Так за 1996 год 0,3 процента состава службы совершили те или иные правонарушения. Привлечено к уголовной ответственности за получение взяток - 86 человек, за содействие дачи взяток - 5, за злоупотребление служебным положением - 38, за должностной подлог - 27. Ничто так не наносит вред авторитету таможенной службы, как правонарушение среди самих таможенников. Поэтому главное в работе с кадрами - это повышение уровня профессионализма и дисциплины. Без улучшение кадровой работы нельзя решить поставленные перед службой задачи. ГТК установил, что размер уклонения от уплаты таможенных платежей в первом квартале 2003 года составил 5,4 миллиарда рублей против 200 миллионов за аналогичный период прошлого года, сообщает Интерфакс.

Более чем в 3,5 раза возросло количество возбужденных уголовных дел об уклонении от уплаты таможенных платежей за 1 квартал их возбуждено 956, что на 26,9% больше показателей аналогичного периода 2002 года. При этом на 83,3% снижено количество уголовных дел о невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте, на 6,4% уменьшилось число возбужденных уголовных дел о контрабанде.

Новшества работы таможенной службы.

Институт таможенных брокеров.

Деятельность современных таможенных брокеров должна, в скором будущем, произвести своего рода революцию на рынке таможенных услуг. На смену тысячам старых декларантов придут лишь несколько сотен новых брокерских структур. На первоначальном этапе в некоторых районах может даже возникнуть некий вакуум, когда не брокер ищет для себя клиентов, а клиенты сами становятся в очередь к брокеру. Национальная ассоциация таможенных брокеров, представляя интересы легальных предпринимательских структур в сфере таможенного дела, даже направляла обращение на имя председателя Государственного Таможенного Комитета РФ с просьбой принять самые жесткие административные меры, в том числе и правоохранительного характера, направленные на "отсечение" от таможенного оформления "черных брокеров".

Старый Таможенный Кодекс не обеспечивает в достаточной мере механизмов, которые, поощряя конкуренцию между лицензированными брокерами, работающими на законных основаниях и, своими отчислениями, пополняющими казну, одновременно закрывали бы дорогу на рынок таможенных услуг нелегальным и полулегальным посредникам. В результате в проигрыше оказывается как государство, так и брокеры: первое теряет бюджетные поступления, вторые - клиентов, которые соблазняются низкими ставками нелегалов. Поэтому в выработке единой нормативно-правовой базы, которая способствовала бы созданию благоприятного климата на рынке таможенных услуг, заинтересованы и сами профессиональные брокеры и государство.

В условиях активной интеграции России в мировое хозяйство, активизации внешнеэкономической деятельности, возникновение таможенного брокерства - необходимый шаг к цивилизованному развитию внешнеэкономических связей, а так же к значительному упрощению взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономических связей, снижению уровня нарушений и преступлений на таможне.

Введение в действие института таможенных брокеров - крупномасштабная общероссийская акция, затрагивающая как участников ВЭД, так и таможенные органы, и Государственный Таможенный Комитет РФ очень серьезно подошел к проработке поэтапного механизма интеграции создаваемых субъектов в общую систему регулирования внешнеэкономической деятельности. Механизм получения лицензии на деятельность таможенного брокера, довольно сложен, и процедуру эту по силам пройти только надежной организации, зарекомендовавшей себя как надежного участника рынка, с устойчивым финансовым положением, имеющей в штате грамотных, аттестованных специалистов, способных максимально ускорить и рационализировать процесс прохождения таможенных формальностей. Кроме того, деятельность таможенного брокера по таможенному оформлению товаров и транспортных средств строго регламентирована и подлежит обязательному контролю со стороны таможенных органов. Это снижает вероятность правонарушений при декларировании грузов и риск участников внешнеэкономических связей пострадать от некачественно оказанных услуг.

На законодательном уровне так же существует ряд проблем, в основном из-за неоднозначности нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность таможенных брокеров. В законодательстве допущен ряд ошибок и недоработок, в целях эффективного устранения которых, на мой взгляд, необходимо воплотить в жизнь ряд мер, направленных на усовершенствование взаимоотношений таможенного брокера с участниками внешнеэкономической деятельности и с таможенными органами. Для этого необходимо утвердить порядок получения и обновления информации таможенными брокерами от таможенных органов, обеспечить приоритетный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, декларируемых и предъявляемых таможенными брокерами. А также, возможно, целесообразно провести мероприятия по преодолению негативного отношения отдельных должностных лиц таможенных органов к таможенным брокерам.

В новом таможенном кодексе частично устранены недочеты старого, но возможности совершенствования при этом остаются.

