Содержание таможенной процедуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Содержание таможенной процедуры «временный ввоз (допуск)», особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру

Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

Решением КТС от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» утверждены:

Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру;

Перечень категорий товаров, в отношении которых могут устанавливаться более продолжительные сроки (превышающие сроки, предусмотренные ТК ТС) временного ввоза (допуска) и предельные сроки временного ввоза таких товаров.

Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) отходов, в том числе промышленных;

3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении установленных требований и условий.

В соответствии с Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, утвержденным решением КТС от 18.06.2010 № 319, подача таможенной декларации на временно ввозимые товары (из перечней продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия) должна сопровождаться представлением таможенному органу документа о соответствии.

Исключение составляют временно ввозимые:

- контейнеры, упаковки, поддоны;

- товары, предназначенные для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а также вспомогательное оборудование и материалы;

- товарные образцы, предназначенных для целей получения заказов

- товары такого типа и непригодные для использования в иных целях;

- товары, предназначенные для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик;

- рекламная печатная продукция;

- оборудование, необходимое артистам, театральным труппам и оркестрам, если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются им на таможенной территории таможенного союза;

- профессиональное кинематографическое оборудование, оборудование прессы, радио или телевидения;

- товары, предназначенные для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок.

Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте

Временно ввезенными товарами может владеть и пользоваться только декларант.

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории таможенного союза в качестве транспортных средств международной перевозки.

Предельный срок временного ввоза составляет два года.

В случаях, когда изначально заявленный срок временного ввоза составляет менее двух лет, продление данного срока производится таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами.

На основании п. 2 ст. 280 ТК ТС для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию таможенного союза КТС могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза. Например, сроки, превышающие два года, установлены для временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза по договорам участников ВЭД государств -- членов таможенного союза гражданских пассажирских самолетов (см. решение КТС от 16.07.2010 № 328 «О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов»).

В соответствии со ст. 282 ТК ТС временный ввоз товаров возможен с полным либо частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза, допускается в случаях, определяемых КТС. Например, на основании решения от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» применяется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при временном ввозе:

--контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упаковок;

товаров, временно ввозимых для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях;

образцов товаров, остающихся в собственности иностранного лица и предназначенных исключительно для целей получения заказов на товары такого типа;

рекламных материалов (каталоги, прейскуранты и коммерческие проспекты, модели, плакаты, планшеты, брошюры) и ряда других товаров.

Предельный срок временного ввоза товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов составляет один год (ч. 2 п. 1 решения КТС от 18.06.2010 № 331). По прошествии данного срока в отношении товаров, которые продолжают временно находиться на таможенной территории таможенного союза, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей.

При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать установленного законодательством срока.

Частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предусматривает уплату сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 3% за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза.

Неполным месяцем считается любой период нахождения товара под таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Платеж в размере 3% взимается от суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной с заявлением таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Уплата таможенных пошлин, налогов (при частичном условном освобождении) возможна по выбору декларанта:

при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (за весь период нахождения товара на таможенной территории);

периодически, до начала соответствующего периода нахождения товара под таможенной процедурой временного ввоза, но не реже чем раз в три месяца.

В случае, если сумма периодических платежей (уплаченных по 3%) станет равной той, которая подлежала бы уплате (без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов), если бы в день помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) товары были выпущены для внутреннего потребления, товары считаются выпущенными для внутреннего потребления (с учетом выполнения иных условий таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, например, соблюдения мер нетарифного регулирования).

Принимая во внимание предельные сроки временного ввоза товаров (два года), выравнивание сумм таможенных платежей возможно только, когда для отдельных категорий товаров КТС установлены более продолжительные сроки.

Например, временный ввоз отдельных видов гражданских пассажирских самолетов возможен на срок до 34 месяцев. С 34 месяца х 3% = 102% уплаченной суммы таможенных пошлин, налогов) с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (см. решение КТС от 16.07.2010 № 328 «О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов»).

Решением КТС от 20.09.2010 № 375 также определены случаи временного ввоза товаров на срок до 34 месяцев с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Например, на 34 месяца могут быть заявлены:

товары, относящиеся к основным производственным фондам (основным средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью лица государства -- члена таможенного союза, использующего эти товары на единой таможенной территории таможенного союза;

временно ввезенные товары после истечения срока условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (срок временного ввоза таких товаров продляется еще на 34 месяца, но уже с частичным условным освобождением от уплаты таможенных платежей и при условии, что товары продолжают находиться в собственности иностранного лица в течение всего срока временного ввоза).

