Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

17

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Факультет «Экономики и управления»

Кафедра «Мировая экономика и экономическая теория»

Научная работа

По теме: Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля товаров

Руководитель: Каретникова Т.М.

Студентка: Дворник Е.Э.

ЭиУ-463

Челябинск 2015

Глава 1. Анализ практики взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при проведении таможенного контроля

1.1 Анализ практики применения различных технологий взаимодействия т.о. и участников ВЭД

внешнеэкономический таможенный контроль автоматизированный

Необходимо постоянное взаимодействие на всех уровнях: на местном и региональном уровне между должностными лицами таможенной службы и представителями бизнеса, и на национальном уровне между таможенной службой в целом и бизнес-сообществом.

Изучение мирового опыта проведения таможенного контроля показывает, что взаимодействие таможенных институтов с участниками ВЭД является важнейшим фактором эффективного выполнения стоящих перед таможенной службой задач по ускорению товарооборота, пополнению бюджета и обеспечению национальной безопасности страны.

Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД рассматривается как система, функционирование которой даёт определённый экономический эффект. Для того чтобы достичь максимального эффекта от функционирования этой системы, необходимо выделить наиболее существенные принципы этого взаимодействия.

Принципы взаимодействия:

1) принцип единства системы таможенных органов и централизованного управления;

2) принцип профессионализма и компетентности;

3) принцип исключения чрезмерных издержек;

4) принцип совершенствования таможенного контроля, применения информационных технологий, внедрения прогрессивных методов;

5) принцип системного подхода;

6) принцип глобальной оптимизации;

7) принцип TQM.

Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД при проведении таможенного контроля осуществляется с применением информационных технологий, использование которых позволяет снизить влияние субъективных факторов, а следовательно, и коррупционной составляющей процесса.

1.2 Система двух коридоров

Для проведения таможенного контроля товаров существует «система двух коридоров». Суть системы состоит в разделении товаропотоков на этапе таможенного контроля в соответствии со степенью риска. При этом степень риска должна определяться автоматически, но при этом необходимо использование единой базы данных с иными государственными контролирующими органами.

Комплексная автоматизированная система принятия решений автоматически выбирает для перемещаемых товарных партий один из двух вариантов проведения таможенного контроля в соответствии с выявленными рисками:

- средняя степень риска - выпуск товаров на основании данных, указанных в декларации на товары, в декларации таможенной стоимости и документах, представляемых по запросу инспектора;

- высокая степень риска - выпуск товаров на основании данных, указанных в декларации на товары, в декларации таможенной стоимости, документах, представляемых по запросу инспектора, проведение таможенного досмотра.

Критическое время осуществления таможенного контроля при действующей его организации составляет 27,91ч.

Таможенный контроль при движении товара по красному коридору критическое время осуществления таможенного контроля составит 25,89 ч.

Зелёный коридор-предназначен для пассажиров, не имеющих каких-либо товаров или имеющих только те товары, которые не облагаются таможенными сборами и налогами, т. е. на которые не распространяется запрет и ограничения на ввоз/вывоз, также при условии, если одновременно у пассажира отсутствует несопровождаемый багаж.

Красный коридор -- для пассажиров, имеющих товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, т. е. подлежащие обложению таможенной пошлиной, имеющие стоимостные и количественные ограничения и т. д.

1.3 Комплексная автоматизированная система принятия решений КАСПР

Создание КАСПР предполагает автоматизацию документооборота между контролирующими службами и другими участниками внешней торговли.

Комплексная автоматизированная система принятия решений должна охватывать все аспекты деятельности таможенных органов, а также иных контролирующих государственных органов и представителей бизнес-структур в части, связанной с таможенным регулированием и таможенным контролем. При этом в базе данных должен постоянно проводиться анализ полученных сведений, на основе которого будут устанавливаться обновлённые показатели.

Комплексная автоматизированная система принятия решений должна применяться во всех сферах электронного взаимодействия, а именно:

- взаимодействие таможенных органов и коммерческих структур;

- взаимодействие коммерческих структур между собой;

- передача данных от коммерческих структур таможенным органам;

- взаимодействие таможенных органов Таможенного союза между собой;

- взаимодействие таможенных органов Таможенного союза и таможенных органов иностранных государств (ЕС);

- взаимодействие таможенных органов и государственных структур.

Основным принципом использования КАСПР должно стать обеспечение взаимодействия между контролирующими службами и другими участниками

ВЭД посредством использования электронных документов в режиме реального времени. Взаимодействующими структурами при этом являются:

1) таможенные органы. В процессе обмена данными участвуют таможенные органы всех уровней. Обмен осуществляется за счёт использования порталов и доступа к базам данных контролирующих госорганов, а также за счёт взаимного обмена информацией с таможенными органами иностранных государств.

2) таможенные представители и декларанты представляют свои данные через специальные интернет-порталы, или формируют архивы документов

3) банки и гарантийные организации осуществляют контроль представления платежей и гарантийных обязательств

4) иные контролирующие государственные органы обеспечивают создание и обновление баз данных разрешительных документов.

При функционировании КАСПР подразумевается полный переход от бумажной к электронной технологии и к технологии «единого окна».

Для принятия решения по степени и формам таможенного контроля в отношении товаров система основывается на информации из базы данных статистических документов, профилей рисков и статистических данных.

При этом для функционирования системы необходима надежная информационная платформа. Здесь выделяются два уровня: глобальный и локальный. Глобальный уровень включает взаимодействие между таможенными органами и другими госорганами, между таможенными органами Таможенного союза и таможенными органами иных государств, а также формирование нормативно-правовой базы данных. Локальный уровень подразумевает вовлечение баз данных таможенных постов и пунктов пропуска, таможен, региональных таможенных управлений.

Использование КАСПР позволит:

- сократить расходы на проведение таможенных операций;

- ускорить время выпуска товара;

- спрогнозировать ситуацию по применению форм таможенного контроля к конкретному товару;

- более эффективно распределять ресурсы;

- увеличить прозрачность таможенных операций.

Размещено на Allbest.ru