Размещено на http://www.allbest.ru/

• Содержание

Введение

1. Основные правила интерпретации как неотъемлемая часть ТН ВЭД ТС

1.1 Основное назначение ОПИ

1.2 Структура ОПИ

2. Основные правила интерпретации ТН ВЭД Таможенного союза: характеристика, проблемы применения

2.1 Основное правило интерпретации 1

2.2 Основное правило интерпретации 2

2.3 Основное правило интерпретации 3

2.4 Основное правило интерпретации 4

2.5 Основное правило интерпретации 5

2.6 Основное правило интерпретации 6

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Большинство товаров классифицируются на основании текста товарной позиции. Сложности идентификации возникают, например, когда товар является сложным по составу, обладает многими характеристиками, выполняет различные функции. Сложным товаром, например, является поливинилхлоридная смола, поставляемая в виде порошка. В зависимости от способа получения на нее установлены ставки пошлин разной величины. Для правильной классификации таких товаров необходимо воспользоваться Основными правилами интерпретации (ОПИ).

ОПИ - неотъемлемая часть таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и определяют алгоритм последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и подсубпозицию.

Например, для классификации любимого детьми «киндер-сюрприза» во Всемирной таможенной организации проводили совещание, где в результате дискуссий и изучения ОПИ отнесли игрушку в шоколадном яйце к шоколаду.

Классификационный код товара определяется в соответствии с шестью Основными правилами интерпретации. ОПИ применяются последовательно, переходя от Правила 1 к Правилу 2 и т.д. Первые четыре правила определяют классификацию товара на уровне товарной позиции, Правило 6 - на уровне субпозиции и применяется только после того, как уже определена соответствующая товарная позиция, Правило 5 определяет классификацию упаковочных материалов, тары и контейнеров, которые поставляются вместе с товарами, для которых она предназначена. Совместно с первыми четырьмя Правилами могут применяться Правила 5 и 6.

Итак, все вышесказанное подчеркивает актуальность и практическую значимость выбранной темы.

Целью курсовой работы является рассмотрение основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС и проблем их применения на практике.

Из цели вытекают следующие задачи:

- изучение основного назначения основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС;

- анализ структуры основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС;

- раскрытие основных положений и проблем применения основных правил интерпретации ТН ВЭД Таможенного союза.



1. Основные правила интерпретации как неотъемлемая часть ТН ВЭД ТС

1.1 Основное назначение ОПИ

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС на основании ст. 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров являются неотъемлемой частью номенклатуры как производной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Текст Основных правил интерпретации (ОПИ), приведенный в предисловии к номенклатурной части ТН ВЭД, полностью соответствует тексту приложения к Международной конвенции. Разработка Правил Комитетом по ГС обеспечила единообразное толкование и применение как НГС, так и ее производных. Это положение закреплено в Международной конвенции, обязывающей все страны -- члены Всемирной таможенной организации, таможенные и экономические союзы, наделенные компетенцией в рамках настоящей Конвенции, а также другие государства, ставшие участниками Конвенции, при классификации товаров применять основные правила интерпретации (ст. 3).

Основные правила интерпретации содержат основополагающие принципы построения классификационной системы. Разработанные Правила интерпретации определяют алгоритм последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию классификации.

Поэтапное применение ОПИ фактически является пошаговой инструкцией по классификации всех товаров, обращающихся в международной торговле. ОПИ устанавливают, когда классификационные единицы могут быть отнесены к той же самой классификационной группировке и когда они должны быть классифицированы в разных группировках. Специфика области применения номенклатуры предусматривает возможность представления объектов классификации не только в готовом виде для непосредственной передачи конечному потребителю, а также в разобранном, некомплектном или подлежащем доработке состоянии, могут быть представлены различные комбинации товаров и материалов, при этом товар может иметь разные формы и виды упаковки. Эти и многие другие особенности классификационных единиц обеспечивают необходимость выработки единообразного подхода и последовательности действий с целью достижения принципа однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам номенклатуры.

1.2 Структура ОПИ

Основные правила классификации разделены на шесть частей, что традиционно понимают как шесть Основных правил интерпретации. Руководствуясь иерархической структурой номенклатуры, на первом этапе необходимо определить четырехзначную товарную позицию. Это достигается путем применения первых пяти правил с учетом того, что только четырехзначные уровни детализации сравнимы между собой.

