Таможенный союз

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таможенный Союз

Президенты Беларуси, Казахстана и России подписали ряд документов торгов в пятницу, чтобы создать таможенный Союз с общими тарифами, прокладывая путь для единого экономического пространства.

"Единая таможенная территория начнет действовать с 1 июля (2010) в Белоруссии, России и Казахстане", - сказал Александр Лукашенко, в Минске после встречи трех лидеров бывших советских государств.

"Наша конечная цель-создание единого экономического пространства, Таможенного Союза - это серьезный шаг к ней", - сказал А. Лукашенко.

Выступая на пресс-конференции после встречи постсоветского Евразийского Экономического Сообщества, направленной на создание единого экономического пространства для государств-членов, Дмитрий Медведев сказал, что таможенный Союз-это новый этап в сотрудничестве между странами.

"Мы вступили в новый этап сотрудничества", - сказал Медведев. "Это крайне важное и долгожданное событие, которое произошло после очень сложных переговоров".

Медведев сказал, что другие бывшие советские страны также приглашаются к участию. Но он отпустил параллели к договоренности, которые привели к распаду Советского Союза, который был подписан в Белоруссии.

"Таджикистан будет в течение некоторого времени наблюдателем в Союзе, Центрально-азиатских государств", - сказал лидер Таджикистана Эмомали Рахмон. Президент Курманбек Бакиев сказал, что Кыргызстан будет работать, для вступления в Таможенный Союз.

Казахстанский лидер заявил, что таможенный Союз принесет России дополнительно $400 млрд. доходов и свыше $16 млрд. Казахстану и Белоруссии. Нурсултан Назарбаев заявил, что профсоюз может помочь странам занять ключевые позиции на мировом энергетическом и зерновом рынках.

Для стран, совокупный ВВП - $2 трлн., их торговые обороты оценивается в $900 млрд.

Новая сделка, может задержать заявку России на вступление во Всемирную торговую Организацию. Россия является экономически крупнейшей между 153-членами торговой организации. Москва ранее заявила, что она может стремиться к вступлению в ВТО вместе с Белоруссией и Казахстаном.

Соглашение о Союзе вступит в силу с 1 января, когда три страны начнут пользоваться общей внешней торговлей и тарифами, но все налоги должны быть согласованы в июле.

17 Августа 2006 Года, в рамках саммита Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС), который состоялся в Сочи, лидеры ЕврАзЭС подписали документ, зарядка секретариата ЕврАзЭС, три государства-члена - Беларусь, Казахстан, и Россия - примут необходимые шаги по созданию правовой базы для формирования Таможенного Союза.

6 Октября, 2007, на саммите ЕврАзЭС, который состоялся в Душанбе, принята концепция Таможенного Союза России, Казахстана и Беларуси. Было также принято решение о формировании Комиссии Таможенного Союза - наднационального органа. Россия получила 57% голосов избирателей, в то время как Казахстан и Белоруссия - по 21,5%.

27 Января, 2008 в Москве состоялись Межправительственные заседания Совета (на уровне глав правительств) Евразийского Экономического Сообщества. Россия, Беларусь и Казахстан подписали набор первых международных соглашений, формирующих договорно-правовую базу Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭС. Набор соглашений включает в себя девять документов: соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании, соглашения о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран, соглашения о единых правилах определения страны, в которой изготовлен товар; соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

9 Июня, 2009, В Москве состоялась встреча глав правительств государств-участников Таможенного Союза. Участники Таможенного Союза сказали, что они решили "утвердить проект единого таможенного тарифа и представить его на утверждение межгосударственному Совету ЕврАзЭС, единый таможенный тариф вступает в силу с 1 января 2010 года". Кроме того, государствами-членами Таможенного Союза принято решение "одобрить предложения этапов и сроков формирования единой таможенной территории исходя из завершения всех необходимых процедур к 1 июля 2011 года". Также, в завершение встречи, премьер-министр России Владимир Путин сказал, что Россия, Беларусь и Казахстан намерена присоединиться к ВТО в качестве единой таможенной территории.

