Особенности и правовая основа перемещения через таможенную границу транспортных средств международной перевозки

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Особенности и правовая основа перемещения через таможенную границу транспортных средств международной перевозки

Термин "операция МДП" означает перевозку грузов от таможни места отправления до таможни места назначения с соблюдением процедуры, так называемой процедуры МДП.

Транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно:

a) принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства;

b) не зарегистрировано в этом государстве;

c) временно ввезено в него;

Термин "дорожное транспортное средство" означает не только механическое дорожное транспортное средство, но также любой прицеп или полуприцеп, предназначенный для его буксировки таким транспортным средством;

Термин "состав транспортных средств" означает сцепленные транспортные средства, которые участвуют в дорожном движении как одно целое;

Термин "контейнер" означает транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или другое подобное приспособление),представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее грузов; имеющее постоянный характер и в силу этого достаточно прочное, чтобы служить для многократного использования; специально сконструированное для облегчения перевозки грузов одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки грузов; сконструированное таким образом, чтобы была облегчена его перегрузка, в частности с одного вида транспорта на другой; сконструированное таким образом, чтобы его можно было легко загружать и разгружать; имеющее внутренний объем не менее одного кубического метра.

Термин " Съемные кузова" рассматриваются как контейнеры.

Грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях.

Грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП в запломбированных дорожных транспортных средствах, запломбированных составах транспортных средств или запломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях. Однако с целью предупреждения злоупотреблений таможенные органы могут в исключительных случаях и, в частности, при наличии подозрения в нарушениях производить в этих таможнях досмотр грузов.

На каждое дорожное транспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП.

Однако, единая книжка МДП может составляться на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство или на состав транспортных средств. В этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должно указываться отдельно содержимое каждого транспортного средства, составляющего часть состава транспортных средств, или каждого контейнера.

Книжка МДП действительна для выполнения только одной перевозки. Она должна содержать по меньшей мере такое число отрывных листков для принятия книжки к таможенному оформлению и для ее оформления, какое необходимо для осуществления данной перевозки.

Операция МДП может производиться через несколько таможен места отправления и места назначения; однако, за исключением случаев особого на то разрешения заинтересованных Договаривающейся Стороны или Договаривающихся Сторон,

a) таможни места отправления должны находиться только в одной стране;

b) таможни места назначения должны находиться не более чем в двух странах;

c) общее числе таможен места отправления и назначения не должно превышать четырех.

Грузы и дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер должны предъявляться в таможне места отправления вместе с книжкой МДП. Таможенные органы страны отправления должны принимать необходимые меры для того, чтобы удостовериться в точности грузового манифеста и для наложения таможенных печатей и пломб или для контроля таможенных печатей и пломб, наложенных под ответственность упомянутых таможенных органов должным образом уполномоченными лицами. автомобиль таможенный декларирование вывоз

Таможенные органы могут установить для перевозок, производимых по территории их страны, определенный срок перевозки и требовать, чтобы дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер следовали по предписанному маршруту.

В каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер предъявляются для контроля таможенным органам с содержащимся в них грузом и с относящейся к перевозимому грузу книжкой МДП.

2. Условия допущения к международному движению автомобилей и прицепов

B свидетельстве о регистрации должны быть, по крайней мере, указаны:

a. порядковый номер, именуемый регистрационным номером

b. дата первой регистрации транспортного средства;

c. фамилия, имя и местожительство владельца свидетельства;

d. название или фабричная марка завода - изготовителя транспортного средства;

e. порядковый номер шасси (заводской или серийный номер завода-изготовителя);

f. разрешенная максимальная масса, если речь идет о транспортном средстве, предназначенном для перевозки грузов;

g. масса без нагрузки, если речь идет о транспортном средстве, предназначенном для перевозки грузов;

h. срок действия, если он ограничен.

Указанные в свидетельстве данные пишутся либо исключительно латинскими буквами или прописью, либо повторяются одним из этих способов.

Однако Договаривающиеся стороны или их территориальные подразделения могут решить, что в свидетельствах, выдаваемых на их территории, вместо даты первой регистрации будет указываться год выпуска.

3. Таможенное декларирование

В соответствии с "главой 48" Таможенного кодекса Таможенного союза транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенную процедуру и с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий, установленных "статьями 342" и "344" ТК ТС.

