Критерии происхождения товара

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Ставки таможенных пошлин

Таможенная пошлина - это элемент цены, принимающий форму косвенного налога. Сходство пошлин с налогами чисто внешнее, пошлины и налоги поступают в бюджет, составляя при этом его доход. На этом их сходства заканчивается. Оно имеет формальный характер. По существу, таможенная пошлина - обяз. платеж, взимаемый при перемещении товаров через территорию ТС.

СТ. 71 ТК ТС:

1) адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; Например - 5%, 10% и т.д. Чтобы рассчитать таможенную пошлину по адвалорной ставке нужно применить следующую формулу

ТПошлина = ТСтоимость * ставку

Ставку таможенной пошлины берем из таможенного тарифа (ЕТТ).

2) специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик); начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара. Как правило, начисляются в евро. Например, 5 евро/кг, 6 евро/л и т.д. Чтобы рассчитать пошлину применяем следующую формулу:

Тпошлина = Вт * Ке * ставку

Где Вт - количественная или качественная характеристика товара (кг, м, л, шт, пара, единица и т.д.)

Ке - курс евро (т.к. пошлины уплачиваются только в валюте РФ)

Ставка - ставка из таможенного тарифа(ЕТТ)

3) комбинированные - сочетающие виды, указанные в подпунктах 1) и 2). Чтобы рассчитать пошлину, необходимо поочередно применить формулы для расчета пошлины по адвалорной и специфической ставке и выбрать большую пошлину.

таможенный стоимость нетарифный сертификат

2. Критерии происхождения товара

Указываются в сертификатах происхождения (СТ-1: графа 9, форма А: графа 8).

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной выше;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной выше.

Если в производстве товара участвуют две страны и более, страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товара, отвечающие критериям достаточной переработки.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка) по разборке и сборке упаковки;

3) простые сборочные операции и операции по разборке товара, также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Комиссией таможенного союза, учрежденной в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года;

4) смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

5) убой животных, разделка (сортировка) мяса;

6) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

7) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

8) операции по покраске или полировке;

9) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

10) операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;

11) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

12) затачивание, простой помол или простая резка;

13) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);

14) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

15) разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

16) комбинация двух или большего числа указанных операций.

Для определения страны происхождения товара также используются в порядке, определяемом КТС, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Например: В Болгарию из РФ поставляется оборудование стоимостью 20 тыс. долларов, в Болгарии на наше оборудование дорабатывается и стоимость возрастает до 30 тыс. долларов. Затем оборудование поставляется в Финляндию на окончательную доработку, где стоимость с 30 тыс. долларов возрастает до 50 тысяч долларов. Из Финляндии оборудование поставляется в Российскую Федерацию. Для определения страны происхождения оборудования необходимо рассчитать долю участия каждой страны.

Для того чтобы рассчитать долю участия России необходимо произвести следующие действия:

Россия = 100% = 40%, в числителе всегда указывается стоимость товара в стране, для которой рассчитываем долю участия, в знаменателе указывается конечная стоимость товара.

Для того чтобы рассчитать долю участия Болгарии производим следующие действия:

Болгария = (30000 - 20000)100% = 20%,

50000

в числителе указываем стоимость оборудования, затраченного Болгарией (30000 - 20000), а в знаменателе конечную стоимость товара.

Для того чтобы рассчитать долю участия Финляндии производим следующие действия:

Болгария = (50000 - 30000)100% = 40%,

50000

в числителе указываем стоимость оборудования, затраченного Финляндией (50000 - 30000), а в знаменателе конечную стоимость товара.

Таким образом, чья доля участия больше, та страна и будет являться страной происхождения. В нашем случае - доли участия России и Финляндии равны. Для определения страны происхождения товара необходимо обратиться к правилу номер 1

Если доли участия равны, то необходимо обратиться к первому правилу (по коду ТН ВЭД), если код изменился, то и страна изменилась.

