Таможенная экспертиза продовольственных товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 1. Место таможенной экспертизы товаров в таможенном деле

1.1 Понятие и содержание таможенного дела.

Таможенное дело представляет собой совокупность взаимосвязанных видов деятельности: установления, осуществления, таможенного контроля и пресечения нарушений порядков и условий перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, их таможенного декларирования и деятельности таможенных посредников.

1.2 Перемещение товаров: понятие, субъекты и содержание

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза «перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза - это ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза». «Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом до их выпуска таможенными органами». «Вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом до фактического пересечения таможенной границы». Таможенной границей Таможенного союза (далее - таможенная граница) являются пределы таможенной территории Таможенного союза. Единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория Таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Товаром является любое движимое имущество, а также иные вещи, приравненные к недвижимому имуществу, перемещаемые через таможенную границу ТС. Классификации товаров. В первой классификации в зависимости от происхождения выделяются товары таможенного союза и иностранные товары. Товарами ТС считаются товары, находящиеся на таможенной территории ТС. Иностранными товарами считаются товары, не являющиеся товарами ТС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров. Во второй классификации в зависимости от назначения выделяются: товары для предпринимательской деятельности; товары для личного пользования; припасы. Товарами для предпринимательской деятельности следует считать товары, перемещение которых предназначено для получения дохода от коммерческой или производственной деятельности. Товарами для личного пользования считаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, пересекающих таможенную границу ТС. Припасами называются товары, необходимые экипажу и пассажирам во время международных перевозок.

Три классификации лиц, перемещающих товары. В первой классификации выделяются физические и юридические лица. Во второй классификации выделим иностранные лица и лица государств - членов Таможенного союза. В третьей классификации выделяются три группы лиц: участники внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД), туристы и перевозчики. Участниками ВЭД считаются физические и юридические лица, перемещающие товары для предпринимательской деятельности. Туристы - это физические лица, перемещающие товары для личного пользования. Перевозчики - это юридические лица, осуществляющие водные, воздушные и железнодорожные перевозки.

Перемещение, как процесс, представляет собой совокупность последовательных операций с товарами при их ввозе или вывозе. При ввозе товаров, предназначенных для предпринимательской деятельности, процесс перемещения состоит из следующих операций: прибытия товаров на таможенную территорию ТС; таможенного транзита; временного хранения товаров; соблюдения тарифных и нетарифных мер; распоряжения товарами. При вывозе товаров процесс перемещения состоит из следующих операций: соблюдения тарифных и нетарифных мер; таможенного транзита; убытия товаров с таможенной территории ТС. Все товары перемещаются в соответствии с определенной таможенной процедурой. Таможенная процедура - это «совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами».

1.3 Таможенное декларирование товаров: понятие, субъекты и содержание

Таможенное декларирование - это заявление сведений в виде составления и/или представления документов в таможенный орган для подтверждения действий с товарами при их перемещении. Составляемые и представляемые в таможенный орган документы разделяются на три вида: коммерческие, транспортные (перевозочные) и таможенные документы. Субъектами декларирования выступают «декларанты». «Декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары». Другими словами, это вышеуказанные лица либо их полномочные представители. Декларирование делится на две стадии: предварительную и основную. При ввозе предварительное декларирование включает операции: декларирования прибытия товаров на таможенную территорию ТС; декларирования таможенного транзита товаров; декларирования временного хранения товаров. При ввозе основное декларирование включает операции: декларирования выбранной таможенной процедуры; декларирования классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС; декларирования страны происхождения товара; декларирования соблюдении мер нетарифного регулирования; декларирования соблюдении мер валютного регулирования; декларирования определения таможенной стоимости товаров; декларирования уплаты таможенных платежей.

1.4 Деятельность таможенных органов

Таможенный орган - это федеральный орган исполнительной власти, обладающий, как правило, статусом юридического лица, создаваемый в форме государственного учреждения и выполняющий функции в области таможенного дела. В настоящее время действуют следующие типы таможенных органов: Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) (главный таможенный орган страны); региональные таможенные управления (территориальные и специализированные); таможни (территориальные и специализированные); таможенные посты (территориальные и специализированные). Система таможенных органов - это совокупность вышестоящего и нижестоящих (подчиненных) таможенных органов, взаимосвязанных отношениями подчинения организационно-распорядительного и финансового характера. Выделим следующие типы систем таможенных органов: национальная система, региональная система, локальная система. Национальная (или федеральная) система таможенных органов представляет собой совокупность Федеральной таможенной службы и таможенных органов непосредственного и прямого подчинения. Региональная система таможенных органов представляет собой совокупность регионального таможенного управления и таможенных органов непосредственного и прямого подчинения, расположенных в регионе деятельности данного РТУ. Локальная система таможенных органов представляет собой совокупность таможни и непосредственно подчиненных ей таможенных постов, расположенных в регионе деятельности данной таможни.

