Таможенно-тарифные методы регулирования внешней торговли и направления их совершенствования в Республике Беларусь

Определение сущности таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности и его экономические последствия. Основные направления совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в рамках вступления в ВТО.

Рубрика Таможенная система
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 31.03.2014
Размер файла 119,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

По заявлению декларанта методы на основе вычитания стоимости и на основе сложения стоимости применяются в обратной последовательности.

2.3 Совершенствование законодательства в области ВЭД в рамках интеграции в ВТО

В настоящее время Республика Беларусь осуществляет широкий комплекс мер в области совершенствования национальной нормативно-правовой базы и в первую очередь в области реформирования отраслей белорусского законодательства, регулирующих отношения в экономической сфере. Одной из национальных задач является закрепление в национальных нормативных актах требований соглашений ВТО. Очевидно, что для успешной интеграции Беларуси в мировую экономику и систему международных экономических отношений необходимо как можно скорее добиться унификации законодательства с общепринятыми международными нормами и практикой. Без этого невозможно создание благоприятного внешнеторгового и инвестиционного климата в нашей стране.

Всемирная торговая организация - межнациональная торговая организация, или Многонациональная торговая система - была учреждена на Уругвайском раунде ГАТТ 8 декабря 1994 г. и приступила к выполнению своих обязанностей 1 января 1995 г.

Задачей ВТО является регулирование отношений участников этой организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений, принятых на Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров.

Целью регулирования является обеспечение дальнейшей либерализации мировой торговли. При этом либерализация мировой торговли должна происходить путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также ликвидации различных нетарифных барьеров, разного рода количественных ограничений и устранения других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

В основном ВТО функционирует так же, как и ее прямая предшественница - ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким кругом торговых соглашений и имеет значительно большие полномочия в связи с тем, что был усовершенствован ряд процедур принятия решений.

Принципы работы ВТО:

1) соблюдение Режима Национального Благоприятствования во внешней торговле. Это означает то, что если две страны предоставили друг другу определенные правила, преимущества и льготы, то этими условиями должно пользоваться любое третье государство

2) взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения. Национальный режим представляет такой порядок межгосударственных экономических отношений, при котором одна страна предоставляет предпринимателям другого государства режим функционирования на ее национальной территории не менее благоприятный, чем режим для своих юридических или физических лиц.

Пример - такой режим практикуют страны-участницы международных интеграционных группировок

3) регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

4) отказ от использования количественных ограничений;

5) прозрачность внешнеторговой политики;

6) разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Страны -- участницы ВТО приняли обязательства по выполнению около двадцати основных соглашений, объединенных понятием «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Среди них наиболее значимыми являются: соглашение по сельскому хозяйству; соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер; соглашение по текстильным изделиям и одежде; соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМс); соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПс); соглашение по торговле авиатехникой и др.

Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт, нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

В отличие от ГАТТ, которое было привязано к системе ООН, ВТО полностью выведена за рамки ООН. Она получила полный правовой статус самостоятельного субъекта международных отношений, который обладает специфической институциональной структурой:

1. Высшим органом является Конференция министров, или Министерская конференция, которая объединяет представителей всех членов организации. Она созывается не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда.

Министерская конференция ВТО создает ряд комитетов:

1) комитет по торговле и развитию;

2) комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса;

3) комитет по бюджету, финансам и администрации;

4) комитет по торговле и окружающей среде.

Комитеты руководят определенными направлениями развития мировой торговли. Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО, которым с начала ее деятельности стал представитель Италии Ренато Руджеро. Генеральный директор в свою очередь назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности, а также условия прохождения службы в соответствии с положениями, утвержденными Министерской конференцией.

2. Генеральный совет, который собирается по мере необходимости 8- 10 раз в год для решения текущих и процедурных вопросов. Он состоит из представителей всех участников ВТО. Кроме того, Генеральный совет направляет деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под администрацией Генерального совета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, а также другие органы по общей проблематике ВТО.

Хотя ВТО - прямая наследница ГАТТ, тем не менее не является его прямым продолжением. Напротив, ВТО полностью заменила ГАТТ и коренным образом отличается от него по своему характеру. Вот лишь некоторые из них.

