Содержание таможенного контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

таможенный контроль налоговый пошлина

Введение

1. Общие положения о таможенном контроле

2. Технология проведения таможенного контроля

3. Применение технических средств таможенного контроля в неторговом обороте

3.1 Таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых в неторговом обороте

3.2 Технические средства таможенного контроля применяемые в неторговом обороте

4. Задачи

Заключение

Литература



Введение

Тема таможенного контроля в наши дни является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов.

Актуальность данной курсовой работы объясняется тем, что таможенный контроль развивается в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, товарообмена и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей таможенного союза.

Целью курсовой работы является закрепление полученных знаний и навыков в ходе изучения следующих дисциплин:

- Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств;

- Основы технических средств таможенного контроля;

- Технологии таможенного контроля (практикум);

- Таможенный контроль после выпуска товаров.

Задача курсовой работы по модулю «Таможенный контроль» состоит в раскрытии теоретических аспектов и специфики проведения таможенного контроля на различных этапах, а также решении практических задач.

В теоретической части раскрыты основные понятия, особенности применения таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, правовые основы, регламентирующие порядок применения форм таможенного контроля.

В практической части производится решение ситуаций по выбранной теме с объяснением действий и заполнением соответствующих документов.

Объектом исследования в данной курсовой работе является таможенный контроль, предметом исследования - использование технических средств оперативной диагностики наркотических веществ при таможенном контроле.



1. Общие положения о таможенном контроле

Таможенная служба является одним из важнейших базовых институтов экономики, потому что именно ей отведена значительная роль обеспечения экономических интересов государства. Российская Федерация, как мы знаем, относится к странам с переходной экономикой, в которых внешнеэкономическая деятельность регулируется рынком и государством. Поэтому, в новых для нашей страны рыночных условиях, которые предполагают открытость экономики, делая государственные границы «прозрачными» и местами даже «размытыми», в условиях становления Таможенного союза , становится гораздо более актуальной проблема экономической безопасности. И именно ВЭД становится под ответственной областью таможенной службы в рамках обеспечения экономической безопасности стран - членов Таможенного союза. Государство же осуществляет свое воздействие в лице таможенных органов при помощи комплекса правовых, административных, экономических, организационных и иных мер, распространяя их на экономические отношения участников внешнеэкономической деятельности в соответствии с национально-государственными интересами, целями, задачами. От результативной деятельности таможенных органов зависит степень достижения целей государственного регулирования ВЭД.

В то же время разработкой, формированием механизма осуществления и содержания таможенной деятельности занимаются в той или иной мере все субъекты государственного регулирования ВЭД. Таможенному контролю подлежат практически все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в рамках как торгового, так и неторгового оборота. Соответственно, внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами, осуществляющими свою деятельность на таможенной территории Таможенного союза.

Проведение таможенного контроля призвано обеспечить:

- создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота;

- разрешительный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов;

- своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- ведение таможенной статистики внешней торговли, в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза (ст.47 ТК ТС);

- осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля;

- ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.



2. Технология проведения таможенного контроля

Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.

Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.

Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, берутся сотрудниками других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами.

Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.

В отношении транспортных средств, на которых перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, самостоятельные полномочия таможенных органов ограничены территориями зон таможенного контроля. В иных местах остановка транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при их взаимодействии с таможенными органами.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль - это еще и статус товаров (транспортных средств).

При ввозе на таможенную территорию ТС товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:

- выпуска для свободного обращения;

- уничтожения;

- обращения в федеральную собственность (например, в результате конфискации, отказа в пользу государства);

- реализации как невостребованных (например, в случаях превышения сроков хранения на складе временного хранения или на таможенном складе);

- реализации, как незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ (в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций);

- фактического вывоза с таможенной территории ТС

Кроме того, при обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории ТС в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.

Важная особенность таможенного контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение.

Таможенные органы вправе проводить таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию ТС.

Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.

