Практика мер, принимаемых органами при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных

Размещено на http://www.allbest.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и классификация контрафакта

Глава 2. Исследование практических мер, применяемых таможенными органами в пресечении ввоза контрафактной продукции

Глава 3. Меры, применяемые таможенными органами при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных

Заключение

Список используемой литературы

контрафакт товар собственность таможенный



ВВЕДЕНИЕ

В последние несколько лет в России отмечается стабильный рост преступных посягательств экономической направленности, в том числе связанных с производством и сбытом товаров, являющихся фальсифицированными и (или) контрафактными. Фальсификация товаров, поступающих на внутренний рынок, сопровождает тенезацию экономических связей и не только представляет опасность для экономических перспектив развития регионов и страны в целом, но и сопровождается угрозой жизни и здоровью потребителей поддельной продукции. Международные эксперты по-прежнему считают Россию одной из самых неблагополучных стран в части защиты прав на интеллектуальную собственность. В настоящее время распространение контрафактной и фальсифицированной продукции достигло такого уровня, что стало угрожать экономической безопасности не только России, но и стран ближнего зарубежья. Особое беспокойство вызывает производство и распространение фальсифицированных лекарственных препаратов, продуктов питания и товаров для детей, что наносит серьезный вред здоровью граждан.

На российском рынке реализуются значительные объемы контрафактной продукции импортного и отечественного производства. По последним экспертным оценкам, программное обеспечение, информационные и лицензионные продукты в Интернете, в т.ч. на носителях - CD-, DVD-дисках, подделываются на 70 - 80%; алкоголь, одежда, обувь - на 30 - 40%; чай, кофе, готовые продовольственные изделия - на 30%; текстильные изделия - на 25%, медикаменты и парфюмерия - на 10 - 15%, а табачные изделия - на 1 - 2%



ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ КОНТРАФАКТА

В отношении нарушений прав интеллектуальной собственности в большинстве стран используется термин "контрафактный" (от англ. counterfeit), имеющий множество близких значений: поддельный, подложный, фальсифицированный, фальшивый, фиктивный, дезориентирующий, вводящий в заблуждение и т.д. В ряде стран термин "контрафакция" применяют как синоним производства контрафактных товаров.

Контрафактный товар - это любой товар, произведенный без разрешения правообладателей объектов интеллектуальной собственности, воплощенных в этом товаре.

Существует множество видов контрафактных товаров, в которых неправомерно воплощены охраняемые:

- объекты авторского права или смежных прав;

- объекты патентного права;

- маркетинговые обозначения.

Контрафактные товары с воплощенными объектами авторского права или смежных прав относятся к очень широкому ассортименту товаров: книги, журнальные и газетные статьи, фильмы, фонограммы, компьютерные программы, базы данных и т.д. Товары этой категории легко копируются, причем цифровое копирование не ухудшает, а сохраняет качество оригинала. В цифровой среде такие товары легко распространяются, имеют низкую цену или вообще бесплатны. Принимаемые меры по сокращению рынка контрафактных товаров этой категории не дают результатов, на которые рассчитывают правообладатели и законные производители.

Контрафактные товары с воплощенными объектами патентного права не столь распространены и не столь заметны, как иные товары. Дело в том, что использовать объекты патентного права не так просто, как объекты авторского права или смежных прав. Например, для воплощения чужого изобретения в какой-либо товар его производитель должен провести трудоемкую и дорогостоящую работу до начала производства контрафактных товаров. Причем при реализации такого контрафактного товара производитель может не получить особых рыночных преимуществ, поскольку правообладатель может установить факт неправомерного использования, например своего изобретения, и привлечь нарушителя к судебной ответственности. Следует подчеркнуть, что обнаружить факт незаконного использования объектов патентного права оказывается иногда весьма сложно. Кроме того, число производителей контрафактных товаров данной категории невелико по сравнению с производителями контрафактных товаров иных категорий.

Контрафактные товары с маркетинговыми обозначениями являются очень распространенными. К ним относится продукция в основном легкой и пищевой промышленности и в гораздо меньшей степени продукция высокотехнологичных отраслей промышленности. Распространенность таких контрафактных товаров вызвана тем, что нанести маркетинговые обозначения на любую продукцию очень просто и это не требует значительных издержек. Контрафактные маркетинговые обозначения легко обнаруживаются, поэтому во многих случаях нарушения прав легко устанавливаются. Ввиду исключительной распространенности контрафактных товаров этой категории законодательство всех стран предусматривает жесткие меры к нарушителям, идущие еще от Парижской конвенции 1883 г.

