Единый порядок контроля таможенными органами ввоза и вывоза лицензируемых товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами

1.1 Порядок оформления заявления к выдаче лицензии на экспорт или импорт отдельных видов товаров

1.2 Оформление проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформление такого разрешения

Глава 2. Единый порядок контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров

2.1 Лицензирование экспорта и импорта товара в ТС и международной практике

2.2 Осуществление таможенного контроля за исчерпанием квоты лицензии и за истечением срока действия лицензии

2.3 Порядок таможенного контроля за ввозом на таможенную территорию ТС в рамках ЕЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров

Заключение

Список использованных источников



Введение

Лицензирование экспорта и импорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности имеет свои особенности. Специальное разрешение здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, а для экспорта или импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.

В условиях продолжающегося спада в экономике Российской Федерации, дефицита определенных товаров на внутреннем рынке, использование наряду с таможенно-тарифными средствами методов нетарифного регулирования, в первую очередь лицензирования экспорта и импорта отдельных товаров, ставит целью регулирование экспорта материальных ресурсов, защиту внутреннего рынка от бесконтрольного вывоза сырьевых товаров, контроль за поступлением валютной выручки. Лицензирование может применяться и как предупредительная мера в отношении недобросовестных конкурентов. Эта мера осуществляются на базе общепринятых в мировой практике механизмов, включая соответствующие положения Всемирной торговой организации и Соглашения об импортном лицензировании.

В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и у нас в стране.

Целью исследования данной работы является таможенный контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров. Из этой цели вытекают следующие задачи:

изучить правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами;

рассмотреть лицензирование экспорта и импорта товара в РФ и международной практике;

определить порядок таможенного контроля за ввозом на таможенную территорию ТС в рамках ЕЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров.



Глава 1. Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами

1.1 Порядок оформления заявления к выдаче лицензии на экспорт или импорт отдельных видов товаров

Лицензирование во внешней торговле - форма государственного контроля за внешнеторговой деятельностью, рациональном использованием экспортных ресурсов и сбалансированностью импорта.

Перечни лицензируемых товаров устанавливаются законодательством Российской Федерации. Порядок лицензирования экспорта и импорта товаров распространяется на всех российских участников внешнеторговой деятельности независимо от формы собственности, места регистрации и положения на рынке.

Лицензия оформляется по унифицированной форме на специальной защищенной от подделки бумаге с использованием программного обеспечения, разработанного МВЭС России.

Лицензия оформляется на один вид товара в привязке к коду товара по ТН ВЭД СНГ, независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт или договор.

Лицензирование, являясь одной из форм нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и другими федеральными законами и правовыми актами. Перечни лицензируемых товаров утверждаются Правительством Российской Федерации. Право исключать товары из утвержденного перечня по мере насыщения ими внутреннего рынка представлено Министерству экономики и Министерству торговли по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Министерство торговли Российской Федерации осуществляет выдачу лицензий через своих уполномоченных в регионах, а в отдельных случаях - через уполномоченного по Центральному району.

Во многих промышленно развитых странах потенциальные импортеры или экспортеры должны получить разрешение на торговые операции у органов государственной власти до совершения внешнеторговых сделок, которое называется торговым лицензированием.

Лицензирование в международной торговле отличается большим разнообразием и представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения от уполномоченных на то государственных органов на ввоз определенного объема товара. В лицензии может также устанавливаться порядок ввоза и вывоза.

Лицензирование толкуется в международной практике как временная мера, которая осуществляется на основе строгого контроля определенных товарных потоков. Оно практикуется в случаях временного ограничения нежелательных объемов импорта. Для получения лицензии фирмы, как правило, заранее посылают за рубеж образцы своих товаров.

Таким образом, требования лицензирования торговли может не только ограничить импорт или экспорт путем прямого отказа, но также привести к ухудшению торговли в связи с дополнительными затратами, задержками во времени и неопределенностью, связанной с этой процедурой.

Как известно, лицензия - документ (соглашение), дающий право на выполнение некоторых действий. Для получения лицензии участник внешнеторговой деятельности представляет следующие документы:

1) заявление на выдачу лицензии по форме в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде

2) копию договора, оформляющего внешнеторговую сделку (только в случае оформления разовой лицензии);

3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на территории государства-члена ЕврАзЭС;

5) другие документы, если они определены в нормативных правовых актах, на основании которых введено лицензирование данного товара.

Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и печатью участника внешнеторговой деятельности, в установленном законодательством порядке государства-члена ЕврАзЭС. Представленные участником внешнеторговой деятельности документы подлежат регистрации.

Инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии определяет порядок оформления заявления о выдаче лицензии на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформления лицензии, выдаваемых уполномоченными органами исполнительной власти государств сторон.

При внесении в отдельные реквизиты кодированной информации для указания кодов применяются классификаторы нормативно-справочной информации, используемые для целей таможенного оформления. Коды информации, должны располагаться в правом верхнем углу поля реквизита, границы которого выделены знаком "|" (вертикальная черта).

Заявление оформляется заявителем на бумажном носителе и заполняется на печатающем устройстве по форме. Реквизиты заявления заполняются следующим образом:

1) реквизит 1. "Заявление №". Номер заявления содержит 13 знаков и формируется следующим образом:

знаки 1 и 2 - код альфа 2 государства - члена таможенного союза, регистрирующего заявление (Республика Беларусь - BY, Республика Казахстан - KZ, Российская Федерация - RU);

знаки 3 и 4 - 2 последние цифры года;

знаки 5-7 - номер печати (код) уполномоченного органа, регистрирующего заявление;

знаки 8-13 - порядковый номер заявления, присваиваемый уполномоченным органом в специальном журнале путем присвоения заявлению шестизначного регистрационного номера в порядке возрастания. Реквизит заполняется уполномоченным органом, регистрирующим заявление;

2) реквизит 2. "Период действия". Указывается запрашиваемый заявителем период действия лицензии, который оформляется следующим образом: с ДД. ММ. ГГГГ по ДД. ММ. ГГГГ, где:

ДД - число;

ММ - месяц;

ГГГГ - год.

Символы отделяются друг от друга точками (например, с 01.01.2011 по 31.12.2011);

Дата начала периода действия лицензии не может превышать 3-х месяцев с даты подписания заявления заявителем;

3) реквизит 3. "Тип лицензии". Для запрашиваемого типа лицензии указывается вид лицензии и направление перемещения товара, где:

а) вид лицензии (левая часть реквизита): генеральная - для оформления генеральной лицензии; разовая - для оформления разовой лицензии; исключительная - для оформления исключительной лицензии;

б) направление перемещения товара (правая часть реквизита): экспорт - для оформления экспортной лицензии; импорт - для оформления импортной лицензии. Левая и правая части реквизита отделяются друг от друга знаком "|" (вертикальная черта);

4) реквизит 4. "Контракт". Указывается номер контракта (договора), дата его подписания. Дата указывается в соответствии с требованиями, предусмотренными реквизитом 2. В случае оформления заявления на генеральную и исключительную лицензии реквизит 4 не заполняется;

5) реквизит 5. "Заявитель". Указываются сведения о заявителе: для юридических лиц - полное официальное наименование и юридический адрес. В правом верхнем углу указывается идентификационный номер налогоплательщика; для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество и паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства). В правом верхнем углу указывается идентификационный номер налогоплательщика;

6) реквизит 6. "Покупатель" - для оформления экспортной лицензии. "Продавец" - для оформления импортной лицензии. Указываются полное официальное наименование и полный адрес иностранного партнера (партнера), являющегося контрагентом заявителя по договору (контракту), предусматривающему передачу прав на товар, указанный в договоре (контракте), с соблюдением языка договора (контракта) в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 22. 06.2011 N 680. При этом в качестве покупателя указывается иностранный партнер (партнер), получающий от заявителя права на товар, а в качестве продавца - иностранный партнер, передающий такие права заявителю в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 22. 06.2011 N 680). В случае оформления генеральной и исключительной лицензий делается запись "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))";

7) реквизит 7. "Страна назначения" - для оформления экспортной лицензии. "Страна отправления" - для оформления импортной лицензии. В соответствии с классификатором "Страны мира и территории" указываются наименование страны назначения (при экспорте) или страны отправления (при импорте) и код альфа 2 страны.

