Таможенное дело

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таможенное дело

Введение

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.

С учетом наличия существующего в настоящее время большого количества нормативно-правовых актов о таможенном контроле, в данной работе будет проанализированы наиболее важные акты, которые могут дать представление о своеобразии этого института таможенного права.

В свою очередь в настоящей работе будет идти речь о действии общих норм, поскольку это будет необходимо для раскрытия некоторых особенностей.

В соответствии с Конституцией РФ таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Целью моей работы является раскрытие всех деталей и принципов таможенного сопровождения на таможенных территориях.

Задачи моей работы это:

-рассмотрение всех возможных способов таможенного сопровождения

-Описание функций и прав таможенных органов, компетентных в этой сфере.

-изучение и представление законов ТК ТС о таможенном сопровождении.

Для начала давайте разберемся в определении таможенного сопровождения. Таможенное сопровождение - способ перевозки товаров и транспортных средств на этапе таможенного оформления, при котором они сопровождаются непосредственно таможенными служащими.

Таможенное сопровождение гарантирует высокую степень сохранности транспортируемых грузов и соблюдения таможенного законодательства. Однако использование этой меры непосредственного таможенного контроля сдерживается значительным увеличением транспортных расходов и нехваткой таможенных кадров.

Случаи применения таможенного сопровождения.

К таможенному сопровождению прибегают только в том случае, когда таможенный контроль не удается обеспечить другим путем-в случаях:

1) определяемых на основе системы управления рисками;

2) непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 12 настоящего Кодекса.

3) неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

4) неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 227 настоящего Кодекса. 3. В случае принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента принятия такого решения.

Таможенное сопровождение должно быть организовано с учетом правил доставки товаров под таможенным контролем. В случае осуществления таможенного сопровождения товаров в регионе деятельности одной таможни порядок подтверждения факта доставки товаров и учет перевозок с таможенным сопровождением определяются начальником этой таможни.

Формы таможенного контроля для выбора объекта сопровождения.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации: имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы. Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным Кодексом.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Я дам краткую характеристику всем формам таможенного контроля.

Проверка документов - Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Устный опрос представляет собой совершение таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом. Должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений заключается в получении должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела. таможенный сопровождение перевозка

Не менее важно Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров.

Что касается таможенного осмотра это внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр

Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Нельзя не упомянуть о личном досмотре - он является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Задача проверки маркировки - проверка наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный осмотр помещений и территорий

Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем

Таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

В заключение я дам характеристику таможенной проверки - она проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Подводя итог вышесказанному, хочу сказать о том что, осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обеспечивают соблюдение таможенного законодательства, принимают необходимые меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций в сфере таможенного дела, взимают таможенные платежи, осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выполняют ряд других функций, предусмотренных ТК ТС

Доставка товаров под таможенным сопровождением в РФ

Порядок таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения применения таможенными органами Таможенного кодекса Таможенного союза для обеспечения мер соблюдения таможенного транзита.

Порядок применяется при таможенном сопровождении транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, специально подготовленными должностными лицами таможенных органов, в должностные обязанности которых входит осуществление таможенного сопровождения.

Таможенное сопровождение применяется только на территории Российской Федерации, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза или международными договорами Российской Федерации.

При перевозке товаров под таможенным сопровождением таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), за исключением случая, когда обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставлено до принятия решения о таможенном сопровождении.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 104 ТК ТС и пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) убытки (вред), причиненные плательщику таможенных сборов за таможенное сопровождение, а также иным лицам, указанным в пунктах 1 и 3 статьи 186 ТК ТС, правомерными решениями, действиями таможенных органов и их должностных лиц, связанными с таможенным сопровождением, возмещению не подлежат, если иное не предусмотрено Федеральным законом и иными федеральными законами.

Решение о таможенном сопровождении

Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях, определенных пунктом 2 статьи 218 ТК ТС.

В исключительных случаях в соответствии со статьей 23 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП, 1975) таможенные органы вправе принимать решение об организации таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары в соответствии с Конвенцией МДП, 1975.

Организация таможенного сопровождения

Таможенное сопровождение может быть организовано таможенным органом отправления либо иным таможенным органом.