В Июне 2009 Года, белорусский, казахский и русский делегации провели неофициальную встречу с представителями ВТО 60-70 государств-членов в Женеве. Информация о Таможенном Союзе Белоруссии, Казахстана и России и о их намерении присоединиться к ВТО вместе, было обнародовано на заседании. В то же время, заявление было устным, и индивидуальные переговоры были продолжены в юридическом контексте.

12 Июля 2009 Года, на следующем саммите G-8 Дмитрий Медведев Президент России сказал, что, по его мнению, было бы более реалистично, если бы Россия вступила в ВТО самостоятельно с представлением своих позиций Таможенного Союза. Вступление всего Таможенного Союза в ВТО было признано "достаточно проблематичным".

25 Сентября 2009 Года, на заседании интеграционного комитета ЕврАзЭС в Алматы комиссии Таможенного Союза одобрили проект единого Таможенного Кодекса. Также были утверждены Единый таможенный тариф и проекты договоров.

17 Ноября, 2009 Года Александр Лукашенко, Президент Беларуси, во время его встречи с правительством, выразил сомнения в правоте позиции Белоруссии на переговорах, в подписании документов, касающихся Таможенного Союза. Он упрекал белорусских переговорщиков в недостаточной твердости.

27 Ноября, 2009, в Минске, в рамках ЕврАзЭС Межправительственного Совета, Александр Лукашенко, Нурсултан Назарбаев и Дмитрий Медведев Президенты Белоруссии, Казахстана и России, подписали документы о создании Таможенного Союза с 1 января 2010 года. Единый таможенный тариф должен вступить в силу 1 января 2010 года. Таможенный Союз начнет существовать сразу после выпуска таможенного Кодекса Таможенного Союза, вступившего в силу - с 1 июля 2010 года.

На 1 Января 2010 Года, соглашения Таможенного Союза и единого таможенного тарифа вступили в силу.

В России, Белоруссии и Казахстане Таможенного Союза вводят предварительное уведомление о прибытии импортных товаров.

Рекомендации по внедрению предварительного уведомления о прибытии товаров, содержатся во Всемирной Таможенной Организации Рамочных Стандартов безопасности и Облегчения Мировой Торговли. Собрав предварительные уведомления о вступлении в действие с 17 июня 2012 года по решению комиссии Таможенного Союза № 899, Россией, Белоруссией и Казахстаном Таможенного Союза (Таможенного Союза) - это приближение к полной реализации с учетом рамочных стандартов и следование в фарватере главного таможенного управления США и стран Европейского Союза.

Таможенный Союз, в отличие от этих других стран, выдвинул требования к предварительному уведомлению о прибытии только к импорту по дороге. Нет необходимости заранее уведомлять таможни о грузах, прибывающих другими видами транспорта (морским, воздушным или железнодорожным транспортом). Так пилотные проекты предварительного уведомления о прибытии уже реализуются в России, например, морской транспорт. Нет необходимости, уведомить таможенный импорт международных почтовых отправлений, товары для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и товаров, принадлежащих физическим лицам, военных или дипломатических грузов.

Правовая суть требований о предварительном уведомлении довольно проста. Все заинтересованные стороны, участвующие в процессе доставки товара, обязаны заранее уведомить таможню (за два часа до начала пребывания на границу Таможенного Союза) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного Союза.

Таким заинтересованным лицом может быть транспорта или судоходная компания, таможенный брокер (представитель), груза отправителем или получателем, и т.д.

Какая информация должна быть представлена в таможню? В первую очередь информация о:

*участниках (грузоотправителя, грузополучателя, декларанта, перевозчика),

*товаров (описание, СС или ТН ВЭД код, количество, вес, стоимость),

*количество грузовых единиц,

*автомобиль,

*страны отправления и назначения (в том числе конечная точка назначения),

*место и время прибытия товаров, плюс некоторые другие сведения.

