Технические средства оперативной диагностики и классификации предметов таможенных правонарушений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Челябинский государственный университет

Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования

Кафедра экономики отраслей и рынка

КУРСОВАЯ работа

по дисциплине

Теория и практика применения технических средств таможенного контроля

на тему: "Технические средства оперативной диагностики и классификации предметов таможенных правонарушений"

Выполнил: Наплеков Д.Е.

группа 27ТЗ - 601

Преподаватель: Михеева О.Н.

Челябинск

2014

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие технических средств таможенного контроля

1.1 Понятие технических средств таможенного контроля

1.2 Основные оперативные задачи таможенных органов, требующие применения технических средств таможенного контроля (ТСТК)

Глава 2. Классификация технических средств таможенного контроля

2.1 Классификация технических средств таможенного контроля

2.2 Оперативные задачи, требующие применения технических средств таможенного контроля

Глава 3. Проблемы и пути решения использования технических средств таможенного контроля

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, которые позволяют обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне - и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через государственную границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов таможенных правонарушений.

При проведении досмотровых операций должностные лица таможенных органов используют разнообразные, зачастую очень сложные в техническом отношении средства: металлоискатели, детекторы драгоценных металлов и камней, газовые анализаторы наркотических и взрывчатых веществ, рентгеновские досмотровые установки для просвечивания багажа и многие другие.

Использование ТСТК позволяет не только сократить время таможенного контроля, но и с большей вероятностью выявлять из множества товаров предметы контрабанды и других таможенных правонарушений.

Характерная особенность последних лет - внедрение в практику работы таможенных органов все более эффективных и сложных приборов, многие из которых имеют возможность программного управления и обработки результатов измерений.

Так, за последний годы таможенными органами России выявлено около 300 тыс. нарушений таможенных правил, по которым заведено 80 000 дел о нарушении таможенных правил. По рассмотренным делам наложено санкций материального характера на сумму 30 млрд. рублей. Возбуждено около 3 000 уголовных дел. По результатам выполнения правоохранительной функции в истекшем году таможенными органами пресечено более 2 000 попыток незаконного перемещения наркотиков, оружия, взрывных устройств и военной техники, задержано около 100кг. драгоценных металлов и др.

Данных результатов таможенные органы не смогли бы достичь, без применения в своей деятельности технические средства таможенного контроля, тем более что способы сокрытия контрабанды становятся все более изощренными и активно используются последние достижения технического прогресса.

Целью данной курсовой работы является изучение технических средств оперативной диагностики и классификации товаров.

Для достижения указанной цели я попыталась решить следующие задачи:

- дать определению понятию технических средств таможенного контроля

- выяснить задачи, требующие применения технических средств таможенного контроля;

- изучить классификацию таможенных средств таможенного контроля;

Методы, использованные в данной курсовой работе: анализ, синтез, обобщение, сравнение.

Глава 1. Понятие технических средств таможенного контроля

1.1 Понятие технических средств таможенного контроля

Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу, вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

При проведении операций таможенного контроля допускается применение технических средств таможенного контроля, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов и эксплуатационной документации, технически исправных и укомплектованных, в том числе и эксплуатационной документацией.

Технические средства таможенного контроля применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующее обучение и допущенными к работе с техническими средствами таможенного контроля, в случаях, если такие требования установлены законодательством государства.

Главная задача технических средств - дистанционный контроль с помощью формируемых техническим средством наборов информации, сигналов.

Преимуществами технических средств таможенного контроля являются:

· сокращение времени таможенного контроля;

· возможность контроля транспортных средств;

· возможность выявления закамуфлированных предметов;

· возможность не вскрывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте.

Целью применения технических средств является установление соответствия содержимого объекта данных декларирующих в документах, а так же выявления среди них материалов, предметов и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) территории государства.

Технические средства таможенного контроля применяются при проведении следующих операций таможенного контроля:

проверке документов и сведений;

- устном опросе. При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, предварительных операциях и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос лиц без оформления результатов такого опроса указанных лиц в письменном виде;

- таможенном наблюдении;

- таможенном осмотре.