ОПИ 1--5 регламентируют последовательность определения четырехзначного кода товара, т. е. определяют правила отнесения товара к той или иной товарной позиции. Они описывают пути разрешения конфликтов, возникающих на этом уровне детализации. При этом ни в коем случае нельзя учитывать на данном этапе тексты (характеристики товаров), относящиеся к более низким уровням, например -- субпозициям и подсубпозициям.[11]

По условиям Гармонизированной системы ОПИ 6 применяется после того, как определен четырехзначный код товара, и предусматривает дальнейшую процедуру классификации товара. Принимая во внимание, что ТН ВЭД представляет собой развитие НГС с шестизначного до десятизначного кодового обозначения товара, следовательно, последующая процедура классификации состоит во включении товара сначала в подходящую субпозицию, а затем и подсубпозицию номенклатуры. Если учесть дополнительное разделение и особенности применения второго, третьего и пятого ОПИ, то фактически при классификации используются не шесть правил, а десять. Структурирование правил в шесть блоков обусловлено общими подходами к классификации в каждом блоке правил. Главенствующее положение ОПИ 1 обеспечивает его приоритетное и обязательное применение. В тексте этого правила содержится основное руководство по всей процедуре классификации товаров в ТН ВЭД. Применение двух частей ОПИ 2: а) и б), позволяет расширить тексты выбранных товарных позиций в соответствии с ОПИ 1, включив в них дополнительные товары.

Руководствуясь при необходимости дальнейшей классификации текстами трех частей ОПИ 3(а, б, в), мы должны осуществить выбор одной, единственно правильной товарной позиции из нескольких полученных на этапах последовательного применения ОПИ 1 и ОПИ 2.

Всеобъемлющую функцию номенклатуры обеспечивает применение ОПИ 4. Это правило содержит руководство и порядок действий, позволяющий классифицировать даже те товары, которые никак не названы и не поименованы в номенклатуре. Наличие и особенности упаковки товаров находят свое отражение в классификации путем применения двух частей ОПИ 5: а) и б). Эти правила позволяют учитывать не только характеристики самой упаковки, но также специфику ее взаимодействия с товаром.

Таким образом, ОПИ 1--5 содержат руководства по определению четырехзначного кода. А применение ОПИ 6 позволяет распространить действия ОПИ 1 --5, предназначенных для установления четырехзначной товарной позиции, для выбора более глубоких уровней детализации при соблюдении определенных условий.

Применять Основные правила интерпретации можно только последовательно, переходя от ОПИ 1 к ОПИ 2, от ОПИ 2 к ОПИ 3 и т. д. до ОПИ 6.[11]

Нельзя «выбрать», например, ОПИ 3(в), не применив сначала ОПИ 1, 2, 3(a), 3(6). Только в случае, если однозначно невозможно применить какое-либо правило при классификации конкретного товара, мы имеем право переходить к следующему. На практике об этом, к сожалению, часто забывают и используют то правило, которое дает быстрый, но неправильный ответ.

Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011 г. утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров». Согласно Положению, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, и в следующем порядке:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2(а), затем ОПИ 2(6) -- в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2(а).

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3(а), затем ОПИ 3(6) -- в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3(а), затем ОПИ 3(в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 36.

Следовательно, при классификации товара в ТН ВЭД осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня детализации:

1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, применяемых в порядке, установленном настоящим Положением (п. 6).

2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ с помощью ОПИ 1--5, применяемых в порядке, установленном настоящим Положением (п. 7.1), путем замены в текстах ОПИ 1-4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с настоящим Положением, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации. Общая последовательность применения ОПИ представлена на рис. 1.

Рис. 1. Последовательность применения ОПИ [11].



2. Основные правила интерпретации ТН ВЭД Таможенного союза: характеристика, проблемы применения

2.1 Основное правило интерпретации 1

«Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

Текст правила представляет собой всего одно предложение. Учитывая значение знаков препинания в ТН ВЭД, выделяются две части этого правила. Рассмотрим их.

ОПИ 1 начинается с того, что названия разделов, групп и подгрупп «предназначены только для удобства пользования», т. е. не имеют юридической силы; они используются только для удобства поиска, но не при классификации товара.

Следовательно, из шести уровней детализации в ТН ВЭД три уровня не имеют юридической силы при классификации товаров.

А так как ТН ВЭД является производной ГС, то, следовательно, все товары систематизированы в соответствующих товарных позициях по двум основным критериям: по материалу, из которого они сделаны, и по функции, которую они выполняют.

Например, судовые винты, изготовленные из стали или медного сплава, должны быть в разделе XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» (по материалу) или в разделе XVII «Средства наземного транспорта... плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование» (по функции), но классифицироваться они будут в товарной позиции 8487, относящейся к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы...» (рис. 2).

Рис. 2. Применение первой части ОПИ 1

Вторая часть данного правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

- в соответствии с наименованиями товарных позиций (четырехзначный код) и примечаниями к разделам и группам; при этом наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров;

- если такие наименования и примечания не требуют иного толкования, то в соответствии с ОПИ 2--5. Это положение дает понять, что наименования позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, т. е. они учитываются в первую очередь и всегда при классификации товара в ТН ВЭД.

Например, в соответствии с ОПИ 1 «Машины электромеханические бытовые со встроенным бензиновым двигателем» к товарной позиции 8509 «Машины электромеханические бытовые со встроенными электродвигателями» не относятся, как и «Машины электромеханические бытовые с невстроенным электродвигателем». Этих изделий в названии позиции 8509 нет.