В случае, если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:

1) для импортных материалов - по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в страну, в которой осуществляется производство конечной продукции, или (при неизвестном происхождении импортных материалов) (РФ) по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечной продукции;

2) для конечной продукции - по цене на условиях «франко-завод»

3. Формы сертификатов страны происхождения товаров, их назначение и порядок предоставления в таможенные органы

Статья 61 ТК ТС

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

ФОРМЫ СЕРТИФИКАТОВ:

1. Сертификат происхождения формы «СТ-1» Оформляется на товары российского происхождения, вывозимые из РФ в СНГ

2. Сертификат происхождения формы «А» Оформляется на товары российского происхождения, подпадающие под действие тарифных преференций в рамках Генеральной системы преференций, при вывозе товара в страны ЕС, США, Канаду, Сербию, Черногорию, Турцию.

3. Сертификат происхождения товара общей формы - Оформляется на все виды товаров, экспортируемые во все другие страны

4. Сертификат происхождения для ввоза в страны Европейского Сообщества мехов и изделий из меха - Оформляется для ввоза в страны Европейских Сообществ мехов и изделий из меха российского происхождения

Ст.62 ТК ТС: При ввозе товаров на ТТ ТС документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории ТС предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств-членов ТС. В указанном случае, документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме.

При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

Предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

1) если ввозимые на ТТ ТС товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту

2) если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами

3) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает 200 евро

4) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств-членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

На сегодняшний день выдача сертификатов страны происхождения производится Торгово-промышленной палатой РФ в отношении товаров, экспортируемых с территории России.

Метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод, предусмотренный ст. 4,5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза).

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на ТТ ТС, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на ТТ ТС и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) наличие сделки купли-продажи

2) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов ТС;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи не причитается прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда эти суммы прибавляются к таможенной стоимости.

4) отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, если взаимосвязь не влияет на цену товара.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Дополнительные начисления

Добавляются:

1) следующие расходы, которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате:

а) вознаграждение посредникам (агентам), брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров;

б) расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в) расходы по упаковке, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а) сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары;

б) инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве ввозимых товаров;

в) материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне ТТ ТС и необходимые для производства ввозимых товаров;

3) часть полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на ТТ ТС;

5) расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на ТТ ТС;

6) расходы на страхование

7) лицензионные платежи

Не должны добавляться:

а) платежи за право воспроизводства (тиражирования) ввозимых товаров на ТТ ТС;

б) платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на ТТ ТС

Вычеты: - расходы на производимые после прибытия товаров на ТТ ТС строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование; - расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на ТТ ТС; - пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на ТТ ТС.

Методы определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами и однородными товарами (методы, предусмотренные ст.6,7 Соглашения).

"Идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации.

"Однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными для вывоза на ТТ ТС и ввезенными на ТТ ТС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза ввозимых товаров.

Для определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна использоваться стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и ввозимые товары.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Методы определения таможенной стоимости на основе вычитания стоимости и сложения (методы, предусмотренные ст. 8,9 Соглашения).

Метод вычитания (4 метод)

В качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество ввозимых либо идентичных/однородных товаров было продано на внутреннем рынке ТС в тот же период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу ТС, при условии вычета следующих сумм:

1) вознаграждение посреднику (агенту), надбавка на прибыль, коммерческие и управленческие расходы

2) расходы на перевозку (транспортировку) по ТТ ТС

3) расходы на страхование на ТТ ТС

4) таможенные платежи, внутренние налоги, сборы

В качестве подтверждающих документов представляется бухгалтерская документация, внутренний контракт, счет, документы о стоимости перевозки и уставные регистрационные документы.

Метод сложения (5 метод)

В качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения:

1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров;

2) сумма прибыли продавца, его коммерческие и управленческие расходы

3) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на ТТ ТС;

Резервный метод определения таможенной стоимости (метод, предусмотренный ст. 10 Соглашения).

Применяется на основе гибкого применения первых пяти.

В частности, допускается следующее:

1. для определения таможенной стоимости ввозимых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены ввозимые товары;

2. при определении таможенной стоимости ввозимых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на ТТ ТС и ввезены на ТТ ТС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых возимых товаров;

3. для определения таможенной стоимости ввозимых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров

Таможенная стоимость ввозимых товаров в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Таможенная стоимость товаров не должна определяться на основе:

1) цены на товары на внутреннем рынке ТС, произведенные на ТТ ТС

2) системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4) иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров

5) цена товара в стране вывоза, отправленного в третьи страны;

6) минимальной таможенной стоимости;

7) произвольной или фиктивной стоимости.