Осмотр должностными лицами таможенного органа товаров и транспортных средств, в том числе международных почтовых отправлений, багажа физических лиц осуществляются с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации. Осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, наличия таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, если такой осмотр не связан с вскрытием транспортного средства, либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров. В зоне таможенного контроля осмотр товаров и транспортных средств может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при осмотре.

По результатам осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов составляется акт по установленной форме, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;

Таможенный досмотр - это действия должностных лиц таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, связанные с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный досмотр производится с целью идентификации товаров для таможенных целей, установления достоверности заявляемых сведений, либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики Казахстан с целью проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре товаров и транспортных средств. По требованию должностных лиц таможенного органа лица обязаны присутствовать при досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц по истечении десяти дней после представления товаров и транспортных средств;

2) при существовании угрозы государственной безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Казахстан и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;

3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной территории Республики Казахстан товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых и оформляется актом таможенного досмотра по форме, утверждаемой центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, то результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах.

В акте о проведении таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1. сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

2. причины проведения таможенного досмотра в отсутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;

3. результаты таможенного досмотра. Форма акта утверждается центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо его представителю;

- проверке маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, таможенный контроль осуществляется таможенными органами путем проверки наличия на товарах (их упаковке) специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается, как основание полагать, что ввоз товаров на таможенную территорию Республики Казахстан осуществлен без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажет обратное.;

- таможенном осмотре помещений и территорий. В целях проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов при предъявлении служебного удостоверения и на основании письменного разрешения руководителя таможенного органа, имеют право доступа на территорию и в помещения лиц, где находятся либо могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. В случае отказа доступа на территорию и в помещения, должностные лица таможенных органов вправе входить на территорию и в помещения, за исключением жилых помещений, с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов. Лица, воспрепятствующие доступу должностных лиц таможенных органов на территории и в помещения, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Если законодательными актами Республики Казахстан установлен специальный порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты, должностные лица таможенных органов обязаны иметь доступ на указанные объекты в порядке, определяемом этими законодательными актами Республики Казахстан. Осмотр помещений и территорий, проводимый с целью подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе, условно выпущенных, производится в местах временного хранения, на таможенных складах, свободных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находится товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов. Осмотр помещений и территорий производится при наличии информации об утрате товаров, их отчуждении либо распоряжении ими иным способом в нарушение требований и условий,¹ для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки. Осмотр помещений и территорий у лиц, не указанных в пункте 4 статьи 452 ТК РК, может проводиться таможенными органами при наличии информации о нахождении в таких помещениях или на территориях товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Казахстан с нарушением порядка, для проверки такой информации. По результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела, второй экземпляр которого вручается лицу, у которого производился осмотр;

- таможенной проверке.

При применении технических средств таможенного контроля должны соблюдаться требования нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда и техники безопасности, санитарных правил и норм, а также эксплуатационной документации.

Решение о применении технических средств таможенного контроля принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, контроль ручной клади и багажа пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне- и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. При таможенном контроле каждого вида перемещаемых объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды технических средств таможенного контроля. Хорошее знание оперативно-технических возможностей технических средств таможенного контроля, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

Использование технических средств при проведении таможенного контроля позволяет обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени проведения таможенного контроля.

1.2 Основные оперативные задачи таможенных органов, требующие применения ТСТК. Объект таможенного контроля

Основные оперативные задачи таможенных органов, требующие применения ТСТК В число основных оперативных задач, требующих применения ТСТК, входят следующие задачи:

- проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения;

- инстанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля;

- поиск и обнаружение объектов контрабанды нарушений таможенных правил;

- идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля;

- визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля;

- контроль носителей аудио- видеоинформации;

- выполнение технологических операций при таможенном досмотре;

- наложение атрибутов таможенного обеспечения.

Основные задачи с оперативно-технической точки зрения:

1. Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения. Проверка подлинности таможенных и целостности атрибутов таможенного обеспечения (применяемые) ТСТК- лупы с подсветкой, микроскопы, осветители для просмотра в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах.

2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушений таможенных правил является основой идентификационного таможенного контроля. В состав задачи входят следующие оперативные подзадачи.

- дистанционное изучение содержимого объектов таможенного контроля;

- контроль ручной клади и багажа.

