Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Основные обязанности деятельности таможенной службы России - осуществление правоохранительной и фискальной функций, развитие и совершенствование таможенного контроля и технологий таможенного оформления.

В деятельности таможенных органов весомую роль играет правоохранительная функция. Правоохранительный статус ФТС закреплен Таможенным кодексом Таможенного союза, указами президента РФ от 18 сентября 1993 года №1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» и от 22 сентября 1993 года №2253 «Об отнесении таможенных органов РФ к государственным военизированным организациям».

Основная цель данной работы - показать современное состояние, проблемы и направление дальнейшего развития правоохранительной деятельности таможенных органов.

Для достижения этой цели мной были изучены следующие задачи:

· Анализ системы правоохранительной деятельности таможенных органов;

· Исследование механизма осуществления правоохранительной деятельности таможенных органов, как инструмент основного направления деятельности Федеральной таможенной службы;

· Внести предложения по совершенствованию направлений развития правоохранительной деятельности таможенных органов.

Объектом изучения в этой научно-исследовательской работе является правоохранительная деятельность таможенных органов.

Предметом исследования служат общественные отношения, которые возникают в процессе выполнения правоохранительной деятельности и их влияния на качественную организацию таможенного дела.

Эмпирическую базу научной работы составили прикладные данные исследований в области таможенного дела. Теоретико-методологическую базу составили четыре группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой тематике. Ко второй отнесена учебная литература (учебники, словари, энциклопедии). К третьей отнесены научные статьи в периодической печати по исследуемой тематике. К четвертой отнесены специализированные веб-сайты организаций.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации, показана научная и практическая значимость, выявлена проблема.

Первая глава посвящена таким общетеоретическим вопросам, как понятие и суть правоохранительной деятельности таможенных органов.

Во второй главе рассматриваются направления правоохранительной деятельности таможенных органов и практика осуществления правоохранительных функций.

В третьей главе - проблемные вопросы и направления развития правоохранительной деятельности таможенных органов.

В заключении делаются основные выводы, приводится используемая литература и источники.



Введение

правоохранительный таможенный орган федеральный

Правоохранительная деятельность - вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Федеральная таможенная служба России (ФТС РФ) - федеральный исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Таможенные органы РФ - органы исполнительной власти, которые непосредственно осуществляют деятельность в области таможенного дела. Таможенные органы входят в систему правоохранительных органов РФ.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и / или иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения Таможенного законодательства Таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Оперативно-розыскной деятельностью является функционирование оперативных подразделений государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты здоровья, жизни, прав и свобод гражданина и человека, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Дознание - одна из трех форм предварительного (досудебного) расследования (наряду с предварительным следствием и дознанием в сокращенной форме).

Как правило, преступления, по которым проводится дознание, - это преступления небольшой и средней тяжести. По Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации - это преступления, по которым максимальное наказание не превышает 5-ти лет лишения свободы, хотя по письменному указанию прокурора эти дела могут быть переданы для производства в форме предварительного следствия (ст. 150 УПК РФ).

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.



1. Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов

1.1 Характерные признаки правоохранительной деятельности существа и содержания таможенной деятельности

Таможенные органы, как правоохранительные органы и составная часть сил по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации характеризуются следующими существенными чертами:

1) Имеют выраженный правоохранительный характер, так как деятельность всех таможенных органов направлена на защиту экономической независимости и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и на соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела;

2) Правовой статус конкретных таможенных органов и их общие правоохранительные задачи четко и детально раскрыты в Таможенном кодексе и других юридических актах. К примеру, в положении о ФТС России значится, что данная служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела и обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через границу РФ.

Так же однозначно и лаконично функции таможенных органов трактует Таможенный кодекс Таможенного Союза (ТК ТС), в котором в качестве одной из функций таможенных органов является борьба с контрабандой и другими преступлениями и административными нарушениями в области таможенного дела. Такие нарушения как: пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказания содействий в борьбе с международным терроризмом и пресечения незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельности международной гражданской авиации (ст. 7). Соответственным образом дело обстоит с основными задачами всех других таможенных органов.