Таким образом, ОПИ 1 определяет, что классификация товара начинается с поиска товарной позиции, в наименовании которой упоминается наименование товара. Наименования разделов и групп при этом служат только для определения направления поиска.

Например, руководствуясь ОПИ 1, свежий виноград будет классифицироваться в соответствии с текстом товарной позиции 0806, которая предусмотрена для «Винограда, свежего и сушеного», так как именно в тексте данной товарной позиции этот товар назван.

Как отмечено выше, вторым базовым элементом номенклатуры, обеспечивающим применение ОПИ 1 и имеющим юридическую силу, являются примечания. Принимая во внимание разнообразие функций примечаний и различный уровень их действия необходимо в обязательном порядке учитывать их тексты при классификации товаров. Иногда в примечаниях к разделу или группе содержится очень много товарных позиций, которые исключаются из данного раздела или группы. Прочитав такие примечания, можно увидеть, какие конкретно товары из нее исключаются. Иногда среди этих исключений и встречается искомый товар.

При классификации товара обязательно следует учесть примечания как к разделу, так и к группе. Примечания к разделу относятся ко всем группам, входящим в данный раздел.

Например, необходимо классифицировать пластмассовую зубную щетку. Руководствуясь двумя основными критериями в ТН ВЭД, для классификации необходимо учесть материал, из которого изготовлен товар, и функцию, которую товар выполняет. Следовательно, выбираем группу 39 «Пластмассы и изделия из нее» и группу 96 «Разные готовые изделия» (так как зубная щетка пригодна для непосредственной передачи конечному потребителю). Итак, мы применили первую часть ОПИ 1, обеспечивающую поиск возможных разделов и групп для целей классификации.

На втором этапе классификации следует перейти к изучению текстов позиций и примечаний. Учитывая разнообразие функций примечаний, необходимо прежде всего изучить примечания по исключению, что позволит существенно сократить время, необходимое для классификации товара. Примечание 2 щ) к группе 39 исключает из товаров данной группы товары группы 96. Это означает, что в группе 39 наш товар классифицироваться не будет. Анализ текстов товарных позиций группы 96 позволил установить наличие в группе 96 товарной позиции 9603 «Метлы, щетки (...)». Таким образом, мы применили вторую часть ОПИ 1 и установили, что наш товар будет классифицироваться в товарной позиции 9603. Основанием для принятия решения о классификации послужили ОПИ 1 и примечание 2 щ) к группе 39 (рис. 3).

Рис. 3. Применение примечаний для классификации товаров

Наименования товарных позиций и тексты примечаний к разделам и группам имеют одинаковую равнозначную юридическую силу. Для применения ОПИ 1 следует руководствоваться и текстами товарных позиций, и примечаниями к разделам и группам. Учитывая вышеизложенное, важно отметить, что приоритет отдается тексту примечания, или товарной позиции, содержащему наиболее точное описание товара.

Заключительная часть текста ОПИ 1 предусматривает возможность и необходимость применения последующих правил (ОПИ 2-5), в случае если тексты позиций и примечаний не позволят получить однозначный ответ на поставленный вопрос об определении четырехзначной товарной позиции для классифицируемого товара.

В этой части следует обратить внимание на два положения:

1. Установлен приоритет ОПИ 1 над всеми остальными правилами.

2. ОПИ 2--5 следует применять только после ОПИ 1.

Например, необходимо классифицировать деревянную трость с металлическим наконечником. Если при классификации этого товара пренебречь необходимостью обязательного первоочередного и исчерпывающего применения ОПИ 1, то мы получим ошибочное классификационное решение. Рассматриваемый товар состоит из разных материалов, что предполагает проведение анализа о значимости каждого компонента для рассматриваемого товара. Так как основной составляющей является древесина, то соответственно игнорирование ОПИ 1 приведет к ошибочной классификации товара в группе 44, в товарной позиции 4421 «Изделия деревянные прочие». Однако применение ОПИ 1 предполагает обязательное полное рассмотрение всех разделов групп в соответствии с основными критериями классификации: материалом и функциональным назначением. В ТН ВЭД есть специальная группа 66, которая включает в том числе и искомый товар. Следовательно, правильным классификационным решением для нашей трости будет товарная позиция 6602. Основание для принятия решения -- ОПИ 1.

Следовательно, ОПИ 1 применимо для классификации товаров, наименования и описания которых можно однозначно идентифицировать с текстами товарных позиций и/или примечаний к разделам и группам.

Однако в международной торговле часто представлен товар, который не в полной мере соответствует указанным текстам. Руководствуясь положениями ОПИ 1 о юридической силе текстов товарных позиций и примечаний, мы не можем отнести к ним товары «похожие», «схожие», т. е. не полностью соответствующие этим текстам. Заключительные положения ОПИ 1 предписывают необходимость перейти к следующим по порядку правилам интерпретации.

