Таможенное оформление товаров в Архангельске по Новоторговому уставу 1667 г.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Развитие таможенного дела в Российском государстве имеет глубокие корни и обладает рядом особенностей, не свойственных другим государствам. Например, вторая половина XVII в. - период оформления системы таможенного законодательства. Она начала формироваться в ходе таможенной реформы Алексея Михайловича 1653 - 1667 гг. Началу реформ Алексея Михайловича поспособствовали жалобы русских торговцев на систему привилегий, существовавшую для иностранцев.

Важнейшим уставным актом данного периода стал Новоторговый устав, по сути продолживший начатые Алексеем Михайловичем преобразования. Новоторговый устав был составлен 22 апреля 1667 г., а 10 мая введен в действие.

«Новоторговый устав - нормативный акт, регулировавший внутреннюю и внешнюю торговлю Московского государства. Составлен при участии А.Л. Ордина-Нащекина и дьяков Г. Дохтурова и Л. Голосова. Состоит из введения, 94 статей основной части и 7 статей приложения. Во введении изложены принципы торгово-экономической политики: забота о пополнении государственной казны, поддержка отечественного купечества, устанавливались принципы организации кредита и т.д. В Новоторговом уставе были детализированы правила внутренней торговли, основанные на Торговом уставе 1653 г. Организация торговли и таможенной службы изымалась из ведения воевод.

Впервые пошлины были разделены на внутренние и внешние. К внутренним пошлинам относилась рублевая (взималась в процентном соотношении с цены товара), перекупная пошлина и сборы частноправового характера (сборы за пользование помещениями и перевоз). Внешние пошлины делились на ввозную и вывозную (отпускную), которые по своему характеру были адвалорными (адвалорная пошлина (лат. ad valorem - по цене) - торговая пошлина, исчисляемая исходя из цены товара. В России впервые введена в сер. XVII в. в результате таможенной реформы царя Алексея Михайловича).

7 статей приложения, касавшиеся регулирования торговли иностранных купцов, были объединены под общим названием «Устав торговлей», переведены на иностранные языки и доведены до сведения иностранного купечества через Посольский приказ (один из приказов Московского государства, ведавший иностранными делами. Один из его руководителей боярин А.Л. Ордин-Нащекин руководил составлением Новоторгового устава). Торговля иностранцев ограничивалась местом (пограничными городами), временем (сроком ярмарок), перечнем товаров. Им запрещались розничная торговля и торг между собой. Большинству иностранных купцов было запрещено торговать во внутренних городах России».

Новоторговым уставом также регулировалось таможенное оформление: русских товаров, вывозимых из Москвы и внутренних городов страны к Архангельску; привозных иностранных товаров; вывозных русских товаров; товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и внутренние города русскими людьми; товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и во внутренние города иностранцами.

Целями данной работы является систематизация и анализ материалов, посвященных созданию Новоторгового устава и рассмотрение оформительских процедур в Архангельске, а также изучение влияния данных правовых актов на дальнейшее развитие таможенного законодательства России.

Из 94 статей устава 52 имели непосредственное отношение к Архангельскому порту и таможне. Согласно ст. 2, все вопросы организации и управления торговлей в Архангельске, включая право суда, а также непосредственное осуществление таможенного дела («всякая полная расправа») возлагались на гостя с товарищами. Гость (это архангельский таможенный голова) назначался из московской купеческой верхушки. Он выезжал из Москвы в Вологду 15 мая с целовальниками, да ему же «в прибавку» придавались целовальники из Великого Устюга, Каргополя и Сольвычегодска, по два человека от каждого города. Все они должны были прибыть к Архангельску до начала ярмарочного торга (ст.8). Гость отправлялся на Двину, имея на руках специальную грамоту из Москвы и наказ. По прибытии к месту своей службы он должен был представиться воеводе. таможенный новоторговый устав пошлина

В течение зимы все товары, предназначенные к вывозу из страны через северный порт, стекались из внутренних городов России в Вологду, где складировались в ожидании полой воды. Для контроля за их дальнейшим перемещением и с целью осуществления необходимых таможенных формальностей 1 апреля в Вологду отправлялись из Москвы в качестве правительственных уполномоченных и целовальник из торговых людей суконной сотни, а с ними по два человека из Ярославля, Костромы и Вологды (ст. 3).

По прибытии в Вологду они должны были: 1) «взять у таможенного вологодцкого головы записные книги тем всем товаром, которые с Москвы и со всех городов на Вологде написаны в отпуск к Архангельскому городу» (ст. 4); 2) потребовать у русских и иностранных купцов подлинные росписи товаров, намеченных к отправке в Архангельск по Сухоне и Северной Двине (ст. 5); 3) досмотреть товары, готовые к погрузке, выявить их соответствие содержанию росписей (ст. 6); 4) по завершении досмотра: произвести запись отпускных товаров в специальную книгу и выдать купцам выписки с печатью. После этого разрешались погрузка и отплытие «до Архангельского города») (ст. 7).

По прибытии в Архангельск купец обязан был явиться в таможню и предъявить там выпись из Вологды, подтверждая тем самым законность доставленных на ярмарку русских товаров. Содержание выписи заносилось в таможенную книгу. Разгрузка речных судов происходила под таможенным контролем. Иностранцам строго запрещалось отвозить доставленные к Архангельску отпускные товары на морские суда без записи в таможенные книги, без получения памяти и минуя досмотр со стороны таможенных целовальников (ст. 69--70).

Иностранное судно, следовавшие в Архангельск, должно было предварительно остановиться у шанца -- укрепленной заставы при Малой Двинке, которая играла роль передовой таможни (ст. 43). Капитан судна подавал начальнику шанца подписанную роспись привезенных товаров с указанием названия судна, имен прибывших и тех, кому был адресован товар. Начальник шанца вручал корабельщику «список с той росписи» за своей рукой, после чего корабль без задержки отпускался к Архангельску. Оригинал корабельщиковой росписи оставался в шанце. Прибыв к Архангельску и встав на якорь в гавани, капитан обязан был явиться в таможню и подать им выданную в шанце роспись (копию) (ст. 43). Выгружаемые товары доставлялись либо на общий гостиный двор), либо на гостиные дворы англичан и голландцев. У ворот гостиных дворов стояли два целовальника, наблюдавших, чтобы никто не вносил и не выносил товаров, не записав в таможенную книгу.

Категорически запрещались разгрузочно-погрузочные работы в ночное время и в обход таможни. Нарушение этого правила каралось конфискацией товара (ст. 46). Торговля в Архангельске могла производиться не только после разгрузки иностранных товаров в гостиных дворах, но и непосредственно на самих кораблях без разгрузки. Пошлина с заморского товара взималась валютой. В конце 1690 г. вышел царский указ о взимании в Архангельске пошлины с местных посадских людей, покупавших привозные товары про свой обиход. Мотивировалось это тем, что во время ярмарочного торга русские нередко торговали за иноземцев, «а не собою, и с того торга таможенные многие пошлины пропадают напрасно».

С некоторыми дополнениями Новоторговый устав действовал до середины 50-х годов XVIII в., когда был заменен Таможенным уставом (1755 г.) и таможенным тарифом (1757 г.).

Размещено на Allbest.ru