Права и обязанности таможенного брокера

Старый кодекс	Новый кодекс
Статья 159. Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица. При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Российской Федерации. Права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам РФ не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.	Статья 143. Права таможенного брокера (представителя) 1. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. 2. Таможенный брокер (представитель) вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется представление обеспечения их уплаты. 3. Таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса. 4. При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель) вправе: предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц; устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Информационные таможенные технологии

"Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК стало в настоящее время (2003) год одним из важнейших подразделений Комитета, определяющих деятельность таможенной службы в целом",- утверждает глава этого ведомства Леонид Ухлинов.

В новой редакции Таможенного кодекса, есть отдельный раздел, посвященный применению ИТ в таможенном деле. Кстати, нет ни одного другого кодекса, где бы использование ИТ было выделено в отдельный раздел. Это говорит о том значении, которое руководство Комитета придает ИТ при формировании нормативно-правовой базы развития таможенной службы. Информационные технологии - это основа развития таможенной службы XXI века. И то, что делается сегодня на ниве информатизации таможенных технологий, предусматривает не автоматизацию каких-то отдельных рутинных операций, а внедрение новой формы работы. Когда управление только создавалось, а это было шесть лет назад, в конце 1996 года, планировалось создать техническое управление, которое обеспечивало бы весь комплекс работ по заказу, приемке, анализу применения технических средств и программного обеспечения, организации эксплуатации технических средств таможенного контроля и т.д. К тому времени количество техники в таможенных органах сильно увеличилось и создание такого управления было просто необходимо. Однако жизнь не стоит на месте и в связи с новыми задачами таможенной службы менялось отношение к нашему управлению и понимание тех возможностей, которыми обладают ИТ для повышения эффективности деятельности Комитета в целом. И на сегодняшний день председатель ГТК РФ Михаил Валентинович Ванин ставит работу информационно-технической службы в основу совершенствования деятельности всей таможенной системы. Понимание руководителем Комитета важности ИТ привело к тому, что мы из службы технической поддержки превратились в службу развития технологических процессов. Следует выделить два основных направления в новшествах работы таможенной службы.. Первое направление - это перевод таможенного оформления и таможенного контроля на принципы анализа и управления рисками. И второе - это создание такой технологии работы, при которой участник внешнеэкономической деятельности может проводить все операции, связанные с таможенным оформлением, в режиме удаленного доступа с использованием технологии электронного декларирования. Эти два аспекта очень важны для будущей работы всей таможенной службы. На практике технология электронного декларирования дает большие преимущества не только таможенникам, но и коммерческим предприятиям. Отныне они не должны иметь своих представителей (брокеров) во всех местах, где оформляются однотипные товары. Простейший пример - нефтяные компании. В России очень много таможенных постов, которые оформляют нефтепродукты в регионах их производства (добычи). Теперь брокер может быть один и из своего офиса, например в Москве, может декларировать всю добычу нефти, которая проходит централизованный учет в нефтедобывающей компании. При этом получается ряд неоспоримых преимуществ. Минимизация количества задействованных людей - раз. Сокращение финансовых расходов - два. Ускорение оформления - три. Унификация процедур подготовки документов и упрощение отчетности - четыре. И таких преимуществ можно насчитать еще немало. Так что кроме повышения эффективности деятельности таможенной службы - налицо и содействие бизнесу, что также очень важно. Наша основная функция - содействие российскому бизнесу. И мы стараемся делать все, чтобы бизнесу было удобнее. На сегодняшний день есть три важнейших аспекта, которые стимулируют развитие технологической базы таможенных органов.

Первое - страна готовится к вступлению в ВТО. Это важнейшее мероприятие, которое потребует от таможенной службы не только соответствия современным требованиям, но и готовности реформироваться, производить гибкую настройку исходя из текущей экономической ситуации. Таможенное администрирование - очень тонкий инструмент воздействия на экономическую ситуацию. Таможенными мерами можно регулировать различные конфликты, возникающие по целому ряду причин.

Второе - это вступление в силу нового Таможенного кодекса. Без изменения всей нормативно-правовой базы и создания соответствующей информационной инфраструктуры реализовать все новшества практически невозможно.

И, наконец, третье - присоединение к Конвенции о гармонизации таможенных процедур. Важнейший документ, который является своеобразным маяком нашего развития, к которому надо стремиться для достижения гармонизации с международным сообществом в области таможенного дела.

Мы ни на секунду не забываем, что таможня - это инструмент содействия бизнесу, а не средство "выкачивания" денег и создания искусственных барьеров для международной торговли.

Сегодня, когда речь идет об эффективной информационной системе, все чаще раздаются призывы о том, что для ее построения необходимо наличие ИТ-стратегии, которая, в свою очередь, являлась бы частью общей стратегии предприятия. Такой документ есть. Он называется "Концепция информационно-технической политики ГТК РФ". Этот документ утвержден соответствующим решением коллегии и введен в действие приказом ГТК от 13 ноября 2001 года. На основании этого документа разработаны планы соответствующих мероприятий, которые охватывают не только центральный аппарат, но и отдаленные посты на границе. В соответствии с данной концепцией разрабатываются ежегодные планы по внедрению и использованию информационных технологий во всей структуре таможенной службы. Естественно, что данная концепция является частью Целевой программы развития таможенной службы.