ТК ТС позволяет таможенным органам применять данные меры как после утраты товарами статуса, находящихся под таможенным контролем (выпущенных в свободное обращение), так и во всех иных случаях, когда:

- обнаруживаются товары, ввезенные в ТС с нарушением таможенных правил (без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков, без уплаты таможенных пошлин, налогов или без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством ТС о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

- обнаруживается отсутствие в коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, а равно отсутствие коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;

- обнаруживаются факты пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.



3. Применение технических средств таможенного контроля в неторговом обороте

3.1 Регулирование неторгового оборота в рамках Таможенного союза

Для целей таможенного дела неторговый оборот можно определить как измеряемый в денежном выражении объем ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, предназначенных для личных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц. Неторговый оборот включает в себя товары для личного пользования, а также товары , перемещаемые в некоммерческих целях, а именно: культурные ценности ,приборы и аппаратура, предназначенная для демонстрационных целей и фотопечатания; товары, подлежащие экспортному контролю согласно законодательству РФ (военные товары, товары двойного назначения); гуманитарная помощь.

Основными документами, регулирующими перемещение товаров для личного пользования физическими лицами через границу таможенного союза (ТС) (с 1 июля 2010 года), являются:

- 49 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС);

- Соглашение от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение). Соглашение определило основные стоимостные и количественные нормы провоза товаров для личного пользования на территории ТС;

- Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза от 5 июля 2010;

В соответствие со статьей 352 ТКТС к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях. В соответствие с Таможенным кодексом Таможенного Союза и Постановлением Правительства РФ от 17.06.2010 N 446 "О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности:

а) без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить:

· Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов;

· Товары для личного пользования доставляемые перевозчиком в адрес физического лица (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива и неделимых товаров), ввозимые в течение календарного месяца в адрес одного получателя таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и вес не превышает 31 килограмма.

· культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей;

· Также без уплаты таможенных пошлин, налогов могут ввозить бывшие в употреблении товары (за исключением автомобилей) физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. При этом такие товары должны быть приобретены упомянутыми физическими лицами до въезда на территорию Российской Федерации;

· Товары для личного пользования пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию таможенного союза (за исключением неделимых товаров), пересылаемые в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории таможенного союза таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и общий вес которых не превышает 31 килограмма.

· Товары для личного пользования, полученные физическим лицом государства-члена таможенного союза в наследство за пределами таможенной территории таможенного союза (признанные наследуемым имуществом), при условии документального подтверждения факта получения таких товаров в наследство (признания наследуемым имуществом) в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена таможенного союза независимо от таможенной стоимости и веса.

· Товары для личного пользования, ввозимые обратно в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), после их вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза, при условии подтверждения их вывоза независимо от таможенной стоимости и веса.

б) единая ставка или совокупный таможенный платеж применяется:

· Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы 50 килограммов и (или) стоимостной нормы 1500 евро в эквиваленте.

· Неделимые товары для личного пользования независимо от таможенной стоимости и веса в виде совокупного таможенного платежа.

· Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, доставляемые перевозчиком в адрес физического лица (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива и неделимых товаров), ввозимые в течение календарного месяца в адрес одного получателя таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес которых превышает 31 килограмм по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения стоимостной нормы 1000 евро в эквиваленте и (или) весовой 31 килограмм.

· Неделимые товары независимо от таможенной стоимости и веса в виде совокупного таможенного платежа.

· Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию таможенного союза (за исключением неделимых товаров), пересылаемые в течение одного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес которых превышает 31 килограмм по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения стоимостной нормы 1000 евро в эквиваленте и (или) весовой 31 килограмм.

· Неделимые товары независимо от таможенной стоимости и веса в виде совокупного таможенного платежа.

· Транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу любым способом: Квадроциклы, снегоходы, иные легковые транспортные средства, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, прицепы, мотоциклы, мопеды, мотороллеры, моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС, моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн, классифицируемые в товарной позиции 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ТС, водные и воздушные суда, не зарегистрированные на таможенной территории и территории иностранного государства в виде совокупного таможенного платежа.