В случае если в контракте (договоре) предусмотрено несколько стран назначения (отправления) делается запись "В соответствии с условиями контракта (договора)" и код альфа 2 страны не указывается. В случае если эти несколько стран относятся к странам Европейского союза, делается запись "Страны ЕС" и код альфа 2 страны не указывается;

В случае оформления генеральной и исключительной лицензии, или в случае отсутствия у заявителя сведений о стране (странах) отправления товаров, реквизит не заполняется;

8) реквизит 8. "Страна покупателя" - для оформления экспортной лицензии. "Страна продавца" - для оформления импортной лицензии. В соответствии с классификатором "Страны мира и территории" указываются наименование страны покупателя (продавца) и код альфа 2 страны. В случае оформления генеральной и исключительной лицензий делается запись "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))" и код альфа 2 страны не указывается;

9) реквизит 9. "Валюта контракта". В соответствии с классификатором "Валюты мира" указываются краткое наименование валюты контракта (договора) и ее код. В случае оформления генеральной или исключительной лицензий делается запись "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))" и код валюты не указывается;

10) реквизит 10. "Стоимость". Указывается стоимость товара в валюте контракта (договора). Если стоимость имеет дробные единицы, то она округляется до целой величины по правилам округления. В случае оформления генеральной и исключительной лицензий стоимость не указывается; При отсутствии в контракте и приложениях (дополнениях) к нему сведений, позволяющих указать в заявлении точное значение стоимости лицензируемых товаров, стоимость товаров указывается ориентировочно;

11) реквизит 11. "Статистическая стоимость". Указывается стоимость товара в долларах США в соответствии с договором (контрактом).

Пересчет стоимости товара, выраженной в отличных от долларов США валютах, в доллары США производится в соответствии с паритетом валют (стоимостное соотношение валюты, указанной в контракте, к доллару США по курсу, определенному Национальным банком Стороны на дату подписания контракта (договора)). Если стоимость имеет дробные единицы, то она округляется до целой величины по правилам округления.

Для генеральных и исключительных лицензий, а также при отсутствии в контракте и приложениях (дополнениях) к нему сведений, позволяющих указать в заявлении точное значение стоимости лицензируемых товаров, значение статистической стоимости указывается ориентировочно. При этом в реквизите 16 "Дополнительная информация" вносится запись следующего содержания: "Стоимость и статистическая стоимость указаны ориентировочно";

12) реквизит 12. "Страна происхождения". В соответствии с классификатором "Страны мира и территории" указывается наименование страны происхождения и код альфа 2 страны. В случае если в контракте (договоре) предусмотрено несколько стран происхождения делается запись "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))" и код альфа 2 страны не указывается. В случае если эти несколько стран относятся к странам Европейского союза, делается запись "Страны ЕС" и код альфа 2 страны не указывается.

При оформлении генеральной или исключительной лицензии в случае отсутствия у заявителя информации о стране происхождения товаров, вносится запись: "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))" и код альфа 2 страны не указывается.

Под страной происхождения понимается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной доработке (переработке);

13) реквизит 13. "Количество". Указывается количество товара в единицах измерения, предусмотренных реквизитом 14 (для весовых единиц - вес нетто). Под весом нетто понимается вес товара без упаковки, определяемый в соответствии с техническими регламентами и (или) нормативными документами по стандартизации и другими актами законодательства;

14) реквизит 14. "Единица измерения". В реквизите может указываться построчно до 2-х единиц измерения. В первой строке указывается сокращенное наименование единицы измерения товара (основной или дополнительной) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Вторая строка заполняется по мере необходимости в соответствии с классификатором "Единицы измерения". В случае указания 2-х единиц измерения, количество товара указывается в реквизите 13 построчно;

15) реквизит 15. "Код товара по ЕТН ВЭД и его описание". Указывается описание товара и его код в соответствии с ЕТН ВЭД. Описание товара должно позволять произвести идентификацию товара к одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД. Описание товара должно включать его наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование). В случае если вся информация не помещается в поле реквизита 15, ее часть может быть перенесена в поле реквизита 16.

