Основные направления организации воспитательно-профилактической работы

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава I. Общие положения, цели, задачи и основные направления организации воспитательно-профилактической работы

Глава II. Организация служебных проверок как средство воспитательно-профилактической работы в таможенных органах

Глава III. Наставничество как форма воспитательно-профилактической работы в таможенных органах

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы работы определена проводимой в настоящее время административной реформой в Российской Федерации. Совершенствование управленческого аппарата справедливо и для таможенного дела в связи с необходимостью решения следующих задач:

совершенствование работы правоохранительных органов ФТС, усиление контроля за деятельностью участников ВЭД;

совершенствование стиля управленческой деятельности таможенных органов, усиление методической и контрольной функции центрального аппарата ФТС;

совершенствование подготовки кадров и организации воспитательно-профилактической работы с ними.

Основная цель работы - дать представление о достигнутом уровне воспитательно-профилактической работы. В соответствии с этой целью задачи работы сформулированы следующие:

общая характеристика организации воспитательно-профилактической работы в сфере таможенного дела;

анализ практического применения наиболее значительных воспитательно-профилактических мероприятий (организация наставничества, организация служебных проверок).

Работа состоит из трёх глав. В первой главе рассматриваются общие вопросы воспитательно-профилактической работы в таможенных органах. Вторая глава посвящена служебным проверкам, третья - организации наставничества. Это комплексная мера, относящаяся к кадровой политике и к мероприятиям по повышению дисциплины в таможенных органах.

Нормативно-правовую источниковую базу выполнения работы составили Таможенный кодекс Российской Федерации, иные Федеральные законы, а также акты ГТК/ФТС России.

Глава I. Общие положения, цели, задачи и основные направления организации воспитательно-профилактической работы

Воспитательно-профилактическая работа в таможенных органах Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), организуется и проводится на основании статей 3, 56 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 № 1396, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 № 422 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы».

Основными задачами воспитательно-профилактической работы в таможенных органах являются:

формирование у должностных лиц законопослушания, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями таможенной службы;

утверждение в сознании и поведении должностных лиц общечеловеческих ценностей: чести, совести, порядочности, чуткости, взаимопомощи;

привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе, уважения и сохранения её славных традиций, постоянной готовности к защите экономических интересов Российской Федерации;

совершенствование физического развития должностных лиц, укрепления их здоровья, выносливости, способности действовать в условиях значительных физических и психологических перегрузок.

Основными методами воспитательно-профилактического воздействия на должностных лиц являются:

убеждение,

личный пример,

поощрение, дисциплинарное взыскание.

Начальники таможенных органов совместно с кадровыми службами организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу с должностными лицами на постоянной основе. Осуществляют её дифференцированно, с учетом профессиональных, возрастных, социальных, психологических, национальных, религиозных и иных индивидуальных особенностей должностных лиц.

Перспективное планирование воспитательно-профилактической работы в таможенных органах осуществляется на полугодие (год).

Текущее планирование воспитательно-профилактических мероприятий осуществляется на месяц (квартал) с учетом конкретных задач, решаемых структурными подразделениями таможенных органов.

Анализ воспитательно-профилактической работы, выводы и оценки её состояния и эффективности отражаются отдельным разделом в докладе начальника таможенного органа при подведении итогов работы за полугодие (год).

Координацию и общее организационно-методическое обеспечение воспитательно-профилактической работы с должностными лицами таможенных органов осуществляет Управление кадров ФТС России.

