Задачи и функции таможенных органов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Самарский государственный университет

Исторический факультет

Кафедра Международные отношения

Место практики: Самарская таможня

Отчет по практике в таможне

Задачи и функции таможенных органов РФ



Содержание

Введение

1. Структура таможенных органов

2. Задачи и функции таможенных органов РФ

3. Организация и функционирование отдела документационного обеспечения Самарской таможни

Заключение



Введение

В период с 12 мая по 7 июля 2014 г. я проходила практику в Самарской таможне в отделе документационного обеспечения.

За время практики изучила следующие руководящие документы:

1. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 №809 "О Федеральной таможенной службе"

2. Приказ ФТС России от 25. 02. 2011 №396 "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы";

3. Таможенный кодекс таможенного союза

4. Приказ ФТС России от 02.09. 2008 №1083 "Об утверждении инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации"

5. Приказ ФТС России от 12.01.2005 №7 "Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне"

6. Приказ ФТС России от 18. 10. 2004 №160 "О типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах"

7. Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации.

Отдел занимается непосредственно всей корреспонденцией, как между таможенными органами, так и между таможенными органами и физическими и юридическими лицами, его основная работа - оформление корреспонденции, составление реестров.



1. Структура таможенных органов

Система таможенных органов РФ предусмотрена в Таможенном Кодексе Таможенного Союза (ТК ТС). Данный документ был принят договором от 27 ноября 2009 года высшим органом Таможенного союза - Межгосударственным Советом Евразийского экономического сообщества. Сам же Таможенный союз был создан в соответствии с договором от 6 октября 2007 года. В его состав входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация.

Формирование Таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках Таможенного союза применяется единый тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Статья 2 ТК ТС говорит, что таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров (Статья 3 ТК ТС).

Итак, таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Таможенные органы России -- это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Они по своему характеру являются правоохранительными, действующими от имени государства и наделенными властными полномочиями, выполняющими функции в сфере таможенного дела и других, связанных с ним областях управления с помощью присущих им форм и методов деятельности.

Положение о Федеральной таможенной службе утверждается Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФТС России от 12.01.2005 №7 Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

Регион деятельности РТУ определяет ФТС России.

РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России,.

РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются ФТС России.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются региональными таможенными управлениями.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых Федеральной таможенной службой.

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Таможня создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

Структуру, штатную численность таможни утверждает ФТС России.

Таможня осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ.

Организацию, контроль и координацию деятельности таможни осуществляет РТУ.

Отдельные таможни могут находиться в непосредственном подчинении ФТС России.

Компетенция отдельных таможен определяется ФТС России

В целом, структуру таможенных органов можно выделить в следующей иерархии:

Центральный аппарат ФТС России

Таможни центрального подчинения:

А) Внуковская

Б) Домодедовская

В) Шереметьевская

Г) Центральная энергетическая

Д) Центральная акцизная таможня

Региональные таможенные управления:

А) Центральное таможенное управление

Б) Северо-западное таможенное управление

В) Южное таможенное управление

Г) Приволжское таможенное управление

Д) Уральское таможенное управление

Е) Сибирское таможенное управление

Ж) Дальневосточное таможенное управление

Самарская таможня находится в подчинении Приволжского таможенного управления, которое находится в г. Нижний Новгород.

Приволжское таможенное управление:

Т/п Приволжский тыловой

Башкортостанская таможня

Татарстанская таможня

Нижегородская таможня

Оренбургская таможня

Пермская таможня

Саратовская таможня

Самарская таможня

Ульяновская таможня

Самарская таможня состоит из:

Аппарат таможни (руководство и подразделения, в том числе отделы, отделения) законодательство правовой нормативный таможня

т/пост Аэропорт Самара

т/пост Самарский Прижелезнодорожный почтамт

Отрадненский т/пост

Самарский т/пост

т/пост АвтоВАЗ

Тольяттинский т/пост

2. Задачи и функции таможенных органов РФ

В соответствии с Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" основными функциями таможенных органов являются следующие: проведение таможенного контроля, содействие развитию внешней торговли и ускорению товарооборота, усовершенствование методов таможенного контроля, взимание пошлин и налогов, обеспечение соблюдения порядка перемещения через границы Таможенного союза, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, осуществление контроля над валютными операциями, и др.