Согласно положениям "ТК ТС" временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза ТСМП должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие транспортные средства были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений "статьи 219" ТК ТС, если иное не установлено международными договорами.

В соответствии с "пунктом 3 статьи 344" ТК ТС использование временно ввезенных ТСМП для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза (во внутренней перевозке по таможенной территории Таможенного союза), допускается при условии помещения этих ТСМП под таможенные процедуры.

Согласно конструкции "пункта 3 статьи 344" ТК ТС при использовании ТСМП во внутренних перевозках в нарушение "пункта 2 статьи 344" ТК ТС, если такое использование не сопровождается помещением ТСМП под таможенную процедуру, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В случае установления факта использования ТСМП во внутренних перевозках в нарушение "пункта 2 статьи 344" ТК ТС должно быть совершено одно из указанных действий, предусмотренных "пунктом 3 статьи 344" ТК ТС.

При обнаружении в ходе таможенного контроля в отношении временно ввезенных ТСМП случаев использования таких ТСМП во внутренних перевозках в нарушение "пункта 2 статьи 344" ТК ТС лица, совершившие указанные действия, подлежат административному наказанию в соответствии с "Кодексом" Российской Федерации об административных правонарушениях. После исполнения административного наказания транспортное средство может рассматриваться в качестве ТСМП для его вывоза с таможенной территории Таможенного союза либо должно быть помещено под таможенную процедуру, предусматривающую дальнейшее нахождение транспортного средства на таможенной территории Таможенного союза.

В целях профилактики нарушения положений "статьи 344" ТК ТС просим принять дополнительные меры по информированию лиц, осуществляющих временный ввоз ТСМП, о применении положений указанной "статьи".

4. Временный ввоз

При временном ввозе дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, используемого для перевозки грузов с соблюдением процедуры МДП, не требуется специального таможенного документа. Для дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера никаких гарантий не требуется.

Когда операция МДП производится дорожным транспортным средством или составом транспортных средств, на них должны быть прикреплены прямоугольные таблички с надписью "TIR", одна табличка помещается спереди, а другая такая же табличка сзади дорожного транспортного средства или состава транспортных средств. Эти таблички должны быть помещены таким образом, чтобы они были хорошо видны, и должны быть съемными.

5. Срок вывоза

1. Товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, подлежат обратному вывозу в течение определенного срока, достаточного для достижения цели их временного ввоза.

2. Таможенные органы могут либо устанавливать более поздний срок вывоза, чем предусмотренный срок, либо продлевать первоначальный срок.

3. Когда товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, не могут быть обратно вывезены вследствие наложения на них ареста, и этот арест не был наложен по требованию частных лиц, действие обязательства об их обратном вывозе приостанавливается на срок этого ареста.

6. Прекращение действия режима временного ввоза

Действие режима временного ввоза обычно прекращается с обратным вывозом товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза.

Товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, могут быть обратно вывезены одной или несколькими партиями.

Товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, могут быть обратно вывезены через иную таможню, чем та, через которую они были ввезены.

7. Другие возможности прекращения действия режима временного ввоза

С согласия компетентных органов действие режима временного ввоза может быть прекращено путем помещения товаров (включая транспортные средства) в свободный порт или свободную зону, на таможенный склад или применения к ним режима таможенного транзита с целью их последующего обратного вывоза, или любым другим установленным порядком.

Действия режима временного ввоза может быть прекращено путем выпуска товаров для свободного обращения, когда это оправдывается обстоятельствами и допускается национальным законодательством, и если выполнены условия и формальности, применяемые в этом случае.

Действие режима временного ввоза может быть прекращено, если товары (включая транспортные средства), серьезно поврежденные в результате аварии или действия непреодолимой силы, по решению таможенных органов:

а) облагаются ввозными пошлинами и сборами, которые должны взиматься на дату их предъявления таможне в поврежденном состоянии с целью прекращения действия режима временного ввоза;

b) безвозмездно передаются компетентным органам территории временного ввоза; в этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от обязанности уплаты ввозных пошлин и сборов; или

с) уничтожаются под официальным контролем за счет заинтересованных сторон, причем уцелевшие детали или материалы в случае их выпуска для свободного обращения подлежат обложению ввозными пошлинами и сборами, которые должны с них взиматься в зависимости от их состояния на дату их предъявления таможне после аварии или действия непреодолимой силы.