Концепция информационной безопасности таможенных органов была принята в 1998 году, сейчас планируется ее немного подкорректировать в соответствии с новыми требованиями. Предполагается, что новая редакция этой концепции должна учитывать как изменения рынка технических решений в области информационной безопасности, так и тех задач, которые стоят сегодня перед таможенной службой Российской Федерации.

Есть недостатки - есть возможность совершенства.

Известно, что российская таможенная система далека от совершенства. Во многих случаях от чрезмерных пошлин на продукцию иностранного производства страдают российские производители, не имеющие возможности отказаться от использования, например, иностранного оборудования ввиду отсутствия российских аналогов. Вообще, считается, что торговые барьеры препятствуют не только обмену товарами, но и экономическому росту. Но в сфере сельского хозяйства ситуация в корне отличается из-за позиции наших торговых партнеров. Они настаивают на уменьшении господдержки российского АПК при вступлении в ВТО, в то время как сами дотируют свое сельское хозяйство в несравнимо больших объемах (сумма дотирования отечественного АПК - примерно $1 млрд. в год, тогда как в США в течение ближайших 10 лет на эти цели ежегодно будет выделяться $19 млрд., в Европе же, например, в Германии, уровень господдержки сельского хозяйства составляет порядка $10 млрд. в год). В таких условиях иностранные производители, хотя и не всегда в состоянии конкурировать с отечественными в вопросах качества, но имеют возможность демпинга. Из-за низких цен на иностранную продукцию импорт поддерживают представители перерабатывающей отрасли, однако это губительно сказывается на российском сельском хозяйстве. Типичный пример - импорт американских кур (очень низкого качества!) практически уничтожил отечественное птицеводство, однако был возобновлен из-за политического давления американской администрации, в отличие от нашей, эффективно продвигающей продукцию своих фермеров. Введение разумного регулирования в виде квот позволит поддержать эту начинающую возрождаться и очень перспективную отрасль, не закрывая полностью рынок. Если для этого необходимо устранить некоторые юридические преграды, то изменения в законе должны быть приняты, тем более, что тарифное квотирование - это общемировая практика. Однако стремление прописать обязанности правительства по тарифному регулированию в законе вряд ли обоснованно. Для того чтобы система таможенного регулирования была эффективна, необходимо оперативное принятие решений и оформление их в виде постановлений правительства, а не федеральных законов.

Новый Таможенный кодекс

14 мая на заседании Совета Федерации одобрили новый Таможенный кодекс. 28 мая 2003 года Президент РФ подписал новый Таможенный кодекс Российской Федерации. Работа над новой редакцией Таможенного Кодекса велась более трех лет. Первое чтение состоялось в ноябре 1999 года, второе - 18 апреля 2003 года. Из более, чем 460 статей старого кодекса подверглись изменению порядка 400. Новая редакция разработана в соответствии с новой редакцией Киотской конвенции о гармонизации таможенных процедур, принятой в 1999 году. Он сокращает срок прохождения таможенного оформления с 10 до 3 суток, упрощает помещение товара под режим транзита, сокращает список документов, которые таможенники вправе требовать от участников внешнеэкономической деятельности. По словам разработчиков кодекса, он полностью соответствует нормам вступления в ВТО. Новый таможенный кодекс назван таможенниками одним из самых демократичных в мире. Сенаторы проголосовали за принятие ТК единогласно, правда, прежде чем одобрить документ, члены Совета федерации забросали вопросами разработчиков документа и главу ГТК Михаила Ванина. Они около часа пытались выяснить: как новый кодекс состыкуется с законодательством соседей, успеют ли таможенники оформить грузы в предписанные ими три дня, не тяжело ли будет бизнесу попасть в реестр ГТК. Ответами таможенников сенаторы удовлетворились. Бизнес же, о благе которого они так радели, новым документом недоволен. Например, очень не понравилось опрошенным предпринимателям право ГТК регулировать таможенную стоимость товаров. "При возможности ее корректировки чиновниками остается проблема взяточничества", - говорит Тимур Казанцев, коммерческий директор ООО "Академия-сервис". "Плохо, что код товаров определяет сама таможня, и это считается истиной в последней инстанции", - добавляет Борис Фантаев, исполнительный директор Союза производителей и импортеров. Несогласным предлагается опять же судиться с таможенниками. Но кто же будет судиться, когда товар лежит на складе?"

Работавший с депутатами заместитель главы ГТК Юрий Азаров заявил информагентству, что новый Таможенный кодекс "позволит значительно оживить внешнеторговую деятельность России". По его словам, "идеология кодекса выстроена таким образом, чтобы участникам внешнеторговой деятельности было более выгодно работать в открытую". По мнению Азарова, новые правила позволят снять проблему длительных таможенных процедур - и за счет этого ускорить оборот товаров.