2.2 Основное правило интерпретации 2

Второе правило состоит из двух независящих частей: ОПИ 2(а) и ОПИ 2(6), которые также применяются только последовательно. Эти части позволяют расширить тексты товарных позиций, включив в них товары, обладающие установленными этими правилами характеристиками.

Согласно Правилу ОПИ 2(а) «Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться в том числе и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде».

Область применения ОПИ 2а) отражена в самом тексте правила. Это товар:

- в разобранном виде;

- в котором отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара;

- над которым необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации).

Первая часть ОПИ 2а) расширяет охват любой товарной позиции, относящейся к конкретному изделию, включая в нее не только комплектное изделие, но также это изделие в некомплектном или незавершенном виде при условии, что это незавершенное или некомплектное изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

Таким образом, главное условие, позволяющее расширить товарную позицию готовых и собранных товаров, -- это наличие основного свойства, основных признаков готовых изделий. Что же является критерием наличия такого свойства или таких признаков? Незавершенный товар или заготовка может использоваться только для изготовления именно того товара, который описан в тексте позиции. Следовательно, положения этого Правила распространяются также на заготовки, если они не выделены в определенную товарную позицию. «Заготовка» - изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано только для доработки в готовое изделие или часть. Полуфабрикаты, не имеющие характерной формы готовых изделий (трубы, диски), нельзя рассматривать как «заготовки».

Например, паковка коленчатого вала, готовая для чистовой обработки, в соответствии с этим правилом будет классифицироваться как готовый коленчатый вал в товарной позиции 8483 «Валы трансмиссионные...», так как после чистовой обработки основное функциональное предназначение товара останется неизменным.

Или керамическая статуэтка, изготовленная им ввозимая для последующей раскраски, после этой операции в целом сохранит «основные свойства» керамической статуэтки, относящейся к изделиям товарной позиции 6913 «Статуэтки и прочие декоративные изделия из керамики» (рис. 4).

Керамическая статуэткадля раскраски 6913 «Статуэтки и прочие 6914 «Прочие керамические изделия» декоративные изделия»

Рис. 4. Пример применения ОПИ 2а[11]

Например, пассажирские вагоны, не имеющие сидений, будет классифицироваться в позиции, где описаны пассажирские вагоны (товарная позиция 8605). Или велосипед поставляемый без седла. ОПИ 2а позволяет классифицировать данный товар в товарной позиции 8712, т.к. предоставленный товар сохраняет основные характеристики велосипеда, как такового (т.е. комплектного товара).

Вторая часть ОПИ 2(а) предусматривает, что комплектные или готовые (завершенные) изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары представляются в таком виде обычно исходя из возможности обеспечения требований их упаковки и транспортировки.

Согласно данному ОПИ, «товары, представляемые несобранными и разобранными» означают изделия, компоненты которых должны собираться при помощи простого крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, имея при этом в виду, что требуются лишь простые сборочные операции («отверточная сборка»).

Несобранные компоненты изделия, превышающие количество, необходимое для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Например, разобранный мотоцикл, части которого, собранные вместе, образуют мотоцикл без отдельных элементов (глушителя, обтекателя и т. п.), классифицируется как мотоцикл, так как сохраняет основные характеристики мотоцикла.

Например, платяной шкаф из ДСП с соответствующей фурнитурой для сборки, поставленный в разобранном виде, будет классифицироваться в товарной позиции, соответствующей готовому изделию (товарная позиция 9403). Несобранные компоненты изделия, превышающие количество, необходимое для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно. Например, к платяному шкафу из ДСП приложено 6 пластмассовых ручек, тогда как для сборки требуется всего 4, следовательно, 2 ручки будут классифицироваться отдельно в товарной позиции 3926.

Для целей применения ОПИ 2(а) необходимо обратить внимание на наименование товара. Если наименование предусматривает определенное функциональное назначение товара, даже представленного в незавершенном виде, то это может быть основанием для принятия решения.

Отдельные незаконченные в производстве товары могут быть также упомянуты в текстах позиций товаров, классифицируемых по материалу. Например, заготовки для изготовления пробок будут классифицироваться в товарной позиции 4501 «Пробка натуральная...» - по материалу.

Итак, для применения ОПИ 2а) необходимо:

- исключить возможность принятия решения о классификации товара по ОПИ 1;

- проанализировать основной характер товара с учетом его функционального назначения;

- исследовать комплектность товара, установив наличие всех необходимых частей для его функционирования;

- изучить необходимость выполнения дополнительных или сборочных операций и их влияние на основные свойства товара;

- по результатам п. 1--4 решить вопрос о возможности применения ОПИ 2а) для классификации товара.

ОПИ 2б

«Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3».

