Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Организационно-правовая структура организации ООО «Грод»

1.1 Характеристика предприятия. Общие сведения об организации

1.2 Кадровые ресурсы. Численность сотрудников

1.3 Организационно-правовая форма деятельности таможенного представителя ООО «Грод»

1.4 Приказы ФТС России в рамках которых осуществляется деятельность ООО «Грод»

Глава 2. Анализ нформациионного обеспечения деятельности организации ООО «Грод»

2.1 Значение информационного обеспечения в таможенных органах

2.2 Информациионное обеспечение деятельности организации ООО «Грод»

2.3 Анализ регламентов электронного декларирования

2.4 Анализ текущего состояния электронного декларирования

Глава 3 . Пути оптимизации деятельности таможенного представителя ООО «Грод» и возможные проблемы

3.1. Проблемы развития электронного декларирования

3.2 Оптимизация деятельности ООО «Грод» и возможные проблемы

Информация о личном вкладе в деятельность ООО «Грод»

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Данная работа является отчетом о прохождении мной преддипломной практики на должности проводящего декларанта в компании ООО «Грод».

Целью прохождения практики является:

ознакомление с деятельностью ООО «Грод»

анализ деятельности ООО «Грод»

нахождение проблем и вынесение предложения по совершенствованию.

В первом, в теоретическом разделе, «Организационно-правовая структура организации ООО «Грод»» рассматривается:

Характеристика предприятия. Здесь отображаются такие особенности, как: кадровый таможенный представитель декларирование

Общие сведения об организации;

Организационно-правовая форма, приказы на основании которых осуществляется деятельность;

Структура организации. Работа проводящего декларанта.

Во второй главе «Анализ информациионного обеспечения деятельности организации ООО «Грод»»

рассмотрена важность информационного обеспечения,

проанализированы информационные ресурсы ООО «Грод»

изучены регламенты электронного декларирования.

В третей главе «Пути оптимизации деятельности таможенного представителя ООО «Грод» и возможные проблемы.» вынесено предложение по совершенствованию деятельности ООО «Грод» и рассмотрены основные причины, которые препятствуют внедрению перспективных технологий.

Рассмотренная мною тема актуальна так как проблема совершенствования таможенного декларирования товаров, которой посвящена эта работа, имеет очень большую важность для компаний и государства в целом.

Цель исследования заключается в изучении деятельности таможенного представителя ООО «Грод».

Объект исследования - ООО «Грод».

В итоге отчет представляет собой комплексную оценку, дающую информацию о специализации компании, ее структуре, сфере деятельности подразделений, информационном обеспечении.

Глава 1. Организационно-правовая структура организации ООО «Грод»

1.1 Характеристика предприятия. Общие сведения об организации

ООО «Грод» является одним из импортеров зоны СЗТУ Северо-Западное таможенное управление, оформленным на Балтийской Таможне. Через компанию осуществляются поставки из Финляндии и Швеции такой продукции как: запчасти для большегрузного грузового транспорта, сборные деревянные дома, сборные строительные конструкции, различное оборудование для хранения и перевозки скоропортящихся подуктов и т.д., которые затем поступают на рынок СЗФО.

Будучи созданной в 2005 году, данная организация достаточно прочно обосновалась и занимает неплохие позиции в этом сегменте ВЭД Внешнеэкономическая деятельность, отличаясь, в первую очередь, качеством и умеренными ценами оказываемых услуг.

Таможенный представитель ООО «Грод» осуществляет такие виды обслуживания как:

1. Комплексное таможенное оформление всех видов товаров любой сложности

2. Представление информации о действующих правовых актах в области таможенного дела и порядке их применения

3. Консультирование по вопросам внешнеэкономической деятельности и таможенному законодательству.

ООО «Грод» в своей основе имеет стандартную иерархическую систему управления с наличием множества обратных связей между подразделениями

При данной структуре управления сохраняется преимущество в виде принципа единоначалия. Подобная система не замкнута и не препятствует функционированию организации как единой системы. Плюс данной структуры состоит в том, что она не носит централизованный характер.

1.2 Кадровые ресурсы. Численность сотрудников

Общее число работающих сотрудников в организации по состоянию на 01.04.2014 составляет 20 человек. В состав организации входит:

1) руководство:

- генеральный директор (1 чел.) подписывает приказы о назначении на ту или иную должность или освобождении от нее, имеет право распоряжаться печатью. Осуществляет организационное руководство всей организацией в целом;

- заместитель генерального директора (1 чел.) непосредственно подчиняется генеральному директору и выполняет все его распоряжения, касающиеся работы компании, имеет право распоряжаться печатью. Контролирует работу отдела продаж и технического отдела;

2) бухгалтерия:

- главный бухгалтер (1 чел.) непосредственно подчиняется генеральному директору, его заместителю и выполняет все его распоряжения, касающиеся работы компании. Свою деятельность осуществляет на основании требований нормативных документов правительства России. Ведет внутреннюю и внешнюю документацию компании, отслеживает входящие и исходящие платежи;

- помощники главного бухгалтера (2 чел.) выполняют поручения главного бухгалтера.