Начальники региональных таможенных управлений и таможен:

организуют воспитательно-профилактическую работу и ставят задачи начальникам отделов (служб), подчиненных таможенному органу, по её проведению с должностными лицами;

лично проводят индивидуальную работу с заместителями начальника управления, таможен, начальниками служб и самостоятельных отделов, а также при необходимости с отдельными должностными лицами;

организуют обучение руководителей структурных подразделений методике и практике воспитательно-профилактической работы;

принимают меры по поддержанию служебной дисциплины, профилактике должностных преступлений и дисциплинарных проступков;

показывают личный пример исполнительности и дисциплинированности, нравственной чистоты, честности, скромности добросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей;

принимают меры по созданию в коллективах необходимых условий для эффективной служебной деятельности, роста профессионального уровня подчиненных;

своевременно реагируют на нужды и запросы подчиненных, организовывают систематическое информирование и консультирование должностных лиц по социально-правовым вопросам;

взаимодействуют в интересах решения задач воспитательно-профилактической работы с государственными органами, органами субъектов Российской Федерации, ветеранскими, профсоюзными и общественными организациями;

практикуют выступления в средствах массовой информации для создания положительного имиджа таможенника, стоящего на страже экономических интересов России;

заслушивают руководителей структурных подразделений на служебных совещаниях по вопросам состояния воспитательно-профилактической работы, служебной дисциплины;

осуществляют прием подчиненных должностных лиц по личным вопросам.

Начальники кадровых служб таможенных органов:

организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу в региональных таможенных управлениях и подчиненных таможнях (подразделениях), отвечают за эффективность её влияния на выполнение стоящих перед таможенным органом задач, поддержание правопорядка и укрепление служебной дисциплины;

обучают руководителей структурных подразделений таможен методике индивидуально-воспитательной и профилактической работы с подчиненными должностными лицами;

изучают и анализируют морально-психологическую обстановку в коллективах, принимают меры к разрешению возникающих проблем и конфликтных ситуаций;

докладывают начальнику таможенного органа о состоянии воспитательно-профилактической работы и служебной дисциплины.

Начальники таможенных постов, структурных подразделений таможенных органов:

изучают биографические данные, индивидуальные особенности, сильные и слабые стороны характера, уровень профессиональной подготовки подчиненных должностных лиц;

изучают морально-психологическое состояние коллектива, настроения людей, их нужды и запросы, принимают меры по разрешению их заявлений и обращений;

ведут индивидуальную работу с лицами, допускающими нарушения служебной дисциплины или склонными к их совершению.

В индивидуальной работе с подчиненными начальник подразделения, используя основные методы (беседа, наблюдение), знакомится с их биографией, особенностями характера, проблемами, интересами и увлечениями; оказывает помощь в решении служебных задач, контролирует и постоянно анализирует отношение к исполнению служебных обязанностей, ходатайствует перед руководством таможенного органа о поощрении за безупречную и эффективную службу и о дисциплинарном воздействии на нарушителей служебной дисциплины, дает служебную характеристику.

При этом необходимо учитывать следующие уровни развития и нравственного сознания должностных лиц:

высокий, свойственный должностным лицам с развитым чувством ответственности за порученное дело, отличающимся инициативой, активностью, нравственной воспитанностью, проявляющимися в служебной деятельности;

средний, характеризующий должностных лиц, соблюдающих служебную дисциплину, отличающихся корректностью, но не проявляющих инициативы и творчества при исполнении своих служебных обязанностей;

низкий, присущий должностным лицам, недобросовестно относящимся к соблюдению должностной инструкции, нарушающим служебную дисциплину, проявляющим грубость, бестактность в общении с клиентами и коллегами по службе.

Начальники отделов инспектирования и профилактики правонарушений, а также должностные лица, ответственные за данный участок работы, оказывают практическую и методическую помощь начальникам структурных подразделений таможенного органа в организации и проведении предупредительно-профилактической работы с должностными лицами, по сплочению таможенных коллективов, предупреждению должностных преступлений и нарушений служебной дисциплины на основе анализа реальной обстановки в таможенном органе.

В работе по поддержанию правопорядка и укреплению служебной дисциплины основные усилия сосредотачиваются на профилактике должностных преступлений и грубых нарушений служебной дисциплины.

Основной формой профилактики правонарушений являются служебные проверки.