Так же однозначно о правоохранительном плане деятельности таможенных органов свидетельствуют выполняемые ими полномочия и функции. Статьи 403, 408 ТК РФ гласят, что таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, о незаконном экспорте технологий, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных таможенных преступлений. Одна из обязанностей таможенных органов - принятие необходимых предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер для обнаружения преступлений и совершивших их лиц.

Сотрудники органов как правоохранительных, так и таможенных выполняют свои задачи и функции с применением юридических мер воздействия, в том числе меры государственного принуждения и юридические наказания, которые установлены определенными законами. Характерными мерами принуждения являются: контроль и проверка финансово - хозяйственной деятельности лиц, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу страны; проверка соответствующих документов, транспортный и личный досмотр, проверка системы учета и отчетности, а так же другие меры, которые предусмотрены Таможенным кодексом и иными актами российского законодательства по таможенному делу.

Среди мер принуждения - привлечение к юридической ответственности. Это происходит строго согласно Таможенному кодексу и другим актам таможенного законодательства.

В качестве характерного свойства правоохранительной деятельности таможенных органов стоит отметить еще один момент - она осуществляется не только на основе Таможенного кодекса и других актов таможенного законодательства, но и строго в порядке, предусмотренном ими, с четким соблюдением установленных процедур. Так, личный досмотр, как исключительная форма таможенного контроля, может быть проведен лишь по решению начальника таможенного органа или должностного лица, которое его замещает. Также, должно иметься достаточное количество оснований полагать, что физическое лицо, которое следует через государственную границу России, скрывает при себе и не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию России и вывозу с этой территории или перемещение с нарушением установленного порядка. Специально подготовленные государственные служащие, которые работают в организациях и предприятиях, имеющие отношение к таможенной системе, также свидетельствуют о правоохранительном характере деятельности таможенных органов. Помимо этого, у сотрудников таможенной службы имеются в распоряжении специальные материальные и технические средства, которые предназначены для решения таможенных задач.

Согласно ст. 411 ТК РФ таможенные органы осуществляют свои функции во взаимодействии с другими государственными органами. Их сотрудники должны оказывать содействие таможенным органам в решении возложенных на них обязанностей, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. То есть, таможенные органы как подсистема правоохранительных органов, в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными и государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.



1.2 Правовая база правоохранительной деятельности

Статус таможенных органов, как правоохранительных, безусловно, является определяющим в концепции их правоохранительной службы. Так как правоохранительная служба должна быть связана с соответствующими органами и их деятельностью, а ФТС является федеральным органом исполнительной власти и ряд её особенностей и функций отвечает представлениям о правоохранительной деятельности, то можно смело утверждать о прямом отношении таможенной службы к правоохранительной деятельности.

Согласно законодательству, а конкретнее, статье Таможенного кодекса Таможенного союза, в качестве функций таможенных органов определены: борьба с контрабандой, иными преступлениями и административными нарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказания содействий в борьбе с международным терроризмом и пресечения незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельности международной гражданской авиации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Таможенного Союза составляют правовую основу деятельности таможенных органов как органов административного принуждения и наказания в области таможенного дела.

Правовую базу деятельности таможенных органов как органов дознания составляют как Уголовно-процессуальный, так и Уголовный кодекс Российской Федерации.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов оперативно-розыскной деятельности составляют такие законы как: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации (как определяющие пределы компетенции таможенных органов, осуществляющих ОПД).

Помимо этого эти три вида деятельности таможенных органов детально регламентированы другими нормативными правовыми актами Федерального, межведомственного и внутриведомственного характера.