Таможенный контроль - это совокупность мер по проверке соответствия действий лиц, перемещающих и декларирующих товары, установленным нормам в сфере таможенного дела. Выделяется три классификации таможенного контроля. Первая классификация строится по временному признаку и образует три типа таможенного контроля: предварительный, текущий, последующий. Вторая классификация строится по предметному признаку и образует четыре вида таможенного контроля: таможенный контроль перемещения товаров; таможенный контроль декларирования товаров; таможенный контроль деятельности таможенных посредников. Третья классификация формируется в зависимости от способа осуществления таможенного контроля и выделяет формы таможенного контроля: 1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета и отчетности; 12) таможенная проверка.

Правоохранительная деятельность таможенных органов представляет собой совокупность мер по предотвращению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела. Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в следующих формах: производстве по делам об административных правонарушениях (нарушениях таможенных правил), ведении оперативно - розыскной деятельности. Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и его разрешение в соответствии с законом. Административным правонарушением в области таможенного дела признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность КоАП РФ. Производство по делу о НТП включает в себя два этапа: возбуждение и рассмотрение дела о НТП. Оперативно-розыскной называется гласная и негласная деятельность, осуществляемая оперативными подразделениями уполномоченных таможенных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Таможенная экспертиза товаров осуществляется на стадии таможенного контроля соблюдения тарифных и нетарифных мер: при таможенном контроле классификации товаров согласно ТН ВЭД ТС; при таможенном контроле определения страны происхождения товаров; при таможенном контроле соблюдения тарифных и нетарифных мер регулирования ВЭД. Таможенная экспертиза товаров в рамках административного производства осуществляется как на этапе возбуждения дела об административном правонарушении, так и на этапе его рассмотрения.



Тема 2. Таможенная экспертиза продовольственных товаров: понятие, цели, классификации, методы

2.1 Понятие таможенной экспертизы продовольственных товаров

Согласно определению, данному в таможенном кодексе ТС, «таможенная экспертиза - это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного дела». Проще говоря, это - экспертиза, проводимая для таможенных органов. В рамках данного курса определим продовольственные товары как готовые пищевые продукты и продовольственное сырьё. Кроме того, таможенному контролю подвергаются только те продовольственные товары, которые перемещаются через таможенную границу Таможенного союза. Соответственно объектом рассмотрения в рамках данного курса являются перемещаемые (т.е. ввозимые и вывозимые) продовольственные товары. Исходя из рассмотренных выше определений, таможенную экспертизу продовольственных товаров определим как экспертизу перемещаемых продовольственных товаров, проводимую для таможенных органов.

2.2 Цели таможенных экспертиз

Таможенная экспертиза перемещаемых продовольственных товаров проводится в следующих целях: классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС; определение страны их происхождения товаров; определение соответствия товаров требованиям безопасности.



2.3 Классификации таможенных экспертиз

Первая классификация различает следующие виды таможенных экспертиз в зависимости от решаемых задач: идентификационные, товароведческие, материаловедческие, технологические, криминалистические. Однако в настоящее время применительно к перемещаемым продовольственным товарам проводятся три вида экспертиз: идентификационные, материаловедческие и товароведческие. Идентификационная таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, которая проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров, его индивидуальных признаков. Материаловедческая таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, которая направлена на исследование состава товаров. Товароведческая таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, которая направлена на установление соответствия товаров установленным нормам.

Вторая классификация выделяет следующие виды таможенных экспертиз в зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов): единоличные, комиссионные и комплексные. Единоличная таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично. Комиссионная таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. Комплексная таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов).