В период временного нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза ТК ТС допускает:

-- совершение с товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза;

-- передачу (с письменного разрешения таможенного органа) временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу, которое берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий временного ввоза (выступает в качестве декларанта), без приостановления или продления срока действия таможенной процедуры.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) может быть завершена:

-- реэкспортом товаров;

-- выпуском товаров для внутреннего потребления.

Кроме того, временно ввезенные товары могут быть помещены под таможенные процедуры:

переработки на таможенной территории;

отказа в пользу государства;

уничтожения.

Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе временно ввезенных товаров (реэкспорте) либо заявлении временно ввезенных товаров к иной таможенной процедуре возврату не подлежат.

Завершение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) выпуском товаров для внутреннего потребления предусматривает:

зачет таможенным органом сумм уплаченных периодических платежей, т.е. уплате подлежит разница между общей суммой ввозных таможенных платежей и суммой уплаченных периодических платежей;

уплату процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка (частичное условное освобождение) или отсрочка (полное условное освобождение) за период применения такого освобождения.

Применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может иметь ряд особенностей, обусловленных:

а) особым положением (статусом) товаров при их обороте на территории РФ. Например, в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и регистрации в порядке, установленном росохранкультурой совместно с ФТС России.

Культурные ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации. На них распространяется действие законодательства РФ о сохранении культурного наследия народов России. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами РФ или постановлениями Правительства РФ на условиях соблюдения принципа взаимности;

б) применением на территории РФ международных таможенных конвенций. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений», а также приказом ФТС России от 25.07.2007 № 895 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА» в отношении отдельных групп товаров, перечисленных в приложениях к Конвенции, могут совершаться таможенные операции в упрощенном порядке.

К числу таких товаров относятся:

товары для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях,

профессиональное оборудование,

контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары, ввезенные в связи с коммерческими операциями,

товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей.

Таможенное декларирование временного ввоза указанных товаров осуществляется с применением карнета АТА, который для таможенных целей рассматривается в качестве таможенной декларации при заявлении таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Организацией, признаваемой в Российской Федерации в качестве гаранта уплаты причитающихся сумм таможенных платежей (в случае несоблюдения условий временного ввоза), является Торгово-промышленная палата РФ.

Срок действия карнета АТА составляет один год с даты его выдачи выдающей ассоциацией. Соответственно, срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА.

Таможенное декларирование временного ввоза товаров с применением карнета АТА может производиться в таможенных органах, перечень которых установлен приказом ФТС России от 25.01.2011 № 139 «Об утверждении перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА».

таможенный экспорт декларирование лицензия

2. Содержание таможенной процедуры «переработка вне таможенной территории», особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру

Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

При вывозе товаров для переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Помещение под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории товаров таможенного союза, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, требует от декларанта обеспечения уплаты таких пошлин (подп. 3 п. 1 ст. 85 ТК ТС).

Условно выпущенные с предоставлением льгот по таможенным платежам на территории РФ товары также могут помещаться под данную таможенную процедуру, но только _с целью их ремонта. Например, технологическое оборудование, ввезенное в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза и содержащего определенные сведения.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт может использоваться таможенная декларация;

2) возможности идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами, за исключением случая замены продуктов переработки иностранными товарами.

Решением КТС от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» определены виды товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. К таким товарам, в частности, отнесены табачное сырье, древесина и изделия из нее, отходы и лом драгоценных металлов и другие сырьевые товары. Данный запрет обусловлен:

сложностью или невозможностью проведения последующей идентификации в продуктах переработки ранее вывезенных на переработку товаров;

возможными рисками подмены вывезенного сырья на иные, в том числе менее ценные, товары при изготовлении продуктов переработки (например, с целью уклонения от уплаты вывозных таможенных пошлин и (или) соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных при экспорте товаров для переработки).

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товаров, могут быть помещены под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории для совершения операций по их ремонту.

Как правило, таможенному декларированию товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории предшествует получение разрешения на ее применение.

Для получения разрешения (в виде отдельного документа) на переработку товаров вне таможенной территории декларант подает заявление в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован (как налогоплательщик). Заявление должно содержать сведения:

-- о наименовании заявителя, его месте нахождения, о номерах расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты, и другие данные;

-- о товарах, вывозимых на переработку (наименование код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в рублях), сведения о таможенном органе, в котором предполагается производить таможенное декларирование товаров, сведения о контракте, в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;

-- о продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в рублях);

-- о нормах выхода продуктов переработки (под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров таможенного союза);

-- об операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;

о способах идентификации товаров в продуктах переработки;

о возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;

о сроке переработки товаров.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения.

