Таможенный контроль за соблюдением установленного порядка помещения товаров на складе временного хранения, их хранения и выдачи

ѕ владельцем склада ведется недостоверный учет ввозимых товаров;

ѕ товары отчуждены без разрешения таможенного органа и уплаты таможенных платежей;

ѕ не соблюдается порядок помещения товаров на хранение, порядок хранения либо порядок совершения операций с товарами и др.

Для сбора доказательной базы необходимо провести анализ сведений по журналам (или иным документам, предусмотренным на предприятии) пропуска транспортных средств. При этом сложнее всего доказать факт выдачи товаров со склада до момента выпуска ДТ (зачастую в объяснениях диспетчер СВХ указывает на сбой показателя времени при формировании отчета ДО-2).

В связи с этим необходимо провести опрос водителей транспортных средств, осуществивших вывоз товаров с СВХ, а также рассмотреть договоры на хранение товаров на СВХ и акты выполненных работ, так как именно они отражают фактическое время нахождения товаров на СВХ. Обычно владелец СВХ устанавливает ставки почасовые, суточные, а также в зависимости от количества мест хранения или весовых параметров.

Следует учесть, что дата принятия товаров к учету оговаривается в учетной политике организации, и, следовательно, дата оприходования товаров может не совпадать с датой его фактического поступления. В ходе проверки целесообразно рассматривать документы поступления товаров на склад предприятия и сравнивать с данными по выдаче товаров с СВХ. При сборе достаточных доказательств о фактах выдачи товаров до выпуска товаров рассматривается вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 16.9 КоАП РФ (Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них).

Особое внимание следует уделять сверке времени передачи документов таможенным органом по расписке с фактическим временем размещения товаров на СВХ. Время и дата размещения на СВХ не может быть ранее выдачи расписки в получении (выдаче) документов.

Практика проведения таможенных проверок показала, что при помещении товаров на СВХ после выпуска после закрытия доставки ДТ подается на таможенный пост в течение непродолжительного времени, выпуск товара осуществляется в течение 2-3 часов. При этом владелец СВХ получает расписку, документы и проводит фактическое размещение (по отчету ДО-1) после выпуска товаров, что является нарушением процедуры размещения товаров на СВХ. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ(Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций).При отсутствии подтверждения выдачи товаров в соответствии с установленными нормами рассматривается вопрос о возбуждении дел по ст. 16.15 КоАП РФ (Непредставление в таможенный орган отчетности)."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 6.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1.05.2012)

В ходе анализа декларирования товаров могут быть установлены товары, которые требуют определенных условий хранения: температурных, условий влажности, отдельного хранения в связи с химическим составом и т.д. Так, если на СВХ хранятся товары, подконтрольные государственной ветеринарной службе РФ, то необходимо наличие соответствующего акта о соблюдении ветеринарно-санитарных требований по обустройству и оборудованию складов. Также необходимо рассматривается вопрос о соблюдении требований к обустройству и оборудованию условий хранения определенных видов товаров (оборудование должно быть сертифицированным и поверенным в момент проведения операций по хранению товаров на СВХ), а также совместимости хранящихся товаров, в соответствии с установленными требованиями.

Несмотря на то, что таможенный орган не вправе привлечь к ответственности за нарушение таких требований, в соответствии с п. 3 ст. 23 федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" в обязанности таможенного органа входит уведомление соответствующих контролирующих органов о выявленных нарушениях. Костин А.А. «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»: учеб. пособие,: - СПб.: ИНТЕРМЕДИА, 2014.

Таможенный орган в ходе изучения регистрационных, учредительных документов и их сравнительного анализа со сведениями, указанными владельцем СВХ при включении в Реестр владельцев СВХ, подтверждает достоверность представленных сведений или выявляет нарушения, связанные с недостоверным предоставлением сведений или непредставлением сведений об изменениях, внесенных в ряд документов, в установленные сроки. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 16.23 КоАП РФ (Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела). По итогам проведения таможенного контроля в отношении владельца СВХ и выявленных нарушений, отнесенных к компетенции таможенного органа, материалы проверки в обязательном порядке направляются в ОТПиТК таможенного органа для рассмотрения вопроса об отзыве Свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. В случае отзыва Свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ следует включить данную информацию в форму отчетности № 40 - "Проверочные мероприятия".