Уведомление о прибытии осуществляется с помощью электронных средств связи. Это поднимает вопрос о том, каким таможенным органам, должна быть представлена предварительная информация. Дело в том, что в настоящее время нет единой информационной системы, связывающей таможенной администрации Таможенного Союза стран-членов. По этой причине предварительное уведомление должны быть послано на таможню в стране, через которую осуществляется ввоз товаров в Таможенный Союз; не важно, в какой стране находится получатель. Например, если грузы, направляются из Германии в Россию через Беларусь, то белорусская таможня, должна получить предварительное уведомление о прибытии.

Каждая страна имеет свои собственные процедуры для подачи предварительного уведомления о прибытии. В России, уведомление может быть подано через web-портал edata.customs.ru/Pages/Default.aspx, в Казахстане через web-портал pi.customs.kz, в Беларуси, до сих пор только при подключении к информационной системе Республики Беларусь таможни. Наиболее удобный формат, конечно, то, что предложила Россия и Казахстан, так как имея только доступ в Интернет вы можете представить предварительное уведомление.

Тот факт, что таможенные органы Республики Беларусь не хватает такой технологии веб-портал, естественно, доставляются неудобства для участников международных грузовых перевозок. В целях выполнения требований предварительного уведомления, они должны купить от RUP Beltamozhservis и установить специальное программное обеспечение или использовать платные услуги, предоставляемые данным белорусским обществом, через которых может быть представлено до прибытия уведомления.

После представления в электронном виде предварительной информации, вы получаете уникальный грузовой идентификационный номер (UINP), который перевозчик представляет, сотрудникам таможни на границе.

Предварительная информация, должна позволить таможням заранее проанализировать информацию о доставке с помощью системы управления рисками и выбрать варианты для дополнительного контроля и степени контроля. таможенный правовой груз

Целью данной меры и рамочных стандартов является, с одной стороны, обеспечение безопасности международной доставки грузов и, с другой стороны, для обеспечения добросовестности в международной торговле. В результате, грузы без риска будут проходить таможенные формальности границы, без задержек, в то время как один с высокой степенью риска будет подвергаться тщательному контролю.

Следует отметить, что предварительное уведомление о прибытии может быть только желаемым эффектом с хорошо организованной системой управления таможенными рисками. Однако многие эксперты сомневаются в ее эффективности, поскольку Российская система управления рисками еще не позволяет оптимально идентифицировать грузы и товары с очень высокой степенью риска. Грузы часто определяют в категорию риска из-за несущественных факторов, в силу технических противоречий.

Так, предварительное уведомление о прибытии может ускорить таможенные формальности на границе. Дело в том, что до прибытия уведомление будет в будущем использоваться, электронная версия транзитной декларации, что позволит сэкономить перевозчику и должностному лицу таможенного органа время при пересечении границы.

21 октября в Москве прошла Международная конференция "Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества", в которых приняли участие руководитель ФТС России Андрей Белянинов, первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин, ответственный секретарь комиссии Таможенного Союза Сергей Глазьев, заместитель Генерального секретаря Всемирной Таможенной Организации Сержио Мошико Монтес, председатель Государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Шпилевский, заместитель министра финансов и Глава таможенной службы Польши Мозея Славомир Капица, вице-президент Государственной таможенной службы Украины Павел Пашко, а также руководители ведущих управлений ФТС России и представителей бизнес сообщества.

Глава ФТС России Андрей Белянинов ответил на себя вопросы развития правовой базы Таможенного Союза и отметил, что теперь необходимо обеспечить присоединение работы трех стран-услуг, объединить и настроить прозрачную систему обмена информацией. Кроме того, по словам Белянинова, сотрудничества в сфере правоохранительной деятельности является одним из ключевых направлений взаимодействия таможенных служб.

"Теперь мы делаем акцент на завершение стандартной базы Таможенного Союза, - рассказал Ответственный секретарь комиссии Таможенного Союза Сергей Глазьев. - Мы уже достигли единых санитарных, фитосанитарных требований, формирование технических норм в торговле является завершенной". Он добавил, что были созданы условия, для производства сложных товаров, по трансграничным временам. Глазьев также отметил, что осталось еще много работы. "Это связано, с одной стороны, с завершения формирования таможенного Союза, с другой стороны, с формированием единого экономического пространства, на котором планируется подписать около 20 соглашений, еще до конца 2010 года", - отметил Глазьев и подведя итог своей речи, заявил - У меня нет никаких сомнений, что к 1 июля 2011 года эта работа будет завершена".