3) Хозяйственная часть:

- офис-менеджер (1 чел.) поддерживает «жизнеспособность» офиса в целом, принимает корреспонденцию, отслеживает поток документов, писем, занимается их регистрацией, выполняет указания высшего руководства;

4) Коммерческий отдел:

- менеджеры (6 чел.) занимаются поиском клиентов и непосредственной работой с ними, заключением договоров. Подчиняется руководству, а также координирует свою работу с бухгалтерией с целью своевременного оформления необходимых документов, с отделом логистики (для предоставления необходимой информации по грузу) и со сторонними организациями (для предоставления всей необходимой документации на груз в поддержку);

6) Отдел логистики:

- Начальник таможенного оформления (1 чел.) координирует работу декларантов (проводящих, набивающих), досмотрового, участвует в разрешении сложных ситуаций непосредственно на таможенном посту;

- Набивающие декларанты (3 чел.) набивают декларации на товары (ДТ);

- Проводящие декларанты (3 чел.) непосредственно участвуют в процессе таможенной очистки груза, общаются с инспекторами на посту, если необходимо, согласовывают выпуск груза с начальником ОТОиТК;

- Досмотровый (1 чел.) присутствует при процедурах таможенного досмотра и осмотра груза, общается с досмотровыми инспекторами.

Декларант (применительно к таможенным правилам) - лицо, либо таможенный брокер, перемещающий товары и транспортные средства через государственную границу РФ. Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых ГТК России.

Проводящий декларант (ПД) как представитель организации-декларанта выполняет функции по таможенной очистке груза, проходящего через государственную границу РФ, на таможенном посту.

Целью работы ПД является своевременное оформление декларации на товары у инспектора таможенной службы для скорейшего выпуска груза из зоны таможенного контроля с целью минимизировать расходы по таможенному хранению груза и возможные дополнительные расходы, если, например, для его транспортировки привлекаются сторонние перевозчики.

В случаях, когда в соответствии со ст. 187 ТК ТС, груз по рекомендации инспектора или начальника поста может быть подвержен процедуре таможенного досмотра или осмотра, ПД должен постараться на основании различной документации убедить представителей таможенной службы в том, что применение данной процедуры необязательно или нежелательно. Если решение о применении процедуры досмотра или осмотра к тому или иному грузу было принято на основании выпадения соответствующего номеру ДТ числа в генераторе случайных чисел, его проведение является обязательным.

Закончив все необходимые процедуры, связанные с оформление ДТ, и выпустив декларацию, поставив соответствующие печати на бумажном экземпляре, его необходимо провести по складу, т.е. непосредственно выпустить груз из зоны таможенного контроля.

После выпуска ДТ она подшивается и сдается оформлявшему ее инспектору для дальнейшего переведения в архив.

1.3 Организационно-правовая форма деятельности таможенного представителя ООО «Грод»

Полное наименование общества: Общество с ограниченной ответственностью "Грод". Сокращенное наименование общества: ООО "Грод".

Деятельность таможенного представителя ООО «Грод» происходит в установленных рамках законодательства ТК ТС, Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», иного действующего законодательства, Устава, учредительного договора.

1.4 Приказы ФТС России в рамках которых осуществляется деятельность ООО «Грод»

Самым главным является приказ ФТС России №1057 от 4 сентября 2007 года «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». В инструкции утверждается порядок заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации разработанный на основании глав 10 и14 Таможенного кодекса Российской Федерации. В силу этого приказа федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, для отдельных видов товаров в пределах своей компетенции вправе устанавливать особенности заявления сведений в ГТД.

Другой не менее важный приказ ФТС России №829 от 1 сентября 2006 года «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» разработан на основании разделов III-IV Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». ДТС является неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации. ДТС представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, при декларировании товаров одновременно с подачей ГТД в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

Приказ ГТК России №160 от 6 февраля 2004 года утверждает Порядок аттестации специалистов по таможенному оформлению.

При заявлении сведений в таможенной декларации, составлении других таможенных документов, а также при оформлении таможенными органами транспортных, коммерческих и других документов необходимо использовать классификаторы и перечни НСИ указанные в приказе ФТС России №1003 от 21 августа 2007 года «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1. Требовать от предоставляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных требований;

2. Иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Законодательством государств - членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа государства - члена таможенного союза.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обязанности являются единым для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной таможенным представителем в части региона деятельности, оформления отдельных видов товаров, перемещения отдельными видами транспорта, совершением отдельных таможенных операций, а также когда у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий лиц.