Азаров пояснил журналистам, что новый кодекс в частности, предоставляется возможность предварительного декларирования товара - то есть еще до его прибытия. Тогда товар можно будет пускать в оборот немедленно. Кроме того, по словам представителя ГТК, в кодексе "удалось прописать четкие параметры добросовестных участников внешнеторговой деятельности, которым мы позволим направлять товар не на склад временного хранения, а непосредственно на их собственные склады".

Новый кодекс более детально регламентирует основные вопросы, связанные с таможенными правоотношениями, а также содержит ряд новшеств. В частности, таможенные режимы теперь подразделены на 4 группы:

· основные таможенные режимы (выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит);

· экономические таможенные режимы (переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад);

· завершающие таможенные режимы (реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства);

· специальные таможенные режимы (временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные режимы).

Некоторые нововведения направлены на упрощение прохождения таможенных процедур. В частности, сокращен срок выпуска товаров. Согласно действующему кодексу (ст. 194) срок проверки таможенной декларации, документов и досмотра товаров и транспортных средств составляет не более 10 дней. В соответствии со статьей 152 нового ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам. Помимо этого, новым кодексом вводится предварительное декларирование, когда документальное оформление товара может происходить до его прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита. В этом случае выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.

Оплата пошлин производится в день выпуска товара, а не заранее. Кроме того, отменяется лицензирование таможенных видов деятельности, международные почтовые отправления будут максимально доступными, упрощенными для граждан. Предполагается беспошлинный ввоз оборудования сроком на три года, что послужит хорошей поддержкой для отечественного производителя, считает Драганов. По его мнению, новый Таможенный кодекс может стать в целом "пилотным проектом для административной реформы в России".

В документе говорится, что, в соответствии с Конституцией РФ, таможенное регулирование находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Согласно кодексу, общее руководство таможенным делом осуществляет правительство РФ в соответствии с законодательством страны.

В Таможенном кодексе прописаны нормы применения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о госрегулировании внешнеторговой деятельности, а также актов законодательства РФ о налогах и сборах в таможенном деле. Кроме того, в документе прописаны порядок осуществления таможенных процедур, специальные таможенные режимы, вопросы перемещения транспортных средств, а также перемещения товаров физическими лицами. В законе прописано также, что при вывозе продуктов переработки с таможенной территории РФ вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

Новый Таможенный кодекс вводится в действие с 1 января 2004г. Условия действия выданных до этого дня лицензий и разрешений на применение таможенных режимов переработки на таможенной территории, под таможенным контролем, вне таможенной территории, временного ввоза и вывоза сохраняются до истечения срока действия таких лицензий, если эти условия не противоречат требованиям, установленным данным кодексом. Выданные лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли прекращают свое действие 1 января 2004г.

Новый документ построен таким образом, что не позволяет "интерпретировать положения закона в зависимости от интересов той или иной стороны, исключает возникновение порочных связей таможенников и граждан",- подчеркнул Драганов.

По его словам, новый Таможенный кодекс в отличие от предыдущего документа является законом "прямого действия". Он пояснил, что правовые нормы в новом ТК прописаны очень четко, и это снимает административный пресс, ликвидирует так называемые административные барьеры. По новому Таможенному кодексу, отметил Драганов, "товар попадает именно туда, куда его направляет владелец, а не куда скажет таможня".

"Это качественно новый Таможенный кодекс РФ, предельно приближенный к мировым стандартам, отвечающий требованиям Всемирной торговой организации. Его принятие будет значительным шагом вперед в развитии российской таможни", - приводит информагентство слова Юрия Азарова.

Заключение

Основная заповедь таможенников на Руси: "Думать о казне государевой и о торговом люде" актуальна и сегодня. Новые политические и экономические реалии сделали таможенную службу одним из основных источников пополнения доходной части федерального бюджета, важнейшим инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечения экономической безопасности страны. На сегодняшний день работу таможни можно отнести к факторам экономической, социальной и отчасти политической стабильности. Таможенная система обеспечивает 30% поступлений в доходную часть федерального бюджета. А это значит, от эффективности работы таможенников зависит выполнение различных государственных программ, в том числе и социальных.

Современная таможенная служба России- не только контрольно-финансовый орган. Функции ее многообразны: осуществление валютного контроля, определение таможенной стоимости товаров, взимание всех налоговых сборов и платежей, борьба с контрабандой и нарушением таможенных правил и непосредственное участие в формировании и проведении внешнеэкономической политики государства.