В соответствии со статьей 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением, которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов, и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.



3. Организация и функционирование отдела документационного обеспечения Самарской таможни

Работа отдела документационного обеспечения регламентируется Приказом ФТС РФ от 18.10.2004 № 160 (ред. от 15.11.2007) "О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах". Также ОДО организует свою деятельность на основе индивидуальных инструкций и других нормативно-методических документов.

Более подробно о задачах и функциях, о правах, ответственности, в целом работа ОДО закреплена в Примерном положении об отделе документационного обеспечения, указанному в Приложении к указанному приказу ФТС России.

Отдел (отделение) документационного обеспечения (ОДО) осуществляет функции документационного обеспечения управленческой деятельности в таможенном органе.

ОДО является структурным подразделением таможенного органа и подчиняется непосредственно начальнику таможенного органа.

В своей работе ОДО руководствуется действующим законодательством; приказами, распоряжениями Федеральной таможенной службы и таможенного органа; положениями о региональном таможенном управлении, таможне, таможенном посте; правилами и указаниями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области архивного дела; другими действующими нормативными, методическими документами в области документационного обеспечения управления, делопроизводства, архивного дела.

ОДО возглавляет:

в таможенном управлении - начальник, назначаемый приказом начальника таможенного управления по согласованию с Управлением делами Федеральной таможенной службы;

в таможне - начальник, назначаемый приказом начальника таможни по согласованию с ОДО таможенного управления.

В отделе готовятся различные документы: приказы, распоряжения, инструкции, положения, протоколы, иные документы в соответствии с их компетенцией.

Таможенные посты (в составе таможни) имеют право издавать в пределах своей компетенции правовые акты (распоряжения, инструкции, положения и др.) ненормативного характера.

Приказами и распоряжениями оформляются решения по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы таможенного органа.

Положение принимается в случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции таможенного органа.

В правилах устанавливаются требования, обязательные для выполнения.

В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или применения положений правовых актов.

Положения (правила, инструкции) применяются как самостоятельные правовые акты.

Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.; документы к обсуждению представляются структурными подразделениями таможенного органа, на которые возложена их подготовка, не позднее чем за 15 дней до даты, предусмотренной планом работы коллегиального органа.

Акт - документ, составляемый несколькими лицами и подтверждающий установленные ими факты или события.

Текст договоров фиксирует соглашение сторон об установлении каких-либо отношений и регулирует эти отношения.

Доверенность - документ, фиксирующий факт предоставления права на совершение каких-либо действий от лица доверителя (таможенного органа или его должностных лиц).

Письма как вид документа по содержанию и назначению могут быть инструктивные, гарантийные, информационные, письма-запросы, письма-извещения, письма-приложения, письма-ответы и др. Письма могут быть простыми и сложными.

Докладная записка - документ, адресованный руководству таможенного органа, структурного подразделения и информирующий о сложившейся ситуации, имевшем место явлении или факте, выполненной работе, содержащий выводы и предложения составителя. Она готовится как по инициативе составителя, так и по указанию руководства.

Служебные записки применяются для решения оперативных вопросов, возникающих в управленческой деятельности структурных подразделений таможенного органа (запросы, уточнение заданий, информации по запросам, разъяснения и др.). Указанные записки составляются только по тем вопросам, которые требуют обязательного документального подтверждения. Переписка между подразделениями по вопросам, которые могут быть решены в оперативном порядке и не требуют документального оформления, не допускается.