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом (владельцем груза) и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

Статус таможенного представителя подтверждается свидетельством о включении в реестр таможенных представителей, которое выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Срок действия свидетельства не ограничивается. Единственное условие здесь - это ежегодное подтверждение обеспечения уплаты таможенных платежей любым из способов, будь то банковская гарантия, денежные средства (деньги), либо договор поручительства. Деятельность таможенного представителя регламентируется статьями 12-17 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 54-65 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также положениями упомянутого выше Административного регламента по исполнению государственной функции по ведению реестра таможенных представителей, в части не противоречащей Таможенному кодексу таможенного союза (в настоящее время в регламент вносятся изменения путем согласования в уполномоченных федеральных органов исполнительной власти).

Глава 2. Анализ информациионного обеспечения деятельности организации ООО «Грод»

2.1 Значение информационного обеспечения в таможенных органах

В условиях постоянного роста объема внешней торговли и возрастающей нагрузки на таможенные органы применение информационных систем и технологий приобретает все большее значение для таможенного дела. Передовые таможенные службы стремятся к всемерному развитию информационных систем и технологий, а правительства выделяют для этих целей гигантские суммы.

Важность применения информационных технологий очевидна: они позволяют не только повысить контроль над участниками внешнеэкономической деятельности, но и значительно ускорить процесс таможенного оформления и контроля, что, в свою очередь, увеличивает товарооборот и ведет к экономическому росту. Кроме того, вступление России во Всемирную Торговую Организацию в ближайшем будущем приведет к увеличению грузопотока, как следствие, увеличится нагрузка на таможенные органы. Уже сегодня не редкость многокилометровые очереди в пунктах пропуска через государственную границу. Чтобы этого избежать в будущем существуют два пути развития таможенной системы: первый - увеличение числа таможен, количества служащих (экстенсивный путь), второй - внедрение информационных технологий, «автоматизация» таможенного контроля и оформления (интенсивный путь).

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяет следующие приоритеты использования информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности:

- повышение собираемости таможенных платежей, сокращение времени, необходимого для таможенного оформления и контроля,

- повышение эффективности таможенного контроля и борьбы с таможенными правонарушениями на основе создания комплексной системы учета участников внешнеэкономической деятельности и анализа их деятельности,

- информационно-аналитического обеспечения правоохранительной деятельности в таможенной сфере и внедрения комплексной системы управления рисками, развития систем электронного декларирования.

Основной задачей информационных таможенных технологий является управление информацией внутри таможенной системы в интересах повышения эффективности таможенного оформления и контроля, создания максимально благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности при максимальном выявлении осуществляемых ими нарушений таможенных правил. Важным направлением развития современных отечественных и зарубежных информационных таможенных систем является внедрение технологий электронного декларирования.

Особую роль информационных технологий в таможенном деле подчеркивает тот факт, что Таможенном кодексе Российской Федерации Таможенный кодекс российской Федерации.- М.: Издательство «Экзамен», 2005.- 256 с. (Серия «Кодексы и законы») Стр. 86 есть отдельная глава, посвященная информационным технологиям. Ни в одном другом кодексе подобной главы нет. Новый ТК создал правовую базу, позволяющую использовать новые формы таможенного оформления и контроля для перехода от стадии эксперимента к практическому применению электронного декларирования и практики управления рисками. Статья 124 п.1 ТК «Декларирование товаров производится путем заявления таможенному орган в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной и конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.» Российской Федерации Таможенный кодекс российской Федерации.- М.: Издательство «Экзамен», 2005.- 256 с. (Серия «Кодексы и законы») Стр. 86 оговаривает возможность декларирования электронным способом. Статья 11 п.3: «Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе» ». ФЗ об информации, информационных технологиях и о защите информации № 149-ФЗ от 27 июля 2006.

Так, таможенная деятельность неразделимо связана с возникновением, развитием и регулированием торговли. Эффективность регулирования и управления торговыми отношениями всегда определялась качеством технологий обмена, обработки, учета и накопления информации.

2.2 Анализ информациионного обеспечения деятельности организации ООО «Грод»

ПрограммА "ПравоВЭД", которая предназначена для изучения таможенного законодательства Российской Федерации и оперативного ознакомления с изменениями в нем.

Справочно-правовая система (СПС) "ПравоВЭД" содержит полную базу нормативных документов Федерального и Регионального таможенного законодательства и предназначена для изучения таможенного законодательства Российской Федерации и оперативного ознакомления с изменениями вносимыми в него. Содержимое базы пополняется по мере выхода нормативных актов, начиная с 1987 г. Вы имеете возможность видеть приказы спустя 15 минут после их опубликования.