4. Принципы нетарифного регулирования в отношении торговли с третьими странами в рамках Таможенного союза

В Соглашении «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 25.01.08 г. меры нетарифного регулирования это - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

Принципы НР закреплены в ст. 3-6 и 9 Соглашения. 1) Количественные ограничения( ст.3). Экспорт и импорт (Э и И) товаров в ходе осуществления торговли с третьими странами осуществляются без количественных ограничений, но в искл. случаях устанавливаются: - например, запреты и ограничения Э существенно важных для внутр. рынка товаров, с целью предотвращения/уменьшения их критич. недостатка.; или ограничение И с/х товаров или водных ресурсов, если нужно сократить пр-во или продажу аналог-го отечест-го товара или снять с рынка временный излишек аналога.

2) Исключительное право на Э и (или) И отдельных видов товаров (Ст.4) Исключительное право осуществляется на основании лицензии. Участники, которым оно предоставлено, совершают сделки по Э/И опред-х товаров, основываясь на принципе недискриминации (запрещается действие государства, которое ограничивает деятельность ВЭД) и руководствуясь только коммерческими соображениями. В искл. случаях устанавливаются меры п.1)

3) Лицензирование в сфере внешней торговли товарами (Ст. 5) - устанавливается в случаях: - введение временных количественных ограничений Э или И отд-х товаров; - реализация разрешит-го порядка Э/И отд-х товаров, которые могут оказаться неблагоприятными для без-ти гос-ва; предоставление искл. права на Э/И; выполнение межд-х обязательств. Основание - выданная уполномоченным органом лицензия (МИНПРОМТОРГ в РФ чаще всего).Если лицензии нет - отказ в выпуске.

4) Наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов (Ст. 6) - осущ. посредством выдачи разрешений на Э/И товаров при условиях: - процедура получения разрешений должна быть макс. упрощена, чтобы не ограничивать Э/И; - выдача разрешений на основании письм.заявления любым участникам ВЭД без ограничений; - срок выдачи не может быть > 3 раб. дней с даты подачи заявления.

5) Применение мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории (Ст. 9) Решение о применении таких мер принимается КТС( Евразийская экономическая комиссия ЕЭК). Полномочия Сторон о применении данных мер могут быть переданы полностью или частично КТС (ЕЭК). В искл.случаях Стороны могут в одностороннем порядке вводить меры НР, на срок не > 6 мес. после передачи КТС полномочий, при этом рассматр-ся применение аналог-х мер др. Сторонами. другие Стороны, не применяющие указанные меры, не допускают вывоза этих товаров без наличия лицензии и (или) разрешения. Лицензии/разрешения признаются всеми государствами Сторон.

Соглашение не распространяется на отношения Сторон по поводу ЭК, техн. регулирования, применения спец-х, санит-х, ветер-х, и фитосан-х требований и мер.

5. Виды лицензий. Их краткая характеристика

Лицензирование Э и И товаров - это мера оперативного регулирования внешнеторговых связей государством, применяемая на определенные периоды времени по отдельным товарам, включ. в перечень продукции общегосударственного назначения, а также по отдельным странам или группам стран в тех случаях, когда это обусловлено экономическими и политическими условиями государства.

Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 (ред. от 22.06.2011) "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами".

Виды лицензий: разовые, генеральные и исключительные, за их выдачу отвечает уполномоченные государственные органы исполнительной власти государств-Сторон (в РФ - МИНПРОМТОРГ, ФСТЭК - на продукцию двойного назначения, ФСВТС - на продукцию военного назначения).

Разовая лицензия - выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки.

Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Владельцы разовых лицензий в течение 15 дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии.

Примеры предоставления разовой лицензии

*на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено (не распространяется на охотничьих животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Генеральная лицензия - выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения Стороны и предоставляющая право на Э и (или) И отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено решением Комиссии Таможенного Союза (ЕЭК).

Примеры выдачи генеральной лицензии:

*выдача Банку России генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

** перемещение выставочных экспонатов из одной страны в другую (из Франции в Россию).

Исключительная лицензия - предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии в каждом конкретном случае.

Основное отличие исключительной лицензии состоит в том, что лицензиар (продавец лицензии) не может пользоваться правами сам или переуступать их третьему лицу в оговоренных пределах. В рамках исключительной лицензии могут быть установлены:

квоты на выпуск изделий;

предельные цены на продукцию

другие условия, определяющие границы исключительных прав лицензиата.