Председатель Государственного Таможенного комитета Белоруссии Александр Шпилевский рассказал участникам о деятельности таможенной службы в Беларуси и, в частности, о создании единой базы данных различных ведомств, благодаря которым реализуется принцип "одного окна", то что делается в Европейской Конвенции организации Объединенных Наций №33, а также о результатах проекта "Электронная таможня" в Белоруссии позволит увеличить пропускную способность пропускных пунктов на 21 тыс. автомобилей в сутки. Так же время он заметил, что несмотря на долгую разъяснительную работу среди участников внешнеэкономической деятельности, таможенных служб России и Белоруссии по-прежнему идет продвижение бизнеса в вопросе электронного декларирования.

Присутствие на конференции заместителя министра финансов, Руководителя таможенной службы Республики Польша Мозея Капица было значительным, поскольку Польша является крупнейшим государством на внешней границе Таможенного Союза, кроме того, это соседи с Россией (в Калининградской области). Капица отметил, что он смотрит на создание, Таможенного Союза, с оптимизмом и предложил России и Белоруссии, чтобы они использовали польский опыт по созданию зеленых коридоров.

Вице-президент Государственной таможенной службы Украины Павел Пашко выступил с докладом "Таможенная ярмарка", выразив солидарность в существующей проблеме серого бизнеса в сфере внешнеэкономической деятельности, а также на Украине. По его мнению, благодаря новой технологии, упростятся и в то же время усилятся таможенный контроль и количество преступлений будет падать.

Для деловых кругов выступления начальников структурных подразделений ФТС России были информативными. Помощник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля, Алексей Друшлаков сообщил о 100 % - ой готовности таможенных органов работать по технологии электронного декларирования. Как он сказал, для успешной работы для данной технологии, необходимо выполнить ряд действий, которые выходят за рамки компетенции ФТС России, в том числе создание центра доставки и идентификация электронной цифровой подписи, модернизации исполнительной власти, информационных систем. Алексей Шашаев изобразил основные виды информационного обмена, требуя технологической поддержки: управления таможенным транзитом товаров по территории Таможенного Союза, временного ввоза транспортных средств, фактический вывоз товаров с территории Таможенного Союза и обмен нормативно-справочной информацией. Начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Петр Баклаков сообщил, что процесс введения единого реестра объектов интеллектуальной собственности на территории Таможенного Союза уже на завершающей стадии, а также готовится в настоящее время договор о борьбе с незаконным отмыванием денег и документов, полученных незаконным образом. Он также напомнил участникам внешнеэкономической деятельности, что требования Таможенный кодекс Таможенного Союза к товарам, которые не имеют разрешительных документов, считаются запрещенными к ввозу и не подлежат вывозу за пределы Таможенного Союза.

В декабре 2011 года, с учетом изменений были внесены корректировки в нескольких российских федеральных законов, вступающих в силу в том же месяце. Несмотря на то, что этот закон должен был быть чисто технической характера, в результате ряд законов, в соответствии с терминологией Таможенного Союза, она содержит ряд существенных изменений, которые увеличивают риски для компаний, участвующих в трансграничной торговле.

Федеральный Закон № 409-ФЗ, от 12.6.2011 года, о внесении изменений в отдельные объекты в законодательстве Российской Федерации (вступившей в силу в декабре 7, 2011 г.), были внесены изменения в федеральный закон " о таможенных тарифах". Все правила относящиеся к определению таможенной стоимости товаров (эти вопросы сейчас регулируется исключительно соглашением от Jan. 25, 2008 г., об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза) были из него исключены. Также внесены поправки, в Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях, в его главу 16, установления уголовной ответственности за нарушения таможенных правил. Существует повышенный срок давности, поднял с одного года с даты, на которую административного правонарушения, совершенные до двух лет, применимых к ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного Союза и российского таможенного законодательства.