Если к заявлению прилагается приложение по форме в поле реквизита 15 указывается описание товара, позволяющее произвести идентификацию товара к одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД, и делается запись " (см. приложение на. листах)";

16) реквизит 16. "Дополнительная информация". Используется по мере необходимости. В поле этого реквизита могут вноситься сведения, связанные с необходимостью уточнения и расшифровки реквизитов 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 и 15 заявления, номера и даты изменений, вносимых в контракт (договор), подписанных на день оформления заявления, а также номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник;

17) реквизит 17. "Основание для выдачи лицензии". Указываются:

номера и даты решений Комиссии, номера и даты нормативных правовых актов Стороны или уполномоченных международных органов, являющихся основанием для выдачи лицензии (в случае принятия таких решений);

номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник;

номер и дата документа, подтверждающего выделение квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары);

другая необходимая информация, обосновывающая выдачу лицензий;

18) реквизит 18. "Уполномоченное лицо заявителя". Ставится подпись уполномоченного лица заявителя, предусмотренного реквизитом 5, удостоверенная печатью, указываются его фамилия, инициалы, должность и дата оформления заявления.

1.2 Оформление проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформление такого разрешения

Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Однако она используется многими странами и в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма. Лицензирование позволяет государству активно вмешиваться в формирование объема, товарной и географической структуры торгово-экономической деятельности тех, кто участвует во внешнеторговой деятельности.

Лицензирование во международной торговле - регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров из страны путем выдачи специальных разрешений (лицензий) по ходатайствам (заявлениям) заинтересованных лиц.

Лицензия не подлежит передаче другим лицам, включая случаи реорганизации юридического лица, и хранится у владельца лицензии. Лицензия является одним из документов, необходимых для производства таможенного оформления лицензируемых товаров.

Оригинал лицензии и заверенная владельцем копия лицензии представляются владельцем лицензии в таможенный орган при производстве таможенного оформления товара и являются основанием для пропуска лицензируемого товара через таможенную границу государства-члена ЕврАзЭС.

Одной из неотъемлемых процедур в выдаче лицензии является оформление проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Инструкция определяет порядок оформления проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформления такого разрешения, выдаваемого уполномоченными органами исполнительной власти государств Сторон.

При внесении в отдельные реквизиты кодированной информации для указания кодов применяются классификаторы нормативно-справочной информации, используемые для целей таможенного оформления. Коды информации, должны располагаться в правом верхнем углу поля реквизита, границы которого выделены знаком "|" (вертикальная черта).

Проект разрешения оформляется заявителем на бумажном носителе, заполняется на печатающем устройстве по форме согласно приложению к настоящей инструкции. полномочные органы с использованием программного обеспечения, разработанного Комиссией Таможенного союза, оформляют разрешение по форме на специальной, защищенной от подделки бумаге. Реквизиты разрешения заполняются следующим образом:

1) реквизит 1. "Разрешение N". Номер разрешения содержит 12 знаков и формируется следующим образом:

знаки 1 и 2 - код альфа 2 государства - члена таможенного союза, регистрирующего заявление (Республика Беларусь - BY, Республика Казахстан - KZ, Российская Федерация - RU);

знаки 3 и 4 - две последние цифры года;

знаки 5-7 - номер печати (код) уполномоченного органа, регистрирующего разрешение;

знаки 8-12 - порядковый номер разрешения, присваиваемый уполномоченным органом в специальном журнале путем присвоения разрешению 5-значного регистрационного номера в порядке возрастания.

Номер разрешения заполняется уполномоченным органом после регистрации проекта разрешения в специальном журнале путем присвоения 5-значного регистрационного номера в порядке возрастания с начала календарного года (например, 00001);

2) реквизит 2. "Период действия". Указывается запрашиваемый заявителем период действия разрешения, который оформляется следующим образом:

с ДД. ММ. ГГГГ по ДД. ММ. ГГГГ, где:

ДД - число;

ММ - месяц;

ГГГГ - год.

Символы отделяются друг от друга точками (например, с 01.01.2008 по 31.12.2008); Дата начала периода действия разрешения не может превышать 3-х месяцев с даты подписания проекта разрешения заявителем;

3) реквизит 3. "Тип разрешения". Указывается направление перемещения товара:

ЭКСПОРТ - для оформления разрешения на экспорт товара;

ИМПОРТ - для оформления разрешения на импорт товара;

4) реквизит 4. "Контракт". Указываются номер контракта (договора) и дата его подписания. Дата указывается в соответствии с требованиями, предусмотренными реквизитом 2;

5) реквизит 5. "Заявитель". Указываются сведения о заявителе: для юридических лиц - полное официальное наименование, юридический адрес. В правом верхнем углу печатается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, местожительство). В правом верхнем углу указывается ИНН;

6) реквизит 6. "Покупатель" - для оформления экспортного разрешения. "Продавец" - для оформления импортного разрешения. Указываются полное официальное наименование и полный адрес иностранного партнера, являющегося контрагентом заявителя по договору (контракту), предусматривающему передачу прав на товар, указанный в договоре (контракте), с соблюдением языка договора (контракта).