Третья классификация выделяет следующие виды таможенных экспертиз в зависимости от оснований их назначения и проведения: первичные, дополнительные и повторные экспертизы. Первичная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов. Дополнительная таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Повторная таможенная экспертиза - это таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

2.4 Методы таможенных экспертиз

В последнее время нашли широкое применение при выполнении таможенных экспертиз определенные спектральные, хромотографические, рентгеновские методы, а также методы электронной микроскопии. Спектральные методы основаны на использовании явления поглощения (или испускания) электромагнитного излучения атомами или молекулами определенного вещества. Из спектральных методов, используемых при проведении таможенных экспертиз, в настоящее время используются: ультрафиолетовая и инфракрасная спектрометрия; атомно-абсорбционная спектроскопия и масс-спектрометрия. Хроматографические методы широко применяют при исследовании состава и свойств различных смесей, в т.ч. пищевых продуктов. В их основе лежит широкий круг физико-химических процессов: распределение, адсорбция, ионный обмен, диффузия и др. Из перечисленных методов при таможенных экспертизах используют: газовую хроматографию, жидкостную хроматографию, ионную хроматографию, хромато-масс-спектрометрию. Из группы рентгеновских методов при таможенных экспертизах используются рентгенофлуоресцентный и рентгеноструктурные методы. Электронная микроскопия -- это метод исследования структур, находящихся вне пределов видимости светового микроскопа и имеющих размеры менее одного микрона. При помощи электронной микроскопии изучается внешняя форма объекта, молекулярная организация его поверхности, с помощью метода ультратонких срезов исследуется внутреннее строение объекта.



Тема 3. Продовольственные товары как объекты таможенной экспертизы

3.1 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС) как основа классификации перемещаемых продовольственных товаров

Под классификацией понимается отнесение конкретных товаров согласно определенным признакам и в соответствии с установленными критериями и правилами к товарным позициям и соответствующим им цифровым кодам, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В настоящее время система классификации перемещаемых товаров состоит из следующих элементов: ТН ВЭД ТС; примечаний к разделам и группам; шести основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС. ТН ВЭД ТС представляет собой систематизированный перечень товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и относящихся к ним десятизначных цифровых кодов, объединенных в группы и разделы. В основу ТН ВЭД положены система признакового описания и система цифрового кодирования товаров. Система признакового описания ТН ВЭД позволяет классифицировать товары на пяти уровнях: по разделам, группам, позициям, субпозициям и подсубпозициям. Система кодирования ТН ВЭД ТС заключается в присвоении каждому уровню признакового описания товаров определенного цифрового кода. Товарной группе соответствует два знака, товарной позиции - четыре знака, субпозиции - шесть знаков и подсубпозиции - десять знаков.



3.2 Классификационные признаки продовольственных товаров

В ТН ВЭД ТС продовольственные товары классифицируются в первых четырёх разделах в соответствии с признаками, относящимся к соответствующим товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям.

3.3 Страна происхождения ввозимых продовольственных товаров

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься также группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. В целях определения происхождения товаров выделяются следующие группы стран: страны, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации; страны, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации; неустановленные страны; развивающиеся страны; наименее развитые страны.

3.4 Продовольственные товары, подпадающие под действие тарифных и нетарифных мер регулирования ВЭД

Объектом таможенных экспертиз при таможенном контроле становятся, как правило, продовольственные товары, подпадающие под действие тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли товарами. В настоящее время на территории Таможенного союза в отношении перемещаемых товаров применяются тарифные и нетарифные меры. таможенный экспертиза экспертный криминалистический

Тарифные меры - это ограничения ввоза/вывоза товаров, связанные с применением таможенного тарифа ТС: ввозные и вывозные таможенные пошлины; защитные специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины; тарифные преференции. Ввозная таможенная пошлина применяется в настоящее время в отношении целого ряда продовольственных товаров. Используются два вида ставок этой пошлины: адвалорные, начисляемые в процентах таможенной стоимости товаров, и комбинированные, начисляемые и в процентах таможенной стоимости товаров, и в установленном размере за единицу товара. Вывозная таможенная пошлина установлена Правительством России в отношении некоторых продовольственных товаров. Применяются также два вида ставок вывозной таможенной пошлины: адвалорные и комбинированные. Специальная защитная пошлина, которая применяется для ограничения возросшего импорта определенного товара на таможенную территорию ТС и взимается независимо от ввозной таможенной пошлины. В настоящее время продовольственным товаром, в отношении которого применяется из всех защитных мер специальная пошлина, является «Карамель». Большинству продовольственных товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе предоставляются тарифные преференции. Под тарифной преференцией понимается снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Нетарифные меры - это ограничения ввоза/вывоза товаров экономического, административного и технического характера, не связанные с применением таможенного тарифа. В настоящее время экономические ограничения в виде косвенных налогов (НДС и акциза) не применяются при экспорте продовольственных товаров из России за пределы таможенного союза. При импорте продовольственных товаров в Россию применяются НДС и акциз. Акциз применяется при ввозе на территорию Российской Федерации подакцизных товаров, к которым из числа продовольственных относятся этиловый спирт и алкогольная продукция. Из административных ограничений на современном этапе к продовольственным товарам применяется лицензирование, например, при экспорте диких живых животных и отдельных дикорастущих растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза. Из технических ограничений на современном этапе к продовольственным товарам применяются: обязательное подтверждение соответствия ввозимых продовольственных товаров требованиям технических регламентов Таможенного союза и подтверждение соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям ТС.