Несмотря на широкое использование термина "контрафактный товар", в котором воплощены объекты интеллектуальной собственности, в Гражданском кодексе Российской Федерации он используется только в отношении товаров, на которые неправомерно нанесены охраняемые маркетинговые обозначения, - ст. 1515, п. 3 ст. 1519, п. 1 ст. 1537. В остальных случаях речь идет о контрафактных носителях, контрафактных экземплярах произведений, контрафактных объектах смежных прав - п. 4 ст. 1252, п. 1 ст. 1302, 1312, хотя и в этих случаях должны пониматься товары, в которых воплощены соответствующие объекты.

В п. 4 ст. 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются контрафактными товары, в которых воплощены объекты интеллектуальной собственности с нарушением исключительного права на эти объекты. Кроме того, контрафактными признаются такие же товары, находящиеся в гражданском обороте.

В соответствии со ст. ст. 1299 и 1300 товары, в которых воплощены объекты авторского права или смежных прав, признают контрафактными, если в них:

1) удалены технические средства защиты, установленные правообладателем;

2) изменена или удалена информация об управлении правами.

К первой категории относятся товары с удаленной технической защитой, которая была установлена правообладателем. Существует много технических методов и устройств, позволяющих в некоторой мере защитить объект авторского права или смежных прав от несанкционированного использования. Однако такая защита не является абсолютной, поскольку во многих случаях ее можно убрать, снять, заблокировать, обойти. В соответствии с Договором ВОИС по авторскому праву и Договором ВОИС по исполнениям и фонограммам удаление средств технической защиты с охраняемых объектов признается нарушением закона. Проблема охраны технических средств защиты рассматривается в § 8.3.

Ко второй категории относятся товары с измененной или удаленной информацией об управлении правами. Как отмечалось в § 2.8 и 3.4, правообладатель для оповещения о своих правах может использовать конвенционные знаки охраны и иную информацию, размещая ее на товарах, в которых воплощены объекты авторского права или смежных прав. Новые международные нормы позволяют правообладателю размещать на товарах любую информацию по управлению правами для оповещения о своих правах на объект авторского права или смежных прав и об условиях его использования.

Классификация контрафактной продукции на рис.1

Рис.1

ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ МЕР, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ВВОЗЕ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

Еще в феврале 2010 года Международная коалиция по борьбе с контрафактом подготовила обзор и рекомендации по охране интеллектуальной собственности в 10 странах, вызывающих наибольшее беспокойство, в первую тройку которых вошли Китай, Россия и Канада.

Согласно ст. ст. 1515, 1519 ГК РФ контрафактными являются товары, этикетки, упаковка товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, а также незаконно использованы наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения.

По экспертным оценкам, программное обеспечение, информационные и лицензионные продукты в Интернете, в том числе на CD/DVD-дисках, подделываются на 70 - 80%; алкоголь, одежда, обувь - на 30 - 40; чай, кофе, продовольственные товары - на 30; текстильные изделия - на 25, медикаменты и парфюмерия - на 10 - 15, а табачные изделия - на 1 - 2%.

Как показывает практика, значительная часть контрафакта поступает в Россию из-за рубежа. Так, в 2012 году таможенные органы выявили 19,1 млн. контрафактных товаров, что более чем вдвое превышает показатель 2011 года (9,3 млн.). В результате этого предотвращен возможный ущерб правообладателям на сумму 2,3 млрд. (в 2011 году - 1,7 млрд.) руб.

Увеличение объемов задержанной продукции в основном связано с расширением таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. Всего же за 2007 - 2012 годы было выявлено 68,5 млн. единиц контрафактной продукции. Предметами правонарушений чаще всего были одежда, обувь, алкоголь и кондитерские изделия.

В июне 2011 года была одобрена Стратегия развития Федеральной таможенной службы России до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р), составной частью которой стало обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности. Важным элементом этой деятельности является сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, а также с общественными и международными организациями, правообладателями. В марте 2012 года была создана рабочая группа по защите интеллектуальной собственности при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов ТС.