Система таможенных органов - это органичное целое. Все структурные единицы ее тесно взаимосвязаны: Государственный таможенный комитет, региональные управления, таможни и таможенные посты, специализированные таможенные органы. В общем виде система таможенных органов - это обусловленная функциональной общностью, единством целей и задач совокупность таможенных органов. Она объединена функциональным единством органов, имеющих общий организационный центр ГТК РФ и во взаимоотношениях друг с другом характеризующихся соподчиненными, организационными связями, и в целом составляет органически взаимосвязанную, единую, относительно обособленную группу звеньев таможенных органов.

Рассмотрение таможенных органов как единой системы предполагает анализ специфики и составных частей. Каждый из таможенных органов в соответствии со своим местом в данной системе играет особую роль, осуществляет больший или меньший объем функций и полномочий о спецификой, выявление и характер которой особенно важны для понимания как сущности данного органа и его места в рассматриваемой системе, так и для анализа данной системы как некоего целостного образования.

Влияние работы таможенной системы на национальную экономику России трудно недооценить. Этот факт особенно остро обозначился именно сейчас, когда Россия, вместе со всем миром вступает в новую фазу экономических отношений. Именно сейчас таможенная служба получила статус правоохранительного органа, стала субъектом оперативно-розыскной деятельности, также активное развитие получили информационный таможенные технологии и институт брокерства, за которыми - будущее таможенной системы. На качественно новом уровне организовано взаимодействие и сотрудничество в рамках Таможенного союза государств участников СНГ, укрепились позиции РФ во Всемирных таможенных органах. Также недавно наша страна присоединилась а Конвенции о гармонизации таможенных процедур, и готовится ко вступлению в ВТО.

Конечно, таможенная система РФ далека от совершенства, но в последнее время наметились значительные положительные сдвиги в этом направлении. Например, за прошедшие годы удалось многое изменить в таможенном законодательстве, и особенно важную роль играет сейчас принятие нового Таможенного кодекса РФ новая редакция которого разработана в соответствии с новой редакцией Киотской конвенции о гармонизации таможенных процедур, принятой в 1999 году. По словам разработчиков кодекса, он полностью соответствует нормам вступления в ВТО. Новый таможенный кодекс назван таможенниками одним из самых демократичных в мире. Заместитель главы ГТК Юрий Азаров заявил, что новый Таможенный кодекс "позволит значительно оживить внешнеторговую деятельность России". По его словам, "идеология кодекса выстроена таким образом, чтобы участникам внешнеторговой деятельности было более выгодно работать в открытую". Некоторые нововведения направлены на упрощение прохождения таможенных процедур, помимо этого, новым кодексом вводится предварительное декларирование, правовые нормы в новом ТК прописаны очень четко. Одним словом, "это качественно новый Таможенный кодекс РФ, предельно приближенный к мировым стандартам, отвечающий требованиям Всемирной торговой организации. Его принятие будет значительным шагом вперед в развитии российской таможни"(Ю. Азаров).

Таким образом, главный вывод данной работы таков: таможенная система является одним из базисных институтов национальной экономики, так как обеспечивает огромную долю финансовых поступлений в бюджет, и является одним из наиболее совершенных инструментов регулирования внешнеэкономической политики государства.

Библиография

Источники

1. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1996.

2. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации / под ред. В.А. Максимцева, Б.Н. Гарлмчидзе. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1993.

4. Ноздрачев А. Комментарий к Федеральному законодательству о службе в таможенных органах Российской Федерации // Право и экономика. - М.: 1997. - № 17-20. - С. 7-21.

5. Общее положение о региональном таможенном управлении Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 27. - Ст. 2855.

6. Общее положение о таможне Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 27. - Ст. 2855.

7. Общее положение о таможенном посте Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 27. - Ст. 2855.

8. Положение о Государственном Таможенном комитете // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 27. - Ст. 2855.

9. Положение об Энергетической таможне // Экономика и жизнь. - 1994. - № 50.

10. Таможенное законодательство. Сборник нормативных актов. - М.: Изд-во БЕК, 1994.

11. Таможенный кодекс Российской Федерации // Ведомости народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 31. - Ст. 1224.

12. Таможенный кодекс Российской Федерации. Закон РФ "О таможенном тарифе": Комментарий / ред.-сост. М.И. Поссникова. - М.: 1996.

13. Таможенный кодекс Союза ССР. Офиц. текст. - М.: Юрид. лит., 1973.

14. Федеральный закон "О таможенном тарифе" // Ведомости народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 23.

15. Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" // Российская газета. - 1995. - 24 октября.

16. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

17. Федеральный закон "О прохождении службы в Таможенных органах" // Российская газета - 1997. - 31 июля.

Литература

1. Берков Е.А., Галанжи Е. Ф. "Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело". Москва. 1988г.

2. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутсних. - М.: Инфра-М, 1997. - VI, 790 с.

3. Гравина А.А. Современное таможенное законодательство. - М.: Инфра М, 1996. - 383 с.

4. Габричидзе Б.Н., Зобов В.С. Таможенная служба в Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1993. - 208 с.