В то время как ОПИ 2а связано с товарами некомплектными или незавершенными в производстве, ОПИ 2б применяется в противоположных случаях, когда товары состоят из большего количества составляющих, чем указано в тексте товарной позиции. В товарной позиции 4203 упомянуты кожаные жакеты, однако, кожаные жакеты имеют, кроме всего прочего, материалы, отличные от кожи, например, металлические и пластмассовые пуговицы или застежки-молнии, шерстяные манжеты, текстильные подкладки. ОПИ 2б позволяет классифицировать этот товар, так, как будто он целиком изготовлен из кожи.

Это Правило применяется только в том случае, если в наименовании товара и товарной позиции имеется ссылка на материал, из которого изготовлен товар.

Правило расширяет:

- значение любой товарной позиции, относящейся к материалу или веществу, включив в нее смеси или соединения данного материала или вещества с другими материалами или веществами;

- значение любой товарной позиции, относящейся к товару, изготовленному из данного материала или вещества, включив в нее товары, изготовленные частично из другого материала или вещества.

Например, шуба из искусственного меха должна классифицироваться в товарной позиции 4304, но при изготовлении шубы используется не только мех, но и подкладочные и утепляющие материалы, пуговицы, застежки-молнии и т.д., тем не менее, согласно ОПИ 2б шуба классифицируется, как будто она целиком сделана из меха.

Однако невозможно настолько расширить товарную позицию, чтобы включать в нее товары, которые, согласно ОПИ 1, нельзя рассматривать как соответствующие описанию данной товарной позиции; это происходит, когда добавка другого материала или вещества меняет характер товара, т.е. он перестает соответствовать данной товарной позиции. Например: смесь сахара и меда нельзя классифицировать ни в товарной позиции 0409 «натуральный мед», ни в товарной позиции 2940 «химически чистый сахар», так как в этих товарных позициях четко оговаривается невозможность присутствия других материалов.



2.3 Основное правило интерпретации 3

ОПИ 3 состоит из трех частей - ОПИ 3а, 3б, 3в.

«В случае, если в силу Правила 2б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом». интерпретация номенклатура таможенный товар

Данное Правило предусматривает три способа классификации товара, который, на первый взгляд, может быть отнесен к двум или более товарным позициям. Правило 3б применяется только тогда, когда Правило 3а не помогает в классификации, а если оба Правила 3а и 3б не дают результата, то применяется Правило 3в. Это Правило используется только при условии, что в текстах товарных позиций или в примечаниях к разделам и группам не оговорено иное. Однако Правило 3 не применимо, если состав или функция товара не ясны на момент совершения таможенных операций.

ОПИ 3а

«Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара».

ОПИ 3а предполагает, что товарная позиция, более конкретно описывающая товар, имеет предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание товара. Практически трудно установить какие-либо жесткие правила, в соответствии с которыми можно быстро определить, что одна товарная позиция дает более конкретное описание товара, чем другая, но в целом [9]:

- описание по наименованию товара более конкретно, чем описание по группе товаров;

- если товары соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более точным, чем то, при котором идентификация менее полная.

Например: кресло для салона самолета можно классифицировать как часть летательного аппарата (товарная позиция 8803) или как мебель для сидения (товарная позиция 9401). Поскольку текст товарной позиции 9401 более точно характеризует товар, то он будет классифицироваться в данной позиции как мебель для сидения.

Однако когда две или более товарные позиции относятся только к части материалов или веществ, входящих в состав многокомпонентных изделий, или только к отдельным товарам, входящим в набор для розничной продажи, то эти товарные позиции следует рассматривать как равнозначные. В таких случаях классификация должна осуществляться по Правилу 3б или 3в. Например, бесконечная конвейерная лента, изготовленная из пластмассы (60% от общего веса и стоимости) и облегченной вулканизированной резины (40% от общего веса и стоимости).

Соответствующие товарные позиции для данного товара следующие:

3926 - товары из пластмасс прочие;

4010 - конвейерные ленты из вулканизированной резины.

Товарная позиция 4010, безусловно, детальнее описывает товар, т.к. более точно определяет материал и, кроме того, указывает функцию, выполняемую данным товаром. Однако, классификация, проведенная таким образом не позволяет учесть то обстоятельство, что вес и стоимость пластмасс выше веса и стоимости вулканизированной резины.

Вторая часть ОПИ 3а запрещает его применение в случаях, когда каждая рассматриваемая позиция включает лишь часть материала, из которого изготовлен товар. В таких случаях следует применять ОПИ 3б, которое позволяет классифицировать товар в соответствии с тем материалом, который придает изделию основное свойство (в нашем случае - пластмасса, исходя из ее веса и стоимости).

Часто при классификации товара возникает конфликт между позицией, описывающей выполняемую товаром функцию, и позицией, описывающий материал, из которого изготовлен товар. Обычно для готовых товаров более предпочтительными являются товарные позиции, описывающие функции товаров.

Например, резиновая милицейская дубинка включается в товарную позицию 9304 «Оружие прочее... например, дубинки)», а не в товарную позицию 4017 «Резина твердая... изделия из твердой резины» (рис. 5).