В ходе окончания переговорного процесса по вступлению России во Всемирную торговую организацию отмечалось, что законодательство РФ в области обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности полностью соответствует положениям Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Вопросы таможенной защиты брендов регламентированы главой 46 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), а также национальными законами России, Казахстана и Беларуси, которыми в том числе охвачены вопросы:

- приостановления таможенного оформления контрафактных товаров;

- особенностей ведения национальных таможенных реестров товарных знаков и др.

Процедуре регистрации товарных знаков в Едином таможенном реестре товарных знаков посвящено Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов ТС от 21.05.2010 и Регламент взаимодействия таможенных органов государств - членов Таможенного союза по вопросам ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 290.

В соответствии с Соглашением о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности от 09.12.2010 Россия, Беларусь и Казахстан приняли на себя ответственность за то, чтобы контрафактные товары не распространялись на территории Единого экономического пространства (ЕЭП).

В России борьбой с распространением контрафактной продукции занимаются не только таможенные органы, но и полиция, ФАС, Роспотребнадзор. При этом распределение компетенции между ними следующее. Таможенные органы контролируют импортные товары, остальные государственные органы - товары внутреннего производства.

На территории Республики Беларусь распространению контрафакта противодействуют таможенные органы, милиция и прокуратура, а в Казахстане - финансовая полиция.

Большинство объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы принимают меры по защите прав правообладателей, включаются в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Он также содержит информацию об официальных импортерах и дистрибьюторах оригинальных товаров, о возможных признаках контрафакта. Из ТРОИС можно узнать контактные данные правообладателя или его российского представителя. В связи с этим крайне важно своевременно актуализировать в нем информацию.

Таможенные реестры товарных знаков существуют как в России, так и в Казахстане и Беларуси. Таможенный союз облегчил правообладателям задачу регистрации своих товарных знаков в таможенных реестрах, предоставив возможность их регистрации в Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности (ЕТРОИС). Он имеет прямое действие сразу в 3 странах ТС.

Сегодня ЕТРОИС ведет ФТС России. По состоянию на 2012 год в нем содержалось 2600 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих российским и зарубежным компаниям, что почти на тысячу больше, чем в 2011 году. Из них 2568 товарных знаков, 30 объектов авторского права, 2 наименования мест происхождения товаров.

ТРОИС и ЕТРОИС не только выполняют информационную функцию, но и помогают таможенным органам выявлять контрафактную продукцию на стадии таможенного оформления поставки.

Анализ норм таможенного законодательства показывает, что основной мерой защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами выступает приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которое осуществляется в соответствии со ст. 331 ТК ТС.

Так, если при таможенном оформлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в любой из реестров, обнаруживаются признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. Данный срок может продлеваться не более чем еще на 10 дней, но только по запросу правообладателя (его представителя). Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия. Любое из указанных решений принимается в письменной форме до истечения срока выпуска товаров руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом.

Указанные сроки нужны правообладателю для того, чтобы определиться, является ли товар, предъявленный к таможенному оформлению, контрафактным или нет. Для этого правообладатель (его представитель) вправе получить необходимое описание товара, осмотреть, сфотографировать и даже получить его образец.

Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают или сохраняют статус находящихся на временном хранении. В течение срока приостановления выпуска товаров декларант может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен, но только при наличии письменного согласия правообладателя на их уничтожение.

В этом случае решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене. Кроме того, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления, если:

- в таможенный орган поступило заявление правообладателя (его представителя) об отмене такого решения;

- объект интеллектуальной собственности исключен из реестра.

Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии указанных выше оснований.

После отмены решения о приостановлении выпуска товаров их выпуск возобновляется и производится в соответствии с положениями ТК ТС, если иное не предусмотрено законодательством государств Таможенного союза.

По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, их выпуск также возобновляется и производится в установленном порядке. Исключением из данного правила являются случаи, когда таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иные документы в соответствии с законодательством государств ТС.

Так, если по истечении срока приостановления выпуска товаров таможенным органом не будет получено (принято) решение об изъятии товаров, о наложении на них ареста либо об их конфискации, то решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.

Выпуск таких товаров возобновляется и производится в установленном порядке. Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с действующим законодательством, оборот таких товаров на территории РФ допускается после их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством ТС и законом о таможенном регулировании.

Если правообладатель подтверждает, что товары контрафактные, то таможня начинает административное расследование против импортера. Ввоз контрафактных товаров на территорию РФ в целях введения их в гражданский оборот является административным правонарушением (ст. 14.10 КоАП РФ). Аналогичная норма содержится в КоАП Казахстана (ст. 145). Изложенный порядок действий применяется, если товарный знак включен в ТРОИС или ЕТРОИС.