Применение СПС "ПравоВЭД" может служить гарантией информированности пользователей обо всех нюансах порядка таможенного оформления.

Программа предусматривает массу возможностей, облегчающих работу как с одним документом, так и со всей базой. Она создана на основе СУБД таким образом, что позволяет осуществлять фактически мгновенный поиск необходимого нормативного акта по всевозможным параметрам (номер, дата, слово и т.д.).

СПС "ПравоВЭД" - это новейший продукт, при разработке которого использовалась современная технология клиент-сервер.

ПП "Контроль ГТД" Программа проверки достоверности "Контроль ГТД" представляет собой инструментальное средство для оперативного контроля и корректировки, данных грузовой таможенной декларации (ГТД), декларации таможенной стоимости (ДТС), корректировки таможенной стоимости (КТС) и других документов, входящих в альбом форматов электронных форм документов, разработанных ГНИВЦ ФТС России, требуемых при подаче ГТД, и обеспечивает форматно-логический, статистический, валютный контроль, а также контроль платежей.

Программа "ТНВЭД Pro", которая предназначена для получения справочной информации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Ершов А.Д., Копанева П.С. Информационное обеспечение управления в таможенной системе: Монография.- СПб.: Знание, 2013

Уникальность ТН ВЭД Pro в обновлении всех информационных баз в режиме реального времени (при подключении к сети Internet).

Программа обладает полной справкой по товару. Помогает определить код ТН ВЭД по описанию. Есть функция предварительного расчета контракта.

2.3 Анализ регламентов электронного декларирования

Законодательно электронное декларирование регламентируется следующими приказами:

1. Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме»

2. Приказ ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1062 «Об обеспечении безопасности информации при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и сетями общего пользования»

3. Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»

Таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации предусмотрено частью 3 статьи 179, а также частью 5 статьи 180 Таможенного кодекса таможенного союза. Согласно части 5 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов. Часть 1 статьи 43 Таможенного кодекса таможенного союза дает возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации. Таким образом, новое таможенное законодательство позволяет таможенным органам и участникам внешнеэкономической деятельности максимально исключить использование бумажных носителей и влияние человеческого фактора при совершении таможенных операций.

2.4 Анализ текущего состояния электронного декларирования

Технология электронного декларирования в 2010 г. получила повсеместное применение. По данным ФТС России, если в начале 2010 года доля интернет-деклараций составляла всего 2,6% от общего объема, то к декабрю около 51,5% деклараций оформлялись с применением интернета. Свыше 30% участников ВЭД применяли интернет-декларирование.

ФТС России завершает проведение комплекса технических, технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих введение с 1 января 2014 года обязательного таможенного декларирования товаров в электронной форме. С этого момента таможенное декларирование в России станет осуществляться только в электронной форме на основе информационных технологий взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет», за исключением случаев, установленным Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров будет обязательно производиться в электронной форме (п. 4 ст. 322 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Исключение составят случаи, определенные постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении категорий товаров, лиц, перемещающих товары, а также таможенных процедур, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме». Его проект ФТС России подготовила и согласовала со всеми заинтересованными ведомствами. Исключения связаны со спецификой информации о товаре (государственная тайна), спецификой таможенных процедур (уничтожение, отказ в пользу государства, специальная таможенная процедура) и рядом случаев (например, пересылка товаров в международных почтовых отправлениях, декларирование товаров отдельными категориями иностранных лиц, перемещение товаров физическими лицами или в адрес физических лиц). Причем в этом случае право выбора формы декларирования останется за декларантом.

Для таможенного декларирования в электронной форме декларант использует электронную подпись, которую можно получить как непосредственно в ФТС России, так и в 21 удостоверяющем центре, которые входят в систему удостоверяющих центров таможенных органов.

Электронная форма таможенного декларирования уже сейчас является основной. По состоянию на 15 ноября 2013 года в электронной форме выпущено 3 822 212 деклараций на товары, что составляет 98,49 % от общего декларационного массива; ее применяют 93,65% участников ВЭД.

Развитие электронного декларирования стало основой для создания Центров электронного декларирования (ЦЭД). Эти специализированные таможенные посты обеспечивают декларирование товаров исключительно в электронной форме и позволяют реализовать технологию удаленного выпуска товаров. Сейчас функционируют 26 Центров электронного декларирования во всех федеральных округах. В отдельных субъектах Российской Федерации на их долю приходится до 90% от всех поданных в электронной форме деклараций на товары.