Рис. 5. Пример применения ОПИ 3а

ОПИ 3б

«Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим».

Классификации по ОПИ 3б подлежат следующие товары:

- смеси;

- многокомпонентные товары, состоящие из различных материалов;

- многокомпонентные товары, состоящие из различных компонентов;

- товары, входящие в набор для розничной продажи.

Во всех этих случаях товары классифицируют так, как будто они состоят только из одного материала, вещества или компонента, придающего этому товару основное свойство. Среди факторов, придающих основное свойство товару, наиболее часто используются: природа материала, вещества или компонента, объем, количество, масса, стоимость.

Применяя ОПИ 3б, многокомпонентными товарами следует считать не только товары, в которых все компоненты присоединены друг к другу, образуя единое целое, но и товары с разделяемыми компонентами при условии, что, взятые вместе, они представляют собой единое целое, и их нельзя выставить на продажу в виде отдельных частей (например: металлическая подставка со стеклянными судками для перца, соли, горчицы и растительного масла определенной формы и размера).

При применении данного Правила понятие «товары, входящие в набор для розничной продажи» относится к товарам, которые:

- состоят, по крайней мере, из двух отдельных изделий, на первый взгляд классифицируемых по различным товарным позициям;

- состоят из продуктов или изделий, совместно выполняющих определенную функцию;

- должны быть упакованы в тару, используемую в розничной торговле, и уложены таким образом, что не требуется переупаковка при продаже потребителю (например, в коробках или ящиках).

Классификация подобных комплектов осуществляется по тому товару или товарам, включенным в одну товарную позицию, который (которые) придает (придают) товару его основное свойство.

Следует отметить, что ОПИ 3(б) не применяется, если в тексте товарных позиций и примечаниях к разделам, группам и товарным позициям имеется прямое указание на классификацию смесей, многокомпонентных изделий и наборов, предназначенных для розничной продажи (например, примечание 1 к группе 09, примечание 1 к разделу VII).

Примером, иллюстрирующим вторую область применения ОПИ 3(6), может служить конвейерная лента. В таких комбинированных товарах различные материалы соединены между собой отличным от простого смешивания способом и представляют собой неделимое целое. Классификация такого многокомпонентного товара осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется составляющий элемент товара, определяющий его основное свойство (рис. 6). Как видно из представленного решения, классификация осуществляется по материалу, имеющему существенное количественное превосходство в товаре, т. е. пластмассе.

Рис. 6. Пример применения ОПИ 36) для классификации многокомпонентного товар [13]

Комбинированным товаром, изготовленным из различных компонентов, считается не только тот товар, в котором компоненты присоединены друг к другу, образуя практически одно неразрывное целое, но также и товары с разделяемыми компонентами при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и, вместе взятые, образуют целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. Как правило, компоненты таких комбинированных товаров укладываются в общую упаковку.

ОПИ 3в

«Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров».

Когда товары не могут быть классифицированы с помощью Правила 3а или 3б, они должны классифицироваться в той товарной позиции, которая имеет наибольший в порядке возрастания код среди товарных позиций, в равной степени заслуживающих рассмотрения. В большинстве случаев классификация таким образом ведется в корзиночных товарных позициях. Например: смесь дистиллированной и кондуктометрической воды (50% на 50%) после применения ОПИ 3а и 3б будет классифицироваться в товарной позиции 2851 - «соединения неорганические прочие...».

Например, мужской жакет, состоящий из кожи и трикотажа (рис. 7).

Мужской жакет из кожи и трикотажа

Рис. 7. Пример применения ОПИ Зв) для классификации товара

Применение ОПИ 1 позволило установить две товарные позиции, относящиеся к двум материалам, из которых изготовлен товар: 4203 «Предметы одежды и принадлежности к одежде из натуральной кожи или композиционной кожи» и 6103 «...Костюмы, комплекты, пиджаки трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков». Однако каждая товарная позиция описывает функцию товара и часть материала, из которого он изготовлен. Данный товар не может быть классифицирован и с помощью ОПИ 2(6) путем расширения границ применения этих товарных позиций, так как ни одним материалом нельзя пренебречь по количеству, по стоимости и по роли.

Применение ОПИ 3а) исключается, так как каждая из товарных позиций включает лишь часть материалов, из которых изготовлен данный товар. Классификация на основании ОПИ 36) невозможна, так как ни один из двух материалов не доминирует ни по массе, ни по объему, ни по выполняемой функции.

Следовательно, необходимо применить ОПИ Зв) и включить жакет в последнюю по порядковому номеру из двух «конкурирующих» позиций -- в позицию 6103 «...Костюмы, комплекты, пиджаки трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков».

2.4 Основное правило интерпретации 4

«Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами».

ОПИ 4 распространяется на товары, которые не могут быть классифицированы по ОПИ 1-3. Оно в отличие от ОПИ 3 используется в случае, если ни одна из товарных позиций не является подходящей для классификации товара, и предназначено для классификации товаров неназванных в текстах позиций номенклатуры.