Тема 4. Порядок таможенной экспертизы продовольственных товаров

4.1 Назначение таможенной экспертизы продовольственных товаров

Таможенные экспертизы продовольственных товаров назначаются для выявления свойств и характеристик таких товаров, как объекта исследования. Основанием для назначения экспертизы является необходимость в использовании специальных знаний для разъяснения возникающих вопросов, при осуществлении таможенного контроля и производстве по делам об административных правонарушениях. Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта). Решение о назначении таможенной экспертизы принимается в письменной форме уполномоченным должностным лицом таможенного органа. В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в ряде случаев, например, в случае ненадлежащего оформления решения о назначении таможенной экспертизы. Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа.

4.2 Отбор проб и образцов

Под образцом понимается единица продовольственного товара, соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара, либо единичный объект. Проба представляет собой продовольственный товар или часть товара, оптимально необходимая, установленная документацией, характеризирующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара. Пробы и образцы продовольственных товаров, необходимые для проведения таможенной экспертизы, отбирают в установленном порядке должностные лица таможенных органов. При необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов может проводиться с участием таможенного эксперта (эксперта). Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе проб и образцов товаров составляется акт в двух экземплярах. Второй экземпляр акта подлежит вручению декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров. Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров вместе с должностными лицами таможенных органов. Таможенный орган не возмещает расходы, возникшие у декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в результате отбора проб и образцов товаров.

4.3 Направление и приём материалов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы

После назначения таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации решение о назначении таможенной экспертизы. Вместе с решением о назначении таможенной экспертизы также направляются: акт взятия проб или образцов; копия таможенной декларации и иные документы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы; объекты исследования (пробы или образцы); образцы для сравнительного исследования. Прилагаемые к решению о назначении таможенной экспертизы документы, пробы и образцы принимаются в упакованном и опечатанном виде. Упаковка содержит пояснительные надписи и исключает возможность доступа к содержимому без ее повреждения. Пробы и образцы снабжаются ярлыками сохранности.

4.4 Проведение таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза проводится, как в помещении таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, так и вне, если это необходимо по характеру исследования, либо в силу невозможности доставить документы, пробы и образцы на таможенную экспертизу. Организация проведения таможенных экспертиз возлагается на руководителя таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу. При рассмотрении поступивших документов, проб и образцов для таможенной экспертизы руководитель таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, изучает решение о назначении таможенной экспертизы, объем предстоящего исследования и на этом основании определяет: конкретного исполнителя таможенной экспертизы; срок производства экспертизы. Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз по соответствующей специальности. Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в установленных случаях. Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.



4.5 Оформление результатов таможенной экспертизы

По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товаров возвращаются декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям либо в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу. После завершения проведения таможенной экспертизы пробы и образцы упаковываются. Упаковка исключает доступ к содержимому без ее нарушения, имеет необходимые пояснительные надписи и подпись таможенного эксперта (эксперта). Упаковка опечатывается печатью таможенного органа или иной уполномоченной организацией, проводящей таможенную экспертизу. По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта. Заключение представляет собой документ, оформленный в установленном порядке, который содержит результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы. Выводы в заключении таможенного эксперта (эксперта) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов. Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу. Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, признаются на таможенной территории таможенного союза.



4.6 Выпуск товаров при проведении таможенной экспертизы

Если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов продовольственных товаров или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск таких товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз. Выпуск товаров не производится только в случае обнаружения таможенными органами признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.



