Таможенно-тарифное регулирование импорта и экспорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Таможенно-тарифное регулирование импорта

С 2010 года полномочия по принятию решений в области таможенно- тарифного регулирования импорта находятся в ведении Комиссии Таможенного союза, далее является Евразийская экономическая комиссия . На национальном уровне позиция Российской Федерации вырабатывается в рамках подкомиссии по таможенно- тарифному и нетарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Всего за 2012 год ЕЭК принято 30 решений в сфере таможенно-тарифного регулирования импорта товаров. Указанные решения направлены на повышение конкурентоспособности экономик государств-членов Таможенного союза, в том числе Российской Федерации, насыщение единого внутреннего рынка дефицитной продукцией и предотвращение необоснованного роста цен.

Основной чертой таможенно-тарифного регулирования в 2012 году явился уклон на либерализацию Единого таможенного тарифа Таможенного союза, около 70% решений коснулось снижения ставок ввозных таможенных пошлин. В частности, подобные меры применялись в отношении машиностроительной продукции.

Ряд решений был принят по предложению Республики Казахстан в отношении: военно-транспортных самолетов (с 20 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции сроком до 31 декабря 2013 г.), морских паромов (с 5 до 0% сроком до 31 декабря 2014 г.), погружных нефтегазовых буровых установок (с 20 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции сроком до 30 июня 2013 г.). В связи с ограниченными объемами производства данных товаров в Российской Федерации указанные решения приняты в качестве 11 временных в адресной форме с четкой детализацией номенклатуры.

В 2012 году продлены на дополнительный срок ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные части высокотехнологичного оборудования, а также на не производимые в Российской Федерации пассажирские вагоны для обновления железнодорожного парка.

В целях выравнивания конкурентных условий на единой таможенной территории Таможенного союза в 2012 году приняты решения также по повышению ставок ввозных таможенных пошлин. Так, для увеличения загрузки производственных мощностей производителей грузовой автомобильной техники повышены с 0 до 10% ввозные таможенные пошлины на гусеничные бульдозеры мощностью более 250 л. с. и с 0 до 5% - на трубоукладчики и гусеничные бульдозеры мощностью 400 л. с. для использования в условиях Крайнего Севера.

Для содействия развитию отечественного сборочного производства персональных компьютеров увеличена с 0 до 10% ставка пошлины на готовые персональные компьютеры с выделением отдельной подсубпозиции для компьютеров, предназначенных для эксплуатации одним пользователем, массой более 10 кг и стоимостью не более 3 000 долл. США за шт.

В металлургии с целью повышения качества выпускаемой сталелитейной продукции в условиях недостатка товара на внутреннем рынке были снижены с 5 до 0% ввозные таможенные пошлины на молибденовые руды. В целях сдерживания роста цен на металлопродукцию с 15 до 10% снижены ставки пошлин на прутки из нелегированной стали горячей прокатки и сортового и фасонного проката.

Отдельные решения по снижению ввозных таможенных пошлин были приняты в агропродовольственном комплексе в целях удовлетворения растущего потребительского спроса.

В целях стабилизации ценовой ситуации на рынке сахара и обеспечения внутренних потребностей с 1 мая по 31 июля 2012 г. была введена сезонная ввозная таможенная пошлина на сахар-сырец тростниковый в размере 140 долл. США за 1000 кг. Повышены ставки ввозных таможенных пошлин на кокосовое (копровое) и пальмоядровое масла до 0,4 евро за 1 кг в упаковке.

В связи с присоединением к ВТО в Российской Федерации в 2012 году была введена тарифная квота на импорт молочной сыворотки в объеме 5 тыс. т. ежегодно (ставка пошлины внутри квоты - 10%, вне квоты - 15%). Увеличены объемы тарифных квот на импорт мяса и мясопродуктов: говядины до 563 тыс. т (ставка пошлины внутри квоты - 15%, вне квоты - 50%, но не менее 1 евро за кг). Свинины - 430 тыс. т (ставка пошлины внутри квоты - 0%, вне квоты - 65%). Мясо птицы - 341 тыс. т (ставка пошлины внутри квоты - 25%, но не менее 0,2 евро за кг, вне квоты - 80%, но не менее 0,7 евро за кг). таможенный регулирование экспорт пошлина

Меры по снижению тарифных барьеров были приняты в химической промышленности, где в отдельных секторах потребности внутреннего рынка не всегда могли быть удовлетворены по качественным или количественным параметрам. Так, понижены с 10 до 0% ввозные таможенные пошлины в отношении силиконовых смол, используемых при производстве лакокрасочных материалов с 5 до 0% - в отношении органических химических соединений, используемых при производстве пестицидов. Необходимо отметить, что по отдельным видам пестицидов (инсектицидам, гербицидам, а также фунгицидам, ротеницидам и аналогичным продуктам) в начале 2013 года наметилась тенденция роста отечественного производства, что позволяет сделать вывод о положительном влиянии принятых мер.

Изменения коснулись также импорта полиэтилена для производства упаковочного материала для жидких пищевых продуктов, ввозная таможенная пошлина снижена с 10 до 0%, фосфатов кальция - с 5 до 0% сроком до 31 июля 13 2013 г. и стекловидной фритты для производства прозрачных покрытий - с 5 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции.