Одним из «узких» мест применения электронного декларирования, как известно, является необходимость в ряде случаев одновременного представления наряду с декларацией на товары в электронной форме копий товаросопроводительных, коммерческих, а также разрешительных документов, выдаваемых иными государственными органами. Таких государственных органов - более 20. В 2013 году около 30 процентов деклараций, поданных в электронной форме, потребовали представления документов на бумажных носителях. Для уменьшения доли таких деклараций ФТС России разработала и внедрила в таможенных органах автоматизированную систему формирования, ведения и использования базы данных разрешительных документов. Кроме того, ФТС России организует электронное межведомственное взаимодействие с государственными органами в целях получения сведений из разрешительных документов, выданных этими государственными органами, чтобы у декларантов не было необходимости представлять данные разрешительные документы на бумажных носителях.

Технологической и юридической основой для осуществления электронного межведомственного взаимодействия являются технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ).

ФТС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации разработала 32 ТКМВ. Они предназначены для получения сведений при осуществлении таможенного декларирования в электронной форме, а также в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации».

В частности, ТКМВ заключены с такими федеральными органами исполнительной власти, как Минфин России, Минпромторг России, Минкультуры России, Минобороны России, Роскомнадзор, ФСБ России, МВД России, Росаккредитация, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Росрыболовство, Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФСТЭК России, ФСВТС России, Россельхознадзор.

Техническая реализация ТКМВ базируется на использовании системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭБ), применение которой предусмотрено мероприятиями по совершенствованию таможенного администрирования. Автоматизация процесса сверки сведений, указанных в декларации, со сведениями, получаемыми по СМЭВ в рамках межведомственного обмена, будет осуществляться с использованием информационных систем таможенных органов в режиме, близком к реальному времени. Данная технология применяется в таможенных органах с 15 июля 2013 года и направлена на минимизацию времени выполнения таможенных операций, повышение оперативности управления таможенными органами и эффективности принятия решений должностными лицами таможенных органов посредством предварительного выявления товаров, документов, лиц, подлежащих проверке и определения степени такой проверки.

Глава 3. Пути оптимизации деятельности таможенного представителя ООО «Грод» и возможные проблемы

3.1 Проблемы развития электронного декларирования

В 2010 году около 52% участников ВЭД (более 23,5 тысяч) использовали электронную форму декларирования и главной проблемой на сегодня является задача не потерять темпы роста и сократить сроки выпуска ДТ, но этому мешает ряд более мелких.

Анализ действующего законодательства, а также изучение практического опыта применения процедуры электронного декларирования, позволяют выделить текущие проблемы в применении данной процедуры:

1) При оформлении инспектору представляется пакет документов в формализованном виде. Инспектор не видит оригинальных печатей и отметок, для него это непривычно, поэтому в ходе оформления он постоянно испытывает необходимость в бумажных документах.

2) Присутствие на разных этапах таможенного оформления бумажного носителя неизбежно, например,

при экспорте товаров, так как для возвращения НДС налоговая инспекция требует бумажную декларацию с отметкой таможни о фактическом вывозе товаров;

в случае проставления штампов о выпуске, которые инспектор проставляет на бумажных копиях коносаментов, а также распечатывает ДТ, которая далее через перевозчика передается пограничному таможенному органу;

при условном выпуске товара, который открывается оформлением таможенной расписки, существующей только на бумажном носителе.

3) Дублирование ДТ, связанное с техническими сбоями либо направлением "фантома ДТ" - повтора уже полученной и зарегистрированной инспектором электронной декларации.

4) Не налажена система межведомственного обмена информацией между контролирующими органами Российской Федерации.

Разрешительные документы, которые декларант получает в лицензирующем органе, в органе по сертификации, в ветеринарном, санитарном ведомстве, выдаются и имеют юридическую силу только на бумаге. Несмотря на то, что декларант подает электронную декларацию, он должен представить в таможенный орган бумажный экземпляр этих разрешительных документов, фактически дублируя все документы и сведения, представленные в электронном виде.

5) Информационные системы государств-участников таможенного союза до настоящего времени не интегрированы друг с другом.

6) Не налажена система обмена информацией государств-участников таможенного союза с иностранными государствами, в том числе, не завершена процедура интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS).

Кроме того с 2005 года таможенные органы Европейского союза (ЕС) работают исключительно на основе электронного декларирования, в связи с этим чрезвычайно трудно подготовить по запросу российской таможни экспортную декларацию, поскольку в странах ЕС давно не применяется декларирование на бумажном носителе.

Например, таможня Германии использует современную информационную систему ATLAS, которая существенно ускоряет процесс таможенного оформления. Посредством системы ATLAS, которая установлена во всех таможенных органах Германии, предприятия напрямую общаются с таможней. В то время как российские таможенные органы, продолжают требовать наличие не которых подтверждающих документов (например, экспортную декларацию) из стран ЕС в бумажном виде.