Тема 5. Субъекты таможенных экспертиз продовольственных товаров

5.1 Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление как основной субъект таможенных экспертиз

Специализированным таможенным органом, предназначенном для проведения таможенных экспертиз является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ). В состав ЦЭКТУ входят его территориально обособленные структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения и осуществляющие экспертно - исследовательские функции: экспертно-криминалистические службы - региональные филиалы ЦЭКТУ; экспертно-исследовательские отделы (отделения); научно-исследовательские лаборатории. В настоящее время 10 экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ действует во всех федеральных округах. В состав каждой экспертно-криминалистической службы входит, как правило, несколько экспертно-исследовательских подразделений (отделов или отделений). Во всех региональных филиалах в отношении продовольственных товаров выполняются следующие экспертизы: идентификационные и материаловедческие экспертизы продуктов животного и растительного происхождения; идентификационные и материаловедческие экспертизы алкогольных и безалкогольных напитков, природных, минеральных вод, пива; товароведческие экспертизы пищевых объектов и сельскохозяйственной продукции. В 2011 году экспертами таможенных органов выполнено более 34 тысяч экспертно-исследовательских работ. Всего исследовано свыше 1,3 млн. объектов. Из общего количества работ 49% составляют таможенные экспертизы, 38% - экспертизы, выполненные в рамках производства дел об АП, 5 % - в рамках уголовных дел, 8% - справки специалистов.



5.2 Сторонние экспертные организации

Проведение таможенных экспертиз может быть поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям; иным организациям или другим экспертам (лицам, обладающим специальными знаниями).



Список литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 16.04.2010).

2. Единый таможенный тариф Таможенного союза.

3. Постановление Правительства России от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации».

4. «Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» (ред. от 18.10.2011).

5. Налоговый кодекс РФ (часть вторая, главы 21 и 22) (ред. от 30.12.2012).

6. «Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран».

7. «Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования».

8. «Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам».

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».

10. Приказ ФТС РФ от 25.02.2011 N 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы».

11. Положение о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении (ред. от 31.05.2011).



Лабораторные работы

Лабораторная работа № 1. «Изучение таможенных процедур, применяемых к продовольственным товарам»

Упражнение 1.1.(аудиторное). «Характеристика таможенной процедуры».

Упражнение 1.2. (аудиторное). «Оценка практической ситуации».

Упражнение 1.3. (аудиторное). «Определение таможенной процедуры».

Лабораторная работа № 2. «Изучение типов, видов и форм таможенного контроля, применяемых к продовольственным товарам»

Упражнение 2.1. (аудиторное) «Таможенный досмотр и отбор проб и образцов».

Лабораторная работа № 3. «Изучение применения методов таможенных экспертиз продовольственных товаров»

Упражнение 3.1. (домашнее) «Примеры применения методов»

1. Самостоятельно изучить доступные источники в интернете.

2. Найти пример применения одного из нижеуказанных методов при проведении экспертиз продовольственных товаров:

ультрафиолетовая спектрометрия,

инфракрасная спектрометрия,

атомно-абсорбционная спектроскопия,

газовая хроматография,

жидкостная хроматография,

ионная хроматография,

хромато-масс-спектрометрия,

рентгенофлуоресцентный анализ.

рентгеноструктурный анализ,

электронная микроскопия.

3. На основе найденных примеров подготовить сообщение (на 5 минут) о применении одного из указанных методов при проведении экспертиз продовольственных товаров.

4. Пример применения одного метода должен содержать ответы на следующие вопросы:

как называется метод,

к каким продовольственным товарам применяется этот метод,

для чего применяется этот метод,

каково содержание данного метода,

каковы результаты применения данного метода.

Упражнение 3.2. (домашнее) «Экспертное оборудование»

1. Самостоятельно изучить доступные источники в интернете.

2. Найти описания современных экспертных устройств, применяемых при проведении экспертиз продовольственных товаров одним из указанных методов:

ультрафиолетовая спектрометрия,

инфракрасная спектрометрия,

атомно-абсорбционная спектроскопия,

газовая хроматография,

жидкостная хроматография,

ионная хроматография,

хромато-масс-спектрометрия,

рентгенофлуоресцентный анализ.

рентгеноструктурный анализ,

электронная микроскопия.

3. На основе найденных описаний подготовить сообщение (на 5 минут) о двух - трёх устройствах, применяемых при проведении экспертиз продовольственных товаров одним из указанных методов.