Примеры предоставления исключительной лицензии:

*Договоры о передаче ноу-хау или Исключительная лицензия на использование товарных знаков ОАО «Газпром», зарегистрированных в синем, голубом, белом цвете / цветовом сочетании в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ.

Владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, взимаемой за выдачу лицензии. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается уполномоченным органом на основании представленных документов в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов.

Особенности таможенного контроля лицензируемых товаров.

Решение КТС от 22.06.2011 N 687 "О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на ТТ ТС в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров"

Владельцем лицензии является лицо, получившее лицензию в соответствии с действующим законодательством ТС - юр или физ лицо, явл. экспортером или импортером и указанное в графе 1 лицензии.

Владелец лицензии должен до фактического перемещения товаров через таможенную границу представить оригинал лицензии для регистрации в таможню, в регионе которой находится владелец лицензии (таможня оригинала лицензии). Т.е. оригинал лицензии (вместе с заявлением о постановке ее на контроль, копиями, количество которых = количеству таможенных органов, в которых будет проходить таможенное оформление груза и копиями для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на ТТ ТС) необходимо поставить на контроль в там. органе по месту регистрации юр или физ лица. Постановка на контроль осущ. в теч. 3-х раб. дней после предоставления всех документов и регистрации заявления. Далее таможенный орган регистрирует лицензию и отдает владельцу заверенные копии такой лицензии с инфломацией: - оттиск штампа либо запись "Поставлено на контроль"; - подпись и ЛНП д.л.т.о.; дата постановки; и номер. Данная информация размещается на лицевой стороне копий лицензии в правом верхнем углу или в другом свободном месте.

Возможен отказ в постановке лицензии на контроль:- таможенный орган не уполномочен на это;- представлены не все документы и сведения; документы оформлены не соответствующ. образом; - выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне копии лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии (высылается письменный отказ в теч. 3 дн.).

Отдел таможни оригинала лицензии формирует электронную базу данных зарегистрированных лицензий и не позднее 5 числа каждого календарного месяца, следующего за отчетным, направляет ее в ГНИВЦ ФТС России по электронным каналам связи.

Владелец лицензии направляет заверенные в таможне оригинала лицензии копии лицензии в таможни, которые будут производить таможенное декларирование лицензируемых товаров, и в таможни, через пункты пропуска которых будет осуществляться ввоз (вывоз) этих товаров. Изначально данная копия попадает в ОДО (отдел документац. обеспечения), затем в отдел торговых ограничений и экспортного контроля, а затем уже в ОТО и ТК. Лицензируемые товары должны быть перемещены через таможенную границу Российской Федерации до истечения срока действия лицензии.

При снятии лицензии с контроля таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, на основании письменного заявления владельца лицензии в срок, не > 5 рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии.

6. Основные цели экспортного контроля. Внутрифирменная система экспортного контроля

ФЗ от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». ЭК - комплекс мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Основными целями экспортного контроля являются:

- защита интересов РФ; - реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения ОМП, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; - создание условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику; - противодействие международному терроризму.

ЭК в РФ осуществляется посредством методов правового регулирования ВЭД, включающих в себя:

- идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности - товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий;

- разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования; (лицензии в данном случае выдает ФСТЭК - Фед. Служба по техническому и экспортному контролю!!!)

- таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий;

- применение мер государственного принуждения отношении лиц, нарушивших установленный порядок осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при ОМП.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об экспортном контроле» могут создаваться внутрифирменные программы экспортного контроля (ВПЭК) в организациях.

ВПЭК - мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения правил ЭК.

Создание ВПЭК является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

Цель создания ВПЭК - формирование на предприятии механизма проверок с тем, чтобы содействовать более эффективному управлению ВЭД, облегчить выполнение процедур, связанных с получением экспортных лицензий, а также воспрепятствовать осуществлению передач материалов, оборудования, технологий, научно - технической информации, в результате которых может быть нанесен ущерб государственным интересам РФ либо нарушены ее международные обязательства в области нераспространения ОМП, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия. На предприятии (в организации) назначается должностное лицо, ответственное за вопросы ЭК, котор взаимодействует с военным представительством Министерства обороны РФ, аккредитованным на предприятии.