Применяются рентгенно-телевизионные аппараты для изучения сумочек, баллончиков, флюроскопы прямого наблюдения. Существуют передвижные установки и переносные импульсные рентгеноаппараты.

ТСТК для крупногабаритных упаковок (контейнеров и т.п.) Существуют инспекционные досмотровые комплексы представляют собой отдельно стоящие боксы с мощными источниками излучения.

- досмотр легкового транспорта. Также используются ИДК, но значительно меньшей мощности.

- почтовые отправления. Конвейерные рентгенно-телевизионные аппараты.

- дистанционный контроль объемных стратегических сырьевых товаров.

В последнее время стал одной из главных задач таможенных органов (радиоактивные отходы, лом, нелегальный вывоз сырья, энергоносителей).

В Казахстане выделено15 групп товаров - топливо, электроэнергия, продукция нефтеперерабатывающей, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, черные и цветные металлы, удобрения, кислоты, зерно и ряд других товаров. В зависимости от вида товара применяются различные ТСТК. Нефть, нефтепродукты, газ, перемещаемые по нефтепроводам, специальные измерительные датчики определяют объем, плотность и температуру. В отдельных цистернах и т.п. переносные приборы, основанные на методе ультразвукового или радиолокационного зондирования.

- прочие товары с помощью весов. Однако это позволяет характеризовать только количественную сторону таможенного контроля. Качественный состав продукта определяется при идентификационном экспресс-анализе содержимого объектов таможенного контроля.

- поиск тайников и сокрытых вложений. Наборы досмотровых зеркал различной формы, досмотровые эндоскопы, досмотровые щупы. В США и Англии принято просверливать подозрительные стенки и перегородки. Объемные грузы с этой целью проверяются с помощью приборов на ультразвуковой основе, радиолокационном или гравитационном принципе. Легкосъемные детали транспортных средств метятся специальными метками.

- дистанционный поиск конкретных видов контрабанды. Оружие и металлы, наркотики- рентгеновские аппараты. Металлы и изделия из металлов- металлодетекторы. Важнейшей задачей является выявление наркотических и психотропных веществ. Ручной пробоотборник всасывает частицы наркотических веществ на специальные фильтр, помещаемый затем в комплекс аналитической аппаратуры.

- взрывчатые вещества - тот же принцип.

- дистанционный поиск и обнаружение радиоактивных веществ.

Подразделяются на выявление факта наличия ДРМ (делящихся ратидиоактивных материалов) при таможенном радиационном контроле.

Поиск и обнаружение местоположения источника РИ, уточнение его радиационных параметров. Принятие мер безопасности. Оформление временного краткосрочного задержания объекта. Проведение экспертных исследований характера и параметров радиационного излучения специалистами и получения экспертного заключения.

Таможенное оформление выпуска или задержания, представляющего радиационную опасность образца.

3. Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля. Указанная задача является обязательным после поисковых операций этапом. Исходя из видов и объектов контрабанды и нарушений, таможенных правил идентификации подлежат металлы, в том числе и драгоценные камни, наркотические и психотропные вещества, взрывчатые вещества, ядовитые и отравляющие вещества, радиоактивные материалы и вещества, отдельные виды стратегического сырья (нефть и нефтепродукты, редкие и цветные металлы), предметы художественного, исторического достояния, банкноты иностранной валюты. Металлы: определение в оперативных условиях видов перемещаемых металлов. Имеется два типа анализаторов: на индукционном методе измерений определяются:

Ni, Co, W, Мо, Та, Сг, Ti, Sn, РЬ, Cd, Си и ее сплавы латунь, бронза, мельхиор), AI и его сплавы, Mr и его сплавы, Ag, Au, Pt.

Второй вид анализатора экспресс идентификатор. Определяет элементарный состав по методу рентгена флюоресцентной спектроскопии. Драгоценные металлы: тоже самое.

Драгоценные камни - два метода измерений:

1) измерение теплопроводности;

2) измерение коэффициента преломления прозрачных ювелирных камней.

Экспресс-анализ наркотических и психотропных веществ. Цветовые метки в результате химических реакций. В настоящее время используются баллончики со спрейтестами, позволяющими идентифицировать героин, крек, кокаин, гашиш и марихуану. Идентификация взрывчатых, ядовитых, отравляющих радиоактивных веществ. Предполагает необходимость установления факта принадлежности к классам указанных веществ. Однако из-за серьезных требований безопасности работа с ними должна выполняться узкими профессионалами специалистами. Стратегически важное сырье.