Основными задачами ОДО являются:

- обеспечение организации делопроизводства в таможенном органе в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах;

- разработка, внедрение новых технологических процессов работы с документами и документной информацией на основе использования средств организационной и вычислительной техники, в том числе упорядочение состава документов и информационных показателей, сокращение их количества и оптимизация документопотоков;

- осуществление контроля за своевременным прохождением, исполнением и качественным оформлением документов, анализ исполнительской дисциплины;

- обеспечение отбора, учета и сохранности документов, образующихся в деятельности таможенного органа, их архивное хранение, а также организация работы архива таможенного органа, экспертной комиссии (ЭК) по экспертизе документов, в том числе подведомственных таможенных органов;

- организация методической помощи в работе с документами, в том числе и подведомственным таможенным органам;

- обеспечение режима доступа и использования документной информации.

ОДО в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- организует в целом делопроизводство в таможенном органе;

- разрабатывает, внедряет новые технологические процессы работы с документами и документной информацией, способствующие повышению культуры работы с ними, сокращению сроков прохождения и исполнения документов; принимает меры по упорядочению состава документов, оптимизации документопотоков и документооборота в целом;

- принимает участие в постановке задач, проектировании, эксплуатации и совершенствовании (в части информационного обеспечения) автоматизированных информационных систем, а также новейших информационных технологий (в том числе безбумажных), применяемых в таможенном органе;

- обеспечивает своевременное рассмотрение документов, представляемых для доклада руководству таможенного органа;

- проверяет качество оформления документов, представляемых на подпись руководству таможенного органа;

- оформляет, выпускает, хранит подлинники организационно-распорядительных документов (приказов, распоряжений и др.) таможенного органа, обеспечивает их рассылку и ознакомление с ними;

- осуществляет экспедиционную обработку, прием, регистрацию, учет, хранение, доставку и рассылку корреспонденции (входящей, исходящей, внутренней), в том числе переданной по специальным средствам связи, ведет справочную работу по ней;

- обеспечивает соответствующий режим доступа к документам и использования информации, содержащейся в них;

- организует и осуществляет машинописное (или с применением средств вычислительной техники) изготовление, копирование, оперативное размножение документов;

организует контроль за своевременным исполнением документов в соответствии с резолюциями руководства таможенного органа, анализирует состояние исполнительской дисциплины;

- осуществляет методическое руководство и контроль за организацией документационного обеспечения в структурных подразделениях таможенного органа и подведомственных таможенных органах;

- разрабатывает и внедряет после согласования с Центральной экспертной комиссией (ЦЭК) Федеральной таможенной службы методические документы в области документационного обеспечения;

- разрабатывает сводную номенклатуру дел таможенного органа, номенклатуру дел ОДО, формирует дела ОДО и осуществляет контроль за формированием дел в структурных подразделениях;

- организует работу по приему руководством таможенного органа посетителей по личным вопросам, а также делопроизводство по обращениям граждан в соответствии со специальной инструкцией;

- организует работу с документами для служебного пользования (ДСП) на основе соответствующих инструкций;

- принимает участие в организации технического обслуживания созываемых руководством таможенного органа совещаний и заседаний;

- организует экспертизу научной и практической ценности документов при их отборе на государственное хранение, работу архива и ЭК таможенного органа;

- осуществляет подготовку документов ОДО к сдаче в архив таможенного органа;

- организует и проводит мероприятия по повышению квалификации должностных лиц, занятых документационным обеспечением деятельности таможенного органа и подведомственных таможенных органов.



Заключение

Подводя итог прохождения практики, следует сказать, что я узнала много нового о самом таможенном деле, ознакомилась с таможенным законодательством Российской Федерации. Больше всего информации я получила о работе отдела документационного обеспечения. Я познакомилась с историей и структурой таможни, с основными нормативно-правовыми актами, определяющими задачи и функции, возложенные на таможню, а также систему управления таможни. В отделе документационного обеспечения, изучила специфику работы с документами (управленческими и специальными таможенными) в таможенных органах, а также порядок архивного хранения документов на примере архива Самарской таможни.

Изучая различные законы, я получила представление о работе, структуре Таможни Российской Федерации и, в частности, Самарской таможни.

Размещено на Allbest.ru