При этом в качестве "Покупателя" указывается иностранный партнер, получающий от заявителя права на товар, в качестве "Продавца" - передающий такие права заявителю;

7) реквизит 7. "Страна назначения" - для оформления экспортного разрешения. "Страна отправления" - для оформления импортного разрешения. В соответствии со справочником "Страны мира и территории" указываются наименование страны назначения (при экспорте) или страны отправления (при импорте) и код альфа 2 страны.

Если в контракте (договоре) предусмотрено несколько стран назначения (отправления), делается запись "В соответствии с условиями контракта (ов) (договора (ов))", код альфа 2 страны не указывается. Если эти несколько стран относятся к странам Европейского Союза, делается запись "Страны ЕС" и код альфа 2 страны не указывается;

В случае отсутствия у лица, оформляющего проект разрешения на импорт товаров, сведений о стране (странах) отправления товаров, реквизит не заполняется;

8) реквизит 8. "Страна покупателя" - для оформления экспортного разрешения. "Страна продавца" - для оформления импортного разрешения. В соответствии с классификатором указываются наименование страны покупателя (продавца) и код альфа 2 страны;

9) реквизит 9. "Валюта контракта". В соответствии с классификатором валют указываются краткое наименование валюты контракта (договора) и ее код;

10) реквизит 10. "Стоимость". Указывается стоимость товара в валюте контракта (договора). Если стоимость имеет дробные единицы, то она округляется до целой величины по правилам округления; При отсутствии в контракте и приложениях (дополнениях) к нему сведений, позволяющих указать в проекте разрешения точное значение стоимости товаров, стоимость товаров указывается ориентировочно;

11) реквизит 11. "Статистическая стоимость". Указывается стоимость товара в долларах США в соответствии с договором (контрактом). Пересчет стоимости товара, выраженной в отличных от долларов США валютах, в доллары США производится в соответствии с паритетом валют (стоимостное соотношение валюты, указанной в контракте, к доллару США по курсу, определенному Национальным банком государства Стороны на дату подписания контракта (договора).

Если стоимость имеет дробные единицы, то она округляется до целой величины по правилам округления;

При отсутствии в контракте и приложениях (дополнениях) к нему сведений, позволяющих указать в проекте разрешения точное значение стоимости товаров, статистическая стоимость указывается ориентировочно. При этом в реквизите 16 "Дополнительная информация" вносится запись следующего содержания: "Стоимость и статистическая стоимость указаны ориентировочно";

12) реквизит 12. "Страна происхождения". В соответствии со справочником "Страны мира и территории" указываются наименование страны происхождения и код альфа 2 страны. Если в контракте (договоре) предусмотрено несколько стран происхождения, делается запись "В соответствии с условиями контракта (договора)", код альфа 2 страны не указывается. Если эти несколько стран относятся к странам Европейского Союза, делается запись "Страны ЕС" и код альфа 2 страны не указывается.

Под страной происхождения понимается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной доработке (переработке);

13) реквизит 13. "Количество". Указывается количество товара в предусмотренных реквизитом 14 единицах измерения (для весовых единиц - вес нетто). Под весом нетто понимается вес товара без упаковки, определяемый в соответствии с техническими регламентами и/или нормативными документами по стандартизации и другими актами законодательства;

14) реквизит 14. "Единица измерения". В реквизите может указываться построчно до 2-х единиц измерения. В первой строке указывается сокращенное наименование единицы измерения товара (основной или дополнительной) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Вторая строка заполняется по мере необходимости в соответствии с классификатором "Единицы измерения". В случае указания 2-х единиц измерения, количество товара указывается в реквизите 13 построчно;

15) реквизит 15. "Код товара по ЕТН ВЭД и его описание". Указываются описание товара и его код в соответствии с ЕТН ВЭД. Описание товара должно позволять произвести идентификацию товара к одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД. Описание товара должно включать его наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование). В случае если вся информация не помещается в поле реквизита 15, часть этой информации может быть перенесена в поле реквизита 16;