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают:

1) переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики;

2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

3) ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

В целях идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

1) проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные товары таможенного союза;

2) подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе товаров таможенного союза;

3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов товаров таможенного союза и продуктов их переработки;

4) использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

5) иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании товаров таможенного союза в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки.

Срок переработки товаров вне таможенной территории не может превышать 2 года.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) - со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Срок переработки товаров вне таможенной территории включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического ввоза продуктов переработки и их помещения под таможенные процедуры, завершающие действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Порядок установления и продления срока переработки товаров вне таможенной территории определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выдаваемый уполномоченным органом государства - члена таможенного союза, может получить любое лицо государства - члена таможенного союза, на территории которого выдается этот документ.

Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории должен содержать следующие сведения о (об):

1) лице, которому выдан документ;

2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;

3) наименовании, классификации товаров таможенного союза и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;

4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

5) нормах выхода продуктов переработки;

6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;

7) способах идентификации товаров;

8) сроке переработки товаров вне таможенной территории;

9) замене продуктов переработки иностранными товарами, если такая замена допускается;

10) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры.

Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории, кроме предусмотренных сведений, может содержать и иные сведения, если это установлено законодательством государств - членов таможенного союза.

Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Выпуск товаров таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории осуществляется таможенным органом государства - члена таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории.

Под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров таможенного союза.

Если операции по переработке вне таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств - членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

С разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом.

Если замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами разрешается, ввоз этих иностранных товаров допускается до вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза товаров таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенная процедура переработки товаров вне таможенной территории может быть завершена (до истечения сроков переработки):

1) ввозом и помещением продуктов переработки (ранее вывезенных товаров) под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления (в зависимости от характера операций по переработке, которым подверглись вывезенные товары). К продуктам переработки, ввозимым в Российскую Федерацию, применяется полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении продуктов переработки во₃. можно только при условии, что операциями по переработке вывезенных товаров был гарантийный (безвозмездный) ремонт. Причем о недостатках товаров, явившихся причиной ремонта, не было известно на момент выпуска товаров для внутреннего потребления (т.е. приобрели товар, ввезли в Россию, в процессе использования товара обнаружили недостатки и отправили товар по гарантийному ремонту на переработку вне таможенной территории).

Данные продукты переработки ввозятся обратно в соответствии с таможенной процедурой реимпорта (подп. 4 п. 1 ст. 293 ТК ТС).

Частичное освобождение применяется для продуктов переработки, ввозимых обратно в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В зависимости от видов ставок ввозных таможенных пошлин подлежащая уплате сумма по данному виду платежа исчисляется в следующем порядке:

а) для адвалорных (стоимостных) ставок таможенной пошлины:

в качестве налоговой базы применяется стоимость операций по переработке товаров, если стоимость таких операций подтверждена документально,

при невозможности определения стоимости переработки таможенная стоимость определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и таможенной стоимости товаров для переработки (как если бы данные товары вывозились с таможенной территории таможенного союза в день помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления);

б) для специфических ставок таможенной пошлины (устанавливаемых в евро за единицу ввозимого товара) сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется как произведение суммы ввозной таможенной пошлины, исчисленной в отношении продуктов переработки, на соотношение стоимости операций по переработке к таможенной стоимости продуктов переработки (как если бы продукты переработки помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления).

Частичное освобождение от уплаты ввозного НДС предусматривает применение в качестве налоговой базы:

- стоимости операций по переработке товаров, если такая стоимость подтверждается документально,

- разности между таможенной стоимостью ввозимых продуктов переработки и таможенной стоимостью ранее ввезенных товаров для переработки (если отсутствуют документы, подтверждающие стоимость операций по переработке товаров).

Акцизы в отношении продуктов переработки подлежат уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.

Правилами ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденными решением КТС от 18.06.2010 №319, предусмотрено представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции обязательным требованиям, за исключением ввоза товаров, бывших в употреблении (эксплуатации), например, когда операцией по переработке вне таможенной территории был ремонт товаров;

2) помещением товаров для переработки под таможенные процедуры реимпорта (если товары не подвергались операциям по переработке) или экспорта (при отсутствии обязательств о возвращении товаров в Россию). Обратный ввоз товаров для переработки в соответствии с таможенной процедурой реимпорта осуществляется с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (подп. 3 п. 1 ст. 293 ТК ТС).

Таможенное декларирование товаров, вывезенных для переработки вне таможенной территории, при помещении под таможенную процедуру экспорта допускается без фактического представления их таможенному органу.