ОПИ 4 предусматривает классификацию такого товара в товарной позиции, к которой относятся наиболее близкие к нему товары.

При классификации по ОПИ 4 необходимо сопоставить представленный товар с аналогичными товарами, чтобы определить наиболее сходные (подобные) товары. Сходство может определяться различными факторами, такими как материал изготовления, функции, выполняемые товаром, способ производства, внешний вид, назначение.

К применению этого правила нужно подходить с осторожностью, так как часто отсутствующий на первый взгляд товар может иметь второе наименование -- синоним и это приведет к неверной классификации. Например:

- изюм - сушеный виноград;

- равиоли -- пельмени;

- нержавеющая сталь -- коррозионностойкая сталь.

Практически ОПИ 4 употребляется очень редко, так как во многих группах есть корзиночные позиции типа «Прочие», что обеспечивает возможность отнесения товара по материалу или по функции.

Необходимо отметить, важную роль ОПИ 4 в достижении всеобъемлющего охвата номенклатурой всех товаров, вращающихся в международной торговле.

Рассмотренные выше правила обеспечивали интерпретацию и соответственно классификацию названных товаров. Тем не менее постоянное развитие потребностей населения обеспечивает динамичное развитие техники и технологий и ускорение внедрения в производство новых товаров. Предусмотренный пятилетний период обновления номенклатуры ГС иногда отстает от научно-технического прогресса. Наглядным примером может служить рынок электроники и средств связи, где в течение одного года товар может перейти из разряда новинок к устаревшим моделям. Классификация таких товаров и обеспечивается применением ОПИ 4.

Другой пример применения ОПИ 4 -- это редкие и уникальные товары, которые не имеют массового обращения в международной торговле.

Например, стальное барбекю, в качестве нагревательного элемента которого используются зеркала, фокусирующие солнечный свет на приготовляемой пище (рис. 8). Определение товарной позиции для данного товара не составляет труда и осуществляется в соответствии с материалом -- черные металлы. Однако на уровне субпозиции установленной позиции 7321 предусмотрены три субпозиции и отсутствует «корзиночная» субпозиция. В этом случае ОПИ 4 позволяет провести дальнейшую классификацию.

Необходимо учитывать, что ОПИ 4 применяется только в том случае, если классификационное решение невозможно принять на основании первых трех ОПИ и отсутствуют «корзиночные» позиции «прочие», позволяющие отнести товар к товарным позициям в соответствии с его материалом или функцией.

Стальное барбекю на солнечных батареях (зеркала)

Рис. 8. Пример применения ОПИ 4 для классификации товара

2.5 Основное правило интерпретации 5

ОПИ 5 состоит из двух частей - ОПИ 5а, 5б.

«В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила».

ОПИ 5а

«Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство».

ОПИ 5а распространяется только на такую упаковочную тару, которая:

- имеет специальную форму или предназначена для определенного изделия (набора изделий);

- пригодна для длительного использования;

- представлена вместе с изделиями, для которых она предназначена, независимо от того, что сами изделия могут быть упакованы отдельно для удобства транспортировки. Представленная отдельно, эта тара классифицируется в соответствующих им товарных позициях;

- представляет собой тару такого вида, которая обычно продается вместе с соответствующим изделием.

Например: телескоп в чехле-тубусе будет классифицироваться в товарной позиции 9005 как телескоп (чехлом в данном случае пренебрегают). Но если рассматривается такой товар, как ординарное вино в хрустальном графине ручного набора с алмазной гранью, то каждый предмет должен классифицироваться отдельно, так как тара придает изделию основное свойство (вино в товарной позиции 2204, а тара в товарной позиции 7013).

Типичные примеры применения ОПИ 5а:

- пластмассовые мыльницы для мыла классифицируются совместно с мылом в товарной позиции 3401;

- шкатулки для жемчужных ожерелий классифицируются совместно с ожерельями в товарной позиции 7116;

- футляры для биноклей классифицируются совместно с биноклями в товарной позиции 9005;

- кобура для револьверов классифицируются совместно с револьверами в товарной позиции 9303.

ОПИ 5б

«Согласно положениям вышеприведенного Правила 5а, упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования».

Основные условия выполнения этого правила:

- упаковка или тара должны быть представлены вместе с содержащимся в них товаром;

- тара и упаковка должны быть упаковкой обычного вида, используемой для данного товара.

Однако положение данного правила не действует, если упаковочные материалы и тара со всей очевидностью могут быть использованы повторно. Например: сахар-песок, упакованный в джуто-кенафные мешки, классифицируется как сахар-песок в товарной позиции 1701; минеральная вода в полимерных бутылях классифицируется как минеральная вода в товарной позиции 2201. Но металлические баллоны и цистерны для сжатого или сжиженного газа будут классифицироваться отдельно от упакованного в них товара.