3.2 Оптимизация деятельности ООО «Грод» и возможные проблемы

На основе причинно-следственной диаграммы Исикавы рассмотрим основные причины, которые препятствуют внедрению перспективных технологий (Приложение 2).

Первая категория - кадры. Для эффективной работы в области электронного декларирования необходима подготовка исполнителей, включающая их обучение (подготовка кадров для электронного декларирования).

Также на процесс ЭД влияет консервативность взглядов работников таможенных органов, которые привыкли работать с бумажными носителями и не хотят менять налаженную годами систему работы.

Вторая категория - несовершенство программы ЭД - 2. Если при использовании декларирования в бумажном виде декларант представляет такие документы в виде копий, то при использовании электронной формы он обязан перевести такие документы и сведения в электронный вид. Отсутствие в программном средстве опции автоматического перевода документов в электронный вид является серьезной, а то и вовсе непреодолимой, преградой для некоторых декларантов, так как требует дополнительных действий в виде трудозатрат или финансовых издержек, связанных с переводом документов в электронный вид.

Есть и другие менее существенные, но все же заметные проблемы. Так, при таможенном оформлении отдельных товаров требуется предоставление различного рода разрешительных документов. Представление некоторых таких документов в электронном или сканированном виде технологией ЭД-2 не предусмотрено. Это приводит к тому, что декларант, подав электронную декларацию, вынужден представлять разрешительные документы на таможенный пост на бумажном носителе.

Третья категория - участники процесса внедрения ЭД - 2. На пути внедрения электронного декларирования имеются субъективные трудности, связанные с вольным или невольным сопротивлением участников процесса электронного декларирования, объясняющимся недооценкой возможностей, которые открываются при внедрении новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать накладные расходы. Коммерсанты переходить на принятый во всем мире электронный документооборот не торопятся, предпочитая действовать по старинке и отправлять документы по факсу. Причин тому несколько. Во-первых, потому что электронное декларирование стоит дорого и разобраться в нем сложно, а во-вторых, бизнесменам иногда просто не хватает опыта внедрения таких масштабных проектов.

Так как общение между инспектором и участником ВЭД происходит через систему приема/отправки сообщений, исключающую личные контакты инспектора с участником ВЭД, электронное декларирование исключает коррупционную составляющую.

Четвертая категория - взаимодействие с другими государственными структурами. Сдерживающим фактором внедрения электронного декларирования в полном объеме является отсутствие в настоящее время эффективной системы обмена электронными документами между таможенными органами и другими государственными структурами. Частично, проблема обмена документами со сторонними организациями будет решена при внедрении в практику, работы таможенных органов международных стандартов представления документов. Переход на централизованное хранение и обработку данных на региональном уровне увеличит нагрузку корпоративной сети ФТС России и потребует наличия каналов с высокой пропускной способностью между таможнями и Региональными таможенными управлениями, что в свою очередь, потребует модернизации каналов связи и развития инфраструктуры удаленного доступа к ресурсам корпоративной сети ФТС России.

Пятая категория - затраты. Самостоятельная реализация электронного декларирования оказывается длительным и дорогостоящим процессом. Например, для оказания услуг по передаче электронных деклараций через Интернет оператор должен провести аттестацию на соответствие требованиям информационной безопасности, иметь сертификат с электронно-цифровой подписью и необходимое лицензированное программное обеспечение. В итоге приблизительная стоимость организации рабочего места для осуществления электронного декларирования обойдется в 200 тысяч рублей.

Таким образом, данные причины приводят к неэффективному взаимодействию участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов.

Эти проблемы не новы и возникли не сегодня. Но серьезно они проявились по мере перехода на электронное декларирование. Решать проблемы, связанные с электронным декларированием, нужно не разовыми малоэффективными мерами, используя режимы льгот и упрощений, а комплексно - изменяя собственное мышление, подготавливая более продуманные технологии таможенного оформления и таможенного контроля и используя более эффективные методы управления процессом внедрения электронного декларирования в России.

Информация о личном вкладе в деятельность ООО «Грод».

ДНЕВНИК ПРАКТИКИ

Студент (Ф.И.О.)______________________________________________

Института________________ курса____________группы ____________

Практика проводилась в ООО : _____________

Руководитель _______________________________________

Дата	Описание деятельности	Выполнение
02.09.2013-14.09.2013	Ознакомление с деятельностью организации Проанализировано: - вид деятельности предприятия; - анализ услуг по таможенному оформлению; -- анализ услуг по сертификации.	Выполнено
14.09.2013-01.11.2013	Отдел по работе с Санкт-Петербургской таможней Проведено: - декларирование грузов - проверка правильности заполнения форм - взаимодействие с органами Санкт-Петербургской таможни - разработка мероприятий по совершенствованию декларирования	Выполнено
01.11.2013-02.11.2013	Проведено: -анализ полученных данных и материалов. - составление отчета о прохождении практики	Выполнено

Отзыв-характеристика

_________________________________________________________

(ФИО студента)

проходил (а) преддипломную практику в __________________________

__________________________________________________________

с «___» ____________ 2013 г. по «___» ____________ 2013 г.