Таможенный орган, не являющийся таможенным органом отправления, в случае организации таможенного сопровождения перед принятием решения об организации таможенного сопровождения согласовывает свое решение с таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется ввоз товаров на территорию Российской Федерации, и при необходимости информирует таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется вывоз товаров с территории Российской Федерации, по оперативным каналам связи.

Таможенное сопровождение осуществляет, как правило, один таможенный наряд (одно или несколько должностных лиц, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, в соответствии с настоящим Порядком).

Смена таможенного наряда по пути следования сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, допускается в случае невозможности или нецелесообразности дальнейшего сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, первоначально назначенным нарядом и осуществляется по согласованию с таможенным органом отправления в соответствии с настоящим Порядком. При этом смена таможенного наряда должна производиться после размещения сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, в зоне таможенного контроля без завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

В целях наиболее рациональной организации таможенного сопровождения, исключения скопления товаров и транспортных средств международной перевозки в местах их перемещения через таможенную границу региональные таможенные управления могут по согласованию с ФТС России создавать пункты смены таможенных нарядов (далее - ПСТН), перечень которых утверждает ФТС России.

При этом для организации оперативного взаимодействия при осуществлении смены таможенных нарядов, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, в ПСТН региональные таможенные управления могут создавать координационные центры, действующие на основании положений об их деятельности, разрабатываемых региональными таможенными управлениями и утверждаемых ФТС России.

Начальник регионального таможенного управления (лицо, его замещающее) либо заместитель начальника регионального таможенного управления, в регионе деятельности которого находится ПСТН, обязан обеспечить непрерывную возможность в круглосуточном режиме смены таможенных нарядов, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, для исключения их простоя.

Принятие решения о необходимости организации таможенного сопровождения таможенным органом отправления производится уполномоченными должностными лицами таможенного органа в течение 10 минут после регистрации транзитной декларации.

Решение об организации таможенного сопровождения принимается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) либо заместителем начальника таможенного органа.

В случае принятия положительного решения об организации таможенного сопровождения должностное лицо, принимающее решение, обязано обеспечить:

1) незамедлительное уведомление декларанта таможенной процедуры таможенного транзита (перевозчика) в произвольной письменной форме о принятии положительного решения об организации таможенного сопровождения и необходимости уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение;

2) после подтверждения таможенному органу, организующему таможенное сопровождение, факта уплаты с использованием таможенного приходного ордера таможенных сборов за таможенное сопровождение в полном объеме на счет Федерального казначейства идет:

издание приказа об организации таможенного сопровождения (перемещение сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, в пределах 100 км или в пределах региона деятельности одной таможни допускается на основании решения о таможенном сопровождении, принятого согласно настоящему Порядку, без издания приказа таможенного органа) после подтверждения;

направление копии приказа в подразделение таможни, должностное лицо которого подало заявку, с использованием оперативных каналов связи;

направление таможенного наряда после издания приказа в место нахождения товаров и транспортных средств международной перевозки, подлежащих таможенному сопровождению.

Полномочия начальника таможенного органа и таможенного наряда

Начальник структурного подразделения таможенного органа выполняет следующие функции, а именно:

Ш определяет состав таможенного наряда с учетом вида, количества транспортных средств международной перевозки, условий перевозки, характера перевозимых товаров, а также других факторов;

Ш назначает старшего таможенного наряда (при численности таможенного наряда более одного человека);

Ш принимает решение о снаряжении должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, оружием и специальными средствами, а также средствами транспорта и связи;

Ш определяет таможенному наряду время и место прибытия (соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления) для принятия к таможенному сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, и документов на них, а также маршрут движения, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту в соответствии с пунктом 3 статьи 217 ТК ТС;

Ш оформляет в двух экземплярах предписание на осуществление таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, по образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему Порядку (далее - предписание);

Ш регистрирует предписание в журнале регистрации предписаний на осуществление таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары (далее - журнал регистрации);

Ш проводит инструктаж должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, о порядке таможенного сопровождения, а также об их правах, обязанностях и мерах безопасности при сопровождении транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, после чего должностные лица таможенного наряда расписываются в журнале инструктажа по технике безопасности;

Ш доводит до сведения должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, порядок поддержания связи с таможенным органом, организовавшим таможенное сопровождение, и с таможенными органами, находящимися на пути следования, а также порядок взаимодействия с иными правоохранительными органами в пути следования;

Ш вручает старшему таможенного наряда все необходимые документы.