Технические средства для отбора проб. Предметы художественного и исторического достояния. Метки. Банкноты иностранных валют. За последние годы количество фальшивой валюты увеличилось в 500 раз, причем95% составляют доллары США.

4. Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зоне

таможенного контроля: Визуальное наблюдение чисто оперативное мероприятие в зоне таможенного контроля.

1) непосредственное наблюдение за территорией. Аппаратура

радиолокационного типа, оптико-телевизионные приборы;

2) визуальное наблюдение за оперативной обстановкой во внутренних таможенных зонах. Телевизионная аппаратура с трансфоцирующими объективами, дистанционно управляемыми с единого контрольного пункта в сочетании с видеомагнитофонами по кадровой видеозаписи.

5. Контроль носителей аудио-, видеоинформации. Обеспечение участников таможенного контроля техническими средствами, создающими возможность звукового и визуального воспроизведения информации. Особый вид - магнитные носители, используемые в вычислительной технике. Считывается с помощью соответствующих модификаций компьютерной техники.

6. Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.

Два типа спец. инструментов для вскрытия ручной клади, багажа, МПО и транспортных упаковок. Второй - для вскрытия средне и крупногабаритных транспортных упаковок, а также конструктивных элементов транспортных средств.

7. Наложение атрибутов таможенного обеспечения. Наложение атрибутов таможенного обеспечения на товары и транспортные средства производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставлением штампов с целью проверки их подлинности и цельности. Основные требования, которым должны отвечать атрибуты таможенного обеспечения:

- невозможность подделки оттисков (печатей, штампов, подписей, маркировки);

- невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (пломбы, клейкие ленты, замки);

- стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств письма;

- четкость воспроизводимы отпечатков, оттисков таможенных символов;

- минимальное время на постановку атрибутов;

- предельно малые весогабаритные характеристики средств наложения атрибутов таможенного обеспечения.

На современном этапе применяются новые технологические решения по знакам таможенной атрибутики.

К объектам таможенного контроля относятся:

- товар определенные категории;

- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;

- несопровождаемый багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;

- крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры и т.д.);

- все виды транспортных средств;

- международные почтовые отправления;

- конкретные лица, скрывающие при себе товары, являющиеся объектами нарушения законодательства;

- таможенные документы на перемещаемые товары и транспортные средства;

- атрибуты таможенного обеспечения, наложенные на документы, товаров и транспортные средства.

Виды объектов таможенного контроля и условия, в которых осуществляется таможенный контроль, обуславливают следующие требования к ТСТК:

- полное соответствие оперативно-технических и тактических характеристик ТСТК тем оперативным задачам, для которых они предназначены;

- дистанционность получения идентификационных признаков, по которым однозначно определяются принадлежность, свойства и параметры контролируемого объекта;

- удобство работы с ТСТК, их безопасность, надежность, портативность при работе в оперативных, полевых условиях. Простота и доступность методики их практического применения.

Глава 2. Классификация технических средств таможенного контроля

2.1 Классификация технических средств таможенного контроля

Классификация ТСТК, в состоит из 7 самостоятельных, но взаимосвязанных классов техники. В свою очередь, классы техники делятся на подклассы. С помощью техники, включенной в подклассы, решаются частные задачи, вытекающие из общей оперативной задачи. Подклассы включают в себя конкретные виды ТСТК:

а) уже имеющиеся на вооружении таможенных органов РК;

б) проходящие опытную эксплуатацию;

в) находящиеся в стадии разработки опытных образцов.

1-й класс ТСТК включает технические средства, предназначенные для оперативной диагностики(ОД) документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них признаков полной или частичной материальной подделки- подчистки, химического травления, дописки, допечатки текстов, замены листов многостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.

2-й класс ТСТК объединяет технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляется интроскопия объектов (в том числе крупногабаритных) с помощью инспекционно-досмотровые комплексов (ИДК), дистанционный контроль объемов(количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявления среди них возможных предметов таможенных правонарушений(ТНП).