В лесопромышленном комплексе был сохранен либеральный режим ввоза мелованной бумаги и картона, ставка ввозной таможенной пошлины составила 5% до 31 декабря 2012 г. По итогам степень загрузки производственных мощностей в 2012 году выросла до 75-80% с 40% в 2009 году.

В целях защиты внутреннего рынка Таможенного союза от недобросовестной конкуренции со стороны экспортеров из третьих стран применялись специальные защитные и антидемпинговые меры. Необходимо отметить, что с апреля 2012 полномочия по проведению расследований, предшествующих введению на единой таможенной территории Таможенного союза специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, полностью переданы в ЕЭК.

В 2012 году на единой таможенной территории Таможенного союза введены 2 специальные пошлины - на угли активированные из всех стран в размере 0,45 долл. США за 1 кг сроком до 7 сентября 2014 г. и карамель из всех стран в размере 294,1 долл. США за 1 т сроком до 7 июля 2014 г.

Кроме того, приняты решения о введении специальных защитных мер в форме импортной квоты в отношении импорта труб из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 мм сроком до 1 ноября 2014 г. Также введение предварительной специальной пошлины на зерноуборочные комбайны и модули зерноуборочных комбайнов в размере 27,5% на период с 25 февраля по 5 июля 2013 г.

По результатам антидемпинговых расследований на единой таможенной территории в 2012 году введены антидемпинговые меры в отношении:

- металлопроката с полимерным покрытием происхождением из Китая в размере от 8,1 до 22,6% сроком до 30 июня 2017 г.;

- стальных кованых валков для прокатных станов происхождением из Украины в размере 26% сроком до 26 июня 2014 г.;

- графитированных электродов происхождением из Индии в размере от 14 16,04 до 32,83% сроком до 24 января 2018 г.

В целом по состоянию на 1 января 2013 г. на единой таможенной территории Таможенного союза применяются 17 антидемпинговых мер в отношении 6 товаров и 5 специальных защитных мер, также проводятся 9 новых расследований, в том числе 3 специальных защитных расследования и 6 антидемпинговых расследований в отношении 3 товаров. Кроме того, проводится 2 пересмотра введенных ранее специальных защитных мер и 1 пересмотр антидемпинговой меры.

2. Таможенно-тарифное регулирование экспорта

В 2012 году таможенно-тарифное регулирование экспорта осуществлялось в рамках компетенции Российской Федерации.

Всего в 2012 году Правительством Российской Федерации принято 20 решений в отношении регулирования экспорта сырьевых материалов: леса, металлов, углеводородов, кожевенного сырья.

Так, принято 4 постановления Правительства Российской Федерации об установлении вывозных таможенных пошлин на никель и медь, введена экспортная пошлина на руды и концентраты вольфрамовые сроком в размере 15 10% на 1 год.

В рамках работы по приведению специфических частей комбинированных ставок вывозных таможенных пошлин в соответствие с их адвалорными частями с 90 до 206 евро за 1000 кг повышена специфическая составляющая комбинированной ставки вывозной таможенной пошлины на кожевенный полуфабрикат.

В связи с присоединением к ВТО в отношении леса введена тарифная квота на экспорт. Объем такой квоты при экспорте ели обыкновенной или пихты белой европейской составляет 2082,2 тыс. куб. м, в том числе 1986,9 тыс. куб. м. в ЕС, а при экспорте сосны обыкновенной - 5346,1 тыс. куб. м, в т. ч. 1215,3 тыс. куб. м в ЕС (ставка пошлины вне квоты составила 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м, внутри квоты - 13%).

В части экспорта углеводородов, в частности, нефти и нефтепродуктов, таможенно-тарифное регулирование базировалось на параметрах налогового режима «60-66». Основной целью которого является стимулирование добычи нефти в старых нефтеносных районах, снижение экспорта продуктов первичной переработки нефти, а также увеличение инвестиционной привлекательности вторичной переработки и выпуск нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо).

В соответствии с параметрами режима, установленными в постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1155, в 2012 году были приняты 12 постановлений Правительства Российской Федерации, корректирующих размер ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. При этом в течение всего года ставка вывозной пошлины на бензины сохранялась в размере 90% от ставки пошлины на нефть.

Продолжилась реализация дифференцированного налогового режима при экспорте нефти, добытой на труднодоступных участках недр. Так, для ряда месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия сохранялась пониженная ставка вывозной таможенной пошлины, уровень которой не превышал 35% от уровня ставки вывозной пошлины на нефть. Правительством 16 Российской Федерации были приняты решения, направленные на создание благоприятных инвестиционных условий по разработке шельфовых месторождений Арктической зоны Российской Федерации, а также по добыче сверхвязкой нефти в размере 10% от действующей ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую на период до 10 лет.

Для повышения транспарентности тарифного регулирования при экспорте углеводородов в 2012 году осуществлялась разработка единой методики предоставления льгот по вывозным таможенным пошлинам на нефть, добываемую на новых месторождениях углеводородов. Начало функционирования указанной методики предполагается в середине 2013 года.

Размещено на Allbest.ru