в должности _________________________________________________

В период практики __________________________ выполнял обязанности в отделе по работе с Санкт-Петербургской таможней.

За время практики студент ознакомился с основными направлениями деятельности ООО «Грод», провел анализ деятельности предприятия.

За время прохождения практики практикант показал высокий уровень теоретической подготовки, практическое использование полученных знаний, решение поставленных практических задач в результате деятельности на предприятии.

Программа практики была выполнена полностью.

В целом работа практиканта заслуживает оценки «отлично».

Заключение

Поставленные цели были достигнуты. Я проанализировала деятельность ООО «Грод», нашла проблему и предложила пути решения. Сделала вывод о том, что важнейший фактор повышения эффективности производства в любой отрасли является улучшение управления. Совершенствование форм и методов управления происходит на основе достижений научно-технического прогресса, дальнейшего развития информатики, занимающейся изучением законов, методов и способов накопления, обработки и передачи информации с помощью различных технических средств.

Также важно, что роль информации в организационном управлении фирмой постоянно возрастает, что связано с изменениями социально-экономического характера, появлением новейших достижений в области техники и технологий, результатами научных исследований. Научно-техническая революция выдвинула информацию в качестве важнейшего фактора производственного процесса. Информационный процесс необходим как непременное условие работы современной техники, как средство повышения качества рабочей силы, как предпосылка успешной организации самого процесса производства.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) №51-ФЗ от 30 ноября 1994 года (принят ГФ ФС РФ 20.10.1994, ред. От 27.07.2006, с изм. И доп., вступившими в силу с 1.01.2006). / Правовая база «Консультант плюс» www.consultant.ru

2.Таможенный кодекс Таможенного Союза. - СПб.: Питер, 2013. - (Серия “Закон и комментарии”)

3.Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

4.ФЗ об информации, информационных технологиях и о защите информации № 149-ФЗ от 27 июля 2006 / правовая база «Консультант-плюс» www.consultant.ru

5.Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям // СЗ РФ 05.07.2004, 27 ст. 2782

6.Приказ ГТК России № 1069 от 26.09.2003 года «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

7.Приказ ГТК России № 1356 от 28.11.2003 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров».

8.Приказ ГТК России № 465 от 08.05.2002 года «Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска».

9.Приказ ФТС России № 347 от 22 марта 2007 года «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и применения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками»

10.Концепция развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 г. // распоряжение правительства РФ от 14.12.2005 2225-р "О концепции развития таможенных органов Российской Федерации" // Российская газета, 18.01.2006.

11.Акопянц А. ЭЦП - год в законе // "Компьютерра"2003, 7, С. 44-45

12.Виханский О.С., Наумов А.И.Менеджмент. Учебник.-3-е изд. - М.: Гардарики, 2011.

13.Волчинская Е.К. О перспективах законодательного регулирования электронного документооборота // Материалы заседания межведомственного междисциплинарного семинара по научным проблемам информацинной безопасности 22.05.2010 г. - М.: МГУ, 2010.

14.Г.К. Огнев Безбумажная технология в таможенных органах - реальность настоящего времени // "ЕАИС таможенной службы России. Теория и практика". Сборник материалов научно-практической конференции "10 лет автоматизации деятельности таможенной службы России. Состояние и перспективы развития". Выпуск 2. - М.: Издание ГНИВЦ ФТС России, 2010. - 200 с., ил.

15.Драганов В.Г. Основы таможенного дела. - М. “Экономика”, 2008.

16.Ершов А.Д., Копанева П.С. Информационное обеспечение управления в таможенной системе: Монография.- СПб.: Знание, 2011.

17.http://www.tsouz.ru - Официальный ресурс Комиссии Таможенного союза РФ

18.http://сustоms.ru - Официальный ресурс Федеральная таможенная служба РФ

19.http://www.svts-nw.ru/ - официальный сайт ГП С.В.Т.С. - Легион Северо-Запада

Приложение

Заполнение грузовой таможенной декларации с помощью компьютерной программы ВЭД-Декларант

Графа 1. «Декларация»

1. ДЕКЛАРАЦИЯ

В первом подразделе графы необходимо проставить символ таможенной процедуры. Во втором подразделе графы необходимо проставить первый символ четырехзначного кода, указываемого в левом подразделе графы 37. Графа 1 заполняется автоматически при создании новой декларации. Для изменения режима декларации пользуйтесь классификатором режимов (клавиша <F4>).