2. Направления правоохранительной деятельности таможенных органов

2.1 Таможенные органы как органы дознания

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» 1 (п. 6 ст. 13) причисляет таможенные органы к числу субъектов оперативно-розыскной деятельности, определяет ее характер и содержание, а УПК2 относит их еще и к органам дознания. Содержание института предварительного расследования составляют дознание и предварительное следствие, которые представляют собой деятельность органов дознания и следствия по сбору, оценке и проверке доказательств, предназначенных для установки обстоятельств, имеющих значение для разбирательства уголовно-наказуемых деяний.

Расследования в таможенной сфере производятся по следующим причинам: при контрабанде (ст. 188 УК); незаконном экспорте технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК): невозвращении на территорию предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК); невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК); уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194УК). Дознание же происходит в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и при невозможности отложения следственных действий, касающихся работы со следами преступления, при выполнении поручений и указаний следователя о производстве следственных действий по делам, по которым проводилось предварительное следствие (ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК).

Что касается срока предварительного следствия, он составляет два месяца со дня возбуждения уголовного дела, но он может быть продлен до шести месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями. При расследовании уголовных дел особой сложности срок предварительного следствия может быть продлен до двенадцати месяцев. Дальнейшее продление такого срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями.

К субъектам оперативно-розыскной деятельности относит таможенные органы Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оператив­но-розыскной деятельности» 1 (п. 6 ст. 13), он определяет ее характер и содержание, а УПК2, помимо этого, причисляет их также к органам дознания.

Дознание заключается в совершении важных следственных действий по закреплению и установлению следов преступления; выполнении поручений и указаний следователя о производстве следственных действий по делам, по которым проводилось предварительное следствие (ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК). Дознание также может состоять в полном расследовании дел, где предварительное следствие не столь важно (ч. 1 ст. 188, ст. 194 УК).

2.2 Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов

Сотрудники таможенных органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, выполняют задачи определенные законодательством в пределах своих полномочий, которые установлены соответствующими законодательными актами РФ, являются оперативно-розыскными органами. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся за тем, что бы выявить, предупредить, пресечь и раскрыть преступления, а также выявить и установить лица, которые участвуют в их организации, совершающих или совершивших преступления; разыскать лица, которые скрываются от правосудия; добыть информацию о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Оперативно - розыскная деятельность для таможенных органов осуществляется согласно правовым основаниям, которым относятся Конституция РФ, Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», УПК, п. 5 ст. 408 и гл. 42 ТК.

Оперативно - розыскные мероприятия могут быть проведены если имеется возбуждённое уголовное дело, известны сведения о лицах, которые пытаются скрыться от правосудия, при поручении следователя, органа дознания, прокурора и т.д. Среди таких мероприятий6 опрос граждан, сборы образцов для исследования, наведение справок, контент анализ и др.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации физическими и юридическими лицами, запрещается не уполномоченными на то федеральным законом людьми.

Очень важное место в ОРД таможенных органов занимают контролируемые поставки. Отметим, что данное мероприятие наиболее характерно именно для ОРД таможенных органов, правовое основание и порядок его осуществления предусмотрены также в Таможенном кодексе. Внутренним законодательством, международными договорами и соглашениями предусматривается метод контролируемой поставки (ст. 7 Соглашения стран СНГ от 8 июля 1994 г. о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ).

Контроль над поставками необходим за тем, чтобы исключить возможный незаконный оборот товаров.

ОРД могут осуществлять и другие органы, но по согласованию с таможенными. Порядок согласования в этом случае определяется соглашением между ГТК и другим федеральным органом исполнительной власти.

При выявлении каких-либо нарушений при контролируемой поставке (к примеру, запрещена свободная реализация перевозимых товаров, либо их оборот проходит по специальному разрешению), товары, согласно с российскому законодательству, могут быть полностью или частично изъяты, также они могут быть заменены в порядке, который определяется Правительством.

2.3Деятельности таможенных органов, как органов административного принуждения и наказания в области таможенного дела

Любой отрасли современного Российского права присущи принципы законности и демократизма, но существуют и другие. Правовое регулирование в таможенной сфере определяется комплексом особых принципов.