Если правообладатель не успел предпринять действия по включению товарного знака в указанные реестры, защита ему будет предоставлена только в России и Казахстане.

Это связано с тем, что в соответствии с законодательством РФ и РК таможенные органы вправе приостановить таможенное оформление товара на основании права ex-oficio (права действовать в силу своего статуса) и сообщить об этом правообладателю, даже если охраняемый товарный знак не включен в ТРОИС или ЕТРОИС. Право действовать ex-oficio законами Беларуси не предусмотрено.

По процедуре ex-oficio таможенные органы РФ вправе приостановить работу по оформлению товаров на срок до 7 рабочих дней с возможностью его продления еще на 10 рабочих дней, в Казахстане - на срок до 3 рабочих дней, который может быть продлен до 10 рабочих дней.

В остальном порядок приостановления выпуска в силу ex-oficio ничем не отличается от процедуры, применяемой к зарегистрированным товарным знакам.

Но есть важная особенность - в России таможенное оформление в целях защиты товарного знака приостанавливается по процедуре ex-oficio только один раз. В дальнейшем, если правообладатель желает защищать свой бренд, он должен включить его в таможенный реестр.

Таможенные органы не вправе предъявлять претензии по вопросу соблюдения исключительных прав на товарные знаки:

- к гражданам, ввозящим товары (даже если те обладают признаками контрафактности) для личных нужд;

- международным почтовым отправлениям, поступающим в адрес граждан;

- дипломатическим работникам.

Кроме того, ч. 2 ст. 328 ТК ТС запрещает проверять на предмет контрафактности грузы, следующие по процедуре таможенного транзита.

В зависимости от сложности дела возможно использование комплекса доказательств, одним из которых является заявление правообладателя.

Однако российские арбитражные суды критично относятся к таким документам, считая правообладателя заинтересованным лицом. Как следствие, суды не воспринимают такие документы как допустимые доказательства.

В связи с этим следует прибегать к иным доказательствам:

- заключению патентного поверенного;

- экспертному заключению таможенной лаборатории и т.д.

Наиболее распространенной мерой ответственности, применяемой к изготовителям и распространителям контрафакта, является ст. 14.10 КоАП РФ. Для того чтобы ввоз контрафактного товара был признан административным правонарушением, необходимо соблюдение следующих условий:

- товар должен быть помещен под таможенную процедуру, предполагающую возможность введения его в гражданский оборот (например, выпуск для внутреннего потребления). Поэтому такие процедуры, как реэкспорт, уничтожение, не образуют объективной стороны данного правонарушения;

- правонарушение должно быть оконченным, то есть декларантом должна быть подана таможенная декларация, необходимая для помещения товаров под таможенную процедуру, условия которой предполагают возможность их введения в оборот на территории РФ.

Такие действия, как приобретение контрафактного товара, независимо от цели приобретения, а также его хранение или перевозка без цели введения в гражданский оборот на территории РФ, не образуют состава рассматриваемого правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является любое лицо, которое занимается реализацией контрафактного товара, а также любое лицо, которое ввозит его для введения в гражданский оборот.

Вина считается доказанной, если лицо использовало чужой товарный знак, не проверив, предоставляется ли ему правовая охрана в России и (или) осуществляет ли он такое использование на законных основаниях.

В России с правонарушителя может быть взыскан штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а контрафактная продукция подлежит уничтожению. Если же нарушитель будет привлечен к ответственности на основании ст. 14.33 КоАП РФ за недобросовестную конкуренцию, то штраф может быть эквивалентен 1 - 15% выручки от реализации контрафактной продукции.

Лица, причинившие крупный ущерб правообладателям объектов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. ст. 147, 180 УК РФ.

Кроме того, за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации юридическое лицо может быть ликвидировано, а деятельность индивидуального предпринимателя прекращена (ст. 1253 ГК РФ).

Таким образом, правовые инструменты для защиты брендовой продукции от контрафакта на территории ТС в значительной мере уже созданы.