Графа 2. «Отправитель / Экспортер»

2. Отправитель / Экспортер	№

Работая с графой 2, Вы можете заносить данные вручную или пользоваться классификатором фирм, который вызывается клавишей <F4> или двойным щелчком мыши из полей «Код ОКПО» (если отправитель - российская фирма), «Название» и «Адрес». Классификатор фирм пополняется полуавтоматически, т.е. при выходе из графы программа в случае необходимости выдает запрос на добавление информации о фирме в классификатор. Если Вы точно знаете, что фирма в классификаторе есть, и помните ее код по ОКПО, занесите в поле «ОКПО» это значение и нажмите <F9> в любой из подграф - сведения о фирме перенесутся из классификатора автоматически. Если ОКПО неизвестен, или речь идет об иностранной фирме, вызывайте окно классификатора, выбирайте из списка строку с нужной фирмой и нажимайте кнопку <OK> - данные перенесутся в графу.

Если отправитель - физическое лицо, то для вызова классификатора физических лиц наберите предварительно в поле «ОКПО» код «00000001»

Находясь в окне классификатора предприятий, Вы можете отредактировать реквизиты предприятия (включая банковские счета российских фирм).

Графа 8. «Получатель»

8. Получатель	№

Заполнение этой графы аналогично заполнению графы 2.

Графа 9. «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование»

9. Лицо, ответственное за финансовое урегулирование	№

Вы можете заполнить эту графу вручную, автоматически (на основе графы 2 или 8) или с помощью классификатора. При нажатии <F9> в эту графу переносятся реквизиты российской фирмы, которые присутствуют в графе 2 (при экспорте) или в графе 8 (при импорте). В поле «Наименование» при этом окажется текст «см. графу 2 (8)». Классификатор российских предприятий вызывается клавишей <F4> или двойным щелчком мыши из полей «Код ОКПО», «Название» и «Адрес». Графа 9 напрямую связана с графой 28 (финансовые и банковские сведения). Поэтому при выходе курсора из графы 9 программа попытается найти в архиве сведения о банковских счетах указанной в графе 9 фирмы и занести их в графу 28.

Графы 10 «Страна первого назначения / последнего отправления»

Графа заполняется вручную.

Графа 11. «Торгующая страна / Страна производитель»

11. Торг. страна/
	Стр. произ.

В графе 11 указывается код торгующей страны. Для ее заполнения Вы можете воспользоваться классификатором стран, который вызывается клавишей <F4>.

Графа 14. «Декларант / Представитель»

14. Декларант / Представитель	№

Графа 14 может заполняться вручную, автоматически (по <F9>) и из классификатора российских фирм. При нажатии <F9> программа предложит заполнить графу, исходя из реквизитов пользователя (закладка-Пользователь, окна «Конфигурация»). Если в ответ на запрос программы Вы ответите «Нет», в графу перенесутся реквизиты российской фирмы из графы 2 (при экспорте) или 8 (при импорте). В поле «Наименование» при этом попадет текст «см. графу 2 (8)». Для вызова классификатора нажмите клавишу <F4> - появится список имеющихся в архиве российских фирм. В группе настроек «ГТД - Классификаторы» окна «Настройка программы» (меню «Сервис» - «Основные настройки») есть настройка «В графе 14 только декларанты». Если она установлена, то в списке фирм отобразятся только те фирмы, имеющие признак «декларант». Этот признак, в свою очередь, можно выставить в окне редактирования реквизитов фирм.

Графа 15. «Страна отправления / экспорта»

15. Страна отправления / экспорта

В графе необходимо указать краткое название страны отправления товаров по общероссийскому классификатору стран мира.

Графа 15 (а; b). «Код страны отправления / экспорта»

15. Код страны отпр./эксп.
A		b

В левом подразделе «a» графы проставляется двузначный буквенный код альфа-2 страны отправления товаров по общероссийскому классификатору стран мира. Сведения о стране отправления товаров и коде этой страны определяются на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым осуществлялась международная перевозка товаров. Воспользуйтесь классификатором стран, который вызывается клавишей <F4>.

Графа 16. «Страна происхождения»

16. Страна происхождения

Графы 16 и 34 - ключевые графы ГТД, поскольку от страны происхождения во многом зависят ставки таможенных платежей. Для заполнения графы 16 удобно пользоваться «быстрым поиском»: начните набирать в графе название страны - под графой появится окошко с названием, ближайшим к набранному. Код страны при этом заполнится автоматически. Если в ГТД несколько товаров, а страны происхождения у этих товаров различаются в графе 16 нужно сделать запись «РАЗНЫЕ», а в графе 34 указать код страны происхождения.