16) реквизит 16. "Дополнительная информация". Используется по мере необходимости. В поле этого реквизита заносятся сведения, связанные с необходимостью уточнения и расшифровки реквизитов 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 и 15, а также заносятся номера и даты всех изменений, вносимых в контракт (договор), подписанных на момент оформления проекта разрешения;

17) реквизит 17. "Уполномоченное лицо заявителя". Ставится подпись уполномоченного лица заявителя, указанного в реквизите 5, удостоверенная печатью, указываются его фамилия, инициалы, должность и дата оформления проекта разрешения. При оформлении разрешения указываются фамилия, инициалы, должность уполномоченного лица заявителя, дата оформления проекта разрешения, а также делается запись "подпись и печать имеются";

18) реквизит 18. "Уполномоченное лицо". Ставится подпись должностного лица уполномоченного органа, уполномоченного подписывать разрешение, удостоверенная печатью, указываются его фамилия, инициалы, должность и дата подписания. В целях дополнительной защиты от подделки внизу бланка разрешения за пределами заполненных граф может располагаться штриховой код, содержащий данные, указанные в основных реквизитах разрешения.

Объективными обстоятельствами, побуждающими к лицензированию внешнеторговых операций, являются необходимость рационального использования иностранной валюты, что позволяет достигать выравнивания внешнеторгового и платежного баланса, если отсутствуют таможенные пошлины или неэффективно их воздействие. Кроме того, к лицензированию прибегают с целью защиты внутреннего рынка, если не применяются таможенные пошлины или неэффективно их воздействие, а также для выторговывания встречных уступок и, наконец, в качестве дискриминационных действий. Лицензирование, являясь временной мерой, не требует пересмотра ранее заключенных межгосударственных торговых соглашений.



Глава 2. Единый порядок контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров

2.1 Лицензирование экспорта и импорта товара в ТС и международной практике

Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Однако она используется многими странами и в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма. Лицензирование позволяет государству активно вмешиваться в формирование объема, товарной и географической структуры торгово-экономической деятельности тех, кто участвует во внешнеторговой деятельности.

2.2 Осуществление таможенного контроля за исчерпанием квоты лицензии и за истечением срока действия лицензии

После ввоза (вывоза) товаров в количестве, соответствующем квоте, указанной в лицензии, или после истечения срока действия лицензии лист исполнения лицензии, подписанный начальником таможенного поста, передают в отдел таможни копии лицензии в отдел ОТО и ЭК. ОТО и ЭК сверяет сведения, указанные в листах исполнения, с данными из Журнала регистрации копий лицензий. На оборотной стороне копии лицензии делается запись о количестве товара, выпущенного по этой лицензии.

Отдел таможни копии лицензии после получения всех листов исполнения лицензии и заполнения оборотной стороны копии лицензии направляет в отдел таможни оригинала лицензии копии листов исполнения с подписанным начальником отдела сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество товара, выпущенного таможней по лицензии. Дата и исходящий номер письма вносятся на оборотную сторону копии лицензии. Копии лицензий и листы исполнения хранятся в отделах таможен в специальных папках по порядковым номерам. Лицензируемые товары должны быть перемещены через таможенную границу РФ до истечения срока действия лицензии. Соблюдение указанного условия подтверждается данными копии лицевой стороны оригинала лицензии, заверенной таможней оригинала лицензии и представляемой владельцем лицензии в таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска на границе, через которые осуществляется перемещение товаров в счет лицензии. Контроль срока действия лицензии на вывоз товара может также осуществляться по экземпляру ТД, представляемому в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска на границе.

2.3 Порядок таможенного контроля за ввозом на таможенную территорию ТС в рамках ЕЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров

Лицензируемые товары - товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, применяемый в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", а также товары и технологии, в том числе и продукция военного назначения, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяются меры экспортного контроля и которые перемещаются участниками внешнеэкономической деятельности государств - членов Таможенного союза через таможенную границу Таможенного союза на основании лицензий.

Если в соответствии с Положениями о применении ограничений, применяемыми в соответствии с Решением, а также законодательством государств - членов Таможенного союза, регулирующими порядок ввоза и вывоза товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения, товары, в отношении которых установлены ограничения, перемещаются через таможенную границу Таможенного союза на основании отличных от лицензий разрешительных документов, настоящее Положение не применяется, и указанные разрешительные документы представляются при совершении таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

О применении ограничений до перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного союза, а в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, до представления декларации на товары оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии, а именно:

в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;

в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.

