В положенні чітко вказані зразки форменого одягу, враховуючи стать посадової особи, для:

- дійсного державного радника і державних радників митної служби;

- радників та інспекторів митної служби;

- курсантів митних закладів освіти.

Кількість предметів на одну посадову особу та термін їх експлуатації вказані в нормах забезпечення форменим одягом посадових осіб митної служби і терміни його експлуатації.

Кожна митна установа один раз на рік готує заявку-потребу на забезпечення форменим, спеціальним одягом і взуттям. Потім згідно з графіком, затвердженим наказом ДМСУ, відповідні підрозділи митних установ одержують формений, спеціальний одяг і взуття у постачальному митному господарстві ДМСУ. Формений, спеціальний одяг і взуття видаються працівникам митниці згідно з відомостями, підписаними начальником (заступником) митниці і головним бухгалтером[29, с.244].

Видача нового форменого, спеціального одягу, взуття та знаків розрізнення за нормами здійснюється тільки після закінчення терміну носіння раніше виданих аналогічних предметів.

При несвоєчасній видачі форменого одягу та його предметів, взуття, знаків розрізнення з об'єктивних причин терміни носіння вираховуються з моменту настання права на його отримання.

Повернення предметів щойно отриманого форменого, спеціального одягу і взуття на склад митної установи дозволяється (в окремих випадках) для обміну на необхідний розмір, якщо отриманий предмет не відповідає дійсному розміру службової особи та не був у використанні.

У виняткових випадках дозволяється видача спеціального утепленого одягу або польового костюма взамін форменого одягу чи плаща за заявою службової особи і письмовим дозволом керівництва митної установи з відшкодуванням різниці вартості готівкою, яка вноситься в касу митної установи.

У разі звільнення службової особи при її остаточному розрахунку заборгованість за отриманий формений одяг, взуття та знаки розрізнення визначається, виходячи з термінів, установлених нормами видачі. Прострочування видачі одягу з вини митної установи при цьому не враховується[29, с.247].

Погони, нашивки нарукавні з символікою митної служби України, нашивки нарукавні з написом "Митна служба України", емблеми, кокарди, ґудзики великі та малі видаються разом з предметами форменого одягу, для якого вони призначені, на термін їх експлуатації.

Отже, обов'язкове носіння форменого одягу з відповідними знаками розрізнення є однією з особливостей проходження служби в митних органах України.

3.2 Правила носіння, строки видачі

Згідно з Правилами носіння форменого одягу працівниками митних органів України, носіння при виконанні службових обов'язків форменого одягу працівниками митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, яким присвоєно персональні звання, а також службових посвідчень та особистого митного забезпечення є обов'язковим.

Формений одяг повинен носитися в суворій відповідності до цих правил. Усі предмети форменого одягу повинні відповідати зразкам та їх опису, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.02 N 1988 "Про затвердження зразків форменого одягу посадових осіб митної служби України, їх опису, норм забезпечення і термінів експлуатації" і перебувати в бездоганному стані.

Посадовим особам митних органів забороняється носіння предметів форменого одягу, взуття, знаків розрізнення та фурнітури не встановлених чинним законодавством зразків, а також поєднання предметів форменого одягу з цивільним одягом.

Перевірка наявності форменого одягу та дотримання правил його носіння покладені на начальника Управління по роботі з особовим складом Держмитслужби України, начальників відділів по роботі з особовим складом митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій.

До посадових осіб які порушують правила носіння форменого одягу застосовуються дисциплінарні стягнення згідно з чинним законодавством.

Носіння орденів, медалей і нагрудних знаків України посадовими особами митної служби України на форменому одязі повинно визначатися відповідними положеннями про ці нагороди.

Забороняється носіння нагрудних знаків, не передбачених законодавчими та нормативно-правовими актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та Державної митної служби України.

Отже, є встановлені правила носіння форменого одягу, яких посадові особи митних органів повинні суворо дотримуватися.