5. Габричидзе Б.Н., Полетаев Д.М. Станолвение и развитие таможенной службы в советском государстве // Государство и право. - 1992. - № 10. - с. 27-32.

6. Габричидзе Б.Н. Современная Россия обретает таможню // Российская газета. - 1991. - 2 ноября.

7. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. - 1995. - № 3. - С. 25-30.

8. Круглов А.С. Российская таможня объявлена особым видом государственной службы // Российская газета. - 1997. - 31 июля.

9. Круглов А.С. Таможня сегодня // Президентский контроль. - М.: 1994. - № 1. - С. 58-61.

10. Лисов А., Пресняков В. Федеральная целевая программа развития таможенной службы России: цели и пути решения // Внешняя торговля. - М.: 1997. - № 4-6. - С. 34-37.

11. Лодыжинский К. История русского таможенного тарифа. - СПб.. 1886.

12. Маньков А. Г. "Уложение 1649 года - кодекс феодального права России".

13. Марков Л. Н. "Очерки по истории таможенной службы".Иркутск, 1987.Л., 1980. С. 204.

14. Марков Л.Н. Таможенное право СССР. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1973. - С. 80.

15. Мерзон А. Ц. "Таможенные книги ХVII века. И., 1957. С. 15

16. Мерзон А.Ц. Таможенные книги XVIIв. Учебное пособие по источниковедению истории СССР / отв. ред. А.Г. Николаева. - М.: 1997. 68с.

17. Мовчан И.И.. Мовчан Е.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей: Практич. рук-во. - М.: Внешнеэкон. бюллетень. ИНТЕЛ СИНТЕЗ, 1996. - 621 с.

18. Моргалин С. Программная служба в России в XVIIв. - Пограничник. - 1944. - № 5. - С. 36-39.

19. Ноздрачев А. Таможенные органы Российской Федерации // Право и экономика. - М.: 1997. - № 17-20. - С. 7-21.Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. - 160 с.

20. Осокин Е. "Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850. "Правда русская" (под ред., Б. Д, Грекова), М.,1947. Т. 11. С. 378, 385;

21. Развитие таможенного дела в России / Научн. редактор П.В. Дробенко. - М.: РИО РТА, 1995. - с. 49.

22. Сандровский К. К. "Таможенное право". Киев, 1974. С. 54.

23. Соловьев С. М. Сочинения. Книга II. "История России с древнейших времен". Тома 3 - 4. М., 1988. С. 46.

24. Таможенное дело: словарь - справочник / А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, С.Н. Гамидулаев и др.: сев.-зап. фил. ин-та повышения квалификации и переподготовки работников таможенных учреждений ГТК РФ. - СПб.: Логос, 1994. - 320 с.

25. Таможня: Вопросы - ответы: справочно-методическое пособие. - М.: Федеральная книготорговая компетенция, 1997. - 464 с.

26. Толстой Д. "История финансовых учреждений России."СПб., 1848. С. 96 - 98. "Памятники русского права" (под ред. С. В. Юшкова). Вып. 1. М., 1952. С. 111.

27. Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой -М.: Международные отношения, 1981. - 216 с.

28. Угаров Б.М. У таможенного барьера. - М.: Международные отношения, 1975. - С. 68.

29. Храбсков В.Г. Таможня и закон. - М.: Юрид. лит., 1979. - 128 с.

Монографии

Угаров Б.М. "О таможне". М., 1975г.

Марков Л.Н. "Служба в таможенных органах". Иркутск, 1973г.

Учебники

Алексеев С.С. "Государство и право". М., 1994г.

Алёхин А.П., Козлов Ю.М. "Административное право". М., 1997г.

Габричидзе Б.Н. "Таможенное право". Л., 1997г. с. 500.

Овсянко Д.Н. "Государственная служба". М., 1994г., с. 420.

Приложение 1

Сравнительный анализ Таможенного кодекса Российской Федерации старого и нового образца