КоАП РФ - это кодифицированный нормативный акт, который имеет статус закона и регулирует общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливает общие начала, перечень всех административных нарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.

В ст. 3.2 КоАП РФ определены виды административных наказаний, применение которых возможно в Российской Федерации:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

Не все виды административных наказаний, которые перечислены выше, могут применяться к юридическим лицам, а только такие, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное приостановление деятельности.

Также КоАП РФ делит виды наказаний на основные и дополнительные (ст. 3.3 КоАП РФ). Только в качестве основных административных наказаний могут применяться предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное приостановление деятельности или дисквалификация. Возмездная конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве основного или дополнительного административного наказания.

КоАП РФ является основополагающим документом, который законодательно уполномочивает таможенные органы расследовать, заводить и рассматривать дела об административных правонарушениях, в сфере нарушения таможенных правил.

Возбуждение дел об административном правонарушении принимается после выявления факта совершения данного нарушения, причем немедленно.

Таможенным органам законом предоставлено право не только заводить, но и проводить расследование, в случае если после выявленного нарушения требуется ряд мер по его доказательству.

В качестве наказания за малозначительные таможенные нарушения наряду с возможностью наложения административного штрафа предусматривается вынесение так называемого административного предупреждения. Это бывает в случаях: несоблюдения порядка процедуры таможенного транзита; непредставления в таможенный орган отчетности; несообщения либо нарушения срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Таможенным органам предусмотрено также право на доставление и административное задержание (ст. 27.2 КоАП).

За нарушение таможенных уставов органы таможенных сллужб могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении штрафа. Решение о конфискации всегда принимается только судом.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается:

ѕ для граждан в размере, не превышающем 5000 тыс. руб.;

ѕ для должностных лиц - 50000 тыс. руб.;

ѕ для юридических лиц - 1000000 руб.

В структуре дел об административных правонарушениях, заведенных таможенными органами региона, преобладали правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 16.2, 16.5, 16.6, 16.10, 16.11, 16.16, 15.25 КоАП РФ.

Таможенные органы как подсистема правоохранительных органов в целях решения своих задач взаимодействуют с другими правоохранительными и государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Оказывать содействие таможенным органам в решении возложенных на них задач входит в обязанности их должностных лиц, в том числе путем создания должных условий для этого. Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела.

Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства:

В I квартале 2013 года таможенными органами Российской Федерации заведено 18 158 дел об административных правонарушениях (далее - АП). Это на 6% меньше, чем в соответственном периоде прошлого года (19 216 дел).

Без проведения административного расследования заведено 10 842 дела об АП (в I квартале 2012 года - 10 839), из них 6 943 составлено протокола об АП (в 2012 году - 6 715), вынесено 113 постановлений прокурора (в I квартале 2012 года - 221), 494 постановления без составления протокола с назначением наказания в виде предупреждения (в I квартале 2012 года - 433) и 3 292 постановления без составления протокола с назначением наказания в виде штрафа (в I квартале 2012 года - 3 470).

Возбуждено 7 316 дел об АП с проведением административного расследования (в I квартале 2012 года - 8 377), из них 7 157 определений о возбуждении дела об АП (в I квартале 2012 года - 8 121) и 159 постановлений прокурора (в I квартале 2012 года - 256).

Из всеобщего количества дел, возбужденных в промежутке с января по март 2013 года, 62% приходится на физических лиц, 34% - на юридических лиц, 3% - на должностных лиц, 1% - на неустановленных лиц.

Самое большое количество дел об АП возбуждено по фактам недекларирования или недостоверного декларирования товаров (28% от общего количества возбужденных), несоблюдения запретов или ограничений (13%), а также недекларирования либо недостоверного декларирования физическими лицами иностранной валюты (11%).

Чаще всего предметами правонарушений являлись валюта, автотранспортные средства, табак, текстильные материалы и изделия из них, алкогольная и мясная продукция, электрические машины и оборудование.