ГЛАВА 3 МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ТОВАРОВ, ИМЕЮЩИХ ПРИЗНАКИ КОНТРАФАКТНЫХ

В целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, правообладатель вправе подать заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска только тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и в отношении которых у правообладателя имеются достаточные основания полагать, что их перемещение через таможенную границу или совершение с ними иных действий при их нахождении под таможенным контролем может осуществляться с нарушением его исключительных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, на основании письменного заявления правообладателя или его представителя.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Вопросы таможенной защиты брендов регламентированы гл. 46 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также национальными таможенными законами России , Казахстана и Белоруссии, которыми в т. ч. охвачены вопросы:

приостановления таможенного оформления контрафактных товаров;

особенности ведения национальных таможенных реестров товарных знаков и др.

Процедуре регистрации товарных знаков в Едином таможенном реестре товарных знаков посвящено Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 г. и Регламент взаимодействия таможенных органов государств-членов Таможенного союза по вопросам ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 290.

Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности от 9 декабря 2010 г. было ратифицировано Россией, Белоруссией и Казахстаном в 2011 г. В соответствии с указанным Соглашением три государства приняли на себя ответственность за то, чтобы контрафактные товары не распространялись на территории Единого экономического пространства (далее - ЕЭП).

Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности

Необходимо помнить, что не только государственные органы ответственны за борьбу с контрафактной продукцией, но и правообладатели должны содействовать этому. Как показала практика, только эффективное взаимодействие между государством и владельцами брендов способно давать ощутимые результаты в борьбе с контрафактом. Правовые механизмы для такого взаимодействия созданы и научиться пользоваться ими должен сам правообладатель.

Прежде всего, необходимо внести товарный знак в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - ТРОИС). Данный реестр также содержит информацию об официальных импортерах и дистрибьюторах оригинальных товаров, о возможных признаках поддельной продукции. Из ТРОИС также можно узнать контактные данные правообладателя или его российского представителя. Крайне важно своевременно актуализировать информацию в реестре. И это задача правообладателя.

Таможенные реестры товарных знаков существуют и в России, и в Казахстане, и в Белоруссии.

Таможенный союз облегчил правообладателям задачу регистрации своих товарных знаков в таможенных реестрах, предоставив возможность их регистрации в Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности (далее - ЕТРОИС). Единый реестр имеет прямое действие сразу в трех странах Таможенного союза. На данный момент ЕТРОИС ведет ФТС России.

ТРОИС и ЕТРОИС выполняют не только информационную функцию, но и помогают таможенникам выявлять контрафакт на стадии таможенного оформления поставки.

Приостановление таможенного оформления

Процедура приостановления таможенного оформления (или, согласно легальному определению, содержащемуся в ст. 331 ТК ТС, «приостановление выпуска») товаров, которые имеют признаки контрафактных , определена ст. 331-333 ТК ТС и поэтому одинакова на территории России, Белоруссии и Казахстана.

Таможенное оформление может быть задержано на 10 рабочих дней. Решение об этом принимает таможенный орган самостоятельно в письменной форме. Затем таможенный инспектор обязан сообщить об этом как владельцу товарного знака (или чаще всего его российскому представителю), так и импортеру. Указанный срок может быть продлен по заявлению правообладателя (его представителя) еще на 10 рабочих дней.

Эти сроки необходимы правообладателю для того, чтобы определиться, является ли товар, предъявленный к таможенному оформлению, контрафактным или нет. Для этого правообладатель или его представитель вправе получить необходимое описание товара, осмотреть, сфотографировать его и даже получить образец товара.

Если правообладатель подтверждает, что товары являются контрафактными, то таможня начинает административное расследование против импортера. Ввоз контрафактных товаров в Российскую Федерацию с целью введения их в гражданский оборот квалифицируется как административное правонарушение по ст. 14.10 КоАП РФ. Аналогичная норма содержится в КоАП Республики Казахстан - ст. 145 «Незаконное использование чужого товарного знака».

Изложенный порядок действий применяется, если товарный знак включен в таможенный реестр - ТРОИС или ЕТРОИС.

Но, предположим, что правообладатель не успел предпринять действия по включению товарного знака в указанные реестры. Будет ли предоставлена ему защита в этом случае? В России и Казахстане - да, в Белоруссии - нет. Это связано с тем, что в соответствии с законодательством РФ и РК их таможенные органы вправе приостановить таможенное оформление товара на основании права ex-oficio (право действовать в силу своего статуса) и сообщить об этом правообладателю, даже если охраняемый в России и Казахстане товарный знак не включен в ТРОИС или ЕТРОИС. Право действовать ex-oficio законами Белоруссии не предусмотрено.