4. Описание устройства должно содержать ответы на следующие вопросы:

как называется устройство,

какова его область применения,

при каком методе оно применяется,

к каким продовольственным товарам оно может применяться,

каковы технические возможности (характеристики) данного устройства.

Лабораторная работа № 4. «Классификация продовольственных товаров согласно ТН ВЭД ТС»

Упражнение 4.1. (аудиторное). Классификация продовольственных товаров.

Лабораторная работа № 5 «Определение классификационных признаков продовольственных товаров»

Упражнение № 5.1. (аудиторное) Определение классификационных признаков

Лабораторная работа № 6. «Изучение примеров применения к продовольственным товарам тарифных и нетарифных мер регулирования ВЭД»

Упражнение № 6.1. (домашнее). Продовольственные товары, подлежащие обязательному подтверждению.

1. Из перечня продукции (глава 22), подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках Таможенного союза (прилагается), выбрать один из указанных продовольственных товаров, классифицируемых на уровне товарной позиции, субпозиции или подсубпозиции.

2. Определить физико-химические свойства данного товара на основе указанного в данном перечне стандарта для данного товара.

3. Определить возможные методы, применяемые для исследования данных физико-химических свойств, описанные в стандарте, реквизиты которого содержатся в стандарте на продовольственный товар.

4. На основе полученных сведений составить сообщение (на 5 минут) по следующему плану:

наименование и код ТН ВЭД выбранного продовольственного товара;

физико-химические свойства данного товара, подлежащие исследованию;

краткое описание методов (из числа используемых при таможенных экспертизах), применяемых для исследования указанных физико-химических свойств.

Упражнение № 6.2. (домашнее). Требования безопасности продовольственных товаров.

1. Изучить «Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (прилагаются).

2. Из перечня продовольственных товаров, указанных в данном перечне, выбрать одну категорию товаров, указанную на уровне двузначного кода, например, «1.4. Колбасные изделия, продукты из мяса всех видов убойных животных, кулинарные изделия из мяса».

3. Классифицировать данную категорию товаров на уровне товарной позиции, либо субпозиции, либо подсубпозиции.

4. На основе вышеуказанных «Требований…» определить контролируемые показатели для данной категории товаров.

5. На основе ранее изученного материала определить возможные методы (из числа используемых при таможенных экспертизах), которые могут применяться для исследования определенных показателей.

Упражнение № 6.3. (аудиторное). Применение ставок ввозной и вывозной таможенной пошлины.

Упражнение № 6.4. (аудиторное). Применение НДС и акциза к продовольственным товарам.

Лабораторная работа № 7. «Практическое применение порядка таможенной экспертизы продовольственных товаров»

Упражнение 7.1. (аудиторное) «Решение о назначении экспертизы» и «Заключение эксперта».



Контрольные вопросы

1. Понятие и содержание таможенного дела.

2. Перемещение товаров: понятие, субъекты и содержание.

3. Таможенное декларирование товаров: понятие, субъекты и содержание.

4. Таможенные органы: понятие, типы, системы.

5. Контрольная деятельность таможенных органов.

6. Правоохранительная деятельность таможенных органов.

7. Место таможенной экспертизы товаров в деятельности таможенных органов.

8. Понятие таможенной экспертизы продовольственных товаров.

9. Цели таможенных экспертиз.

10. Классификации таможенных экспертиз.

11. Методы таможенных экспертиз.

12. Понятие и структура ТН ВЭД ТС.

13. Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.

14. Классификационные признаки продовольственных товаров

15. Страна происхождения ввозимых продовольственных товаров

16. Понятие и содержание тарифных мер регулирования ВЭД, применяемых к перемещаемым продовольственным товарам.

17. Понятие и содержание нетарифных мер регулирования ВЭД, применяемых к перемещаемым продовольственным товарам.

18. Порядок назначения таможенной экспертизы продовольственных товаров.

19. Порядок отбора проб и образцов продовольственных товаров.

20. Порядок направления и приёма материалов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы.

21. Порядок проведения таможенной экспертизы.

22. Порядок оформления результатов таможенной экспертизы.

23. Выпуск товаров при проведении таможенной экспертизы.

24. Структура ЦЭКТУ.

25. Экспертные возможности и экспертно-криминалистическая деятельность ЦЭКТУ.

Размещено на Allbest.ru