Таможенный кодекс российской федерации Принят государственной думой 25 апреля 2003 года. Одобрен советом федерации 14 мая 2003 года.	Таможенный кодекс российской федерации 2003г. С последними изменениями и дополнениями по состоянию на октябрь 2002 г.
Раздел І. Общие положения Глава 1. Основные положения Глава 2. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Глава 3. Деятельность в области Таможенного дела Глава 4. Информирование и консультирование Глава 5. Таможенная статистика глава 6. Страна происхождения товаров. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Глава 7. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц Раздел ІІ. Таможенные процедуры Подраздел 1. Таможенное оформление Глава 8. Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению Глава 9. Прибытие товаров на таможенную территорию российской федерации Глава 10. Внутренний таможенный транзит Глава 11. Таможенный перевозчик Глава 12. Временное хранение товаров Глава 13. Убытие товаров с таможенной территории российской федерации Глава 14. Декларирование товаров Глава 15. Таможенный брокер (представитель) Глава 16. Выпуск товаров Глава 17. Общие положения, относящиеся к таможенным режимам Глава 18. Основные таможенные режимы Глава 19. Экономические таможенные режимы Глава 20. Завершающие таможенные режимы Глава 21. Специальные таможенные режимы Подраздел 3. Специальные таможенные процедуры Глава 22. Перемещение транспортных средств Глава 23. Перемещение товаров физическими лицами Глава 24. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях Глава 25. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц Глава 26. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи Глава 27. Общие положения, относящиеся к таможенным платежам. Виды таможенных платежей Раздел ІІІ. Таможенные платежи Глава 28. Исчисление таможенных пошлин, налогов Глава 29. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов Глава 30. Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов Глава 31. Обеспечение уплаты таможенных платежей Глава 32. Взыскание таможенных платежей Глава 33. Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств Раздел IV. Таможенный контроль Глава 34. Общие положения, относящиеся к таможенному контролю Глава 36. Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля Глава 37. Дополнительные положения, относящиеся к таможенному контролю Глава 38. Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров Раздел V. Таможенные органы Глава 39. Таможенные органы и обеспечение их деятельности Глава 40. Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле Глава 41. Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами Глава 42. Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу Раздел VI. Заключительные положения	Раздел I. Общие положения Глава 1. Таможенное дело в российской федерации. Глава 2. Организация таможенного дела Раздел II. Перемещение через таможенную границу российской федерации товаров и транспортных средств. Таможенные режимы Глава 3. Основные принципы перемещения товаров И транспортных средств Глава 4. Выпуск товаров для свободного обращения18 Глава 5. Реимпорт товаров Глава 6. Транзит товаров Глава 7. Таможенный склад Глава 8. Магазин беспошлинной торговли Глава 9. Переработка товаров на таможенной территории Глава 10. Переработка товаров под таможенным контролем Глава 11. Временный ввоз (вывоз) Глава 12. Свободная таможенная зона. Свободный склад Глава 13. Переработка товаров вне таможенной территории Глава 14 экспорт товаров Глава 15. Реэкспорт товаров Глава 16; уничтожение товаров Глава 17. Отказ от товара в пользу государства Глава 18: перемещение через таможенную границу российской Федерации транспортных средств и отдельных Видов товаров Раздел III. Таможенные платежи Глава 19. Основные положения Глава 20. Исчисление и уплата таможенных платежей Раздел IV. Таможенное оформление Гл ава 21. Общие положения Глава 22. Цредварительные операции Глава 23. Временное хранение Глава 24. Таможенный брокер. Глава 25. Таможенный перевозчик Глава 26. Декларирование Раздел V. Таможенный контроль Глава 27. Общие положения Глава 28. Дополнительные положения, относящиеся к таможенном контролю за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу российской федерации Раздел VI. Валютный контроль Глава 29. Валютный контроль таможенными органами Российской федерации Раздел VII. Таможенные льготы отдельным категориям иностранных лиц Глава 30. Таможенные льготы представительствам иностранных Государств и их работникам Глава 31. Таможенные льготы иным иностранным лицам Раздел VIII. Ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Глава 32. Ведение таможенной статистики Глава 33. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Раздел IX. Контрабанда и иные преступления В сфере таможенного дела. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов российской федерации Глава 34. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела Глава 35. Таможенные органы российской федерации как органы дознания Глава 36. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов российской федерации Глава 37. Контролируемые поставки Раздел X. Нарушения таможенных правил и ответственность за эти нарушения. Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение Главы 38-39. Утратили силу. - федеральный закон от 30.12.2001 № 196-фз Глава 40. Общие условия производства по делам о нарушениях ... Таможенных правил и их рассмотрения Главы 41-47. Утратили силу. - федеральный закон от 30.12.2001 № 196-фз Глава 48. Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил. Главы 49-51. Утратили силу. - федеральный закон от 30.12.2001 № 196-фз Раздел XI. Информирование и консультирование. Предварительные решения Глава 52. Обеспечение заинтересованных лиц информацией и консультирование по таможенным вопросам Глава 53. Предварительное решение Раздел XII. Распоряжение товарами и транспортными средствами и использование полученных средств Глава 54. Распоряжение товарами и транспортными средствами Глава 55. Использование средств, полученных в соответствии с настоящим кодексом Раздел XIII. Обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов российской федерации и их должностных лиц Глава 56. Общие положения об обжаловании Глава 57. Первоначальное обжалование Глава 58. Вторичное обжалование Глава 59. Рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов российской федерации и их должностных лиц в связи с протестом прокурора, а также в порядке контроля Раздел XIV. Должностные лица таможенных органов российской федерации Глава 60. Правовой статус должностных лиц таможенных органов российской федерации Глава 61. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Глава 62. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение и социальная защита должностных лиц таможенных органов российской федерации Глава 63. Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов российской федерации, ответственность за такие правонарушения, производство по делам о них и рассмотрение этих дел. Утратила силу. - федеральный закон от 30.12.2001 № 196-фз Глава 64. Ответственность таможенных органов российской федерации и их должностных лиц

Как видим из приведенного сопоставительного анализа, новый кодекс содержит меньше глав, но каждая из них содержит намного больше статей (в среднем 17), чем в старом (в среднем 8). Таким образом, новый кодекс намного полнее определяет таможенную реальность. Кроме того в новом кодексе присутствуют такие разделы, которых в старом не было (они отражают современные потребности таможенной системы).