Неделимый товар для личного пользования - товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара. Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза;

4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

8) иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся:

1) документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица);

2) документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство несовершеннолетнего лица;

3) документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;

4) транспортные (перевозочные) документы;

5) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов Таможенного союза;

6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

7) документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

8) документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;

9) другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

3.2 Технические средства таможенного контроля применяемые в неторговом обороте

Применение технических средств таможенного контроля в РФ определяется приказом ФТС от 21 декабря 2010 г № 2509 « Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах РФ» Исходя из сущности и задач таможенного контроля, условий его проведения применительно к различным участкам контроля, видов объектов, пересекающих таможенную границу, можно сформулировать понятие технических средств таможенного контроля ТСТК, применяемых в неторговом обороте следующим образом;

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - специальные установки, аппараты, детекторы, анализаторы, инструменты, приспособления и другие технические средства, применяемые должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения законодательства ТС .В качестве ТСТК могут использоваться только технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам. Специалистами ТСТК условно подразделяются на следующие виды:

- досмотровая рентгеновская техника (ДРТ);

- инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК);

- технические средства поиска (ТСП);

- технические средства идентификации (ТСИ);

- технические средства дознания (ТСД);

- технические средства визуального наблюдения (ТСВН);

- технические средства контроля носителей аудиовидеоинформации (ТСКН);

- технические средства оперативной связи (ТСОС);

К объектам таможенного контроля следует отнести:

· ручную кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;

· несопровождаемый (оформленный грузовой накладной) багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;

· транспортные средства;

· международные почтовые отправления;

· конкретные лица, если есть основания полагать, что они скрывают при себе и добровольно не выдают товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

· таможенные документы на товары и транспортные средства (хотя не все документы перемещаются через таможенную границу);

· средства идентификации (атрибуты таможенного обеспечения), наложенные на документы, товары, транспортные средства и т.п.

К числу технических средств, используемых в неторговом обороте, относятся досмотровая рентгенотелевизионная техника, флюроскопическая досмотровая техника, инспекционно-досмотровые комплексы, средства поиска, средства нанесения и считывания специальных меток, досмотровый инструмент, технические средства поверхностного зондирования, технические средства идентификации, химические средства идентификации, технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также ряд других технических средств.

Используемые таможенными органами технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека.

Под средствами таможенного контроля понимаются отдельные предметы, используемые таможенными органами (в виде приспособлений, устройств), предназначаемые для наиболее тщательной, полной и быстрой проверки предметов таможенного контроля (главным образом, конечно, товаров и транспортных средств).

Всю совокупность средств таможенного контроля можно поделить на две большие группы:

специальные средства (устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества);

технико-химические средства (металлоискатели, световоды, детекторы для проведения экспресс-анализа, досмотровая рентгеновская техника).

Единственные средства контроля, не вошедшие в вышеприведенный перечень - это поисковые собаки, применяемые, как правило, в целях обнаружения наркотических веществ.

Назначение остальных категорий технических средств, входящих в состав таможенной техники, ясно из самих названий. По своему назначению в большей степени они выполняют важные, но вспомогательные функции обеспечения процессов таможенного контроля и таможенного оформления.

В отношении неторгового оборота на сегодняшний день отсутствует методика корректировки таможенной стоимости товаров (транспортных средств) бывших в употреблении, ввозимых физическими лицами для личного пользования с учетом года выпуска, процента естественного износа, технического состояния, пробега, формы реализации и др., что значительно затрудняет работу таможенных органов при определении таможенной стоимости таких товаров. Таким образом, для эффективного оформления товаров в неторговом обороте, а также увеличения перечисления в бюджет установленных платежей, необходимо дальнейшее совершенствование законодательной базы и разработка методик контроля и пресечения незаконного перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования.

4. Задачи

Ситуация 96

Должностные лица таможенного органа провели таможенный контроль после выпуска товаров в ООО «Пассив» по факту возможной продажи недекларированной компьютерной техники, хранившейся на складе фирмы. Документов, подтверждающих этот факт, инспекторы не нашли. Директор фирмы заявил, что вся недекларированная компьютерная техника, хранившаяся на их складе, была украдена.