В отчетный период по делам об АП принято 17 819 решений (в I квартале 2012 года - 17 775), из них 11 706 решений должностными лицами таможенных органов (в I квартале 2012 года - 11 242), судом или уполномоченным органом 6 113 решений (в I квартале 2012 года - 6 533). В том числе в отношении:

ѕ юридических лиц - 6 498 решений (в I квартале 2012 года - 6 907);

ѕ физических лиц - 10 606 решений (в I квартале 2012 года - 9 891);

ѕ должностных лиц - 694 решения (в I квартале 2012 года - 970).

Назначено наказаний по 17 110 делам об АП на сумму 38,7 млрд. рублей (в I квартале 2012 года - по 16 746 делам на сумму 44,5 млрд. рублей), из которых:

ѕ должностными лицами таможенных органов - по 11 429 делам об АП на сумму 285,7 млн. рублей (в I квартале 2012 года - по 10 830 делам на сумму 241,8 млн. рублей);

ѕ судом или уполномоченным органом - по 5 681 делу об АП на сумму 38,4 млрд. рублей (в I квартале 2012 года - по 5 916 делам на сумму 44,2 млрд. рублей).

Виды назначенных наказаний:

ѕ предупреждения - по 1 392 делам (в I квартале 2012 года - по 1 418);

ѕ административные штрафы - по 12 719 делам на сумму 38,2 млрд. рублей (в I квартале 2012 года - по 12 357 делам на сумму 44,2 млрд. рублей);

ѕ конфискация орудий совершения и / или предметов АП - по 2 593 делам на сумму 235,2 млн. рублей (в I квартале 2012 года - по 2 652 делам на сумму 139,5 млн. рублей);

ѕ административный штраф с конфискацией орудий совершения и / или предметов АП - по 406 делам на сумму 201,8 млн. рублей (в I квартале 2012 года - по 317 делам на сумму 100,5 млн. рублей);

ѕ административный арест по делам об АП в отчетный период не применялся (в I квартале 2012 года - по 2 делам об АП).

В I квартале 2013 года динамика сокращения количества прекращенных дел об АП осталась положительной. Их доля от общего количества возбужденных дел в I квартале 2013 года составила 3,9% и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 2,4%.



3. Правовая деятельность таможенных органов на современном этапе

3.1 Правовая деятельность таможенных органов на современном этапе

Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации. Среди запланированных следующие направления деятельности:

ѕ обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников для предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства;

ѕ международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;

ѕ проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно - розыскных методов и аналитического поиска;

ѕ борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

С помощью международного сотрудничества развиваются правовые, технические и административные основы, упрощающие таможенные процедуры.

Повышение эффективности борьбы с правонарушениями в области внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности и обоснованности принимаемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной или административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Актуально обеспечение безопасности деятельности таможенных органов РФ. За последнее время увеличилось число попыток внедрения в таможенные органы Российской Федерации членов организованных преступных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи и

Самым важным фактором эффективности работы правоохранительных органов является организация системного противодействия угрозам экономической безопасности государства, разработка стратегии и тактики противодействия криминальным проявлениям, координация усилий всех правоохранительных органов и обеспечение их взаимодействия путем существенного расширения информационных ресурсов.

Укрепление взаимодействия с подразделениями МВД России, ФСБ России, Госнаркоконтроля России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации является первоочередной организационной и практической мерой, направленной на активизацию работы по выявлению, пресечению и предотвращению таможенных правонарушений.

В целях противодействия незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через границу Российской Федерации предполагается шире использовать возможности международного сотрудничества и взаимодействия, технические возможности правоохранительной сети ВТО «CEN» и «RILO-Москва» - регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по государствам - участникам СНГ.

На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который наделяет таможенные органы новыми полномочиями. Речь идет о передаче Росимуществу конфискованного в процессе правоохранительной деятельности таможенниками имущества.