1. Юридически ГАТТ существовал на временной основе, так как представлял собой лишь одну из частей надуманной, но не реализованной в конце 1940-х годов Международной торговой организации. В противоположность этому ВТО действует на прочной юридической основе, разработанной всеми ее участниками. Обязательства ВТО носят полномасштабный характер и являются постоянными.

2. Хотя формально ГАТТ являлся международной организацией, но к 80-м годам в его рамках появилось много новых соглашений, которые были заключены между ограниченным числом стран, носивших избирательный характер. В то же время все соглашения, которые лежат в основе ВТО, являются многосторонними, и, следовательно, содержащиеся в них обязательства выступают в качестве обязательств всех членов этой международной организации.

3. Существовавшая в рамках ГАТТ система урегулирования споров фактически носила двусторонний характер, а в рамках ВТО она обрела реальный многосторонний порядок.

«Система регулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли», - говорится в тексте договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров. Участники ВТО взяли на себя обязательство не предпринимать в одностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли. Более того, они согласились разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров и действовать в соответствии с ее правилами и решениями.

Таким образом, возникшая в рамках ВТО система урегулирования споров оперативнее, чем она была при старой системе ГАТТ. Механизм урегулирования споров допускает, что решить спорные вопросы можно в процессе двусторонних консультаций между заинтересованными правительствами. В случае если консультации не дают желаемых результатов в течение 60 дней, то истец может обратиться в Орган разрешения споров с требованием создать третейскую группу для рассмотрения дела. При этом третейская группа может наделяться различными полномочиями, если вовлеченные в конфликт стороны согласны с таким подходом.

4. Правила ГАТТ применялись только в отношении торговли товарами.

ВТО помимо товаров, охватывает торговлю услугами, а также связанные с торговле аспекты интеллектуальной собственности.

В связи со структурными изменениями, происходящими в новой экономике, у ВТО возникает много проблем.

Первая состоит в том, что в настоящее время возрастает неурегулированность вопросов конкурентной борьбы на мировой арене. Значение этой темы по мере либерализации торговли постоянно расширяется, ибо, независимо от государственных мер, торговые барьеры воздвигают отдельные корпорации. Эта ситуация означает, что необходимо принять решение на многосторонней основе, либо разработать основные правила конкуренции.

Вторая проблема сводится к тому, что в это же время усиливается регионализм, т.е. происходит распространение соглашений о преференциальной торговле между группами стран. Сама по себе региональная либерализация еще не дает оснований для беспокойства сторонников многосторонней системы. Тем не менее необходимо четко определить принципы, которые предотвратили бы превращение региональных схем в центробежные силы разрушений многосторонней системы. Участники региональных соглашений должны придерживаться двух правил. Первое состоит в том, что каждая региональная зона преференциальной торговли должна соответствовать правовым требованиям многосторонней системы. Второе правило заключается в том, что постепенное устранение барьеров во взаимной торговле стран - участниц регионального объединения должно применяться приблизительно в том же объеме и в те же сроки в отношениях со странами, не являющимися членами объединения. Это означает, что региональная либерализация будет полностью совместима с РНБ.

Третьей серьезной проблемой ВТО является затруднительное использование правового пути для урегулирования споров в рамках этой организации в связи с тем, что сторонники протекционизма имеют возможности применять санкции против неугодных им стран, при этом умелой пропагандой сваливая на них всю вину. Отдельные члены ВТО, используя для этого определенные преимущества, могут оказывать влияние на формирование следственных комиссий. К этому следует добавить, что неопротекционисты используют такие средства, как предписание об охране окружающей среды, трудовые нормативы, а также многие другие мотивы. Протекционисты используют также широкий набор возражений и в области защиты интеллектуальной собственности.

В настоящее время полноправными членами ВТО являются 157 страны. Подавляющее большинство стран-учредителей этой организации стали участники ГАТТ, которые предоставили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО.

Более 25 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, и подавляющее большинство из них находится на различных стадиях присоединения к ВТО.