Инспектор провел осмотр персональных компьютеров работников фирмы. В осмотре участвовал специалист по программированию и компьютерной технике. Именно он обнаружил и восстановил удаленное электронное сообщение, в котором проверяемая фирма предлагает предпринимателю Ивановой И.И. приобрести компьютерную технику. Ее характеристики (заводские и серийные номера, изготовитель и пр.) совпадали с якобы украденной компьютерной техникой.

Через налоговую инспекцию должностные лица таможенного органа разыскали предпринимателя Иванову И.И. и провели у нее встречную проверку. В результате были найдены документы, подтверждающие, что предприниматель приобрела у ООО «Пассив» компьютеры соответствующих характеристик.

В отношении ООО «Пассив» был составлен протокол об административном правонарушении и выписан штраф в соответствии статьей 16.21 КоАП РФ за продажу недекларированного товара.

Задание.

Определить, правомочны ли действия таможенного органа. В ответе должны содержаться ссылки на конкретные статьи нормативно - правовых актов.

Ответ:

В соответствие со статьей 16.21 КоАП РФ «Незаконные пользование товарами ,их приобретение , хранение либо транспортировка»

Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Ситуация 97

Компания ОАО «Попутный ветер», осуществляющая перевозки международных грузов автомобильным транспортом предоставила информацию о товарах и транспортных средствах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу через таможенный пост «Плес» - код таможенного поста 10 187 248., № сообщения о прибытии 1400184. На транспортном средстве перевозится 2 партии товара. Первая партия по CMR № 11415 от 11.01.2015., и 2-я партия по CMR № 11416 от 11.01.2015. Коды товаров, содержащихся в товарных партиях: 1 -я партия 8304, 8201, весом нетто 2500 кг. и 2-я партия товар 8315, 8306, весом нетто 2700. Общий вес брутто товара 5900 кг. Транспортное средство рег. № П 057 МК 78 RUS. Буквенный код страны регистрации транспортного средства (RUS). Информация была направлена в 10-00 12.01.2015. Агент перевозчика получил от таможенного органа электронное сообщение о времени получения и регистрации предварительной информации в 10-15 того же дня вместе с уникальным идентификационным номером перевозки: 315 и 316. Автомобиль с товаром прибыл в пункт пропуска на границе в 12-00, № талона при въезде - 1190 от 12.01.2015. Сообщение о прибытии было подано в 12 - 05. Инспектор пограничного таможенного поста потребовал предоставления бумажных документов (накладной - CMR, инвойса и др. товаросопроводительных и товаротранспортных документов), после чего было принято решение о досмотре товара. Решение о досмотре товара с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК). Решение о досмотре было принято в 12-40.

Водитель транспортного средства Петров Валентин Сергеевич, Паспорт 4002 № 056742 выдан 10 о/м Петроградского района Санкт-Петербурга 16.03.2002 г., гражданин России, родился в Санкт-Петербурге в 15.09.1975 г. Работает водителем в компании ОАО «Попутный ветер».

Компанию «Попутный ветер» представляет фирма - экспедитор «Гринвей» - представитель компании - экспедитора Круглов Валерий Петрович, менеджер компании, проживающий по адресу 198 255, СПб, пр. Стачек д.123, Паспорт 5315 № 124307, выдан Красносельским о/м 25.02.2003.

Понятые: Чижова О.И. менеджер компании «Спорт», проживающая по адресу 198 275, СПб, Дачный пр. д.103, Паспорт 5517 № 125307, выдан Кировским о/м 19.02.2003.

Коробова И.П. бухгалтер компании «Диамант», проживающая по адресу 198 285, СПб, пр. Большевиков д.153, Паспорт 4517 № 135307, выдан Невским о/м 29.05.2003.

Товар следует из Словении в адрес получателя в Тольятти фирма ОАО «Информкомплекс» ИНН 7534516289, КПП 755001001.