3.3 Порядок зберігання форменого одягу

Предмети форменого, спеціального одягу, взуття, знаки розрізнення та тканини мають зберігатися на стелажах у сухих з електричним освітленням приміщеннях, які за необхідності можуть бути обладнані засобами малої механізації: візками, підйомниками тощо.

Обов'язкова вимога щодо обладнання складських приміщень -- це передбачення установки охоронної та протипожежної сигналізації. У кожному приміщенні також необхідно мати такі первинні засоби гасіння пожежі, як вогнегасники, ємності з піском, водою та ін.

Наказом начальника митної установи призначається службова особа (завідувач складом), відповідальна за протипожежний стан приміщень.

Предмети речового майна та тканини розміщуються у складі на стелажах за групами предметів, зростом, розмірами. Стелажі обладнані ярликами (бірками), де вказана назва предмета, а за необхідності, інші дані, що характеризують виріб.

Отже, законодавство передбачає встановлений порядок зберігання форменого одягу, встановлюючи лише вимоги до приміщення, в якому зберігається форма до її видачі посадовій особі.

ВИСНОВКИ

Проаналізувавши законодавчі та нормативно - правові акти, що регулюють порядок проходження служби в митних органах України, можна зробити такі висновки:

1. Державну службу в митних органах України визначено як спеціалізовану професійну діяльність осіб, що займають посади в державних митних органах та їх апараті, з метою реалізації митної політики в державі та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

2. Особливість державної служби в митних органах полягає в тому, що їй характерні ознаки, як цивільної, так і мілітаризованої служби, однак останні переважають, що, насамперед, обумовлено наявністю: 1)Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України; 2)Дисциплінарного статуту митної служби України; 3)спеціальних звань; 4)форменого одягу; 5)права зберігання, носіння та застосування вогнепальної зброї.

3. Державного службовця органів митної служби визначено як громадянина України, який обіймає у встановленому законом порядку посаду у структурі митних органів склав присягу або прийняв урочисте зобов'язання і здійснює від імені держави надані йому функції і повноваження в сфері митної справи на професійній основі за плату та за рахунок державного бюджету.

4. Згідно статті 412 МКУ на службу до митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій приймаються громадяни України, які досягли 18-річного віку і здатні за своїми діловими і моральними якостями, освітнім рівнем і станом здоров'я виконувати завдання, покладені на митну службу України.

5. Проходження служби посадовими особами митних органів визначено як сукупність організаційно-правових норм (правил і процедур), які породжують, змінюють або припиняють службово-трудові відносини. До елементів проходження служби відносяться: прийняття на службу в митні органи; присвоєння спеціального звання; проходження службової атестації; переміщення по службі; звільнення.

6. Правовий статус посадових осіб органів митної служби визначено як передбачену в нормативно-правових актах систему обов'язків, прав, обмежень, гарантій та відповідальності особливої категорії службовців на яких законодавчими актами покладено здійснення митної справи.

7. Права посадових осіб митних органів зведено у дві групи: 1) загальні, тобто ті, які мають усі посадові особи незалежно від місця служби чи займаної посади; 2) спеціальні (спеціалізовані), які залежать від органу в якому проходить службу посадова особа та від посади яку вона займає.

8. Усі обмеження, які пов'язані із службою в органах митної служби зведено у дві групи: 1) обмеження, які пов'язані з прийняттям на державну службу; 2) обмеження, які пов'язані з проходженням державної служби посадовими особами митних органів.

9. Гарантії посадових осіб митних органів визначено як систему нормативно-закріплених умов (засобів, способів), які забезпечують реалізацію, охорону і захист їх прав, свобод, інтересів та здійснення посадових обов'язків.

10. Юридичну відповідальність посадових осіб митних органів визначено як застосування до правопорушника, який вчинив протиправне, винне (умисне чи необережне) діяння (дію чи бездіяльність) передбачених санкцією юридичної норми заходів державного примусу, які виражаються у формі певних обмежень.