Органы государственной власти государств - членов Таможенного союза, уполномоченные в области таможенного дела, вправе определять иные таможенные органы (структурные подразделения), уполномоченные ставить лицензию на контроль.

Владелец лицензии либо уполномоченное надлежащим образом им лицо одновременно с оригиналом лицензии представляет в таможенный орган письменное заявление о постановке лицензии на контроль в произвольной форме, в котором должны содержаться следующие сведения:

ѕ наименования таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

ѕ количество и наименование ввозимых (вывозимых) по лицензии товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров.

К письменному заявлению прилагаются следующие документы:

копии лицевой стороны оригинала лицензии, количество которых должно соответствовать количеству таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

копия лицевой стороны оригинала лицензии для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе.

Таможенный орган может отказать в постановке лицензии на контроль по следующим основаниям:

1) таможенный орган не уполномочен на постановку лицензии на контроль;

2) представлены не все документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;

3) документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, оформлены не соответствующим настоящему Положению образом;

4) выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне копии лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.

В случае отказа от постановки лицензии на контроль таможенный орган в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, направляет ее владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.

После постановки лицензии на контроль ее оригинал остается в таможенном органе, а ее владельцу заверенные копии лицензии, представленные в таможенный орган в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, возвращаются (направляются) не позднее двух рабочих дней после постановки лицензии на контроль. Заверенные таможенным органом копии лицензии должны содержать следующие отметки таможенного органа:

оттиск штампа либо запись "Поставлено на контроль";

подпись и личная номерная печать должностного лица таможенного органа, поставившего лицензию на контроль;

дата постановки лицензии на контроль;

номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль.

Отметки таможенного органа на копиях лицензии размещаются на лицевой стороне копий лицензии в правом верхнем углу или в другом свободном месте.

При этом на копиях лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль, располагается на оборотной стороне копии лицензии.

Заверенные копии лицензии представляются при осуществлении таможенных операций в таможенный орган в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Заверенная таможенным органом копия лицензии либо копия с этого документа представляется в месте прибытия (убытия) совместно с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза, за исключением случая, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, - не подлежат выпуску таможенными органами.

Заверенная таможенным органом копия лицензии представляется в таможенный орган (структурное подразделение) в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется таможенное декларирование лицензируемого товара в счет лицензии в первый раз, и остается в этом таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе (структурном подразделении) лицензируемых товаров в счет лицензии осуществляется с указанием в декларациях на товары сведений о лицензии без представления ее копий.

Перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии. Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии.

Выпуск лицензируемых товаров таможенными органами (структурными подразделениями) осуществляется в соответствии с наименованиями товаров, указанными на оборотной стороне заверенной копии лицензии, и в количестве, не превышающем количество лицензируемого товара, указанное на оборотной стороне заверенной копии лицензии.

Списание количества товара в счет лицензии осуществляется при его выпуске в соответствии с первой заявленной таможенной процедурой, кроме таможенной процедуры таможенного транзита.

В случаях перераспределения наименований и количества товаров, указанных на оборотной стороне копий лицензии, между таможенными органами (структурными подразделениями) либо изменения таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров в счет лицензии, владелец лицензии обязан представить в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, новое заявление с внесенными изменениями, к которому должны прилагаться документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, с учетом названных изменений, а также заверенные таможенным органом копии лицензии, ранее не представленные в таможенный орган (структурное подразделение) при таможенном декларировании указанных в них товаров.

Заверение таможенным органом и выдача копий лицензии осуществляются в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации нового заявления, при соответствии сведений о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, указанных в новом заявлении и прилагаемых к нему копиях, сведениям о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, выпуск которых в счет лицензии не произведен.

Внесение в заявление корректировок, касающихся изменения количества и (или) наименования лицензируемых товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести (производится), таможенное декларирование лицензируемых товаров, влечет за собой прекращение таможенных операций, направленных на выпуск лицензируемых товаров, до представления заверенных копий лицензий, содержащих соответствующие изменения.