Товар упакован в ящики, всего 150 ящиков (мест). Транспортное средство было осмотрено 22.01.2015 в 14 час. 10 мин (начало осмотра).

Транспортное средство, осматривалось непосредственно на территории таможенного поста в пункте пропуска. Вес товара и его соответствие транспортным документам был определен на основе взвешивания транспортного средства и затем вычитанием стандартного веса транспортного средства данного вида из общего веса транспортного средства с товаром (общий вес транспортного средства с товаром 6900 кг.). Основная информация была взята из транспортных документов. Из транспортных документов следует, что при отправлении отправителем были наложены пломбы на запорные устройства грузового места (контейнера). № пломбы 84-SF/ DIG. Данные пломбы были повреждены и таможенными органами после осмотра грузовых мест были наложены новые средства идентификации в количестве 1 шт. - пломба № 812/14-Сustoms-rus.

Таможенный контроль документов и осмотр на ИДК занял 1 час 55 мин. Партия товаров не была отправлена далее транспортом - река - море в соответствии с графиком мульти модальной перевозки. Сроки перевозки были увеличены на 2-е суток. Получатель (заказчик перевозки) товара предъявил финансовые претензии компании ОАО «Попутный ветер» за срыв сроков транспортировки товара, что было предусмотрено условиями договора перевозки. В целях возмещения ущерба компания ОАО «Попутный ветер» обратилась с иском в суд на действия таможенных органов.

Задание.

Определить, правомерны ли были действия таможенных органов, и получит ли компания ОАО «Попутный ветер» возмещение убытков. Дать обоснование ответа со ссылками на нормативные акты.

Решение:

Действия ТО правомерны, и ОАО «Попутный ветер» не получит возмещение убытков.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 899, обязательное предварительное информирование в Таможенном союзе применяется в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.

В соответствии с п.1 ст. 160 Таможенного кодекса Таможенного союза, в местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство.

В соответствии с п. 5 ст. 160 Таможенного кодекса Таможенного союза доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении них не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Требование инспектора о представлении бумажных документов законно, поскольку в соответствии с п.4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 899, в месте прибытия товаров таможенные органы государств - членов Таможенного союза сопоставляют предварительную информацию со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах.

И в соответствии с п.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 899 в случае представления предварительной информации в объеме, установленном для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, представленная предварительная информация используется в качестве электронной копии транзитной декларации при отсутствии расхождения предварительной информации и сведений, содержащихся в документах, используемых в качестве транзитной декларации.

Принятие решения о выпуске данных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется не позднее двух часов с момента регистрации транзитной декларации при условии отсутствия риска несоблюдения норм законодательства Таможенного союза.

Ситуация № 88

В процессе контроля документов на товар, поданных при пересечении границы автомобильным транспортом в пункте пропуска «Лесное», инспектор таможенного поста Ванин П.И. получил информацию из системы управления рисками о необходимости досмотра товаров, перевозимых компанией ОАО «Перевозчик». Основанием для досмотра являлся тот факт, что данная компания - перевозчик работает в сфере международных перевозок менее года. Инспектор таможни самостоятельно принял решение о проведении таможенного досмотра.

Задание.

Определить, правомерно ли было решение инспектора таможни. Обосновать свою позицию.

Ответ: В соответствии с инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра ( осмотра ) до выпуска товаров от 4 июля 2013 г. N 1240 , решение инспектора таможни неправомерно, так как в соответствие с пунктом 2.1 данной инструкции решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары.

Полномочия по принятию решения о проведении таможенного досмотра вместо начальника таможенного поста или лица, его замещающего, могут быть переданы иным должностным лицам таможенного поста при одновременном соблюдении следующих условий:

наличие приказа таможни о наделении лица полномочиями по принятию решения о проведении таможенного досмотра;

наличия в должностных инструкциях (должностных регламентах) должностного лица права принятия решения о проведении таможенного досмотра.