3-й класс ТСТК включает технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска досмотра как оперативно-технического действия, предполагающего оптико-механическое обследование труднодоступных мест транспортных средств и товарных (грузовых) упаковок, локацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, а также применение технических средств и приспособлений для отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.

4-й класс ТСТК объединяет технические средства, обеспечивающие выполнения оперативно-технических действий, связанных с;

- проведением оперативной диагностики(ОД) потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов таможенного контроля;

- проведением оперативной классификации товаров с целью из отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД;

- определения целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т.п., накладываемые на товары и транспортные средства.

5-й класс ТСТК относятся технические средства, необходимые для таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая наложения на них и на соответствующие документы атрибутов(средств) таможенного обеспечения.

6-й класс ТСТК включает технические средства, предназначенные для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных подозрительных на правонарушения контактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками таможенной службы.

7-й класс ТСТК объединяет технические средства, призванные обеспечивать получение данных о содержании информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявления среди них материалов, запрещенных к такому перемещению.

2.2 Оперативные задачи, требующие применения технических средств таможенного контроля

Оперативные задачи, требующие применение ТСТК:

1) Проверка документов и атрибутов таможенного обеспечения.

1.1 Проверка подлинности предоставленных документов.

1.2 Проверка целостности атрибутов таможенного обеспечения.

2) Дистанционное получение информации о содержимом объектов

таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушения таможенных правил.

2.1 Дистанционная визуализация объектов таможенного контроля (ручной клади, багажа, крупногабаритных грузовых упаковок и транспортных средств, МПО)

2.2 Дистанционный контроль объемов стратегически важных сырьевых товаров.

2.3 Поиск тайников и сокрытых вложений.

2.4 Дистанционный поиск конкретных объектов контрабанды.

3) Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля.

4) Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

5) Контроль носителей аудио - видеоинформации.

6) Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.

7) Наложение атрибутов таможенного обеспечения.

Глава 3. Проблемы и пути решения использования технических средств таможенного контроля

таможенный контроль средство технический

В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

Расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общность интересов России и других государств при решении многих проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, острых экологических проблем, в частности проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обусловили появление новых задач, в решении которых должны участвовать таможенные органы.

Таможенного союза и которые предопределяют их дальнейшее развитие. Выделены три приоритетных направления взаимодействия таможенных органов ТС и Евросоюза для облегчения взаимной торговли и сокращения времени пересечения границы.

И первое из них касается разрешения ситуации с очередями на автопереходах. В частности, это «переброска» сюда сотрудников с менее загруженных таможенных постов и мобильных инспекционно-досмотровых комплексов. А также «выселение» из режимной зоны органов ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и иного контроля, которые должны действовать либо только в специализированных пунктах пропуска, либо на специально обустроенных площадках вне пункта пропуска.

Второе направление - организация автоматизированного обмена предварительной таможенной информацией. Еврокомиссия и двенадцать стран-членов ЕС вместе с Россией разрабатывают плотный проект, в рамках которого с 1 января 2009 года в режиме онлайн и через единый интерфейс будет налажен обмен информацией в отношении товаров, перемещаемых через общую границу.

И третье - создание и совершенствование пунктов пропуска и прилегающей к ним инфраструктуры.

Совершенствование и модернизация приграничной инфраструктуры, собственно таможенных объектов, возможно осуществлять эффективно и качественно лишь в рамках объединения усилий государства и бизнеса.

Продолжается работа по комплексному оснащению современными средствами таможенного контроля. Закуплено и поставлено в таможенные органы 2219 единиц техники.

Начата работа по целевому оснащению специализированным криминалистическим оборудованием. Закуплено 250 следственных чемоданов, 45 специализированных криминалистических программно-аппаратных комплексов и рабочих мест криминалиста, 50 портативных репродукционных установок, 10 специализированных автотранспортных средств для проведения процессуальных действий.

В приоритетном порядке приобретено и поставлено 900 единиц средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, в том числе 48 стационарных систем «Янтарь».

В течение года в плановом порядке велась работа по обеспечению оборудованием конфиденциальной связи, оборудования для сети подвижной радиосвязи, поставке в таможенные органы 1966 единиц стационарных, носимых и возимых радиостанций, включая скрытноносимые радиостанции, 22 АТС, 101 комплекта телекоммуникационного оборудования (маршрутизаторы, коммутаторы).