При необходимости уплаты вывозных таможенных пошлин таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем), а также ставки пошлин и курс валют определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной при помещении товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Как показывает практика использования переработку вне таможенной территории, российские товары преимущественно вывозятся с целью ремонта. При этом преобладает переработка в странах дальнего зарубежья (Германия США, Финляндия, Китай, Корея). Переработка в странах СНГ составляет менее половины от общего объема вывозимых товаров и осуществляется в большинстве случаев на Украине, а также в странах Балтии, что объясняется наличием старых производственно-хозяйственных связей.

Из российских товаров для переработки вывозятся, например, металлопродукция (сырье, полуфабрикаты, заготовки), станки и оборудование, отдельные виды транспортных средств (электровозы).

Результаты переработки представлены продукцией машиностроения, приборостроения, станкостроения.

Для переработки на таможенной территории товары помещаются в целях:

ремонта (СНГ, страны Балтии);

пошива одежды (заказчики и поставщики сырья: Великобритания, Германия, Италия);

изготовления товарной продукции из комплектующих компонентов -- сборка (заказчики: Великобритания, Германия, Корея);

переработки сырья в металлургии, для химической и лесной промышленности;

изготовления промежуточной продукции (например, электропроводки для автомобилей), используемой в дальнейшем для конечной сборки.

3. Содержание таможенной процедуры «экспорт товаров», особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий:

1) уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Допускается применение таможенной процедуры экспорта в целях завершения (изменения) таможенных процедур:

переработки вне таможенной территории;

временного вывоза.

При завершении (изменении) любой из указанных выше таможенных процедур не требуется фактического предъявления товаров таможенным органам. То есть решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта принимается по результатам документального контроля (проверки документов и сведений).

Таможенная процедура экспорта предполагает уплату:

таможенного сбора за таможенные операции;

экспортной таможенной пошлины (для отдельных видов товаров).

При экспорте предоставляется освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Например, на основании ст. 164, 165 и 183 НК допускается применение налоговой ставки 0% по НДС и акцизам в отношении товаров, экспортированных за пределы Российской Федерации.

Вывоз товаров из Российской Федерации в государство, являющееся членом таможенного союза, рассматривается как взаимная торговля и не отвечает признакам таможенной процедуры экспорта (так как товар не покидает пределы таможенной территории таможенного союза). Тем не менее, налоговые льготы распространяются и на такие случаи.

Для некоторых видов товаров, таких, например, как сырье, материалы и технологии, используемые для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники, особенностью экспорта является наличие экспортного контроля. Данные товары имеют общее название товаров двойного назначения.

На основании ст. 6 Федерального закона «Об экспортном контроле» списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются Указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Внешнеэкономические операции с товарами двойного назначения, предусматривающие их вывоз из Российской Федерации, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России.

Внешнеэкономические операции с товарами двойного назначения, предусматривающие их вывоз из Российской Федерации, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России.

Разовая лицензия выдается ФСТЭК России на основании полученных результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке ФСТЭК России совместно с Минобороны России, МИД России. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).

Генеральные лицензии выдаются на основании решений Правительства РФ.

Генеральные лицензии выдаются юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного контроля и получившим в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Подготовка проектов решений Правительства РФ по вопросам выдачи генеральных лицензий и их внесение в установленном порядке осуществляются ФСТЭК России.

Таким образом, таможенное декларирование и последующий выпуск товаров двойного назначения производятся при условии представления в таможенный орган лицензии.

Оформления лицензии на товары двойного назначения не требуется в случае:

а) вывоза из Российской Федерации товаров, ранее экспортированных российским участником ВЭД и специально ввезенных в Российскую Федерацию с целью ремонта или замены на идентичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;

б) вывоза из Российской Федерации товаров, ранее импортированных российским участником ВЭД с целью ремонта или замены на аналогичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;

в) вывоза из Российской Федерации иностранных товаров, ранее ввезенных в Россию в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), при условии возврата указанных товаров их собственнику (владельцу) в государство, из которого они были ввезены в Российскую Федерацию;

г) вывоза из Российской Федерации контролируемых товаров, предназначенных для технического обслуживания или ремонта морских и воздушных судов, государством регистрации которых является Российская Федерация.

Правомерность осуществления безлицензионного вывоза товаров двойного применения должна быть письменно подтверждена ФСТЭК России.

Применительно к таможенному режиму экспорта существует еще такое неофициальное понятие, как «спецэкспортеры», т.е. лица (организации), обладающие правом экспорта отдельных видов товаров.

Еще одна особенность экспорта заключается в существовании участников, получивших исключительное право на экспорт отдельных товаров. Например, на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об экспорте газа» исключительное право на экспорт газа предоставляется организации -- собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации -- собственника единой системы газоснабжения составляет 100%.