Критериями оценки состояния служебной дисциплины считать:

уровень исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями и должностными регламентами;

состояние, планомерность и эффективность профилактической работы по предупреждению преступлений, происшествий и нарушений служебной дисциплины;

соблюдение правил служебного распорядка таможенного органа;

морально-психологический климат в коллективе, характер взаимоотношений между должностными лицами, их социальную активность;

знание начальниками таможенных органов и структурных подразделений морально-деловых качеств и особенностей подчиненных;

уровень работы по охране труда, жизни и здоровья должностных лиц.

Начальники таможенных органов ежеквартально представляют в Управление кадров ФТС России сведения о нарушениях служебной дисциплины (форма 5-кад). Полугодовые (годовые) отчеты сопровождаются докладами с анализом, оценками и выводами о состоянии служебной дисциплины, эффективности воспитательно-профилактической работы, предложениями по её совершенствованию.

Подведение итогов служебной дисциплины осуществляется в структурных подразделениях региональных таможенных управлений 1 раз в квартал, в таможнях, таможенных постах - ежемесячно, в отделах - еженедельно.

Воспитательно-профилактическая работа в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» и её филиалах проводится в общей системе образовательного процесса во взаимодействии с учебной и методической работой.

Финансирование воспитательно-профилактической работы осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации.

Глава II. Организация служебных проверок как средство воспитательно-профилактической работы в таможенных органах

Служебная проверка - форма исполнения начальником таможенного органа Российской Федерации или организации, ФТС России (далее - начальник таможенного органа) должностных обязанностей, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 21.07.97 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Федерального закона) и подпунктом 9 пункта 8 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации (далее - Дисциплинарный устав).

Служебная проверка (далее - проверка) проводится в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины (далее - проступок), совершенного сотрудником таможенного органа (далее - сотрудник), или чрезвычайного происшествия в таможенном органе (далее - чрезвычайное происшествие), а также для выяснения обстоятельств и цели указания недостоверных данных в личных рекомендациях кандидатов, оформляемых на службу в таможенные органы.

Задачами проверки являются:

1) установление обстоятельств, причин и условий совершения проступка или чрезвычайного происшествия;

2) установление конкретного сотрудника, совершившего проступок и других причастных к его совершению лиц;

3) определение степени виновности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей конкретными сотрудниками;

4) выработка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности сотрудника, совершившего проступок;

5) выработка рекомендаций по организации и проведении мероприятий предупредительно - профилактического характера, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению проступка (чрезвычайного происшествия);

В ходе проверки осуществляется гласный сбор и документальное оформление сведений, относящихся к проступку (чрезвычайному происшествию), в том числе:

1) устанавливается, действительно ли имел место проступок (чрезвычайное происшествие), время, место, обстоятельства, при которых он был совершен;

2) цели и мотивы совершения проступка (чрезвычайного происшествия);

3) наличие вины в действиях либо бездействии конкретных сотрудников и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими сотрудниками;

4) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного сотрудника;

5) личные и деловые качества сотрудника, совершившего проступок (чрезвычайное происшествие);

6) причины и условия, которые способствовали совершению проступка;

7) характер и размер ущерба, причиненного сотрудником, совершившим проступок.

Поводом для назначения проверки являются:

1) сведения о чрезвычайном происшествии - согласно перечню происшествий в таможенной системе Российской Федерации, определенному приказами ГТК России от 09.08.95 № 488 и от 17.09.97 № 557;

2) совершение сотрудником однократного грубого нарушения дисциплины, предусмотренного пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации;

3) факт нарушения дисциплины сотрудником, изложенный в представлении, сообщении (ориентировке) органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, другого государственного органа или его должностного лица, а также сведения содержащиеся в публикациях средств массовой информации, в письмах, заявлениях юридических или физических лиц;

4) в иных случаях - по усмотрению начальника таможенного органа.

Начальник таможенного органа, оценив сведения о характере проступка (чрезвычайном происшествии) и установив повод для проведения проверки, обязан принять незамедлительные меры к организации ее проведения в отношении подчиненных сотрудников.