11. Соціальний захист державних службовців - це сукупність нормативно закріплених економічно-матеріальних гарантій, що надають їм додаткові пільги чи права та забезпечують механізм реалізації і захисту цих пільг і прав.

12. Однією з особливостей проходження служби в митних органах є обов'язковість носіння форменого одягу з відповідними знаками розрізнення.

РЕКОМЕНДАЦІЇ

Зважаючи на те, що в п.12 ст.92 Конституції України закріплено, що виключно законами України визначаються основи державної служби, до яких, без всякого сумніву можна віднести й інститут проходження служби та те, що на даний час різні його аспекти регулюються численними підзаконними актами я вважаю доцільним Верховній Раді України передбачити в Митному кодексі України окремий Розділ під назвою: «Проходження державної служби в органах митної служби» в якому, у загальному вигляді були б врегульовані такі питання як: 1) прийняття на державну службу (призначення на посаду); 2) прийняття присяги та урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби;3) порядок присвоєння спеціальних звань; 4) стажування; 5) встановлення умов проходження державної служби, зокрема визначення посадових повноважень та відповідальності, режиму робочого часу та часу відпочинку (відпусток), грошового та матеріального забезпечення та ін.; 6) забезпечення безпеки під час виконання службових обов'язків; 7)соціально-правовий захист службовців; 8) організацію професійної підготовки службовців; 9) сумісництво; 10) заохочення; 11) оцінювання професійної діяльності; 12) просування (переміщення) по службі; 13) припинення державної служби.

Також вважаю доцільним Верховній Раді України у Розділі ІІІ Закону України „Про державну службу” помістити окремі статті, які передбачали б соціально-правові гарантії для державних службовців та їх відповідальність за порушення законодавства про державну службу (на даний час це ст.36-38, які містяться в інших розділах цього Закону). Крім того, одну із статей Розділу ІІІ Закону України „Про державну службу” доцільно присвятити обмеженням для службовців, які пов'язані як з прийняттям їх на державну службу, так і з її проходженням, яка б носила назву: „Обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та її проходженням” (на даний час ці статті містяться в різних розділах Закону).

Також слід в МКУ передбачити окрему статтю під назвою: „Відпустки державних службовців митних органів”, в якій визначити, що службовцям органів митної служби надається щорічна відпустка тривалістю не менше 30 календарних днів, якщо підзаконними актами не передбачено більш тривалої відпустки, із збереженням на їх період місця роботи (посади) і заробітної плати та з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу на умовах і в порядку передбачених КЗпП України.

У п.35 Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України Кабінету Міністрів України необхідно передбачити і такі види відпусток як: через хворобу та у зв'язку із закінчення навчання. У цьому ж Положенні доцільно закріпити норму такого змісту: „Обчислення тривалості відпусток - по добове. Святкові дні, встановлені законодавством неробочими, до тривалості відпусток не включаються. При визначенні тривалості відпусток не враховується також час, необхідний на дорогу до місця проведення відпустки і назад, у тому числі при поділі відпустки на дві частини, а також при відкликанні працівника з відпустки”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Митний кодекс України// Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 38-39. - Ст.288.

2. Закон України «Про державну службу»// Відомості Верховної Ради України. - 1993.- N 3723-XII. -Ст.490.

3. Кримінальний кодекс України// Відомості Верховної Ради України.-2001.- N 2341-III. - Ст.131.

4. Наказ Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» : від 28.06.1993 р., № 43.

5. Наказ Держмитслужби України «Про затвердження Положення про Департамент ресурсного забезпечення, капітального будівництва та експлуатації об'єктів митної інфраструктури Державної митної служби України» : від 06.05.2005 р., № 372.

6. Про затвердження примірних положень: Наказ Державної митної служби України від 25 липня 2003 р. № 500.