По праву ex-oficio таможенные органы в Российской Федерации вправе приостановить работу по оформлению товаров на срок до семи рабочих дней с возможностью его продления еще на 10 рабочих дней, в Казахстане - на срок до трех рабочих дней, который может быть продлен до 10 рабочих дней.

В остальном порядок приостановления выпуска в силу ex-oficio ничем не отличается от обычной процедуры, применяемой к зарегистрированным в таможенном реестре товарным знакам. Но есть важная особенность - в России таможенное оформление в целях защиты товарного знака приостанавливается по процедуре ex-oficio только один раз. В дальнейшем, если правообладатель желает защищать свой бренд таможенными средствами, то он должен включить его в таможенный реестр.

Важно отметить, что таможенные органы не вправе предъявлять претензии по вопросу соблюдения исключительных прав на товарные знаки к:

гражданам, ввозящим товары (даже, если те обладают признаками контрафактных) для личных целей;

международным почтовым отправлениям, поступающим в адрес граждан;

к дипломатическим работникам.

Не так давно (до июля 2010 г., т. е. до вступления в силу ТК ТС) большие споры вызывал вопрос: вправе ли таможня проверять транзитные грузы на предмет наличия контрафактных товаров? Ответ на него заинтересованные стороны пытались найти и в судах.

Так, арбитражные суды Северо-Кавказского округа, рассматривая заявление Новороссийской таможни в защиту товарных знаков Nissan и Subaru, отказали в привлечении транспортной компании к ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ. Согласно обстоятельствам дела товар был задержан таможней на стадии таможенного транзита.

В то же время были и решения арбитражных судов о привлечении к ответственности транспортных компаний, перевозивших грузы по процедуре таможенного транзита.

В настоящее время ТК ТС (ч. 2 ст. 328) поставил точку в этих спорах и запретил проверять на предмет контрафактности грузы, следующие по процедуре таможенного транзита.

Доказывание контрафакта

В зависимости от сложности дела возможно использование комплекса доказательств. По нашему мнению, никто лучше правообладателя не определит, является ли ввезенный товар подделкой или нет. Поэтому одним из доказательств является мнение самого правообладателя, которое может быть выражено в форме заявления, заключения специалиста и т. д. Однако российские арбитражные суды критично относятся к документам, исходящим от правообладателя, считая его заинтересованным лицом. Как следствие, суды не воспринимают такие документы как допустимое доказательство.

К примеру, прокурор в г. Зеленограде обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности за продажу контрафактной продукции с товарным знаком Chanel. Однако суд отказал в удовлетворении заявления, поскольку проведение сравнительного исследования товара, маркированного товарным знаком Chanel, было проведено представителем его правообладателя, т. е. заинтересованным лицом .

В связи с этим следует прибегать также к иным доказательствам:

заключение патентного поверенного;

экспертное заключение таможенной лаборатории и др.

Хорошим доказательством сходства до степени смешения между оригинальным товаром и подделкой, между товарным знаком и его имитацией является опрос общественного мнения. Но опрос должен быть проведен по всем правилам: выборка опрашиваемых должна быть репрезентативной.

Для таможенных органов собрать некоторые из доказательств весьма затруднительно. Поэтому правообладатель должен всячески помогать таможне в подготовке серьезной доказательственной базы.

Иные органы, уполномоченные вести борьбу с распространением контрафакта

В России на борьбу с распространением контрафактной продукции уполномочены не только таможенные органы, но и полиция, антимонопольные органы, Роспотребнадзор. При этом распределение компетенции между ними следующее:

таможенные органы контролируют импортные товары;

остальные государственные органы - товары внутреннего производства.

В практике имели место случаи, когда таможенные органы проводили проверки на внутреннем рынке и возбуждали административные дела по фактам продажи контрафактной продукции. Арбитражные суды, рассматривая подобные дела, обращали внимание на то, что таможенные органы выходят за пределы своих полномочий, которые ограничиваются товарами, находящимися или находившимися под таможенным контролем. Аналогичную позицию занял и ВАС РФ .

На территории Белоруссии распространению контрафакта противодействуют таможенные органы, милиция и прокуратура, в Казахстане меры ответственности за ввоз и реализацию контрафактной продукции применяет финансовая полиция.

Ответственность за распространение контрафактной продукции

Наиболее распространенная мера ответственности, применяемая в РФ к изготовителям и распространителям контрафактной продукции, - ст. 14.10 КоАП РФ «Незаконное использование чужого товарного знака».