Начальник таможенного поста может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником таможни по согласованию с региональным таможенным управлением. Заместитель начальника таможенного поста, подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ФТС России, назначается начальником таможни.

Заместитель начальника таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается начальником таможенного поста.

На период отсутствия начальника таможенного поста временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника таможенного поста в соответствии с распределением обязанностей либо иное должностное лицо.

Главный бухгалтер таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России.

Иные должностные лица таможенного поста назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни, а таможенного поста, являющегося юридическим лицом, - приказом таможенного поста.

Начальник таможенного поста несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможенный пост полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможенного поста.

Оформленному и зарегистрированному предписанию присваивается справочный номер следующей структуры:

XXXXX/YYYYYY/ZZZZZ, где:

ХХХХХ - первые пять знаков восьмизначного кода таможенного органа, таможенный наряд которого выполняет таможенное сопровождение;

YYYYYY - дата составления предписания;

ZZZZZ - порядковый номер предписания по журналу регистрации.

Форму журнала регистрации утверждает начальник соответствующего структурного подразделения таможенного органа, отвечающего за осуществление таможенного сопровождения.

1. В приказе об организации таможенного сопровождения должны быть указаны:

2. фамилия, имя, отчество старшего таможенного наряда, состав наряда;

3. место прибытия таможенного наряда для принятия к сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, и место доставки товаров либо ПСТН;

4. маршрут движения, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту в соответствии с пунктом 3 статьи 217 ТК ТС;

5. сведения о наличии оружия (его тип, количество, номера, количество боеприпасов);

6. сведения о государственных регистрационных знаках сопровождаемых транспортных средств международной перевозки;

7. иные необходимые сведения.

Таможенный наряд для выполнения задач по таможенному сопровождению должен иметь:

· заверенные гербовой печатью таможенного органа оба экземпляра предписания;

· бланки актов об аварии или действии непреодолимой силы;

· командировочные удостоверения, заверенные гербовой печатью таможенного органа, организовавшего таможенное сопровождение;

· комплект вооружения и специальных средств (при необходимости).

Таможенный наряд может следовать как на транспортных средствах международной перевозки перевозчика, так и на транспортных средствах таможенного органа.

После получения предписания таможенный наряд прибывает в соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления для приема подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары. Старший таможенного наряда представляется начальнику данного структурного подразделения (лицу, его замещающему) и предъявляет оба экземпляра предписания.

Организация таможенного сопровождения и прием таможенным нарядом подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, должны быть завершены до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Ответственность за организацию таможенного сопровождения, в том числе за соблюдение сроков его организации и приема таможенным нарядом подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, несут должностные лица таможенных органов, оформившие и направившие заявку, лица, принимающие решение об организации таможенного сопровождения, и их непосредственные руководители.

По прибытии в место доставки либо ПСТН сопровождаемые транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, размещают в зоне таможенного контроля.

Старший таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов запечатанный сейф-пакет и совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяет целостность средств идентификации и грузовых отделений транспортных средств международной перевозки.

Я рассмотрел, как принимается решение о необходимости таможенного сопровождения, как начисляются сборы на сопровождение, каков порядок оформления документов и полномочия начальника таможенного поста.

Заключение

На основе всего вышеизложенного, сделаю вывод о том, что таможенное сопровождение неотъемлемая часть всей таможенной инфраструктуры и, безусловно, еще долго себя не изживёт. В моей работе я выполнил свою цель по раскрытию всех тонкостей и принципов таможенного сопровождения на таможенных территориях и сделал все поставленные задачи по рассмотрению всех возможных способов таможенного сопровождения, описанию функций и прав таможенных органов, компетентных в этой сфере и изучению и представление законов ТК ТС о таможенном сопровождении.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС)

2. Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 4 сентября 2014 г. N 1701 г. Москва "Об утверждении Общего положения о таможенном посте"

3. Таможенное дело. Толковый словарь Минск: Юрспектр. М.Е. Романова. 2011.

4. Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796)

5. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) единообразного применения таможенными органами мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Размещено на Allbest.ru