Отдел таможенных процедур

Размещено на http://www.allbest.ru/

Отчет

Я, Даничева Юлия Николаевна, проходила таможенную практику с 1 июля 2013 года по 26 июля 2013 года в структурном подразделении Курской таможни: отделе таможенных процедур и таможенного контроля.

Началась практика в Курской Академии Госслужбы с установочной конференции по порядку прохождения таможенной практики, на которой был проведён инструктаж по порядку и критериям оформления отчёта. Инструктаж на месте прохождения производственной практики был проведён 2 июля 2013 года в Курской таможне, где я была ознакомлена с правилами пожарной безопасности и правилами по охране труда.

За время прохождения производственной практики в Отделе таможенных процедур и таможенного контроля Курской таможни я ознакомилась со следующими программными средствами, используемыми в работе отдела:

1) Комплекс программных средств Аист - М: с его помощью осуществляется декларирование и выпуск товаров, а также контроль до и после выпуска товаров; декларирование программный ведомственный

2) Комплекс программных средств Мониторинг - Анализ: представляет собой ведомственный комплекс программных средств, позволяющий совершать действия в соответствии с компетенцией пользователя. Используемая информация является ограниченной к распространению. Назначение КПС Мониторинг - Анализ заключается в формировании отчёта в соответствии с запросом, сформулированным пользователем, о процессах таможенного оформления.

Отчёт, сформированный с помощью КПС Мониторинг - Анализ может содержать сведения о таможенных декларациях: поданных, ещё не зарегистрированных, зарегистрированных и по которым принято решение (выпущенных, условно выпущенных и по которым отказано в выпуске, декларациях аннулированных или отозванных). Мониторинг - Анализ позволяет анализировать все стадии таможенного оформления. Мониторинг - Анализ может содержать сведения по региону деятельности таможенного органа, по изменению товаропотока. Отчёт, сформированный КПС Мониторинг - Анализ, позволяет анализировать совершение таможенных операций, исходя из данных о товаре (наименовании и номере), о таможенной процедуре.

3) Консультант-Плюс: компьютерная справочно-правовая система по законодательству России и Белоруссии. Разрабатывается ЗАО «Консультант-Плюс» и содержит 20 286 399 документов по состоянию на 2 февраля 2013 года.

Распространяется через сеть региональных информационных центров (РИЦ), состоящую из 300 центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах.

Состав системы:

· законодательство;

· судебная практика;

· финансовые и кадровые консультации;

· консультации для бюджетных организаций;

· комментарии законодательства;

· формы документов;

· законопроекты;

· международные правовые акты;

· правовые акты по здравоохранению;

· технические нормы и правила.

Название раздела отражает характер информации, которая в нём содержится. Каждый раздел, в свою очередь, состоит из информационных подмножеств, так называемых банков. Такое структурирование данных упрощает поиск информации в системе за счёт исключения из поиска разделов и информационных банков, содержащих информацию, заведомо не удовлетворяющую условиям поиска.

Деление массива информации на информационные банки преследует ещё одну цель -- реализовать модульный принцип построения технических систем. Это даёт возможность конечному пользователю системы включить в свой набор те информационные банки, которые ему необходимы.

4) Microsoft Office Access: реляционная система управления базами данных корпорации Microsoft. Имеет широкий спектр функций, включая связанные запросы, связь с внешними таблицами и базами данных. Благодаря встроенному языку VBA, в самом Access можно писать приложения, работающие с базами данных.

Основные компоненты MS Access:

· построитель таблиц;

· построитель экранных форм;

· построитель SQL-запросов (язык SQL в MS Access не соответствует стандарту ANSI);

· построитель отчётов, выводимых на печать.

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля является структурным подразделением Курской таможни, и подчиняется первому заместителю начальника Таможни.

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, Международными договорами с участием Российской Федерации, решениями Евразийской экономической комиссии, Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами ЦТУ и Таможни, а также настоящим Положением.

Методическое руководство ОТП и ТК осуществляет отдел таможенных процедур и таможенного контроля Центрального таможенного управления.

Руководитель практики от организации, Басарева К.В., которая является главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных процедур и таможенного контроля Курской таможни.

Работа Отдела строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов коллегиальности при обсуждении вопросов и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Отдела формируется с учетом плана работы Таможни и утверждается первым заместителем начальника Таможни.