2.6 Основное правило интерпретации 6

«Для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Определив код товара на уровне товарной позиции (4 знака), необходимо провести дальнейшую детализацию на уровне шести и десяти знаков. ОПИ 6 устанавливает, что ОПИ 1--5, рассмотренные выше, применимы с соответствующими изменениями и для классификации на уровне товарных субпозиций (шестизначный код) в пределах одной и той же товарной позиции (четырехзначный код).

Однако субпозиции сравнимы только на одном уровне: субпозиции с одним дефисом сравниваются с субпозициями с одним дефисом в пределах определенной товарной позиции. То есть не должны приниматься во внимание описания и указания, содержащиеся в какой-либо иной субпозиции более низкого уровня, когда решается вопрос о выборе между двумя субпозициями данного уровня. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Например, необходимо определить код товара: «Ослы чистопородные племенные» (рис. 9). Определение раздела и группы для классификации обеспечивается животным происхождением и фактическим состоянием товара: раздел I «Живые животные; продукты животного происхождения» и группа 01 «Живые животные». Определение товарной позиции основано на видовом наименовании животного: 0101 «Лошади, ослы, мулы и лошаки живые».

Рис. 9. Пример применения ОПИ 6 для определения десятизначного кода товара [11]

Дальнейшая классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 6, которое устанавливает, что субпозиции сравнимы только на одном уровне. В выбранной товарной позиции предусмотрены две однодефисные субпозиции, образованные по критерию чистопородности животных. Учитывая вышеуказанный признак, товар следует отнести к первой однодефисной субпозиции. Переходя наследующий уровень детализации, необходимо опять применить видовой признак товара: лошадь или нет.

Таким образом, код товара будет 0101 10 900 0. Важно обратить внимание, что в рассматриваемой товарной позиции искомый вид животных непосредственно поименован (выделен курсивом). Однако, учитывая требования ОПИ 6, наш товар не может быть отнесен к указанной подсубпозиции, так как в этом случае не будет соблюден критерий чистопородности животного.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с ОПИ 6 примечания к разделам и группам распространяются также и на уровень субпозиций, если в контексте не оговорено иное, т. е. сначала необходимо обратиться к тексту самой субпозиции и примечаниям к субпозициям, а уже затем -- к примечаниям к разделу и группам (рис. 10).

Например, в группе 71 полнота понятия термина «платина» в примечании 4(6) отличается от полноты понятия термина «платина» в примечании 2 к субпозиции. Поэтому в случае интерпретации субпозиций 7110 11 и 7110 19 применяется примечание 2 к субпозиции, а не примечание 4(6) к группе.

Рис. 10. Последовательность применения примечаний в соответствии с ОПИ 6



В то же время следует учитывать, что при отсутствии специальных примечаний к конкретной субпозиции в ТН ВЭД могут присутствовать примечания к разделам или группам, имеющие силу во всей номенклатуре. Например, «слоновая кость» -- примечание 3 к группе 05.

В заключение главы можно сделать вывод о том, что основные правила интерпретации в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности используются всегда и являются пошаговой инструкцией для принятия решения о классификации товара. Усвоение сути указаний по классификации, заключенных в текстах ОПИ, и тщательное и внимательное их применение являются необходимым условием правильного и единообразного применения номенклатуры.



Заключение

Основные правила интерпретации содержат основополагающие принципы построения классификационной системы. Разработанные Правила интерпретации определяют алгоритм последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию классификации.

На первом этапе необходимо ответить на вопросы: что это? Из чего (однородный или многокомпонентный)? Для чего? Установить, является ли представленный товар «готовым» для непосредственного использования по назначению? Выявить роль упаковки.

На втором этапе следует попытаться определить возможную(ые) товарную позицию(ции) с учетом их текстов, а также текстов примечаний к разделам и группам.

Если товар не является «готовым», то его классификация возможна в соответствии с ОПИ 1 (непосредственно назван в тексте позиции) или ОПИ 2а).

Если товар неоднородный или многокомпонентный не назван непосредственно в тексте позиции, то его классификация осуществляется путем последовательного применения ОПИ 26), 36), 3в). Необходимость использования последующего правила возникает только в случае, если предыдущее не дает ответа на поставленный вопрос о классификации. В случае если товар не описан и не назван, то следует применить ОПИ 4. Для определения кода после четвертого знака необходимо четко устанавливать критерии детализации и последовательно применять дефисную систему.

При принятии окончательного решения по классификации товара важно установить, является ли данное решение единственным, и учитывать, что при классификации одного товара могут быть использованы несколько правил.

Иногда встречаются трудные случаи, когда таможенные органы разных государств по-разному предписывают классифицировать один и тот же товар.

Таким образом, основные правила интерпретации являются базовым инструментом для классификации товаров в ТН ВЭД.



Список используемой литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

2. Федеральный закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252)

3. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г. Брюссель, ст. 1.