В документе о временном ввозе должны быть указаны:

наименование выдающей ассоциации;

- наименование международной гарантирующей сети;

- страны или таможенные территории, в которых этот документ является действительным;

- наименование гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий.

Срок, установленный для обратного вывоза товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с документом о временном ввозе, ни в коем случае не может превышать срок действия этого документа.

В целях совершенствования учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых(вывозимых) на(с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации утвержден приказ ФТС России от 1 июня 2010 г. № 1056 «Об утверждении Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля за транспортными средствами, зарегистрированными в иностранных государствах и временно ввозимыми физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию Российской Федерации».

1. Технология использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на(с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации, определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при осуществлении таможенного контроля и учета с использованием двумерных штриховых кодов в отношении транспортных средств, временно ввозимых(вывозимых) на(с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации (далее - Технология).

2. Действие Технологии распространяется на авто-, мототранспортные средства и самоходную технику, полуприцепы и прицепы к ним вместе с запасными частями, их обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в их обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, состоящие на регистрационном учете в компетентных органах иностранных государств или Российской Федерации, имеющие государственные регистрационные номера (далее - транспортные средства), временно ввозимые (вывозимые) на(с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, а также физическими и юридическими лицами для совершения грузовых или пассажирских перевозок, в том числе транспортные средства:

а) на которых не перемещаются товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита или помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита (МТТ);

б) на которых перемещаются товары по ВТТ или МТТ;

в) на которых перемещаются товары в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (заключена в г. Брюссель 6 декабря 1961 г.);

г) использующиеся для международной перевозки товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (МДП);

д) использующиеся для международной перевозки пассажиров.

3. Учет в отношении временно ввозимых (вывозимых) транспортных средств осуществляется таможенными органами с помощью программных средств автоматизированной системы учета и контроля транспортных средств. 4. При временном ввозе (вывозе) транспортных средств в местах их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и убытия с таможенной территории Российской Федерации должностные лица таможенных органов осуществляют следующие операции: ввод в комплекс программных средств таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств информации согласно Перечню сведений, необходимых для таможенного контроля и учета, распечатывание самоклеящейся этикетки, отвечающей Техническим требованиям, предъявляемым к самоклеящейся этикетке), содержащей двумерный штриховой код и краткую информацию о перемещаемом транспортном средстве согласно Перечню сведений, содержащихся на самоклеящейся этикетке, с помощью устройства для печати штриховых кодов и другой информации на специальных этикетках (раздельно на каждое временно ввезенное (вывезенное) транспортное средство либо на каждое транспортное средство из состава транспортных средств); нанесение специальной этикетки на один из следующих документов:

на нижнюю часть оборотной стороны экземпляра въездной (выездной) декларации о транспортном средстве (ВВД), передаваемого перевозчику (в случае подачи ВВД на состав транспортных средств специальные этикетки на каждое транспортное средство наносятся раздельно);

на нижнюю часть оборотной стороны копии стандартного документа перевозчика, принятого должностными лицами таможенного органа в качестве ВВД и возвращенного перевозчику (в случае принятия стандартных документов перевозчика в качестве ВВД на состав транспортных средств специальные этикетки на каждое транспортное средство наносятся раздельно);

в пункт 4.2. «Сведения о транспортном средстве» возвратного экземпляра пассажирской таможенной декларации (ПТД); передачу в установленном порядке данных о временно ввезенных (вывезенных) транспортных средствах в базы данных АС «Авто-Транспорт» вышестоящих уровней и в Центральную базу данных Единой автоматизированной информационной системы (ЦБД ЕАИС) таможенных органов.