4 Содержание таможенной процедуры «реэкспорт товаров», особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру

Реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться:

1) иностранные товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза, в том числе ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования, и продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:

- товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;

- таможенному органу представлены необходимые документы;

- товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

- товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

Для помещения под таможенную процедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларант представляет в таможенный орган документы, содержащие сведения:

1) об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки);

2) о неисполнении условий внешнеэкономической сделки;

3) о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

4) об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

После фактического вывоза (реэкспорта) указанных товаров предусмотрен возврат или зачет ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (ст. 301 ТК ТС).

Таможенное законодательство таможенного союза позволяет выделить несколько вариантов применения реэкспорта:

1) первоначальный реэкспорт заявляется как первая таможенная процедура в отношении ввезенных иностранных товаров. Например, товары, запрещенные к ввозу в Россию, ошибочная поставка, перегрузка и другие обстоятельства ввоза товаров.

Мотивация применения первоначального реэкспорта может заключаться:

в минимизации возможных затрат, например в случае ошибочной поставки товаров,

необходимости немедленного вывоза товаров, запрещенных к ввозу в Россию.

В перечисленных примерах реэкспорт выступает как таможенная процедура, применение которой изначально не было запланировано.

Возможна и иная ситуация, когда реэкспорт используется как важный элемент внешней торговли товарами, например, для продажи товаров покупателю, находящемуся за пределами Российской Федерации. Так, российская компания -- участник ВЭД приобретает товары за пределами таможенной территории таможенного союза с целью ввоза в Россию и последующего вывоза приобретенных товаров за пределы таможенного союза. Таким образом, заключаются несколько внешнеторговых договоров (контрактов):

на ввоз товаров в Россию, когда получателем выступает российский участник ВЭД,

на вывоз товаров, не являющихся товарами таможенного союза, за пределы таможенной территории таможенного союза, когда получателем выступает зарубежная фирма;

2) производный реэкспорт заявляется с целью завершения или изменения таможенной процедуры, под которую ранее был помещен реэкспортируемый товар. Как правило, реэкспортом завершаются те таможенные процедуры, требования которых, во-первых, не предполагают выпуска товаров для внутреннего потребления на таможенной территории таможенного союза, а во-вторых, предусматривают вывоз товаров за пределы таможенного союза в неизменном состоянии, например реэкспорт:

временно ввезенных товаров,

иностранных товаров для переработки,

товаров по истечении срока хранения на таможенном складе.

После того как таможенная процедура таможенного транзита объединила все варианты перевозки иностранных товаров по таможенной территории таможенного союза, реэкспорт может осуществляться в том числе и посредством транзита (ст. 298 ТК ТС).

Литература

1. Судебные речи выдающихся русских юристов. В.Д. Спасович. Дело Давида и Николая Чхотуа и других (Тифлисское дело); Равновесие - Москва, 2013. - 125 c.

2. Таможенное право; Юнити-Дана - Москва, 2007. - 392 c.

3. Таможенное право; Юнити-Дана, Закон и порядок - Москва, 2010. - 224 c.

4. Таможенное право; АСТ, Сова, ВКТ - Москва, 2011. - 160 c.

5. Брюховец, Н.А.; Чахоян, Л.П. Английский язык: менеджмент, маркетинг, таможенное дело; СПб: Профессия - Москва, 2000. - 288 c.

6. Гарднер Э.С. Дело о наивной девушке. Дело о длинноногих манекенщицах (комплект из 2 книг); Отечество - Москва, 1991. - 368 c.

7. Коник Н.В., Невешкина Е.В. Таможенное дело; Омега-Л - Москва, 2011. - 208 c.

8. Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело; Юрайт - Москва, 2013. - 408 c.

9. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело; Феникс - Москва, 2007. - 320 c.

10. Толкушкин А.В. Таможенное дело; Юрайт - Москва, 2008. - 453 c.

11. Толкушкин А.В. Таможенное дело; Юрайт - Москва, 2011. - 560 c.

12. Толкушкин А.В. Таможенное дело; Юрайт - Москва, 2012. - 560 c.

13. Толкушкин А.В. Таможенное дело. Конспект лекций; Юрайт - Москва, 2011. - 258 c.

14. Халипов С.В. Таможенное право; Юрайт - Москва, 2012. - 460 c.

15. Эрл Стенли Гарднер Дело о соломенной вдовушке. Дело об утопленном утенке; Братство - Москва, 1993. - 368 c.

Размещено на Allbest.ru