Преимущество ВПЭК в организации - возможность получения Генеральной лицензии на осуществление своей деятельности.

7. Технические средства таможенного контроля (ТСТК): правовая основа применения, классификация, объекты контроля, оперативные задачи применения в таможенных органах, порядок эксплуатации

Таможенный контроль (ТК) , согласно ст. 4 ТК ТС, определяется как «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием СУР, в целях обеспечения соблюдения ТЗ ТС и законодательства государств-членов ТС».

В число этих мер входят: правовые, кадровые, организационные, экономические, а также технические, включающие в себя обеспечение современной таможенной техникой, с помощью которой таможенные органы осуществляют свою административно-хозяйственную, правоприменительную и правоохранительную деятельность.

В ст. 107 ТК ТС указывается, что «в целях сокращения времени проведения ТК и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться ТСТК, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Общий порядок применения ТСТК определен Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации».

В соответствии с ним принята следующая классификация ТСТК по функциональному назначению:

1) досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ); (Инспектор)

2) флюороскопическая досмотровая техника; (Ватсон)

3) инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК); (мобильные,станционарные)

4) средства поиска; (Авиатор, Кальмар, щуп, зеркало)

5) средства нанесения и считывания специальных меток; (люминесцентный фломастер)

6) досмотровый инструмент; (плоскогубцы, отвертки, линейки, шуруповерты)

7) технические средства подповерхностного зондирования; (георадар, шмель)

8) технические средства идентификации (ТСИ); (Медэксперт, призма, Карат, Дельта)

9) химические средства идентификации (ХСИ); (наркотест)

10) технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде;(диктофон, фотоаппарат)

11) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации; аудио/видео магнитофон)

12) системы визуального наблюдения;

13) оптические устройства и приборы;

14) приборы взвешивания (весы); (различные виды весов)

15) технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также ряд других технических средств.(Янтарь)

Объекты ТК и места его проведения определены ст. 95.2 ТК ТС «Проведение таможенного контроля» и включают:

1) товары, в том числе транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу и (или) подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС;

2) таможенная декларация, документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с ТЗ ТС;

3) деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лица, пересекающих таможенную границу.

ТСТК могут использоваться при таможенном контроле:

- любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;

- всех видов транспортных средств;

- международных почтовых отправлений;

- таможенных документов на товары и транспортные средства;

- средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.

Оперативные задачи ТК можно разделить на две группы:

Охранительные: возникают в сфере правонарушений в области таможенного дела и ответственности за них, а также определяющие условия и порядок привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела.

К охранительным задачам, требующим применения ТСТК, относятся следующие:

1. Поиск и обнаружение: ? тайников и сокрытых вложений; ? предметов контрабанды и нарушений таможенных правил.

2. Контроль: ? обстановки в таможенных зонах;? носителей аудио- и видеоинформации; ? атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации).

Регулятивные - определяют общие условия и порядок законного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включают в себя таможенное оформление и контроль, таможенные платежи, таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств и др.

К регулятивным задачам, требующим применения ТСТК, относятся:

1. Верификация товаров и предметов.

2. Оперативная диагностика: ? перемещаемых через таможенную границу товаров и предметов; ? таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации); ? фактических и потенциальных предметов таможенных правонарушений и контрабанды.

3. Оперативная классификация товаров и предметов.

4. Идентификация товаров и транспортных средств.

5. Таможенное опробование товаров и предметов.

К применению при проведении ТК допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательствомРФ. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства РФ по охране и безопасности труда. Безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарно- эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством РФ. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями ст. 97 ТК ТС, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей. Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.

8. Методы и технические средства проверки документов и атрибутов таможенного обеспечения

Согласно пп. 1,2 ст. 111 «Проверка документов и сведений» ТК ТС «Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными ТЗ ТС.

Первоначально проверка проводится путем визуального осмотра документов. В случае подозрений на подделку проводится их более тщательный анализ с использованием технических средств, имеющихся в таможенном органе. В необходимых случаях документы могут передаваться на экспертизу с оформлением соответствующего постановления.

