Околотаможенная инфраструктура России

Размещено на http://allbest.ru

1. ОКОЛОТАМОЖЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, ОБЪЕДИНЯЮЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ И ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ В ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ. ПОНЯТИЕ И СТАТУС ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА (ПРЕДСТАВИТЕЛЯ)

1.1 Объектам околотаможенной инфраструктуры

К объектам околотаможенной инфраструктуры относят вспомогательные подразделения таможенных органов.

Часть из них является коммерческими организациями, осуществляющими деятельность по оказанию различных посреднических услуг основным подразделениям таможенных органов на основании включения их в соответствующий Реестр.

К основным объектам околотаможенной инфраструктуры относят таможенного брокера, таможенных перевозчиков и таможенные склады. Прочие объекты околотаможенной инфраструктуры -- это магазины беспошлинной торговли, таможенные лаборатории, научно-исследо- нательские и учебные учреждения, консультативные н обучающие фирмы.

На околотаможенную инфраструктуру возлагается оказание участникам ВЭД посреднических услуг по подготовке таможенной документации, правовому консультированию, приему, хранению и таможенному оформлению несопровождаемого багажа.

Все более актуальной становится деятельность, связанная с профессиональным посредничеством.

В области таможенных правоотношений такую деятельность осуществляет таможенный брокер. Он выступает в роли связующего звена между таможней и участником ВЭД при таможенном оформлении внешнеторговых грузов.

1.2 Таможенные брокеры

Таможенным брокером (представителем) признается российское юридическое лицо (за исключением казенных предприятий), включенное в Реестр таможенных брокеров (ст. 139 ТК).

Включение в Реестр таможенных брокеров (представителей) производится на основании заявления, отвечающего требованиям, установленным ТК РФ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

Основными условиями включения организации в Реестр таможенных брокеров являются:

-- наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат;

-- наличие полностью сформированного первоначального уставного капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

-- обеспечение уплаты таможенных платежей на гумму не менее 50 млн рублей;

-- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности на сумму не менее 20 млн рублей.

Срок действия Свидетельства о включении в Регистр таможенных брокеров не ограничен, но в случае нарушения законодательства или неоднократного невыполнения обязанностей Свидетельство может быть отозвано.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров, выдаваемое ФТС РФ, подтверждает компетентность таможенного брокера.

Таможенный брокер выступает в качестве помощника российского экспортера (импортера). Обращаясь к таможенному брокеру, российский экспортер (импортер) уверен, что на профессиональной основе будут исполнены все таможенные процедуры, связанные с производством таможенного оформления.

Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом (российским экспортером или импортером) строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать требуемую услугу или выполнить работу не допускается. Типовая форма договора определяется ФТС РФ.

Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

К функциям таможенного брокера относятся: декларирование товаров и транспортных средств; представление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей.

При совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и представляемое им лицо. Таможенный брокер имеет право: присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств; ходатайствовать перед таможенным органом о производстве таможенного оформления вне времени работы этого органа и о применении упрощенного порядка таможенного оформления; выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом; уплачивать таможенные платежи; требовать возврата излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей; изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, а также изымать поданную таможенную декларацию в установленные сроки.

Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат ФТС РФ.

За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами РФ при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с владельцем товара. Иные обязанности таможенного брокера определены в ТК РФ.

Таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК РФ. В свою очередь, таможенный брокер не имеет права разглашать данную информацию, использовать ее для собственных целей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таможенный брокер обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

В Российской Федерации интересы таможенных брокеров централизованно представляет Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных). Она взаимодействует с ФТС и на основе нормативных договоренностей получает от нее информационную поддержку.

2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЕРЕВОЗЧИКИ И ОБЪЕКТЫ ОКОЛОТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.1 Таможенные перевозчики, их роль и статус, состав деятельности

Из основных объектов околотаможенной инфраструктуры наряду с таможенным брокером деятельностью по оказанию таможенных услуг занимается и таможенный перевозчик.

Потребность в такой деятельности обусловлена необходимостью перемещения экспортируемых и импортируемых товаров внутри таможенной территории РФ.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в пределах таможенной территории. Им может быть российское юридическое лицо (российская транспортная организация), включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

2.2 Объекты околотаможенной инфраструктуры и их роль в системе таможенного дела

-- уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном ТК РФ;

-- соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.

Таможенный перевозчик может перевозить товары также по решению таможенного органа.

В связи с этим использование услуг таможенного перевозчика может быть добровольным или обязательным. Если участник ВЭД пользуется услугами таможенного перевозчика по собственному желанию и с ведома таможенного органа, такое использование является добровольным.

Обязательное использование возможно тогда, когда должностное лицо таможни отправления предполагает наличие нарушений таможенных правил и имеет основания считать, что обычный перевозчик или его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение норм таможенного законодательства.

Расходы по перевозке товаров под таможенным контролем распределяются между перевозчиком, отправителем, получателем товаров, с одной стороны, и таможенным перевозчиком, с другой. Таможенными органами они не возмещаются.