Задачами ОТП и ТК являются:

1- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и таможенного законодательства Таможенного союза, принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при помещении товаров под соответствующие таможенные процедуры, решение иных вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

2- обеспечение в пределах своей компетенции контроля за соблюдением установленных требований, предъявляемых к лицам, включенным в Реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

3- организация совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры, а также таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров;

4- обеспечение в пределах своей компетенции контроля за деятельностью должностных лиц таможенных постов по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля товаров в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

5- совершенствование осуществления таможенных операций, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Таможенного союза;

6- осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с другими структурными подразделениями Таможни, иными контролирующими и правоохранительными органами Российской Федерации, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, декларантами, включая таможенных представителей, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

7- оказание организационно-методической помощи таможенным постам по вопросам применения таможенных процедур.

Нормативно-правовые документы и структура в работе отдела

таможенных процедур и таможенного контроля Курской таможни

Для наиболее полного рассмотрения нормативно-правовой базы работы отдела таможенных процедур и таможенного контроля, необходимо, рассмотрев положение об отделе, сопоставить функции отдела таможенных процедур и таможенного контроля с нормативными документами, их обеспечивающими.

Таблица 1 - Сопоставление нормативных документов, используемых в работе отделом и его функций.

Остальные свои функции отдел осуществляет в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза, а также в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

ОТП и ТК для решения возложенных на него задач и функций имеет право:

1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в области таможенного дела, а также при необходимости рассмотрения отдельных вопросов, связанных с совершением таможенных операций, передавать имеющиеся в его распоряжении документы, сведения, образцы и т.п. на заключение в другие функциональные подразделения Таможни;

2.Вносить на рассмотрение руководства Таможни предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

3.Вносить начальнику Таможни предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов Таможни, касающихся организации таможенного контроля товаров и транспортных средств;

4.Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами, самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных;

5.Запрашивать, согласно установленному порядку, и получать от структурных подразделений Таможни и таможенных постов документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Отдела;

6.Запрашивать в установленном порядке и получать от юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

7.Проверять сведения, содержащиеся в таможенных декларациях, товаросопроводительных, транспортных и коммерческих документах, документах отчета о товарах, находящихся у лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также в документах, используемых для таможенных целей, в том числе с использованием электронных баз данных.;

8.Подготавливать по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Отдела проекты решений об отмене (изменении) не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений подчиненных таможенных органов, а также о признании неправомерными действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела;

9.Проводить проверки деятельности таможенных постов;

10.Готовить для таможенных постов рекомендации по вопросам совершения таможенных операций и применения таможенных процедур;

11.Осуществлять согласование правовых актов Таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

Следует уточнить, что отдел таможенных процедур и таможенного контроля не имеет полномочий включать лиц в Реестр таможенных представителей и в Реестр владельцев складов временного хранения. Данный отдел лишь использует в своей работе готовые списки указанных лиц, которые публикует Федеральная таможенная служба Российской Федерации, опираясь на положения Приказа ФТС России № 2355 от 18 ноября 2011 года «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения» и Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей (Утвержден приказом ФТС России от 3 октября 2011г. №2012 (зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2011г. №22393)).

ЗАО "РОСТЭК-Курск" - таможенный представитель № 1 в зоне действия Курской таможни. СВХ ЗАО "РОСТЭК-Курск" действует на основании свидетельства №10108/100015, выданного 20 декабря 2010 года Курской таможней.

Склад СВХ ЗАО "РОСТЭК-Курск" аттестован для хранения товаров, подлежащих карантинному, фитосанитарному и ветеринарному контролю. Общая площадь СВХ -- 8705,3 кв.м. Полезная площадь открытой площадки -- 5028 кв.м.

Полезный объём складских помещений -- 3809, 4 куб.м. Площадь прилегающей территории -- около 16000 кв.м. Полезная площадь, в свою очередь, включает в себя следующие части: место для хранения товаров, имеющих повышенный радиационный фон - 178 кв.м., место для хранения товаров, требующих особых условий хранения - 135 кв.м., место для стоянки не менее чем 10 большегрузных транспортных средств - 4715 кв.м.

СВХ оснащен современными техническими средствами, позволяющими в короткие сроки организовать проведение таможенных операций с товарами и транспортными средствами, производить как электронное декларирование, так и осуществлять удаленный выпуск товаров. Запущена в эксплуатацию одна из современнейших рентгеновских установок «Hi-Scan 145180». Организован постоянно действующий канал связи со скоростью передачи 2мБит/с. В дальнейшем планируется ввести в состав СВХ дополнительное складское помещение, оснащенное холодильным оборудованием для хранения товаров, требующих особых условий хранения. Планируемый товаропоток -- до 50 а/м в сутки. Для организации работы сотрудникам федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю предоставлены обособленные помещения в административном здании, расположенном на прилегающей к СВХ территории.