Последовательность проверки документов:

1) установление подлинности бланка;

2) проверка правильности заполнения;

3) установление подчисток; - удаление текста или его части путем стирания резинкой, травления, соскабливания лезвием бритвы, ножа, скальпеля или иным острым предметом

4) установление вытравливания;- первоначальный текст или его часть удаляются химическим путем за счет обесцвечивания красителя химическими реактивами - кислотами, щелочами или окислителями.

5) установление дописок и исправлений; дописка - это изменение первоначального содержания документа путем внесения в текст новых записей или отдельных новых букв, цифр, слов и их сочетаний или отдельных штрихов письменных знаков, искажающих смысл и значение ранее написанного документа

6) установление факта замены фотокарточки;

7) установление факта замены листов;

8) установление подделки оттисков печатей и штампов.

Виды защиты документов делятся на: технологические, полиграфические, физико- химические.

1) Одним из важных защитных методов является применение специальной бумаги, при этом используются технологические приемы, которые трудно воспроизводимы в кустарных условиях.

- Водяной знак.Обычно бумага денежных знаков содержит водяной знак - видимое на просвет чередование более темных и более светлых участков. Хорошо видимый на просвет, он обязательно должен иметь слегка размытые, нечеткие контуры.

- Защитные волокна. В бумагу банкнот в процессе отлива добавляют защитные волокна различных цветов. Волокна хаотично расположены на бумаге и находятся как в толще, так и на поверхности бумаги.

- Защитная нить. При изготовлении бумаги в нее может быть введена ныряющая защитная нить, представляющая собой металлизированную пластиковую полоску.

2. Полиграфические приемы заключается в создании рисунка на бумаге разнообразными методами печати, защитой от подделки является сложность точного воспроизведения этих методов.

- Высокая печать. Формы высокой печати устроены таким образом, что рельефные печатающие элементы расположены в одной плоскости и выше, чем пробельные элементы. При печати лист бумаги прижимают к печатающей форме, и находящаяся на печатающих элементах краска выдавливается к краям элементов.

- Глубокая металлографская печать. Формы глубокой печати устроены противоположным образом по сравнению с формами высокой печати. Элементы изображений углублены в печатной форме. При печати краска из форм прилипает к бумаге и при высыхании образует выступающий над поверхностью бумаги красочный слой достаточно большой толщины, который легко почувствовать на ощупь.

- Офсетная (плоская печать). В формах офсетной печати печатающие и пробельные элементы расположены в одной плоскости. Процесс печати с таких форм основан на избирательном смачивании пробельных элементов водой, а печатающих - жирной краской.

- Орловская печать.Является разновидностью офсетной печати, при которой в элементах получаемых изображений присутствует переход одного цвета в другой. При этом граница перехода является абсолютно чётко совмещённой, отсутствуют перекосы и разрывы штрихов, наложение одного цвета на другой.

- Ирисовая печать.Также является разновидностью офсетной печати. При ирисовой печати в элементах изображений присутствует плавный переход одного цвета в другой.

Физико-химическая защита основана на использовании в составах материалов документов добавок химических веществ, наличие которых может быть определено специальными методами.

- Микроперфорация. Номинал банкноты сформирован микроотверстиями, которые можно заметить, рассматривая банкноту на просвет. В месте расположения микроотверстий бумага не должна восприниматься шероховатой на ощупь.

- Магнитные краски.Магнитную защиту обеспечивают краски, содержащие ферромагнитный пигмент. На российских рублях, это темно-зеленая краска, которой отпечатаны серийные номера.

- Люминесцирующие краски. Люминесцирующие при облучении ультрафиолетовым светом краски незаметны при рассматривании документа в видимом свете.

- Метамерные краски. Применяются ИК-метамерные краски, когда часть изображения, выглядящего единым в видимом спектре, изменяется при наблюдении в инфракрасном диапазоне.

- Голографическая защита банкнот

Печати

Типичными признаками подделки печатей и штампов являются следующе:

1) наличие следов подготовки и обводки рисунка печати (давления, проколы от циркуля, трассы от рейсфедера, блеск частиц графита),

2) подравнивания отдельных элементов оттиска,

3) излишняя интенсивность оттенка красителя,

4) упрощенные формы элементов оттиска (герба, букв текста),

5) искажение размеров оттиска и отдельных его элементов,

6) несимметричность рисунка оттиска, различие в форме одноименных букв,

7) отклонение формы письменных знаков от принятых стандартов,

8) нехарактерное для оригинала свечение в УФ-лучах,

9) наличие характерных признаков, возникающих при ксерокопировании (цвет красителя, прерывистость линий и т.д.),

10) нечеткость или отсутствие отдельных элементов рисунка герба и текста печати, полная идентичность расположения оттиска печати относительно реквизитов документа в оригинале и в поддельном документе, наличие на поддельном оттиске отдельных элементов надписей, имевшихся на оригинале, и др.