5. При продлении срока временного ввоза транспортных средств должностные лица таможенных органов осуществляют следующие операции:

a) считывание со специальной этикетки и распознавание двумерного штрихового кода с применением устройства, предназначенного для считывания и распознавания штрихового кода, а также для передачи распознанных данных штрихового кода в программные средства (далее - сканер), или устройства, предназначенного для считывания и распознавания штрихового кода, а также для хранения распознанных данных штрихового кода до их ввода в штатные программные средства (далее - ТСД);

b) ввод распознанных данных в КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление»;

c) проверку и контроль соответствия информации, распознанной из двумерного штрихового кода в КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление», документам на транспортное средство, срок временного ввоза которого необходимо продлить, и информации, содержащейся на специальной этикетке;

d) внесение в КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление» данных о продленном сроке временного ввоза;

e) распечатывание с помощью принтера этикеток специальной этикетки с продленным сроком временного ввоза;

f) нанесение специальной этикетки с продленным сроком временного ввоза поверх специальной этикетки с первоначальным сроком либо ранее продленным сроком временного ввоза;

g) передачу в установленном порядке данных о продлении срока временного ввоза в базы данных АС «Авто-Транспорт» вышестоящих уровней и в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

6. В случае вывоза с таможенной территории Российской Федерации ранее временно ввезенных транспортных средств либо их таможенного оформления в целях выпуска должностные лица таможенных органов средствами КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление» осуществляют следующие операции:

a. считывание со специальной этикетки и распознавание двумерного штрихового кода с применением сканера или ТСД;

b. ввод распознанных данных в КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление»;

c. проверку и контроль соответствия информации, распознанной из двумерного штрихового кода в КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление», документам на транспортное средство, временный ввоз которого необходимо завершить, и информации, содержащейся на специальной этикетке;

d. внесение в КПС «Авто-Транспорт. Оформление» данных о дате фактического завершения временного ввоза;

e. передачу в установленном порядке данных о фактическом завершении временного ввоза транспортных средств в базы данных АС «Авто-Транспорт» вышестоящих уровней и в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

7. В случае отсутствия возможности считывания со специальной этикетки и распознавания двумерного штрихового кода при продлении срока временного ввоза транспортных средств должностные лица таможенных органов осуществляют следующие операции:

a) проверку и контроль соответствия информации, содержащейся на специальной этикетке, документам на транспортное средство, срок временного ввоза которого необходимо продлить;

b) внесение в КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление» сведений согласно Перечню с продленным сроком временного ввоза;

c) распечатывание с помощью принтера этикеток специальной этикетки с продленным сроком временного ввоза;

d) нанесение специальной этикетки с продленным сроком временного ввоза поверх специальной этикетки, считывание и распознавание с которой двумерного штрихового кода не представляется возможным;

e) передачу в установленном порядке данных о продлении срока временного ввоза в базы данных АС «Авто-Транспорт» вышестоящих уровней и в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

9. В случае отсутствия возможности считывания со специальной этикетки и распознавания двумерного штрихового кода при вывозе (ввозе) ранее временно ввезенных (вывезенных) на(с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации транспортных средств либо их таможенного оформления в целях выпуска должностные лица таможенных органов осуществляют следующие операции:

a. проверку и контроль соответствия информации, содержащейся на специальной этикетке, документам на транспортное средство, временный ввоз (вывоз) которого необходимо завершить;

b. внесение в КПСПП «Авто-Транспорт. Оформление» сведений согласно Перечню с указанием даты фактического завершения временного ввоза (вывоза);

c. передачу в установленном порядке данных о дате фактического завершения временного ввоза (вывоза) транспортных средств в базы данных АС «Авто-Транспорт» вышестоящих уровней и в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

8. Правовая основа

Венская конвенция о дорожном движении 1968 года;

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева, 14 ноября 1975 г.) (TIR);

Конвенция от 26 июня 1990 года «О временном ввозе» (Стамбульская);

Письмо ФТС РФ от 3 октября 2012 года N 01-11/49333: Об использовании транспортных средств международной перевозки;

Приказ ФТС РФ от 1 июня 2010 года N 1056 «Об утверждении Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля за транспортными средствами, зарегистрированными в иностранных государствах и временно ввозимыми физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию Российской Федерации»;

Таможенный кодекс Таможенного союза

Заключение

Современные международные отношения в сфере МП имеют важную роль в силу бурного развития научно-технического прогресса, усиления миграции населения и интернационализации хозяйственной жизни.

Говоря о законодательном регулировании МП, можно отметить хорошую нормативную базу.

МП имеют большие и серьезные перспективы развития, обсуждаемые как на двустороннем уровне, так и на международной арене. Следовательно, внутреннее законодательство, его правильное понимание и применение играют важную роль в вопросах осуществления перевозок в международном сообщении.

Размещено на Allbest.ru