Соответственно, для клиентов ЗАО «РОСТЭК-Курск» собственный СВХ - это не только экономия, но и повышение контроля качества на всех этапах обслуживания. Это и дополнительный поток клиентов, которые будут обращаться за услугами по таможенному оформлению. Открытие склада соответствует текущим требованиям ФТС РФ о переносе таможенного оформления на границу.

Согласно таможенному кодексу таможенного союза, существует 12 форм таможенного контроля. Из них должностными лицами отдела таможенных процедур и таможенного контроля Курской таможни наиболее часто применяются таможенный осмотр и таможенный досмотр.

Таблица 2 - Таможенный осмотр за 2011-2013 гг.

На основании данных таблицы можно сделать вывод, что количество таможенных осмотров неуклонно снижается - всего по подразделениям и конкретно по отделу таможенных процедур и таможенного контроля. Следует рассчитать относительную величину структуры по приведённым данным.

2011 год:

15/37 * 100 = 40,54 %

2012 год:

12/24 * 100 = 50 %

2013 год:

7/10 * 100 = 70%

Расчёты показали, что несмотря на общее снижение количества таможенных осмотров число проведённых осмотров отделом таможенных процедур и таможенного контроля возрастает в общей численности таможенных осмотров. Так, в 2011 году количество осмотров составляло чуть менее 41 %, в 2012 году - 50 % , а в 2013 году уже 70 %.

Таблица 3 - Таможенный досмотр за 2011-2013 гг.

Следует рассчитать относительную величину структуры по приведённым данным.

2011 год:

6/1087 * 100 = 0,55 %

2012 год:

32/1496 * 100 = 2,13 %

2013 год:

24/1197 * 100 = 2,00 %

Расчёты показали, что наибольшую численность составляли таможенные досмотры, произведённые должностными лицами отдела таможенных процедур и таможенного контроля в 2012 году.

Далее следует рассчитать относительную величину динамики по показателям проведения таможенных досмотров отделом таможенных процедур и таможенного контроля Курской таможни.

показатель 2013 года / показатель 2011 - 24/6 = 4

Таким образом, видно, что количество проведения таможенных досмотров должностными лицами отдела таможенных процедур и таможенного контроля возросло в четыре раза.

Анализ материалов о практике применения таможенных процедур в регионе деятельности Курской таможни, методики контроля за перемещением товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

Анализ видов и количества заявленных таможенных процедур, соответственно количество поданных таможенных деклараций за 2011-2013 гг.

Таблица 4 - Процессы совершения таможенных операций. Таможенные процедуры с 01.01.2011 по 31.12.2011

На основании выше приведённых данных можно сделать вывод о том, что в период с 1 января по 31 декабря 2011 года более всего деклараций на товары было подано для выпуска для внутреннего потребления. Популярность данной процедуры можно объяснить тем, что иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их использованию и распоряжению (если дополнительные положения не установлены таможенным кодексом таможенного союза). Менее всего деклараций на товары было подано в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

Таблица 5 - Процессы совершения таможенных операций. Таможенные процедуры с 01.01.2012 по 31.12.2012

На основании выше приведённых данных можно сделать вывод о том, что в период с 1 января по 31 декабря 2012 года более всего деклараций на товары было подано для выпуска для внутреннего потребления. Менее всего деклараций на товары было подано в соответствии с таможенной процедурой уничтожения.

Таблица 6 - Процессы совершения таможенных операций. Таможенные процедуры с 01.01.2013 по 31.12.2013

На основании выше приведённых данных можно сделать вывод о том, что в период с 1 января по 31 декабря 2012 года тенденция подачи деклараций на товары не меняется - более всего деклараций на товары было подано для выпуска для внутреннего потребления. Менее всего деклараций на товары было подано в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Контроль за перемещением товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования осуществляется на основании соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»(рис. 1)

Глава 49 ТК ТС установила особенности перемещения товаров для личного пользования; эти особенности установлены наряду с такими отдельными категориями товаров, как товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности или перемещаемые трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, следовательно, можно утверждать, что в отношении товаров, перемещаемых для личного пользования, также установлена специальная таможенная процедура, тем более, что данная глава находится в разделе 7 ТК ТС, устанавливающего особенности перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров (что полностью соответствует положениям п.17 ст. 202 ТК ТС).

Рисунок 1 - Распределение товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, по категориям

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Евразийской экономической комиссии.

Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные пошлины, налоги.

Заполнение таможенного приходного ордера и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 ТК ТС.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

При ввозе товаров для личного пользования физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке и страхованию товаров до их прибытия после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости.

Размещено на Allbest.ru