Таблица 2.2- Этапы вступления в ВТО

Этапы вступления в ВТО

1 этап

На первом, информационном, этапе присоединения заинтересованное правительство данной страны, подавшее заявку на вступление в ВТО, должно представить в организацию меморандум, в котором раскрываются все аспекты его торговой и экономической политики, касающиеся соглашений ВТО. Данный меморандум является основой для более подробного рассмотрения заявки о присоединении в рамках специальной рабочей группы.

2 этап

В рамках рабочей группы правительство, подавшее заявку на вступление в ВТО, ведет переговоры с заинтересованными странами - членами ВТО, в процессе которых намечаются уступки и обязательства претендента в отношении товаров и услуг. Кроме того, в процессе двусторонних переговоров определяются конкретные преимущества для участников ВТО, которые они получат в результате вступления в организацию.

3 этап

После завершения переговоров рабочая группа готовит Доклад о проделанной работе и проект протокола о присоединении, а также согласованные списки уступок и обязательств сторон, и все это выносит на рассмотрение Генерального совета или Министерской конференции. В случае если 2/3 членов ВТО проголосуют «за», то претендент на членство имеет право подписать протокол. Реальное же присоединение к ВТО страны-заявителя произойдет лишь после ратификации документа парламентом или законодательным органом страны, если это считается необходимым.

4 этап

Результаты двусторонних переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки товаров и услуг должны быть оформлены следующими документами:

-докладом общей группы, в котором будет изложен весь пакет обязательств вступающей в организацию страны;

-протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности;

- списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства;

-списком обязательств, специфических по доступу на рынок услуг.

Важным условием присоединения стран к ВТО является приведение их национальных законодательств и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

Рассмотрим проблемы вхождения Беларуси в ВТО.

Таблица 2.3 - Исторический ход событий

Период

Характеристика этапа

8 мая 2001 г

вопрос о присоединении Республики Беларусь к ВТО рассмотрен на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь. Правительством дана положительная оценка работы МИД и других министерств на данном направлении, даны конкретные поручения республиканским органам государственного управления в целях интенсификации переговорного процесса.

11 декабря 2002 г.

состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии при Совете Министров по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО*. На заседании рассмотрен вопрос об активизации процесса вступления Беларуси в ВТО, а также о ходе выполнения поручений Правительства в данной области. В частности, министерствам поставлена задача определить оптимальные условия привлечения инвестиций и развития конкуренции на белорусском рынке финансовых услуг и услуг связи, а также подготовить развернутую информацию о функционировании в республике механизма государственной поддержки сельского хозяйства.

В январе 2003 года

Межведомственной комиссией подготовлены и внесены Президенту Республики Беларусь развернутые предложения по позиции к очередному раунду переговоров по присоединению Республики Беларусь к ВТО. Позиция одобрена Президентом Республики Беларусь.

21 марта 2003 г

на заседании Межведомственной комиссии по безопасности в экономической сфере при Совете Безопасности Республики Беларусь рассмотрен вопрос "Оценка конкурентоспособности белорусской продукции на внутреннем и внешнем рынках и угрозы экспансии в страну импортных товаров. Выработка предложений по экономическим мерам защиты отечественного товаропроизводителя с учетом перспектив присоединения Беларуси к ВТО". По итогам рассмотрения Совету Министров направлены рекомендации по обеспечению подготовки отраслей экономики к функционированию в условиях участия Республики Беларусь в ВТО, с акцентом на меры по повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

12 мая 2004 г

состоялось совещание у Премьер-министра Республики Беларусь по вопросу присоединения Республики Беларусь к ВТО. По итогам совещания министерствам и ведомствам поручена подготовка к рассмотрению в Правительстве вопросов стратегии дальнейшего развития ключевых отраслей белорусской экономики с целью привлечения иностранных инвестиций и учета требований ВТО.

18 апреля 2005

В ходе состоявшегося 18 апреля 2005 г. совещания под председательством Премьер-министра Республики Беларусь относительно переговорной позиции белорусской стороны на переговорах по присоединению к ВТО рассмотрены ее основные положения с точки зрения возможного усовершенствования.

1 сентября и 30 ноября 2005 г

состоялись заседания Межведомственной комиссии при Совете Министров по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО, на которых рассмотрены текущие задачи в рамках процесса вступления Беларуси в ВТО, а также ход выполнения соответствующих поручений Правительства.

Во исполнение поручений Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО республиканскими органами государственного управления подготовлен и в декабре 2005 года утвержден Заместителем Премьер министра Республики Беларусь системный документ - Основные направления деятельности по достижению положительного результата от вступления Республики Беларусь в ВТО.

В период с 12 по 14 января 2006

состоялся визит в Республику Беларусь Председателя Генерального совета ВТО Амины Мохаммед. В ходе визита проведены встречи Председателя Генерального совета ВТО с Министром иностранных дел, руководством Совета Министров и Президентом Республики Беларусь. В рамках состоявшихся встреч обсуждены вопросы текущего этапа переговоров по присоединению Республики Беларусь к ВТО, а также намечены дальнейшие пути активизации переговорного процесса.

С июня 2009 г

Состоялась серия консультаций единой переговорной делегации со странами-членами ВТО, Секретариатом ВТО, в ходе которых обсуждены подходы по вопросу о присоединении к ВТО.

В январе 2010

Состоялся визит в г. Минск делегации ЕС во главе с заместителем Генерального директора Генерального директората по торговле П. Балашем, в ходе которого сторонами был рассмотрен вопрос относительно хода процесса присоединения Беларуси к ВТО.

В апреле-мае 2010 г.

Белорусской стороной были подготовлены и представлены обновленные вопросники по вопросам внешнеторгового режима республики: по процедурам импортного лицензирования, по применению санитарных и фитосанитарных мер, по техническим барьерам в торговле, а также информация о применяемой системе определения таможенной стоимости товаров и ответы на вопросник по применению Соглашения ВТО о торговых аспектах прав на объекты интеллектуальной собственности.

31 марта 2010 г.

Беларусь, Казахстан и Россия подготовили. распространили среди членов ВТО информационный документ, описывающий механизмы и правовую базу функционирования Таможенного союза.

В июне 2010 г.

Визит в г. Минск делегации Секретариата ВТО во главе с Председателем Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси Бозкуртом Араном. В рамках данного визита был предметно рассмотрен вопрос относительно дальнейших шагов по присоединению Беларуси к ВТО, достигнута договоренность о представлении Беларусью странам-членам ВТО дополнительного пакета информационных материалов о внешнеторговом и экономическом законодательстве

В августе -- сентябре 2010 г.

белорусской стороной были представлены в ВТО следующие материалы:
* информационный документ, описывающий изменения в экономическом законодательстве, затрагивающие условия деятельности участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов на территории Республики Беларусь;
* тексты нормативных правовых актов Республики Беларусь на английском языке

19 мая 2011 г.

Подписан Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Договор ратифицирован государствами-членами Таможенного союза (в Республике Беларусь - Законом Республики Беларусь от 11 ноября 2011 г. № 310-З). С учетом положений Договора в ходе дальнейших переговоров по присоединению Республики Беларусь будут учитываться обязательства Российской Федерации перед ВТО.

4 апреля 2012 г.

Проведено заседание Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО. В ходе данного заседания рассмотрены вопросы межведомственного взаимодействия по тематике ВТО, последствия для Беларуси присоединения к ВТО Российской Федерации, вопросы подготовки документов в рамках двустороннего и многостороннего форматов переговоров

11 мая 2012 г.

В Минске состоялись консультации с представителями Министерства экономического развития Российской Федерации, в ходе которых были рассмотрены вопросы, связанные с присоединением России к ВТО, имплементацией российских обязательств перед ВТО в рамках Таможенного союза и ЕЭП, продвижения процесса присоединения Республики Беларусь к ВТО.

23 августа 2012 года

Постановлением Совета Министров №782 утверждена новая редакция Положения о Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО, которая предусматривает закрепление ответственности по схеме «блок вопросов на переговорах с ВТО - положения соглашений ВТО - ответственные госорганы». Основной целью данного проекта постановления является совершенствование работы на межведомственном уровне для активизации работы по вступлению Беларуси в ВТО.

В ноябре 2012 г.

Подготовлена обновленная версия Сводного отчета по присоединению Беларуси к ВТО распространена Секретариатом ВТО среди членов Рабочей группы

Переговоры по присоединению Республики Беларусь к ВТО ведутся по 4-м направлениям:

1. приведение законодательства в соответствие с многосторонними соглашениями ВТО;

2. доступ на рынок товаров;

3. доступ на рынок услуг;

4. государственная поддержка сельского хозяйства.

Вступление в ВТО требует Республики Беларусь реализации в национальное законодательство и, тем самым, выполнения ряда системных правил, обязательных для всех стран - членов организации.

Рассмотрение вопросов о соответствии национального законодательства системным правилам ВТО осуществляется в ходе многосторонних заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению Республики Беларусь. По результатам заседания Рабочей группы страны - члены могут принять решение о переходе к очередному этапу переговоров исходя из достигнутых результатов по приведению национального законодательства присоединяющейся страны в соответствие с системными правилами ВТО. Этапы переговоров на данном направлении предусмотрены процедурой ВТО и представляют собой определенную последовательность принятия документов (Меморандум - Контрольный список - Сводный отчет - проект Доклада Рабочей группы).

На настоящий момент состоялось 7 формальных заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси (5 июня 1997 г., 28 апреля 1998 г., 5 марта 2001 г., 24 января 2003 г., 30 января 2004 г., 30 сентября 2004 г., 24 мая 2005 г. с неформальным продолжением 24 октября 2005 г.). В результате белорусской стороне удалось пройти следующие этапы переговорного процесса. В 1996 году распространен Меморандум о внешнеторговом режиме. По итогам 4-го заседания Рабочей группы принято решение о подготовке Контрольного списка. На 5-м заседании Рабочей группы страны - члены одобрили начало подготовки Сводного отчета. Основным итогом 6-го заседания Рабочей группы ВТО стало решение о подготовке второй редакции Сводного отчета. Рассмотрение данного документа начато на 7-м заседании Рабочей группы ВТО и было продолжено на неформальном заседании. Однако по итогам двух последних заседаний из-за позиции некоторых членов не удалось добиться решения Рабочей группы о переходе к следующему этапу переговоров - подготовке проекта Доклада Рабочей группы (Draft Report of the Working Party) - итогового документа, содержащего пакет обязательств Республики Беларусь, как члена ВТО.

После 2005 г. заседания Рабочей группы проводились в неофициальном формате: проведено 4 раунда консультаций Председателя Рабочей группы с участием членов ВТО (июнь 2006 г., июль 2007 г., октябрь 2007 г., июнь 2009 г.), в ходе которых рассматривался вопрос о подготовке проекта Доклада Рабочей группы.

С момента последнего формального заседания Рабочей группы белорусской стороной проведена значительная работа по дальнейшему приведению внешнеторгового законодательства и правоприменительной практики в соответствие с правилами ВТО. Республика Беларусь в 2005-2012 гг. представила на рассмотрение странам-членам ВТО более 15 информационных документов, подтверждающих соответствие национального законодательства требованиям ВТО (в т.ч. информацию об изменениях в экономическом и внешнеторговом законодательстве Республики Беларусь, информацию по вопросам таможенного администрирования, по процедурам импортного лицензирования, государственной поддержки сельского хозяйства, применения норм соглашения ВТО по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, обновленную редакцию Сводного отчета и др.).
9 июня 2009 г. в ходе заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) главами правительств «тройки» ЕврАзЭС было согласовано и принято решение о вступлении во Всемирную торговую организацию единой таможенной территорией.
На заседаниях Комиссии Таможенного союза 12 августа, 25 сентября и 11 декабря 2009 г. был рассмотрен вопрос об организации переговорного процесса по присоединению стран-участниц Таможенного союза к ВТО.
При этом, в качестве основных проблемных вопросов были обозначены институт "золотой акции" и исполнение таможенного законодательства (в части конфискации товаров белорусскими таможенными органами). После предоставления белорусской стороной исчерпывающей дополнительной информации по поднятым вопросам неожиданно было заявлено о наличии ряда других проблем в белорусском внешнеторговом режиме без уточнения, каких именно. Данный предлог использован для переноса на более поздние сроки очередного заседания Рабочей группы ВТО по присоединению Республики Беларусь.

Переговоры по доступу на рынки товаров и услуг проводятся на двусторонней основе с заинтересованными странами - членами Рабочей группы. В ходе переговоров по доступу на рынок товаров согласовываются максимальные ставки таможенного тарифа, которые присоединяющаяся страна не сможет превышать после вступления в ВТО. Переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью определить максимальные уровни ограничений по доступу на рынок и изъятий из национального режима для иностранных услуг и поставщиков услуг, которые нельзя будет превышать после вступления в ВТО.

В 1998 - 1999 годах белорусская сторона подготовила первоначальные предложения к переговорам по доступу на рынки товаров и услуг, которые позже уточнялись по мере продвижения в переговорном процессе.

К настоящему времени проведено 29 раунда двусторонних переговоров со странами - членами Рабочей группы, в которых приняла участие 21 страна.

Основным результатом стало подписание итоговых протоколов о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынок с 10-ю членами ВТО: Молдовой, Китаем, Кубой, Арменией, Кыргызстаном, Турцией, Болгарией, Индией, Панамой, Доминиканской Республикой. Кроме того, с Китаем впервые в истории Беларуси подписан Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий взаимное признание статуса страны с рыночной экономикой. С рядом других стран существенно сближены позиции относительно будущих обязательств Республики Беларусь по доступу на рынки товаров и услуг. Удалось сузить и конкретизировать объем тех запросных требований стран-членов ВТО, которые для Беларуси являются заведомо неприемлемыми..

Переговоры по государственной поддержке сельского хозяйства проводятся в формате специальных многосторонних заседаний, на которых стороны должны зафиксировать на основании базового периода максимальный уровень поддержки сельского хозяйства, оказываемой в Республике Беларусь посредством всех применяемых инструментов, с их разбивкой по "корзинам".

В ходе двух последних заседаний (1 октября 2004 г. и 23 мая 2005 г.) удалось согласовать с членами ВТО временные параметры базового периода для расчета максимального уровня государственной поддержки, а именно 1997 - 1999 годах включительно. Таким образом, переговоры по сельскому хозяйству выведены на стадию уточнения объемов субсидирования в рамках конкретных государственных программ и классификации таких программ по "зеленой" (не подлежащей сокращению) и "желтой" (подлежащей сокращению) корзинам.

В июне 2011 г. странам-членам ВТО направлен обновленный План нормотворческих работ по приведению национального законодательства Республики Беларусь в соответствие с правилами и принципами ВТО [21].

Положительные стороны вступления в ВТО:

1. Появятся лучшие условия для доступа национальной продукции на мировые рынки.

2. Появляется доступ к органам разрешения торговых споров.

3. Улучшиться инвестиционный климат для иностранцев в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО.

4. Появляются большие возможности для отечественных инвесторов в государствах-членах ВТО (в банковской сфере).

5. Создание условий для повышения качества отечественных товаров и услуг, за счёт потока иностранных товаров и инвестиций в Республику Беларусь.

6. Защита своих национальных интересов.

7. Повышения имиджа страны.

Отрицательные сторона вступления в ВТО:

Многие национальные предприятия могут оказаться неконкурентоспособными. При вступлении в ВТО, в страну импортируются дешёвые продукты, большинство их них по низкой цене и низким качеством, вследствие чего снижается на внешнеэкономическом рынке спрос на национальный товар из-за высокой цены, обусловленной высокой себестоимостью. В дальнейшем данный факт приведет к снижению себестоимости путем снижения качества товара с целью повышения конкурентоспособности товара.

Необходимость согласования положений национального законодательства с требования ВТО нашла свое отражение в Концепции совершенствования законодательсва Беларуси, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002г № 205. Концепция закрепила необходимость создания на внутреннем рынке равных прав для субъектов предпринимательской деятельности, условий для справедливой конкуренции с участием иностранных инвесторов путем приведения законодательства Республики Беларусь в соответствии с требованиями международных соглашений, заключенных в рамках Всемирной торговой организации, посредством отказа от использования нетарифного регулирования в качестве инструмента поддержки национальных производителей.

Первым результатом этого стало принятие совместного постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21.08.2002г. №1127/22 «О некоторых вопросах обеспечения присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации». В данном документе Правительство и Национальный банк одобрили в качестве основы для осуществления комплекса мероприятий по присоединению Беларуси к ВТО План нормотворческих работ по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО, предусматривающий подготовку, корректировку соответствующих нормативных актов с учетом требований ВТО.

Этим же документом на Министерство юстиции была возложена функция по отражению при подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экономики и внешней торговли, их соответствия с требованиями ВТО. Таким образом, Министерство юстиции при рассмотрении поступающих от заинтересованных государственных органов проектов нормативных правовых актов, помимо общей юридической оценки проекта на соответствие Конституции и иному законодательству Республики Беларусь, указывает на соответствие либо несоответствие того или проекта требованиям ВТО.

Период с 2003 по 2012гг. это период системных преобразований и более интенсивной работы по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО. Сегодня можно с уверенностью сказать, что большинство пунктов Плана нормотворческих работ по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО практически выполнено. Все сказанное свидетельствует о том, что Беларусь с высокой степенью ответственности подходит к реализации основного и необходимого условия для присоединения к ВТО - обеспечение соответствия национального законодательства универсальным требованиям и правилам международной торговли.

В рамках изменения таможенного законодательства в контексте его приведения в соответствие с требованиями ВТО, то следует отметить, что в 2004году в соответствии с Планом подготовки законопроектов на 2004г., утвержденным Указом Президента Республики Беларусь №57 от 09.02.2004, были проведены работы над проектом Таможенного кодекс Республики Беларусь, в котором отражены правила, касающихся правил определения страны происхождения товаров, с учетом требований ст. 2 и 9 Соглашения ВТО по правилам происхождения.

С принятием 3 августа 2004 г .Закона Республики Беларусь « О внесении дополнения и изменения в Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе» в Беларуси введена система определения таможенной стоимости товаров на общих принципах, принятых в международной практике.

Закон дополняет действующие норма, касающиеся системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, в том числе и методов определения таможенной стоимости товаров, детально регламентирует права и обязанности декларанта, так и таможенного органа при определении таможенной стоимости. При это принципы применения методов таможенной оценки установлены максимально конкретными, даны исчерпывающие конечные условия их применения, что позволяет избежать их неверного применения.

Таким образом, законодательство Республики Беларусь не стоит на месте и постоянно претерпевает изменения в области регулирования таможенно-тарифного регулирования с целью выхода на мировой рынок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, таможенно - тарифное регулирование является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций: определение страны происхождения товара; определение таможенной стоимости товара; определение таможенных платежей.

Принятие решений по таможенно-тарифному регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в экономической деятельности таможенной системы.

На сегодняшний день механизмы государственного регулирования внешней торговли полностью не сформировались. Государственным таможенным комитетом полностью не завершена разработка нормативно-правовой базы и реорганизация таможенной инфраструктуры.
Вместе с тем, для вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо производить унификацию методов государственного регулирования ВЭД. А это означает необходимость либерализации внешнеторгового режима. Перестройка системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь - это процесс, который должен согласовывать национальные интересы и правила в этой области с установившейся международной практикой, а в тех случаях, когда те или иные вопросы нашли прочное решение в нормах международного права, опираться в разработке национальных правил на международные правовые положения, какими являются ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) и иные соглашения, подписанные в рамках ВТО. Данные соглашения, сегодня определяют национальные правила и нормы регулирования внешней торговли подавляющего большинства стран мира и должны приниматься во внимание при разработке системы государственного регулирования внешних экономических связей Республики Беларусь.

Другим важным инструментом оптимизации таможено-тарифного регулирования должна стать замена части комбинированных ставок ввозных таможенных пошлин на специфические, что позволит осуществлять более эффективную защиту отечественных производителей товаров, в частности, сельскохозяйственных товаров. Для защиты белорусских производителей товаров, имеющих значительные ценовые диапазоны, и, в то же время, обеспечения приемлемого уровня таможенных платежей в отношении импортируемых товаров, перспективным представляется применение ставок пошлин, дифференцированных по абсолютному значению в зависимости от величины таможенной стоимости товара в сочетании с возможным изменением детализации отдельных товаров. Следует также отметить, что меры защиты белорусских производителей товаров, особенно сельхозпродукции, основанные на простом механическом повышении уровня ввозных таможенных пошлин в настоящее время во многом себя исчерпали. Дальнейшее повышение не может быть осуществлено из-за невысокой покупательской способности населения нашей страны, поскольку эти товары, как правило, являются социально значимыми.

Таким образом, многоплановость и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики в целом требуют от правительств взвешенного подхода к определению уровня пошлин, учитывающего всю совокупность возможных последствий.

Таможенно-тарифное регулирование призвано всемирно содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную роль в регулирование ВЭД в современных условиях.

ЛИТЕРАТУРА

1. Экономика. Большой энциклопедический словарь. В 3-х томах. / В.Г.Гавриленко, П.Г.Никитенко, Н.И.Ядевич. Мн.: ИООО «Право и экономика». 2002. Серия: «Библиотека высшего управленческого персонала». 215 с.

2. Экономический словарь. [Электронный словарь]. - Режим доступа:http://vslovare.ru/ - Дата доступа - 19.09.2013г.

3. Киреев, А.П. Международная экономика. В 2-х ч. - 4.1. Международная экономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для Вузов. - М.: Международные отношения, 1999. - 416 с.

4. Экономика и право: большой толковый словарь-справочник / Л. П. Кураков, В. Л. Кураков. - 2-е изд., доп. и перераб. - : Вуз и школа, 2003. - 866 с.

5. Энциклопедический словарь экономики и права [Электронный словарь]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru- Дата доступа - 19.09.2013г.

6. Современный экономический словарь. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. -- 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с.

7. Внешне-экономический толковый словарь/Под ред. И.Фаминского - Н.Новгород:НИМБ, 2001-624с.

8. Романова М.Е. Таможенное дело. Толковый словарь, 2009 г. Минск: Юрспектр, 2011. - 86 с.

9. Закон Республики Беларусь от 03.02.1993 № 2151-XII (ред. от 13.11.2008) «О Таможенном тарифе»// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

10. Международное регулирование внешнеэкономической деятельности/Д.П.Александров, А.Б.Боков, С.А.Васьковский и др. ; Под ред. В.С. Каменкова. - М.:Изд-во деловой и учебн. литературы.-Мн.:Дикта, 2005.-800с.

11. Таможенный кодекс Республики Беларусь №204-З от 04.01.2007г. Принят Палатой представителей 7 декабря 2006 года Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года (в ред. Законов Республики Беларусь от 21.07.2008 N 417-З, от 15.07.2009 N 43-З) »// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

12. Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2007г. № 699 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 17.12.2009г.) «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин»// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

13. Указ Президента Республики Беларусь от 31.07.2006г. № 474 (ред. от 31.07.2006.) «О порядке определения таможенной стоимости товаров»// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

14. Указ Президента Республики Беларусь от 18.07.2011г. №319 (ред. от 18.07.2011 №319.) «О некоторых вопросах осуществления деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах»// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

15. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2008 № 1246 (ред. от 29.08.2008) «Об утверждении Положения о порядке применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за правильностью определения такой стоимости»// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

16. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111 (ред. от 15.03.2012) «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов) »// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

17. Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 (ред. от 06.05.2013) «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

18. Кодекс Республики Беларусь от 29.12.2009 № 71-З (ред. от 01.01.2013) «Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) »// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

19. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 25.07.2008 № 60 (ред. от 25.07.2008)
«Об утверждении Инструкции о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь»// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

20. ТН ВЭД Республики Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.06.2007 N 829. »// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

21. Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 N 347-З "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"// Консультант Плюс. Беларусь [Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ.Респ.Беларусь. - Минск, 2002 - Дата доступа: 23.09.2013г.

22. Указ Президента Республики Беларусь от 10.04.2002 № 205 « О концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь» [Электронный словарь]. - Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo- Дата доступа - 14.10.2013г.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.