таможенный брокер склад экономический

3. ТАМОЖЕННЫЕ СКЛАДЫ В СОСТАВЕ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Склады, расположенные в регионе деятельности таможни назначения, являются местом доставки перемещаемых под таможенным контролем:

-- иностранных товаров, ввозимых для использования на территории РФ;

-- иностранных товаров, перевозимых транзитом через территорию РФ и подлежащих перегрузке;

-- товаров, перемещаемых между складами.

В Таможенном кодексе РФ предусмотрено три типа складов, на которых товары могут находиться в течение определенного времени без применения к ним запретов и ограничений экономического характера и без уплаты пошлин и налогов:

-- свободный склад;

-- таможенный склад;

-- склад временного хранения (СВХ).

3.1 Свободный склад

Свободный склад -- таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию РФ (в место нахождения свободного склада) с целью производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, выпускаемых в дальнейшем для свободного обращения на таможенной территории РФ.

Иностранные товары (при их ввозе на территорию РФ), равно как и произведенные средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты (выпускаемые со свободного склада для свободного обращения на таможенной территории РФ) освобождаются (при соблюдении стоимостных и количественных ограничений) от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При реализации на территории РФ произведенных средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов подлежат уплате налоги в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

Политика каждого государства направлена, в частности, на экономическую поддержку отдаленных, неразвитых регионов. Одним из средств реализации такой политики является создание различных видов свободных зон.

В таможенном законодательстве свободные таможенные зоны и свободные склады обладают аналогичным правовым статусом. Это таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин и налогов, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Цель создания образований такого рода -- оживление экономики страны через ускорен- ное развитие ее отдельных регионов и предприятий.

В 2005 году вступил в силу Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Данный федеральный закон развивает институт особых экономических зон, применяемый в Российской Федерации с 1996 года.

Сохраняя действие федеральных законов «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», а также само существование особых экономических зон в Калининградской и Магаданской областях, ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусматривает создание новых типов особых экономических зон:

-- особых экономических зон промышленно-производственного типа;

-- особых экономических зон технико-внедренческого типа.

Данные особые экономические зоны создаются в целях развития: обрабатывающих отраслей экономики; высокотехнологичных отраслей; производства новых видов продукции; развития транспортной инфраструктуры.

Территории свободных таможенных зон и свободных складов по ТК РФ являются частью таможенной территории РФ.

ТК РФ не устанавливает ограничения срока нахождения товаров в данном виде режимов.

В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами. Розничная продажа здесь исключается.

При наличии достаточных оснований таможенные органы России вправе осуществлять таможенный контроль за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

Свободная таможенная зона создается по решению Правительства РФ, свободный склад -- исключительно российскими лицами по лицензии ФТС РФ. Владелец свободного склада должен исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, товаров, находящихся на складе; не затруднять осуществление таможенного контроля; соблюдать условия лицензии и требования таможенного законодательства.

3.2 Таможенный склад

В числе всех применяемых специальных режимов таможенный склад выступает как наиболее благоприятный.

В некоторых случаях предпринимателю невыгодно «замораживать» денежные средства, уплачиваемые в виде таможенных платежей. Он заинтересован в том, чтобы приобрести товар за границей и продать или использовать его через определенный период времени. Для него наиболее предпочтительным является режим таможенного склада.

Таможенный склад -- специально выделенное и обустроенное помещение или иное место, где действует таможенный режим таможенного склада; учреждается таможенным органом РФ либо российским юридическим лицом, включенным в Реестр владельцев таможенных складов.

Также владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов.

ФТС РФ не реже одного раза в шесть месяцев публикует в своих официальных изданиях перечни таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

Условиями включения в Реестр владельцев таможенных складов являются

-- владение помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям;

-- обеспечение уплаты таможенных платежей;

-- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 3 лет на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

Включение в Реестр владельцев таможенных складов производится на основании заявления, отвечающего условиям, установленным ТК РФ.

При этом на каждое территориально обособленное помещение и (или) открытую площадку, которое предназначено для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление и выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

Свидетельство действительно в течение 5 лет.

Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом в случае:

-- несоблюдения владельцем таможенного склада хотя бы одного из условий включения в Реестр;

-- несоблюдения владельцем таможенного склада своих обязанностей;

-- неоднократного привлечения владельца таможенного склада к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

При получении Свидетельства на владельца таможенного склада возлагается ряд обязательств, в числе которых:

-- соблюдение условий и требований, установленных Таможенным кодексом в отношении хранения товаров на таможенном складе;

-- ведение учета хранимых товаров и представление в таможенные органы отчетности о хранении таких товаров;

-- обеспечение сохранности товаров, находящихся на таможенном складе;

-- обеспечение невозможности доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа;

-- уплата таможенных пошлин, налогов в случае, если владельцем таможенного склада получено разрешение на внутренний таможенный транзит.

Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия обстоятельств непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Таким образом, таможенный склад -- таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом.

Таможенные склады являются зоной таможенного контроля.

Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров

Размещено на Allbest.ru