Федеральный Закон не указывает, будет ли эффект от этого правила распространятся на нарушения, совершенные до декабря 2011 года. На наш взгляд, Ст. 1.7(2) КоАП, может применяться только в отношении административных дел о нарушении таможенных правил, совершенных после декабря 2011 года. Однако, разъяснения Федеральной Таможенной Службы, касающиеся применения сроком на три года для таможенного контроля проводится с момента, когда товар выпущен, наводит на мысль, что также можно ожидать, что ФТС распространять действие поправки на нарушения, совершенные до этой даты.

Однако бизнесмены имеют еще больше вопросов по поводу изменений, внесенных в Статьи 16.2(2) КоАП, которые устанавливают ответственность за предоставление неправильно заполненных заявлений. Предыдущая редакция предусматривала ответственность за неверные сведения о товарах, сведения которых влияют на изменение размера таможенных пошлин и налогов. В соответствии со Статьей 181(5)(2) Таможенного Кодекса Таможенного Союза, такая информация включает в себя название, описание таможенного кодекса в рамках Таможенного Союза по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стране происхождения и таможенной стоимости. Однако, с нашей точки зрения, самая большая угроза заключается в том, что, согласно новому тексту, существует также ответственность за неправильно оформленное заявление, что "другая информация", которая влияет на выплаты таможенных пошлин и налогов. Такая информация может включать, в частности, ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, таможенных льгот, в том числе тарифных преференций и обмен ставки, применяемых при определении сумм таможенных платежей. Соответственно, если не было раньше никакой административной ответственности за предоставление неверной информации, такая ответственность может возникнуть сейчас.

Кроме того, в новой редакции Статьи 16.2(2) КоАП, предусмотрено, что нарушение было совершено, даже если таможенные платежи не уплачены, но неправильная информация дается, когда товары были заявлены, может служить основанием для освобождения от уплаты или снижения суммы таможенных пошлин и налогов. Этот вариант применяется, когда лицо обвиняется в совершении административного правонарушения, основанные на таких условиях, прежде чем выпуск товаров, если ранее были не в пользу таможенных органов. Например, когда таможенным органом обнаружено, что были заявлены неверные сведения, которые повлияли на суммы таможенных платежей и суммы, не уплаченные был составлен до того, как товары были освобождены. В таких ситуациях, суды исходили из того, что элементы преступления были окончательно только тогда, когда негативные последствия действительно имели место быть, в результате преступник передает неправильную информацию о товаре; это было, когда государственный бюджет понес потери в результате таможенных пошлин и не платили налоги. Однако, поскольку таможенные платежи были произведены в полном объеме до того, как товары были освобождены, элементы преступления были не на месте. Теперь, кажется, ФТС были устранены основания для судов, чтобы отложить в сторону постановления таможенных органов по делам об административных правонарушениях. Мы не исключаем возможность судебной практики.

Кроме того, мы считаем, что суть преступления (как предусмотрено в Статье 16.2, (2) КоАП) отсутствует в действиях декларанта или таможенного брокера, если компания выяснила, что некорректная информация была выявлена, и это повлияло на размер таможенных платежей, то компании надо обратиться в таможенный орган с письменным заявлением, чтобы внести изменения в таможенную декларацию с указанием причин. Это будет свидетельствовать о том, что были предприняты шаги для соблюдения таможенного законодательства. Правомерность этого вывода подтверждается в некоторых судах. Однако это представляется более правильным, поэтому необходимо это отразить в законодательстве. В Киотской Конвенции, к которой присоединилась Россия год назад, и Статьи VIII ГАТТ требуется, чтобы законодательство предусматривало освобождение от ответственности, или обоснованные штрафы за нарушения, совершенные в результате ошибки. В Российском административном кодексе, нижний предел наказания, если товары рассматриваются как ошибка иностранного поставщика. В этой связи, предлагается помнить, что нет ответственности, если декларант сам заявил о противоречии, прежде чем таможенный орган обнаружит неточность информации в таможенной декларации, в том числе, когда товары уже были выпущены.

Размещено на Allbest.ru