Заместитель главы ФТС России - назначает проведение проверки в отношении сотрудников курируемых подразделений центрального аппарата ФТС России.

Проверка должна быть начата не позднее 3 дней с момента получения информации, которая явилась поводом для ее назначения, и закончена, как правило, не позднее 20 дней со дня ее назначения, если иной срок не установлен начальником таможенного органа.

В отдельных случаях (отсутствие лиц или документов, которые могут существенно повлиять на результаты и выводы проверки, необходимость получения информации из другого таможенного органа, отдаленных населенных пунктов, пребывание сотрудника, в отношении которого проводится проверка в отпуске или его болезнь, а также в других случаях) срок проведения проверки на основании приказа начальника таможенного органа может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Начальник таможенного органа, в зависимости от обстоятельств совершения проступка, может поручить проведение проверки конкретному сотруднику или группе сотрудников (далее - комиссия).

Сотрудник (председатель комиссии) при проведении проверки действует от имени начальника, который ее назначил.

Сотрудник, совершивший проступок, приказом начальника таможенного органа, в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона, может быть временно отстранен от исполнения должностных обязанностей. Временное отстранение от исполнения должностных обязанностей сотрудника, входящего в номенклатуру назначения начальника вышестоящего таможенного органа, производится по согласованию с указанным руководителем.

Сотрудник, временно отстраненный от исполнения должностных обязанностей, находится в распоряжении непосредственного начальника или начальника того структурного подразделения таможенного органа, которому он подчинен в приказе об отстранении. При временном отстранении сотрудника от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие его несанкционированный доступ к табельному боевому оружию, специальным средствам, средствам вычислительной техники и оргтехники, служебным документам и материалам.

Проверка проводится на основании приказа (письменного указания или распоряжения) начальника таможенного органа, в котором указываются:

1) повод для проведения проверки, сведения о проступке или о чрезвычайном происшествии, должность сотрудника, в отношении которого проводится проверка, его специальное звание, фамилия, имя, отчество;

2) в случае временного отстранения сотрудника от исполнения должностных обязанностей - дата отстранения и на какой срок;

3) должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, уполномоченного провести проверку (или состав комиссии, ее председатель);

4) срок представления начальнику таможенного органа материалов, проверки и заключения по ее результатам.

Для проведения проверки в состав комиссии в зависимости от специфики совершенного проступка (чрезвычайного происшествия), включаются сотрудники Управления кадровой службы, Управления организации таможенной службы, Управления безопасности, Правового управления, Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями или сотрудники аналогичных структурных подразделений таможенных органов на местах.

При необходимости в состав комиссии могут включаться сотрудники других структурных подразделений таможенного органа.

Работу комиссии организует и направляет ее председатель, который несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения проверки.

Приказ (письменное распоряжение) начальника таможенного органа о назначении проверки - основание для получения сотрудником, проводящим проверку (членами комиссии) объяснений в письменном виде на имя начальника таможенного органа от сотрудников по вопросам, относящимся к проверке, ознакомления с документами таможенного органа (либо их изъятие), имеющими отношение к совершенному проступку (чрезвычайному происшествию), истребования их копий, а также получения заключений от специалистов по конкретным вопросам таможенного дела.

В состав комиссии для проведения проверки не привлекается:

1) сотрудник, совершивший проступок по которому проводится проверка;

2) родственник сотрудника, в отношении которого проводится проверка, или имеющий с последним дружеские (неприязненные) отношения сотрудник;

3) сотрудник, прямо подчиненный по службе сотруднику, в отношении которого проводится проверка.

Сотрудник (председатель комиссии), проводящий проверку имеет право:

1) вызывать сотрудников, а также приглашать граждан и получать от них на имя начальника, назначившего служебную проверку, письменные объяснения или иную информацию по существу проводимой проверки;

2) знакомиться с соответствующими документами таможенного органа, в случае необходимости приобщать их (или копии) к материалам проверки (в других организациях ознакомление с документами и снятие с них копий осуществляется с разрешения их руководителя);

3) требовать от сотрудников таможенного органа предоставления документов или информации, относящейся к проводимой проверке, для ознакомления с ними или приобщения к материалам проверки;

4) привлекать по согласованию с начальником таможенного органа сотрудников (работников) в качестве экспертов или для выполнения в пределах их компетенции разовых поручений в интересах проверки;

5) получать консультации у специалистов по вопросам, требующих специальных знаний;

6) готовить проекты поручений или запросов в другие таможенные органы о предоставлении необходимой информации или выяснении обстоятельств, подлежащих установлению в ходе проверки;

7) выезжать на место совершения проступка (чрезвычайного происшествия);

8) документально оформлять сведения о совершении проступка (чрезвычайного происшествия) и фиксировать его место:

исполнять схемы места совершения проступка (чрезвычайного происшествия), фотографировать его, а также производить видеозапись;

составлять справки по содержанию изученных в ходе проверки документов, которые не представляется возможным приобщить к материалам проверки;

производить фотографирование, аудио- и видеозапись с согласия сотрудников и других лиц, дающих объяснения;

составлять справки об осмотре служебных документов и предметов;

временно изымать служебные документы или имущество таможенного органа.

На основании письменного запроса сотрудника, проводящего проверку, непосредственный начальник сотрудника, в отношении которого проводится проверка, обязан в установленные в запросе сроки представить на последнего служебную характеристику.

Сотрудник (председатель комиссии), на которого возложено проведение проверки, проводит необходимую подготовительную работу, которая может включать в себя:

1) разработку плана проведения проверки;

2) изучение законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, подлежащим выяснению в ходе проверки;

3) изучение документов таможенного органа и личных дел сотрудников, имеющих отношение к проступку (чрезвычайному происшествию);

4) анализ данных о состоянии служебной дисциплины, изучение материалов предыдущих проверок;

5) другие мероприятия, в зависимости от конкретных обстоятельств совершения проступка (чрезвычайного происшествия).

Начальник таможенного органа, при необходимости, утверждает план проведения проверки, инструктирует сотрудника (председателя комиссии) по конкретным вопросам, подлежащим выяснению в ходе ее проведения.

Начальник таможенного органа обязан обеспечить полноту и объективность проверки, соблюдение законности при ее проведении, оказывать всяческое содействие комиссии в предоставлении необходимой информации и создании условий для ее работы, а также своевременно информировать о ходе и результатах проверки начальника вышестоящего таможенного органа.

В ходе проверки устанавливаются и документально оформляются сведения, относящиеся к проступку (чрезвычайному происшествию).

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать письменные объяснения с изложением своего мнения по поводу совершенного проступка, заявлять о доказательствах по существу своего объяснения;

2) требовать приобщения к материалам проверки представляемых им документов и материалов;

3) подать заявление об отводе сотрудника от проведения проверки, с конкретными доводами, объясняющими отвод.

Ознакомиться, в случае установления нарушений в его действиях, по окончании проверки с ее материалами и заключением о результатах проверки, что удостоверяется подписью сотрудника, в отношении которого проводилась проверка, на заключении о результатах проверки. В случае отказа от ознакомления с заключением или от подписи сотрудник, проводивший проверку, составляет акт.

Сотрудник, проводящий проверку, непосредственно получает письменные объяснения от сотрудника, совершившего проступок. По требованию сотрудника, проводившего проверку, письменные объяснения обязаны представить и другие сотрудники, имеющие отношение к проступку (чрезвычайному происшествию).

При необходимости вопросы, по которым даются объяснения, могут задаваться сотрудником, проводящим проверку, в письменной форме. После получения письменного объяснения сотрудник, проводящий проверку, обязан в этом документе сделать запись о дате, времени и месте получения объяснения и указать свои должность, специальное звание, фамилию, имя и отчество, скрепив запись своей подписью.

В случае отказа сотрудника от письменных объяснений составляется акт, в котором указываются:

1) место, день и время составления акта;

2) должность, специальное звание, фамилия, имя и отчество сотрудника, составившего акт, и сотрудников, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений;

3) содержание причин отказа сотрудника от письменных объяснений, которые излагаются в произвольной форме.

Акт подписывается сотрудником, составившим его и двумя членами комиссии, либо другими сотрудниками, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений.

По завершении проверки сотрудник (председатель комиссии) составляет заключение о результатах служебной проверки (далее - заключение), в котором излагаются:

1) основание и повод проведения проверки, должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество, сотрудника (состав комиссии), ее проводившего;

2) сведения о времени, месте, обстоятельствах совершения проступка (чрезвычайного происшествия);

3) сведения о сотруднике, совершившем проступок (должность, специальное звание, фамилия, имя и отчество, год рождения, образование, время службы в таможенных органах, в занимаемой должности) и других лицах, причастных к совершению проступка (чрезвычайному происшествию);

4) мотивы и цели совершения сотрудником проступка (какие конкретно требования законов Российской Федерации, нормативных правовых актов ФТС России нарушены), степень виновности сотрудника;

5) причины и условия совершения проступка (чрезвычайного происшествия);

6) причинную связь проступка с должностными обязанностями сотрудника;

7) предложения о дисциплинарной ответственности виновных сотрудников;

8) данные о характере и размерах причиненного ущерба, предложения о порядке его возмещения;

9) предложения о проведении с сотрудниками таможенного органа необходимых воспитательно-профилактических мероприятий.

Если в ходе проверки или по ее результатам будет обнаружено, что сотрудник совершил действия, указывающие на признаки преступления начальник таможенного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания или предварительного следствия.

Сотрудник, проводивший проверку, подготавливает по ее результатам проект приказа, как правило, совместно с уполномоченными на то сотрудниками кадровой и юридической служб таможенного органа.

Начальник таможенного органа незамедлительно, но не позднее 3 дней, после утверждения заключения о результатах служебной проверки, проведение которой находится на контроле вышестоящего начальника таможенного органа, направляет последнему копии заключения и соответствующего приказа.

Материалы служебной проверки предоставляются для ознакомления только с разрешения начальника, назначившего ее проведение, по запросу органов прокуратуры или в иных случаях по решению начальника таможенного органа.

По завершении проверки ее материалы хранятся в кадровых подразделениях в течение 3-х лет, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

Глава III. Наставничество как форма воспитательно-профилактической работы в таможенных органах

служебный таможенный наставничество

Наставничество - разновидность индивидуальной воспитательной работы с впервые принятыми сотрудниками, не имеющими трудового стажа служебной деятельности в таможенных органах или с сотрудниками, назначенными на должность, по которой они не имеют опыта работы.

Правовой основой института наставничества являются настоящее Положение, другие нормативные акты ФТС России, регламентирующие вопросы профессиональной подготовки и воспитания сотрудников таможенных органов.

Руководство деятельностью наставников осуществляет Совет наставников, создаваемый на основании приказа начальника таможенного органа.

Совет наставников подбирает наставников из числа наиболее профессионально подготовленных сотрудников, имеющих жизненный опыт, стаж службы в таможенных органах не менее двух лет, в том числе занимаемой должности не менее одного года.

Наставник должен обладать способностями к воспитательной работе и может иметь одновременно не более двух подшефных.

Кандидатуры наставников рассматриваются на заседаниях Совета наставников, а там, где Советы не созданы, на заседаниях аттестационной комиссии.

Основанием для утверждения наставничества является письменный рапорт непосредственного начальника сотрудника, согласованный с кадровой службой таможенного органа. Назначение наставника производится с его согласия по рекомендации Совета наставников или аттестационной комиссии, таможенного органа с указанием срока наставничества приказом начальника таможенного органа.

Наставничество устанавливается над:

впервые принятыми сотрудниками;

выпускниками высших и средних специальных учебных заведений, прибывшими в таможенный орган по распределению;

сотрудниками таможенных органов, переведенными на другую работу, если выполнение ими служебных обязанностей требует расширения профессиональных знаний и овладения новыми практическими навыками.

Замена наставника производится приказом начальника таможенного органа в случаях:

увольнения наставника;

перевода на другую работу подшефного или наставника;

привлечения наставника к дисциплинарной ответственности;

психологической несовместимости наставника и подшефного.

Совет наставников создается в таможенных органах при наличии не менее десяти наставников, координирует свою деятельность с Советом ветеранов и аттестационной комиссией.

Основными задачами Совета являются оказание помощи руководству таможенных органов в подборе, обучении, воспитании наставников и координация их деятельности.

На первом заседании Совета избираются председатель, его заместитель и распределяются обязанности между членами Совета.

Совет наставников планирует работу на квартал и не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности на общем собрании наставников.

С учетом решения общего собрания наставников начальник таможенного органа своим приказом вносит изменения в состав Совета наставников.

Задачи Совета наставников:

а) принимать участие в подборе и создании резерва наставников;

б) оказывать методическую и практическую помощи наставникам в планировании их работы, обучении и воспитании подшефных;

в) изучать, обобщать и распространять передовой опыт работы наставников;

г) заслушивать на своих заседаниях отчеты наставников и подшефных о проделанной работе.

Организация работы наставников и контроль за их деятельностью возлагается на начальника таможенного органа и начальника отдела кадров, которые:

взаимодействуют с Советом наставников, координируют и направляют его деятельность;

анализируют, обобщают и распространяют положительный опыт работы наставников;

создают необходимые условия для совместного несения службы наставника с подшефными;

определяют меры поощрения наставников.

Непосредственную ответственность за работу наставников с подшефными несут начальники подразделений таможенных органов, которые:

представляют подшефного сотрудникам таможенного органа и объявляют приказ начальника таможенного органа о назначении наставника;

утверждают индивидуальный план работы наставника;

проводят инструктажи наставников и их подшефных, обеспечивают им возможность осуществления своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением;

осуществляют систематический контроль за ходом обучения и работой наставника;

утверждают отчеты подшефного и наставника;

вносят на аттестационную комиссию свои предложения о сотрудниках, прошедших испытательный срок и обучение с наставником.

Наставник обязан:

а) знать Таможенный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», требования нормативных актов, определяющих служебную деятельность подшефного, основные вопросы прохождения службы и профессиональной подготовки сотрудников таможенных органов;

б) изучать деловые и морально-психологические качества подшефных, их отношение к службе, поведение в коллективе;

в) оказывать подшефному всестороннюю помощь в овладении избранной специальностью, отрабатывать с ним приемы и способы качественного выполнения операций, предусмотренных технологией таможенного контроля и оформления;

г) своевременно принимать профилактические меры по недопущению нарушений законности и дисциплины подшефным;

д) содействовать расширению кругозора, повышению общеобразовательного и культурного уровня подшефного;

е) вносить предложения непосредственному начальнику о поощрении или наложении взыскания на подшефного, удовлетворении его запросов;

ж) составлять ежеквартальный план работы с подшефным и отчитываться о работе с ним перед начальником службы подразделения, Советом наставников, вести журналы (дневники) работы наставника;

з) составлять отчет по итогам обучения.

Подшефный обязан:

а) изучать Таможенный кодекс Российской Федерации, нормативные акты, определяющие его служебную деятельность, структуру, штаты, особенности деятельности подразделения и функциональные обязанности по занимаемой должности;

б) выполнять индивидуальный план обучения в установленные сроки;

в) постоянно работать над повышением профессионального мастерства, овладевать практическими навыками по занимаемой должности;

г) учиться у наставника передовым методам и формам работы, правильно строить свои взаимоотношения с ним;

д) совершенствовать свой общеобразовательный и культурный уровень, хранить и приумножать лучшие традиции таможенной службы;

е) периодически отчитываться о своей работе перед непосредственным начальником.

За исполнение обязанностей наставника, предусмотренных настоящим Положением, сотруднику выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов от должностного оклада за каждого подшефного, но не более 50 процентов. Указанная надбавка выплачивается за счет и в пределах средств, выделяемых таможенным органам Российской Федерации для выплаты надбавок за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы.

Выплата производится на основании приказа руководителя таможенного органа о закреплении подшефного за наставником.

За выполнение своих обязанностей наставники могут быть поощрены начальником таможенного органа на основании представления Совета наставников или кадровой службы таможенного органа.

За успешное обучение и воспитание сотрудников в течение пяти лет наставник может быть представлен к награждению нагрудным знаком «Лучший наставник таможенного органа России».

К документам, регламентирующим деятельность наставников, относятся:

план работы Совета наставников;

протоколы общих собраний наставников и заседаний Совета;

методические рекомендации и обзоры по передовому опыту;

переписка по вопросам деятельности Совета и наставников.

Заключение

Основные выводы по работе:

1.Основными задачами воспитательно-профилактической работы в таможенных органах являются: формирование у должностных лиц законопослушания, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями таможенной службы; утверждение в сознании и поведении должностных лиц общечеловеческих ценностей: чести, совести, порядочности, чуткости, взаимопомощи; привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе, уважения и сохранения её славных традиций, постоянной готовности к защите экономических интересов Российской Федерации; совершенствование физического развития должностных лиц, укрепления их здоровья, выносливости, способности действовать в условиях значительных физических и психологических перегрузок.

2.В работе по поддержанию правопорядка и укреплению служебной дисциплины основные усилия сосредотачиваются на профилактике должностных преступлений и грубых нарушений служебной дисциплины. Основной формой профилактики правонарушений являются служебные проверки. Служебная проверка проводится в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины, совершенного сотрудником таможенного органа, или чрезвычайного происшествия в таможенном органе, а также для выяснения обстоятельств и цели указания недостоверных данных в личных рекомендациях кандидатов, оформляемых на службу в таможенные органы.

Задачами проверки являются: установление обстоятельств, причин и условий совершения проступка или чрезвычайного происшествия; установление конкретного сотрудника, совершившего проступок и других причастных к его совершению лиц; определение степени виновности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей конкретными сотрудниками; выработка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности сотрудника, совершившего проступок; выработка рекомендаций по организации и проведении мероприятий устранение причин и условий, способствовавших совершению проступка (чрезвычайного происшествия);

3.Разновидностью индивидуальной воспитательной работы с впервые принятыми сотрудниками, не имеющими трудового стажа служебной деятельности в таможенных органах или с сотрудниками, назначенными на должность, по которой они не имеют опыта работы, является институт наставничества.

Правовой основой института наставничества являются настоящее Положение, другие нормативные акты ФТС России, регламентирующие вопросы профессиональной подготовки и воспитания сотрудников таможенных органов.

Список использованной литературы

1. Приказ ГТК РФ от 3 декабря 1998 г. № 817 Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации»

2. Приказ ГТК РФ от 27 июня 1995 г. № 416 «О наставничестве в таможенных органах Российской Федерации»

3. Распоряжение ФТС от 23 января 2006 г. № 21-р «Об утверждении методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы»

4. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России. М.: Юристъ, 2005 - 427 с.

5. Егиазарова В. В. Новый Таможенный кодекс // Хозяйство и право, 2004, № 1 - с.23 - 31; № 2 - с.21 - 28.

6. Пиляева В. В. Комментарии к Таможенному кодексу РФ. М.: ТК «Велби», 2004 - 616 с.

7. Таможенное право /под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 - 384 с.

8. Халипов С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2005 - 430 с.

9. Чекмарева Г. И. Таможенное дело. Ростов-на-Дону: Издательский дом «МарТ», 2004 - 576 с.

Размещено на Allbest.ru