Приложение 2

Сравнительный анализ определений основных понятий, используемых в кодексах

1. В настоящем Кодексе основные понятия используются в следующих значениях: 1) товары - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, указанные в подпункте 5 настоящего пункта, к товарам не относятся; 2) российские товары - товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации; 3) иностранные товары - товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 4) товары, находящиеся под таможенным контролем, - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы; 5) транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами; 6) статус товаров и транспортных средств для таможенных целей - наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных настоящим Кодексом; 7) перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом; 8) ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами; 9) вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы. К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест; 10) незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом; 11) таможенные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации, за исключением случаев, когда в настоящем Кодексе упоминаются таможенные органы иностранных государств; 12) лица - юридические и физические лица, если иное не вытекает из настоящего Кодекса; 13) российские лица - юридические лица с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей;

Подобные документы

• Таможенная политика и ее цели

  Таможенная политика как один из элементов государственного регулирования экономики. Анализ изучения таможенной политики в Российской Федерации. Характеристика валютного контроля - элемента таможенной политики. Цель валютного контроля при импорте товаров.
  
  курсовая работа [58,2 K], добавлен 19.06.2012
  

• Понятие таможенной территории

  Основные понятия, характеризующие территориальные аспекты таможенного регулирования: "таможенная территория" и "таможенная граница". Некоторые положения относительно прибытия товаров на таможенную территорию России. Внутренний таможенный транзит.
  
  реферат [21,5 K], добавлен 13.01.2011
  

• Таможенная система Российской Федерации

  Направления государственной политики в сфере таможенного дела. Цели, функции и органы таможенной системы Российской Федерации. Структура, функции, субъекты отношений и особенности специализации таможенных органов. Перспективы развития таможенной службы.
  
  курсовая работа [72,8 K], добавлен 24.02.2012
  

• Таможенная система

  Содержание понятия "таможенная стоимость товара" и методы расчета ее стоимости. Документы, подтверждающие расходы по доставке. Понятие и сущность идентификации документов, товаров и транспортных средств, а также виды средств таможенной идентификации.
  
  контрольная работа [15,0 K], добавлен 11.03.2014
  

• Таможенная оценка товара в системе тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

  Понятие и основные принципы таможенной оценки и таможенной стоимости товара. Система контроля таможенной стоимости товаров. Система методов определения таможенной стоимости. Таможенная стоимость товара как элемент таможенно-тарифного регулирования.
  
  курсовая работа [74,2 K], добавлен 21.06.2014
  

• Фискальные и протекционистские таможенные пошлины, их роль в регулировании ввоза товаров в страну

  Внешнеэкономическая и таможенная политика государства. Сущность, назначение и реализация функций таможенных пошлин. Повышение роли таможенных пошлин в регулирование ввоза товаров в РФ. Защита и развитие национальной экономики. Тарифное регулирование.
  
  курсовая работа [84,8 K], добавлен 30.10.2010
  

• Факторы, влияющие на формирование таможенной стоимости ввозимых товаров

  Таможенная стоимость, понятие и факторы ее определяющие. Методы определения таможенной стоимости, последовательность и условия применения. Законодательная база нормативного регулирования таможенной стоимости. Система контроля таможенной стоимости.
  
  курсовая работа [37,5 K], добавлен 07.06.2012
  

• Некоторые вопросы таможенного права

  Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу. Проведение общей и специальной таможенной ревизии: основания, поводы, предъявляемые требования. Категории лиц, у которых может быть проведена специальная таможенная ревизия.
  
  реферат [20,7 K], добавлен 24.03.2011
  

• Статистическое изучение внешнеэкономической деятельности. Таможенная статистика внешней торговли

  Таможенная политика Российской Федерации. Средства регулирования внешней торговли. Система показателей, характеризующих таможенную систему РФ. Динамика экспорта и импорта. Монографический, расчетно-конструктивный, графический, способ сравнения.
  
  курсовая работа [56,4 K], добавлен 15.01.2009
  

• Таможенная экспертиза автомобилей

  Классификация автомобильной продукции и потребительские свойства автомобилей. Рынок автомобилей в России и за рубежом. Техническая экспертиза автомобиля. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля. Права и обязанности таможенного эксперта.
  
  курсовая работа [82,0 K], добавлен 11.12.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам