Особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А. СТОЛЫПИНА

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

на тему: Особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования

Выполнил:

Студент 3 курса, 307 группы,

Плясункова Дарья Сергеевна.

Руководитель: к.ю.н. доцент

Ермакова Анна Сергеевна

Саратов 2010 г

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования

1.1 Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже

1.2 Временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами

1.3 Транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования

1.4 Льготы по уплате таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования

Глава II. Декларирование товаров физическими лицами

2.1 Понятие, формы, сроки декларирования товаров и транспортных средств

2.2 Ограничения при перемещении товаров. Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию

2.3 Пассажирская таможенная декларация. Правила ее заполнения

Заключение

Библиографический список

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

таможенный багаж декларирование транспортный

В современных условиях государственное регулирование общественных отношений, возникающих в таможенной сфере, вызывает повышенный интерес как со стороны теоретиков- правоведов, так и участников внешнеторговой деятельности. Это обусловлено влиянием внутренних и внешних факторов, действие которых актуализировало необходимость совершенствования нормативной регламентации деятельности таможенных органов и лиц, участвующих во внешней торговле. Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами.

В статье 23 Таможенного Кодекса РФ Таможенный кодекс РФ (ред. 13.10.2009). // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2066. дается определение этого понятия. Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств при полном или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом РФ, а также рядом других нормативно-правовых актов. Согласно комментарию к ТК РФ таможенное оформление представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Комментарий к Таможенному Кодексу РФ.// Козырина А.Н. М. Волтерс Клувер. 2004.. Поэтому понятие таможенного оформления можно сформулировать как установленный порядок действий, который представляет собой совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на достижение определенного результата и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Товары рассматриваются как предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, если ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.

Физические лица могут перемещать через таможенную границу РФ товары и транспортные средства для личного пользования в упрощенном льготном порядке.

Такой порядок включает в себя:

полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов или взимание таможенных платежей в виде СТП;

неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

неприменение обязательного подтверждения соответствия товаров;

упрощенный порядок таможенного оформления.

Простое и не важное на первый взгляд таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, заключает в себе множество противоречий и интересных нюансов.

Поэтому тема данной курсовой работы так актуальна в наши дни.

Вышеобозначенная проблематика обусловила цель данной работы - изучение таможенного оформления предназначенных для личных целей товаров и транспортных средств.

В задачи работы входит:

дать характеристику товаров, перемещаемым через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;

определить временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами;

рассмотреть транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования;

раскрыть льготы по уплате таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования;

выявить ограничения при перемещении товаров и товары, подлежащие обязательному письменному декларированию;

изучит правила заполнения ПТД.

Предмет исследования - товары и транспортные средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования.

Объект исследования - особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования.

В качестве литературы, использованной при написании данной работы, центральное место занимает Таможенный кодекс РФ, который постоянно модернизируется в целях эффективного осуществления таможенной политики. Также вместе с ТК РФ были использованы законы и указы, касающихся таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования. Также для написания работы был изучен ряд статей, касающихся данной проблематики, в которых очень подробно и четко описываются вопросы перемещения через таможенную границу физическими лицами для личного пользования товаров и транспортных средств. Были использованы работы таких специалистов как доцент, кандидат юридических наук - Комарова Е. В., доцент, кандидат экономических наук - Халипов С.В. и другие.

Кроме того, в работе будет представлена в качестве приложения форма пассажирской таможенной декларации.

Глава I. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования

1.1 Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже

Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров. Все товары, перемещаемые через границу физическими лицами, подлежат таможенному контролю и оформлению.

Возможны следующие способы ввоза/вывоза: сопровождаемый багаж, несопровождаемый багаж Постановление Правительства РФ от 27.11.2003 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" (ред. от 20.08.2009) // СЗ РФ. 2003. № 48. Ст. 4683..

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ. Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска.

Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

Декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное лицо, их перемещающее.

Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в сопровождаемом багаже, начинается:

при декларировании товаров в письменной форме - с момента представления уполномоченному должностному лицу таможенного органа таможенной декларации, подписанной декларантом;

при декларировании товаров в устной форме - с момента заявления физического лица уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в перемещаемом им сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.

Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых товаров производится в таможенном органе по месту проживания или регистрации физического лица, их ввозящего.

Доставка товаров от пункта пропуска до места таможенного оформления по месту жительства производится под таможенным контролем по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Если в день поступления товаров невозможно провести таможенное оформление, товары помещаются на СВХ.

Предназначение товаров (для личного пользования) определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки этих лиц.

Товары рассматриваются как предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, если ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа с учетом следующего:

характер товаров

количество товаров.

частота перемещения товаров.

обстоятельства поездки.

отсутствие оснований полагать, что товары ввозятся (вывозятся) не в целях личного пользования физическим лицом и членами его семьи.

При необходимости лицо, ввозящее (вывозящее) товары, подтверждает, что товары предназначены для личного пользования.

Несопровождаемый багаж проходит оформление в таможнях, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно зарегистрированы физические лица, причем как резиденты РФ, так и нерезиденты. Декларантом товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное физическое лицо, перемещающее эти товары либо действующее по доверенности физического лица, перемещающего товары.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в заявлении, транспортных и иных документах, представленных для таможенного оформления.

1.2 Временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами

В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории РФ Комарова Е. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: курс лекций / Е. В. Комарова. М: 2009. С 58-67..

Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на принадлежащие иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом транспортные средства, которые ввозятся на таможенную территорию РФ одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.

Транспортные средства, перемещаемые физическими лицами, для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров пересекают таможенную границу в соответствии с правилами, установленными гл. 22 ТК РФ.

В случаях, когда временно ввозимые товары подлежат декларированию в письменной форме в соответствии с п. 2 ст. 286 ТК РФ, срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в РФ в пределах сроков, определенных Правительством РФ.

По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, определенных Правительством РФ.

Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров, включая транспортные средства, временно ввозимые на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами.

Временно ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются.

Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.

Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории РФ товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

По заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, Один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

1.3 Транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования

Декларирование автомобилей, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в несопровождаемом багаже, а также ввозимых на эту территорию, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их вывозящие (ввозящие). Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Таможенное оформление автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, а также вывозимых с этой территории, в случае их перемещения через таможенную границу Российской Федерации следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей.

Срок действия удостоверения ввоза транспортного средства продлевается таможенным органом, в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает лицо, ввозящее автомобиль. Для иностранного физического лица указанный срок продлевается на весь период временного пребывания на таможенной территории РФ Ноздрачев А. Ф. Таможенное право: Учебник / А. Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс Клувер. 2007. С. 86-148..

При прибытии автомобиля на таможенную территорию РФ физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу РФ, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы, в том числе:

документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать автомобиль;

документы, подтверждающие право собственности или владения на автомобиль лица, его перемещающего;

документы, подтверждающие предназначение автомобиля.

Таможенная декларация на автомобиль считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом в правом верхнем углу даты подачи декларации, подписи и оттиска личной номерной печати.

Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, немедленное таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного оформления, такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения.

Таможенное оформление автомобиля завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль.

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы:

паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно);

таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства.

1.4 Льготы по уплате таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, форма которого определяется федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи Халипов С. В. Таможенные льготы / С. В. Халипов // Закон. 2004. № 11. С. 11-18..

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

Таможенная стоимость товаров декларируется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию РФ в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ.

При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.

В случае ввоза физическими лицами - участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Указ Президента РФ от 22.06.2006 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом") (ред. от 12.01.2010). // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2820. и членами их семей, совместно переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, товаров (включая автомобили), приобретенных ими до въезда на территорию Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию таможенные пошлины, налоги и сборы не взимаются в течение срока действия Государственной программы.

Данные таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.

Глава II. Декларирование товаров физическими лицами

2.1 Понятие, формы, сроки декларирования товаров и транспортных средств

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ в соответствии со ст. 286 ТК РФ. Существует две формы декларирования товаров: устная и письменная.

Декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

- перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

- пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

- вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ;

- обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством РФ.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.

В случаях и порядке, которые определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержатся товары, подлежащие декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров.

Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товары, подлежащие декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим Преображенский А. Б. Сборы в зарубежную поездку и таможенный контроль / А. Б. Преображенский // Управление персоналом. 2004. №10. С. 67-68..

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, таможенная декларация должна быть подана при ввозе товаров на таможенную территорию РФ в течение сроков, указанных в ст. 129 ТК РФ, а при вывозе - одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже, могут декларироваться лицом, перемещающим товары, или другим лицом, действующим по доверенности лица, перемещающего товары.

Товары в несопровождаемом багаже несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет подлежат декларированию одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем либо лицами, действующими по доверенности указанных лиц.

2.2 Ограничения при перемещении товаров. Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию

Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и общий вес которых не превышает 35 килограммов Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" (ред. от 22.04.2009 г.) // СЗ РФ. 2003.№ 49. Ст.4772..

Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

В случае ввоза физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость и/или общий вес которых превышает установленные размеры, но не более 650 тыс. рублей и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм.

Под автомобилями понимаются легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием), если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

При перемещении товаров (за исключением транспортных средств) физическими лицами для личного пользования применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом в случае:

а) если общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс. рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов - в части такого превышения;

б) если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений согласно приложению - в части такого превышения;

в) если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ;

г) если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу РФ.

Физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в РФ на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ.

Иностранные физические лица могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), необходимые этим лицам для личного пользования на территории РФ в течение срока их временного пребывания Злочовер И. И. Дама сдавала в багаж / И. И. Злочовер, А. Масленников // Таможня: информационно - аналитическое обозрение. 2007. №1. С. 28..

В случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию РФ автомобилей применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов:

а) в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, за исключением автомобилей, страной происхождения которых является РФ:

стоимость которых не превышает 325 тыс. рублей, - 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

стоимость которых составляет более 325 тыс. рублей, но не превышает 650 тыс. рублей, - 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 3,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

стоимость которых составляет более 650 тыс. рублей, но не превышает 1625 тыс. рублей, - 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 5,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

стоимость которых составляет более 1625 тыс. рублей, но не превышает 3250 тыс. рублей, - 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 7,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

стоимость которых составляет более 3250 тыс. рублей, но не превышает 6500 тыс. рублей, - 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

стоимость которых составляет более 6500 тыс. рублей, - 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 20 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

б) в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 7 лет, независимо от страны происхождения:

рабочий объем двигателя которых не превышает 1000 куб. сантиметров, - в размере 0,85 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 1000 куб. сантиметров, но не превышает 1500 куб. сантиметров, - в размере 1 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 1500 куб. сантиметров, но не превышает 1800 куб. сантиметров, - в размере 1,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 1800 куб. сантиметров, но не превышает 2300 куб. сантиметров, - в размере 1,75 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 2300 куб. сантиметров, но не превышает 3000 куб. сантиметров, - в размере 2 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 3000 куб. сантиметров, - в размере 2,25 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

в) а отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, независимо от страны происхождения:

рабочий объем двигателя которых не превышает 2500 куб. сантиметров, - в размере 2 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

рабочий объем двигателя которых составляет более 2500 куб. сантиметров, - в размере 3 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

В целях определения единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, под стоимостью понимается цена, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. Указанная цена определяется на основании данных, полученных от производителей автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей, и иных независимых источников ценовой информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа РФ в отношении подобных автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. При этом пересчет стоимости автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, указанной в иностранной валюте, производится по курсу иностранной валюты к валюте РФ, устанавливаемому Центральным банком РФ на день принятия таможенной декларации таможенным органом РФ.

Российские физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию РФ транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и общий срок временного ввоза не превышает 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввезенного транспортного средства. Временный ввоз транспортных средств указанными физическими лицами допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК РФ.

Перечень товаров, подлежащих декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования Письмо ФТС РФ от 03 мая 2006 г. N 01-06/15085 "О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме" // Таможенный вестник. 2006. №11.:

1. Ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг.

2. При единовременном ввозе в Российскую Федерацию наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США.

3. При единовременном вывозе из Российской Федерации наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3000 (три тысячи) долларов США.

4. При единовременном вывозе из Российской Федерации дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США.

5. При единовременном вывозе из Российской Федерации внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме, за исключением случаев вывоза из Российской Федерации ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации внешних и (или) внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию.

6. Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде: ввозимые временно; вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней).

7. Драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы.

8. Культурные ценности.

9. Вывозимые государственные награды Российской Федерации.

10. Животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция.

11. Оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны, составные части патронов; конструктивно сходные с оружием изделия.

12. Ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 2 литра.

13. Ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (в случае ввоза табачных изделий только одного вида в количестве, превышающем 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака).

14. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

15. Сильнодействующие и ядовитые вещества.

16. Высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования.

17. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

18. Вывозимые материальные объекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

19. Ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии.

20. Радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе.

21. Вывозимые сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

22. Ввозимые химикаты, которые могут быть использованы при создании химического оружия.

23. Продукция военного назначения.

24. Транспортные средства.

25. Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже.

26. Товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

2.3 Пассажирская таможенная декларация. Правила ее заполнения

При декларировании товаров в письменной форме (кроме пересылаемых товаров) используются бланки пассажирской таможенной декларации по форме ТД-6 (Приложение) Приказ ФТС от 19 сентября 2008 г. «Об утверждении административного регламента ФТС по исполнению государственной функции принятия таможенным органом Пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом» // Российская газета. 2008. №223. .

В декларации заявляют точные сведения о товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Декларацию заполняют на русском или английском, а с разрешения таможенного органа - и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи, сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению без оставления следов. Любые изменения и дополнения декларации подлежат заверению подписью лица, подавшего декларацию и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, принявшего декларацию.

Декларация заполняется в 2х экземплярах и подается в таможенный орган в пункте пропуска. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись о решении о выпуске товаров в графе "Для служебных отметок" на обоих экземплярах ТД-6, заверяет запись оттиском личной номерной печати и вручает один экземпляр обратно физическому лицу. Второй экземпляр остается и хранится в делах таможенного органа.

Одновременно с ТД-6, в зависимости от обстоятельств, представляется для подтверждения заявленных в декларации сведений:

документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.)

документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего)

документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, чеки и т.п.)

транспортные (перевозочные) документы (накладные, багажные квитанции и т.п.)

документы, подтверждающие право на льготы (в т.ч. для временного ввоза, беженцы, переселяющиеся на ПМЖ и т.п.)

документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и проч.)

иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд (в случае такой необходимости)

Экземпляр ТД-6 с отметками таможенного органа, который возвращается физическому лицу, может пригодиться для подтверждения идентичности товара при обратном ввозе/вывозе временно вывезенных/ввезенных товаров, для подтверждения вывоза ранее ввезенной валюты, при перемещении несопровождаемого багажа и т.д.

При ввозе товаров, предназначенных для производственной и коммерческой деятельности, сведения об этом указываются в п. 3.10 декларации ТД-6, а декларирование таких товаров производится в общем порядке по ГТД.

Заявление упрощенной формы (для декларирования несопровождаемого багажа и пересылаемых товаров) Приказ ФТС РФ от 4 мая 2008 г. "Об утверждении формы заявления физического лица и порядка его заполнения" // Российская газета. 2008. №117. .

Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже, а также пересылаемые в адрес физических лиц, декларируются путем подачи Заявления, в котором указываются сведения о лице, пересылающем товары, товаросопроводительном документе, наименовании, количестве и стоимости товаров, а также их предназначении.

Заявление подается в 15-дневный срок со дня представления товаров таможенному органу по месту проживания или регистрации лица.

Правила заполнения ТД-6.

В пункте 1 Декларации лицо указывает сведения о себе, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, а в строке "Количество" - количество лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста (если таковые имеются) и следующих с ним.

В подпункте 2.1 пункта 2 Декларации указывается наличие либо отсутствие у лица товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, включая ручную кладь. При их наличии в строке "Количество мест" подпункта 2.1 пункта 2 Декларации цифрами указывается общее количество мест багажа.

В подпункте 2.2 пункта 2 Декларации указывается наличие либо отсутствие у лица товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже. При их наличии в строке "Количество мест" подпункта 2.2 пункта 2 Декларации цифрами указывается общее количество мест багажа. Эти сведения рассматриваются как уведомление таможенного поста о наличии либо отсутствии у лица товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже.

При наличии в качестве несопровождаемого багажа автомобиля (транспортного средства), перемещаемого в качестве товара, сведения о нем указываются в подпункте 4.2 пункта 4 Декларации.

В подпункте 3.1 пункта 3 Декларации указываются сведения о перемещаемой наличной иностранной валюте и (или) валюте Российской Федерации, дорожных чеках, внешних и (или) внутренних ценных бумагах в документарной форме, драгоценных металлах в любом виде и состоянии, драгоценных камнях.

В подпунктах 3.2 - 3.12 пункта 3 Декларации указывается наличие у лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации, помимо указанных в подпункте 3.1 пункта 3 Декларации.

В подпункте 4.1 пункта 4 Декларации указываются следующие сведения:

1) подробно о товарах, заявленных в подпунктах 3.2 - 3.11 пункта 3 Декларации (отличительные признаки (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, марка товара, вес и т.д.), реквизиты разрешительных документов, количество, стоимость товаров (в валюте Российской Федерации, долларах США или евро);

2) о товарах, подлежащих декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации, помимо заявленных в подпунктах 3.1 - 3.12 пункта 3 Декларации;

3) о товарах, не подлежащих декларированию в письменной форме (по желанию лица).

В подпункте 4.2 пункта 4 Декларации указываются подробные сведения об автомобилях (транспортных средствах), заявленных в подпункте 3.12 пункта 3 Декларации, для указания направления и цели перемещения автомобилей (транспортных средств).

В случае перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, несовершеннолетним лицом сведения об этих товарах указываются в Декларации лица, его сопровождающего (одного из родителей, усыновителя, опекуна или попечителя).

Срок исполнения государственной функции принятия таможенным органом Декларации не должен превышать 30 минут. После подачи ДТ-6 в таможенный орган им выдается Декларация со служебными отметками уполномоченного должностного лица таможенного поста (оригинал, 1 шт.). С проставлением в ней грифа «согласовано», «одобрено», «утверждаю», или пр. также иных согласительных надписей. Если при этом перемещается транспортное средство для личного пользования, то следом выдается удостоверение ввоза транспортного средства (оригинал, 1 шт.) на утвержденном бланке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Активное экономическое развитие страны, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция нашей страны в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению товаро-, грузо-, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации работы таможен, таможенных постов в регионе зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как уже отмечалось, эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.

В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий, предусмотренных ФТС и Правительством РФ.

Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров. Все товары, перемещаемые через границу физическими лицами, подлежат таможенному контролю и оформлению.

Товары ввозятся при следовании лица через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом или несопровождаемом багаже. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ. Несопровождаемый багаж проходит оформление в таможнях, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно зарегистрированы физические лица, причем как резиденты РФ, так и нерезиденты. Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа. Форма определения - устный опрос, получение разъяснений. Товары рассматриваются как предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, если ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода. В зависимости от конкретной ситуации физическое лицо предоставляет следующие документы:

паспорт гражданина РФ;

документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего лица;

удостоверение беженца;

адресный лист убытия;

миграционная карта(для нерезидентов);

регистрация лица (временная, постоянная);

нотариально заверенная доверенность;

пассажирская таможенная декларация (ТД-6);

товаротранспортные документы;

счет, проформа, инвойс, отгрузочная спецификация (отражение стоимости и количества);

платежный документ, подтверждающий оплату таможенных платежей;

документы, подтверждающие предназначение товаров;

документы, подтверждающие соблюдение ограничений;

документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать автомобиль;

документы, подтверждающие право собственности или владения на автомобиль лица, его перемещающего;

документы, подтверждающие предназначение автомобиля.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Существует две формы декларирования товаров: устная и письменная.

Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и общий вес которых не превышает 35 килограммов. Если общая стоимость превышает установленные размеры, но не более 650 тыс. рублей и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм.

Под автомобилями понимаются легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием), если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

Товары, перемещаемые в сопровождаемом багаже, декларируются в пункте пропуска. При письменном декларировании подается пассажирская таможенная декларация ТД-6. В декларации заявляют точные сведения о товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Декларацию заполняют на русском или английском, а с разрешения таможенного органа - и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Если у физического лица отсутствует декларация ТД-6, в которой декларировался сопровождаемый багаж, с отметками пункта пропуска, при таможенном оформлении несопровождаемого багажа считается, что в сопровождаемом багаже ввозились товары, стоимость или количество которых соответствует предельным нормам для беспошлинного ввоза, если лицо не докажет обратного. Если у физического лица отсутствует декларация ТД-6, в которой декларировался сопровождаемый багаж, с отметками пункта пропуска, при таможенном оформлении несопровождаемого багажа считается, что в сопровождаемом багаже ввозились товары, стоимость или количество которых соответствует предельным нормам для беспошлинного ввоза, если лицо не докажет обратного

Таким образом, работа, осуществляемая таможенными органами, оправдывает себя и дает положительные результаты, обеспечивая перемещение физическими лицами товаров и транспортных средств для личных целей необходимым образом, в соответствии с таможенным законодательством РФ.

Библиографический список

Таможенный кодекс РФ (ред. 13.10.2009). // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2066.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" (ред. от 20.08.2009). // СЗ РФ. 2003. № 48. Ст. 4683.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" (ред. от 22.04.2009). // СЗ РФ. 2003.№ 49. Ст.4772.

Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом") (ред. от 12.01.2010). // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2820.

Приказ ФТС РФ от 4 мая 2008 г. "Об утверждении формы заявления физического лица и порядка его заполнения" // Российская газета. 2008. №117.

Приказ ФТС от 19 сентября 2008 г. «Об утверждении административного регламента ФТС по исполнению государственной функции принятия таможенным органом Пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом» // Российская газета. 2008. №223.