Заключение

Временное хранение товаров не является новеллой современного таможенного законодательства.

Более того, уже сейчас можно говорить о его достаточной правовой разработанности и эффективной практической применимости. Значимость данного института подтверждается повседневной практикой работы таможенных органов и объективными обстоятельствами, препятствующими немедленному выпуску товаров после их прибытия на таможенную территорию.

Для устранения этих обстоятельств всегда требуется время, порой значительное. Для обеспечения сохранности товаров в течение указанного времени и используется временное хранение.

Среди преимуществ временного хранения можно назвать следующие: осуществление незамедлительной отгрузки товаров с транспортных средств по прибытии на таможенную территорию; предоставление лицу возможности получения относящейся к товарам информации, необходимой для их таможенного декларирования, однако неизвестной на момент ввоза товаров на таможенную территорию; возможность коммерчески заинтересованным лицам проверить, соответствуют ли ввезенные товары условиям контракта.

За деятельностью складов временного хранения и их владельцами тщательно следят таможенные органы.

Они ведут реестр владельцев складов временного хранения, следят за сохранностью товаров, находящихся на СВХ, требуя предоставления владельцев СВХ отчетности. Осуществляют аналитическую работу, предшествующую проведению таможенного контроля в формах: осмотр помещений и территорий, таможенная проверка.

Выявляют правонарушения и направляют материалы для возбуждения дела об административном правонарушении.

Контроль таможенными органами данного вида деятельность, позволяет участникам ВЭД, без серьёзных опасений за свой товар, активно пользоваться услугами

Владельцев СВХ. В данном случае таможенные органы вступают гарантами благонадежности указанных лиц.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.11.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.12.2014)

3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

4. Приказ Федеральной таможенной службы от 29 декабря 2012 г. № 2688 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах".

5. Приказ ФТС России от 18.11.2011 N 2355 (ред. от 14.03.2014) "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения".

6. Давыдов Я.В. "Таможенное право", Конспект лекций. - М.: Приор, 2010. - 327 с.

7. Костин А.А. "Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств": учеб.пособие:- СПб.: ИНТЕРМЕДИА, 2014. - 339 с.

8. Самолаев Ю.Н. "Основы таможенной логистики". - М.: ИНФРА-М, 2010. - 304 с.

9. Сенотрусова, С. В."Таможенный контроль": учебное пособие: - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. - 144 с.

10. Соловьев В. В. Таможенный контроль после выпуска товаров: понятие, сущность, содержание: учебное пособие,: - Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2012. - 159 с.

11. Халипов С. В., "Таможенное право": учебник,: Издательство Юрайт, 2012 г. - 396 с.

12. Федоткин В. В., "Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности России".- М: Инфра-М, 2010.

13. Режим доступа:http://www.consultant.ru

Приложение

"Свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

XXXXX/XXXXXX/XXXXX/XX

СВИДЕТЕЛЬСТВО N ---------------------

о включении в реестр владельцев складов временного хранения _________

(наименование таможни, выдавшей свидетельство)

Настоящим подтверждается, что ___________,

(организационно-правовая форма, полное наименование владельца склада, ИНН) _____________________________________________,

(место нахождения владельца склада)

включено в реестр владельцев складов временного хранения.

Тип склада временного хранения ____________________________,

(место нахождения помещения и (или) открытой площадки) ______

(полезный объем помещения и (или) полезная площадь открытой площадки)

М.П. Начальник таможни __________________________

(гербовая печать (подпись, фамилия, инициалы

таможни) руководителя)

"__" _____________ 20__ г.

Серия (АА) и типографский номер (N 000000)

Источник: Приложение N 2 к Административному регламенту Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения.

Размещено на Allbest.ru