Пересылка контрафактных товаров по почте - проблема международного значения. Правообладатели большинства стран мира отмечают, что существенная доля контрафакта поступает в международных почтовых отправлениях. Основными причинами роста количества пересылаемых в МПО контрафактных товаров являются развитие рынка Интернет-торговли, а также существующие весовые и стоимостные квоты беспошлинного ввоза товаров в МПО.

Товары, запрещенные к пересылке актами Всемирного почтового союза, являются запрещенными к ввозу на территорию Таможенного союза физическими лицами, в том числе, для личного пользования. Это определено Соглашением между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 июня 2010 года, регламентирующим вопросы перемещения товаров для личного пользования.

Создание в ноябре 2011 года в структуре Пулковской таможни Почтового таможенного поста инициировало возникновение нового направления работы - выявление и пресечение ввоза контрафактной продукции в МПО. Отделом торговых ограничений разработан и реализуется во взаимодействии с Почтовым таможенным постом алгоритм выявления и пресечения ввоза контрафактных товаров. Наиболее острым остается вопрос выявления в МПО товаров с признаками контрафактности в условиях ограниченных временных ресурсов. В целях повышения эффективности таможенного контроля МПО, в том числе минимизации временных затрат, формируется статистика перемещений в МПО контрафактных товаров, определены страны группы риска, из которых наиболее часто осуществляются отправки МПО с такого рода товарами.

Всего в 2012 году Пулковской таможне удалось предотвратить ввоз в МПО более 1,5 тысяч единиц продукции с признаками контрафактности, в числе которых наклейки, ярлыки, обувь, одежда, различные аксессуары, чехлы для телефонов, инструкции, упаковочные пакеты, коробки, футляры. По выявленным фактам ввоза в МПО контрафактных товаров возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 14.10 КоАП России.

Выявление в МПО контрафактной продукции, предотвращение ее ввоза и недопущение введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации имеет большое значение, поскольку обеспечивает решение возложенной на таможенные органы задачи по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности, а также позволяет исключить сложившееся представление о МПО, как удобном способе перемещения контрафакта.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важная роль для предотвращения ввоза контрафакта отводится тесному взаимодействию таможенных органов с правообладателями и их уполномоченными представителями, так как именно они обладают полной информацией о ввозимой ими продукции на территорию России. Постоянно растущий список товарных знаков, вносимых в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, и ежегодно увеличивающееся количество выявленных контрафактных товаров, внесенных в него, являются подтверждением необходимости данного сотрудничества.

Российские таможенные органы в 2012 году выявили 19,1 миллиона единиц контрафактной продукции, что более чем в два раза превышает показатель 2011 года, сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС).

"В результате выявленных случаев перемещения товаров с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям, на сумму 2,3 миллиарда рублей", - говорится в сообщении ФТС.

Для сравнения: в 2011 году ФТС выявила 9,3 миллиона единиц контрафактной продукции и предотвратила ущерб на 1,7 миллиарда рублей. Всего с 2007 года выявлено 68,5 миллиона единиц продукции. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, кондитерские изделия.

ФТС России на основании заявлений правообладателей ведет реестр объектов интеллектуальной собственности для предотвращения ввоза на территорию Таможенного союза контрафактной продукции. По состоянию на конец 2012 года в реестре содержится 2600 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих российским и зарубежным компаниям, из них 2568 товарных знаков, 30 объектов авторского права, 2 наименования мест происхождения товаров.

За три квартала 2012 года таможенными органами было возбуждено 773 дела об административных правонарушениях, в том числе 757 дел - за незаконное использование товарного знака и 16 дел - по фактам нарушения авторских и смежных прав.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ИА «БИЗНЕС-ТАСС» 09.01.13г.

Статья: Контрафакт таможню не пройдет! (Сухаренко А.) ("ЭЖ-Юрист", 2013, N 9)

Статья: Противодействие обороту контрафактной продукции на территории Таможенного союза

Статья 1252. Защита исключительных прав

Приказ ФТС России от 10.04.2013 N 691

"О внесении изменений в Порядок действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, утвержденный приказом ФТС России от 25 марта 2011 г. N 626"

"Право интеллектуальной собственности: Учебник" (Судариков С.А.) ("Проспект", 2010)

Статья: Контрафакт и пиратство: вопросы теории и практики (Пирогова В.) ("ИС. Авторское право и смежные права", 2010, N 12)

Размещено на Allbest.ru