При снятии лицензии с контроля таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, на основании письменного заявления владельца лицензии в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии по установленной форме. Справка об исполнении лицензии может представляться в электронном виде в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В случае если о применении ограничений, товары, в отношении которых оригиналы лицензий не поставлены на контроль, к перемещению через таможенную границу Таможенного союза не допускаются, а в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, - не подлежат выпуску таможенными органами.

При этом если места прибытия (убытия) товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе и продукции военного назначения, находятся вне территории государства - члена Таможенного союза, в таможенном органе которого лицензия поставлена на контроль, в части приложения владельцем лицензии к письменному заявлению копии лицевой стороны оригинала лицензии для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров, не применяются, если иное не предусмотрено международными договорами в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества, заключенными в рамках Таможенного союза.

Таможенный орган (структурное подразделение) прекращает (не допускает) выпуск лицензируемых товаров в случаях исчерпания их количества, указанного в заверенной копии лицензии, перераспределения количества товаров, указанного на оборотной стороне заверенной копии лицензии, между таможенными органами (структурными подразделениями) либо изменения таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров в счет лицензии.

Таможенный орган (структурное подразделение) прекращает (не допускает) выпуск товаров в счет лицензии, действие которой приостановлено (прекращено), со дня получения уведомления о таком приостановлении (прекращении).

Таможенный орган (структурное подразделение) осуществляет выпуск товаров в счет лицензии, действие которой возобновлено, со дня получения уведомления о таком возобновлении.

Представление и (или) получение документов осуществляются в письменном виде с использованием, в том числе почтового сообщения, а также иных форм передачи документов при наличии просьбы об этом в письменном заявлении владельца лицензии.

Если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза, прилагаемые к лицензиям приложения (перечни) товаров, ввоз (вывоз) которых осуществляется в соответствии с заключенными владельцем лицензии внешнеторговыми договорами, подлежат постановке на контроль в порядке.

Особенности контроля ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, в том числе постановки лицензий на контроль и снятия их с контроля, учета количества товаров, ввозимых (вывозимых) по этим документам, при осуществлении таможенного декларирования с использованием таможенной декларации в виде электронного документа и (или) программных средств, обеспечивающих автоматизированный контроль за исполнением лицензий, а также в случаях, если лицензируемые товары ввозятся (вывозятся) через государственную границу государства - члена Таможенного союза, на территории которого будет осуществлено их декларирование, без перемещения по территории других государств - членов Таможенного союза, могут определяться органами государственной власти государств - членов Таможенного союза, уполномоченными в области таможенного дела.



Заключение

Лицензирование - регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путем выдачи специальных разрешений - лицензий, строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения. Лицензирование является формой государственного контроля за внешнеторговой деятельностью.

Лицензирование толкуется в международной практике как временная мера, которая осуществляется на основе строгого контроля определенных товарных потоков. Оно практикуется в случаях временного ограничения нежелательных объемов импорта. Для получения лицензии фирмы, как правило, заранее посылают за рубеж образцы своих товаров.

Таким образом, требования лицензирования торговли может не только ограничить импорт или экспорт путем прямого отказа, но также привести к ухудшению торговли в связи с дополнительными затратами, задержками во времени и неопределенностью, связанной с этой процедурой.

Объективными обстоятельствами, побуждающими к лицензированию внешнеторговых операций, являются необходимость рационального использования иностранной валюты, что позволяет достигать выравнивания внешнеторгового и платежного баланса, если отсутствуют таможенные пошлины или неэффективно их воздействие.

Кроме того, к лицензированию прибегают с целью защиты внутреннего рынка, если не применяются таможенные пошлины или неэффективно их воздействие, а также для выторговывания встречных уступок и, наконец, в качестве дискриминационных действий. Лицензирование, являясь временной мерой, не требует пересмотра ранее заключенных межгосударственных торговых соглашений.



Список использованных источников

экспорт импорт лицензирование таможенный квота

1. Соглашение от 9 июня 2009 года "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 680, с изм., внесенными решением Комиссии Таможенного союза от 27.01.2010 N 168).

2. Инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 680, с изм., внесенными решением Комиссии Таможенного союза от 27.01.2010 N 168).

3. Решение от 22 июня 2011 г. № 687 "О положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках евразэс и вывоза с этой территории лицензируемых товаров".

4. Инструкция об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такого разрешения (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 680).

5. Таможенный Кодекс Таможенного Союза от 01.07.2010.

Размещено на Allbest.ru