Поставлено 100 единиц копировально-множительной техники. Увеличение общего количества закупленной вычислительной техники (6022 рабочих станций, включая портативные, 975 комплектов серверного оборудования) позволяет решить задачу укрепления и обновления парка вычислительной техники. Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. 2007.

В течение года велась непрерывная работа по обеспечению таможенных органов бланками таможенных документов. Основное внимание было уделено вопросу бесперебойного обеспечения таможенных органов таким дорогостоящим видом бланков, как Паспорт транспортного средства.

Продолжена работа по поставке в таможенные органы средств таможенной идентификации, применяемых при таможенном оформлении.

На современном этапе развития таможенной системы России можно констатировать, что государство активно ищет пути взаимодействия с бизнесом для решения вопросов совершенствования таможенной инфраструктуры, развитием и дальнейшей модернизацией информационных технологий, создание информационных систем обмена между заинтересованными международными организациями. При таком подходе есть гарантии развития бизнеса, ускорения таможенного оформления товаров при пересечении таможенной границы, а, следовательно, создание современной материально и информационно-технической базы в виде таможенной инфраструктуры, как основополагающей структуры всей таможенной системы.

Проблемы: Значительный ущерб экономике наносят незаконное перемещение и недостоверное декларирование товаров, «сращивание» участников внешнеэкономической деятельности с преступным сообществом.

Решение: Необходимо дальше развивать инфраструктуру на государственной границе, совершенствовать оперативно-розыскную деятельность во взаимодействии с другими правоохранительными органами.

Повышать контроль деятельности участников ВЭД.

Проблема: Неудовлетворительная ситуация сложилась по фактам крупной системной контрабанды, а также коррупционные проявления, которые сопровождают контрабандную деятельность.

Решение: Необходимо повышать эффективность антикоррупционной работы внутри таможенных органов региона, более оперативно взаимодействовать с органами Федеральной службы безопасности.

Проблема: Недостатки в производстве дел по административным правонарушениям, рост числа приостановленных уголовных дел.

Решение: Необходимость активизировать организацию ведомственного контроля исполнения законодательства в таможенных органах.

Заключение

Итак, мы рассмотрели общие положения о таможенном контроле, сущность нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем, формы таможенного контроля товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Таможенный контроль в широком понимании представляет собой разновидность государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоза с этой территории. На таможенные органы, осуществляющие таможенный контроль возложена функция координации различных видов государственного контроля при импорте и экспорте товаров. Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. В широком понимании таможенный контроль охватывает всю процессуальную деятельность таможенных органов, в том числе таможенное оформление. В рамках таможенного контроля реализуется система организационно-управленческих, правоохранительных и фискальных мер.

Таким образом, таможенный контроль представляет собой совокупность производств контрольно-надзорного типа, включающих меры принудительно-пресекательного характера, которые осуществляются таможенными органами в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

Контроль над их исполнением возложен на таможенные органы путем определения и подтверждения статуса товаров, транспортных средств и лиц, пресечения нарушений таможенных правил и реализации ответственности в сфере таможенного дела.

Список использованных источников

Таможенный кодекс Таможенного союза.

Приказ от 29.10.2003 г. № 1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств».

Дугин Г. А. Технические средства таможенного контроля. уч. - метод. пособие.

Казуров Б.К. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: курс лекций/ Б.К. Казуров. - М.: РИО РТА, 2007.

Кошелев В. Е. Методы и технические средства досмотра и поиска. уч. - метод. пособие.

Литовченко А.А. Основы таможенного дела: учеб. пособие/ под ред.А. А. Литовченко и А.Д. Смирнова. - М.: РИО РТА, 2005. - 386с.

Малышенко Ю.В. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебник / Ю.В. Малышенко.: М.: Гардарики, 2006.

Попов О.Р. Технические средства таможенного контроля, 2006 г.

Шевчук П.С. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля, 2006 г.

Шевцов А.В., Попов О.Р., Мобильные инспекционно-досмотровые комплексы - возможности, технологические особенности, перспективы развития // Вестник Российской таможенной академии, 2008, - №4 (5), М.: РИО РТА

Размещено на Allbest.ru