Способы защиты печатей:

1. Использование в печати сложных полутоновых рисунков или фотографий;

2. Использование специального шрифта, затрудняющего набор печати;

3. Изготовление многоцветных печатей по флэш-технологии. Близкое расположение областей разного цвета (1,5 мм) в безрельефной флэш-печати не позволяет создать ее копию по традиционным технологиям изготовления рельефных клише;

4. Использование гильоширной сетки - это сложного рисунка состоящего из тонких линий толщиной менее 0,1 миллиметра. Изготавливаются такие печати методом лазерной гравировки;

5. Изготовление печати по ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного Герба РФ. Основные положения, форма, размеры и технические требования». Эти элементы защиты делают оттиск печати достаточно сложным для подделки.

6. Использование контрольных меток: В качестве контрольных меток могут выступать:

? отсутствующие элементы в буквах или изображениях

? имитация дефекта клише

? имитация следа от пылинки на клише печати, непропечатки

? имитация заплыва краски, брызг, клякс

? нитевидный вырез изображения по всему полю печати

? применение отдельных букв с гарнитурой, отличной от гарнитуры всего текста

? микроповорот, микросмещение, микродеформация отдельных букв или их элементов

? макродеформации рисунка печати

? подмена или ручная расстановка растровых точек в растровых заливках фона печати

7. Применение ультрафиолетовых меток;

8. Кодирование печати штрих-кодом

Акцизные марки

В задачу таможенных органов входит контроль подакцизных товаров. В ст. 118 п.1 ТК ТС «Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков» говорится: «Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза».

Атрибуты таможенного обеспечения

К атрибутам таможенного обеспечения принято относить:

? свинцовые и пластмассовые пломбы,

? клейкие ленты, ? специальные пакеты,

? замки разового действия и т.п.

Атрибуты таможенного обеспечения накладываются таможенной службой на все виды грузовых упаковок: ящики, коробки, контейнеры, грузовые отсеки транспортных средств, емкости и др., прошедшие таможенный досмотр и направленные для перемещения через границу, а также при транзитных перевозках под таможенным контролем. Постановка атрибутов таможенного обеспечения имеет своей целью предотвратить возможность извлечения вложений из защищенных мест без повреждения этих атрибутов.

Технические средства проверки подлинности документов

- Лупы

Являются простейшим и одним из самых распространенных видов оптических приборов, применяемых для увеличения и более детального рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов документов или атрибутов таможенного обеспечения.

- Микроскоп (МБС-10)

Микроскоп представляет собой комбинацию двух оптических систем (из одной или нескольких линз) - объектива и окуляра. Участок документа помещается вблизи фокуса объектива, создающего увеличенное перевернутое изображение, которое и рассматривается с помощью окуляра.

- Приборы на основе УФ излучения (Ультрамаг-С6)

Применение приборов на основе ультрафиолетового излучения основано на физическом явлении, которое называют люминесценцией. Люминесценция - это способность веществ светиться в видимом для человеческого глаза диапазоне оптического излучения при воздействии внешнего источника энергии. Для исследования документов с люминесцентными метками применяют различные типы приборов, имеющие в своем составе ультрафиолетовый излучатель.

- Приборы на основе ИК излучения (Дозор)

Инфракрасные осветители «Дозор» (рис. 3.38) предназначены для визуального контроля наличия антистоксовой люминесценции меток специальных красителей (признак «И»). Эта люминесценция происходит при поглощении не одного кванта излучения, как при люминесценции в ультрафиолете, а одновременно двух квантов инфракрасного излучения. Контроль проводится путем прямого наблюдения облучаемого поля с увеличением масштаба изображения 10х.

-Телевизионные системы (Ультрамаг А37- видеомышь)

Оптические системы все чаще дополняют телевизионными камерами, что позволяет расширить область применения, провести обследование в различных диапазонах длин волн, зарегистрировать изображение документа и обработать его встроенными программными средствами