Ситуация 79

В процессе контроля декларации на товар, поданной декларантом, компанией ООО «Презент» системой управления рисками была сформирована рекомендация по таможенному досмотру товара, связанная с тем, что данная компания работает в сфере международной торговли менее года. Подробная информация об объеме и степени таможенного досмотра в рекомендации не содержалась. По срокам действия риск на дату декларирования товара был актуальным. Необходимость досмотра была выявлена 10.02.2015 в 15-00. Инспектор таможни Ветров С.Т.- № ЛНП 22865, сформировал и направил начальнику таможенного поста докладную записку о необходимости таможенного досмотра товара в 15-10 того же дня. Решение о досмотре было принято начальником таможни в 15-40 10.02.2015. Требование о предъявлении товаров было направлено инспектором Ветровым С.Т. в ООО «Презент» в 16-05. Компания не выполнила требования о предъявлении товара, ссылаясь на то, что требование было получено ею в конце рабочего дня. В процессе разбирательства компания подала иск в суд на неправомерные действия таможенных органов.

Задание.

1) Определить, правомерны ли были действия таможни. Обосновать свою позицию со ссылками на нормативные акты. 2) Определить имеет ли перспективы судебный иск компании. Обосновать свою позицию со ссылками на нормативные акты.

Ответ.

1) В соответствии с п. 1 статьи 128 ТКТС Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля. Так как системой управления рисками была сформирована рекомендация по таможенному досмотру товара, требование таможенного органа о предъявлении товаров являются правомерным.

2) То, что требование было получено в конце рабочего дня не является причиной для отказа в предоставлении товара.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административном правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ситуация 70

В процессе контроля документов на товар, поданных при пересечении границы автомобильным транспортом в пункте пропуска «Лесное», инспектор таможенного поста Кравченко П.И. усмотрел несоответствие в данных поданной декларации и товаросопроводительных документах, а именно имелись расхождения веса и количества мест, указанных в сообщении о пересечении границы и в товаротранспортной накладной международного образца. Инспектор таможни принял решение о проведении таможенного досмотра.

Задание. Определить правомерно ли было решение инспектора таможни (обосновать свою позицию).

Ответ: В соответствие с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра ( осмотра ) до выпуска товаров от 4 июля 2013 г. N 1240 решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары , следовательно, действие инспектора таможни неправомерно. При выявлении необходимости проведения таможенного досмотра он должен был составить докладную записку на имя начальника таможенного поста или лица, его замещающего.

Заключение

Таможенный контроль направлен, в первую очередь, на защиту прав и свобод человека, а так же на защиту экономической безопасности государства.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного Союза и Российской Федерации.

Выборочность таможенного контроля заключается в отказе от его тотальности и в использовании только отдельных видов проверок (форм таможенного контроля), позволяющих убедиться в отсутствии нарушений таможенных правил либо наличии таковых. Другими словами, тщательность таможенного контроля находится в прямой зависимости от степени вероятности несоблюдения таможенного и иных видов законодательств -- чем выше такая степень вероятности, тем разнообразней и продолжительнее контрольные действия таможенных органов.

Использование технических средств оперативной диагностики наркотических веществ при таможенном контроле играет важную роль в таможенном контроле. Проблема контрабанды наркотиков и проблема их обнаружения одна из главных в таможенных органах и в Российской Федерации в целом. Своевременное обнаружение наркотических веществ с помощью использования специальных технических средств помогает предотвратить до 95% случаев контрабанды и помогает должным образом справляться со своей работой сотрудникам таможенных органов.

Литература

1. Приказ ФТС России от 23 апреля 2014 г. N 767 "Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров".

2. Решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 20 мая 2010 г. № 260 “О формах таможенных документов” (г. Санкт- Петербург).

3. Приказ ФТС России от 9 декабря 2010 г. N 2354 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов".

4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)

5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

6. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ

7. Соглашение от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими ли-цами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

8. Приказ ФТС от 21 декабря 2010 г № 2509 « Об утверждении перечня и по-рядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах РФ»

9. Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможен-ного союза от 5 июля 2010

10. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра ( осмотра ) до выпуска товаров от 4 июля 2013 г. N 1240

Размещено на Allbest.ru