7. Про внесення змін до Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців: Наказ Головдержслужби України від 1 вересня 1999 р. № 65.

8. Наказ Держмитслужби України «Про затвердження правил носіння форменого одягу посадовими особами митної служби України, курсантами митних закладів освіти»: від 10.09.2003р.,

9. Наказ Державної митної служби України 10.09.03 N 602 Про типові посадові інструкції співробітників кінологічних підрозділів митниць: Наказ Державної митної служби України від 1 жовтня 1992 р. № 183.

10. Постанова Кабінету Міністрів України “Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби” від 31 травня 2006 р. № 767

11. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про спеціальні звання працівників і курсантів навчальних закладів митної служби» : від 16.06.2003 р., № 900 // Урядовий кур'єр. - 18.06.2003.

12. Положення про порядок стажування у державних органах / затв. Постановою Кабінету Міністрів України : від 01.12.1994 р., № 804 // Урядовий кур'єр. - 06.12.1994.

13. Постанова Кабінету Міністрів «Про умови грошового забезпечення посадових осіб та оплати праці працівників митної служби» : від 14.04.2004 р., № 4972 // Урядовий кур'єр. - 18.04.2004.

14. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення атестації посадових осіб митної служби» : від 25.12.2002 р., № 1984 // Урядовий кур'єр. - 27.12.2002.

15. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» : від 15.02.2002 р., № 169 // Урядовий кур'єр. - 21.02.2002.

16. Постанова від 26 грудня 2002 р. N 1988 «Про затвердження зразків форменого одягу посадових осіб митної служби України, їх опису,норм забезпечення і термінів експлуатації»

17. Норми забезпечення форменим одягом посадових осіб митної служби і терміни його експлуатації. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2002 р. N 1988

18. Роз'яснення Головного управління державної служби «Про роботу державних службовців за сумісництвом» : від 03.06.1998 р., № 10/2631.

19. Адміністративне право України: підручник / Ю.П. Битяка, В. М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю.П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2012. - 544 с.

20. Битяк Ю. Державна служба в Україні, її види // Вісник Академії правових наук України. - 2009. - № 3 (22). - С.65-68.

21. Бедний О.І. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні: Дис. ... канд. юрид. наук. - 12.00.07. - Одеса: Одеська національна юридична академія, 2002. - 175 с.

22. Гербер Р., Юнг Г. Кадры в системе социального управления. -М.: Изд-во „Прогресс”, 2010. - 208 с.

23. Жорін Ф. Л. Правові основи митної справи в Україні (конспект курсу лекцій з програмних тем): Навч. посібник. -- К.: кнеу, 2001. -- 248 с.

24. Іншин М.І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні: Монографія. - Харків: Вид-во Нац.ун-ту внутр. справ, 2004. - С. 291

25. Калетнік І. Х. Поняття та особливості статусу посадової особи митної служби за новим митним кодексом України / І. Х. Калетнік // Митна справа. - 2009. - № 1 (31). - С. 42-45.

26. Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник. -Луцьк: Ред.-вид. відд. "Вежа " Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. -558 с.

27. митне право України: навчальний посібник За заг. ред. проф. В. В. Ченцова. Київ. 2007 р. 283с.

28. Оболенський О. Ю. Державна служба: Навч. посібник. - К.: КНЕУ, 2003

29. Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К., 2008. - 318 с.

30. Пахомов І.М. Адміністративно-правові питання державної служби в СРСР. - К.: Вид-во Київ-го ун-ту. - 1971. - 128 с.

31. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. - 1996. - №6. - С.14-24.

32. Стеценко С. Г. / Адміністративне право України Навчальний посібник-К Атіка, 2009. - 624 с

33. Толстой Ю.К. К теории провоотношения. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959. - 87 с.

34. Шишка Р.Б. Митне право України: Підручник. Київ:, 2011. 320 с.

Размещено на Allbest.ru