Авторы законопроекта предлагают исключить судебных приставов-исполнителей из этой цепочки и наделить таможенные органы полномочиями передавать конфискованное имущество непосредственно в Росимущество.

Участие в описанной процедуре представителя службы судебных приставов - вещь формальная. Действительно, на момент вынесения решения суда о конфискации по делу об административном правонарушении за нарушение таможенных правил (глава 16 КоАП РФ) вещь, которая является орудием совершения или предметом административного правонарушения, как правило, изъята у правонарушителя таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении, и для ее передачи в Росимущество применение мер принудительного воздействия не требуется.

Как утверждают разработчики законопроекта, в подавляющем большинстве случаев (94%) вещь, явившаяся орудием совершения или предметом административного правонарушения, изымается должностными лицами таможенных органов в рамках производства по делу об административном правонарушении и находится под контролем таможенных органов.



Заключение

В результате научно-исследовательской работы было проведено комплексное исследование организации правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации.

В процессе были решены следующие задачи: выявлены правовые основы деятельности органов таможни, дан анализ организации Государственного управления таможенным дела в РФ, рассмотрены правовые основы деятельности и управления ФТС России, раскрыта организация таможенного дела территориальных органов и рассмотрен порядок их взаимодействия с другими органами государственной власти и местного самоуправления, разобрана правоохранительная деятельность таможенных органов.

На основании этого можно утверждать, что преступления в сфере таможенного дела оказывают негативное влияние на экономику страны, национальную безопасность государства, причиняют вред жизни и здоровью, законным интересам граждан.

В работе были исследованы теоретические аспекты борьбы таможенных органов РФ с преступлениями; процесс производства должностными лицами таможенных органов дознания по делам о преступлениях в сфере таможенного дела.

В ходе анализа были выявлены существующие недостатки и проблемы, оказывающие на эффективность работы таможенных органов в области борьбы с таможенными преступлениями.

Для решения проблем были предложены следующие пути повышения эффективности деятельности таможенных органов в области правоохранительной деятельности:

ѕ обеспечение сбора и получения предварительной информации с использованием различных источников, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружием, наркотиков, контрафактной продукции, недостоверное декларирование и заявление таможенной стоимости);

ѕ международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;

ѕ проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска;

ѕ борьбы с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

Повышение эффективности борьбы с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности обоснованности применяемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной либо административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской федерации.

Исходя из выше сказанного следует:

Правовую основу таможенного законодательства составляют множество нормативных актов регулирующих родственные правоотношения в сфере экономического товарооборота России.

Таможенное законодательство выступает составной частью национального законодательства каждого государства. Его детальное нормативное регулирование является один из основополагающих рычагов, с помощью которого государство влияет на внешнюю торговлю.

Деятельность органов таможни строится на основополагающих началах, закрепленных в законах. При возникновении не урегулированных законами ситуаций принципы служат ориентиром для их разрешения.

Как уже было замечено выше, деятельность органов таможни строится на общеправовых, отраслевых и межотраслевых принципах

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями

Организация таможенного дела на региональном уровне есть неотъемлемая часть системы таможенных органов и служит для обеспечения деятельности органов таможни на местах с учетом огромной территории Российской Федерации.

Региональное таможенное управление входит в единую систему таможенных органов и осуществляет руководство таможенным делом в пределах территории закрепленного за ним (подведомственного) региона под непосредственным руководством ФТС России.



Список использованной литературы

1. Васильева, И.Н. Теоретико-правовые аспекты административной деятельности таможенных органов при осуществлении правоохранительных функций/И.Н. Васильева // Таможенное дело. - 2010. - №2. - С. 9 - 12.

2. Канищев, Д. Таможня на страже закона /Д. Канищев // ЭЖ-Юрист. - 2013. - №3. - С. 1, 7.

3. Пащенко, А.В. Правоотношения по установлению и уплате таможенных пошлин в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС: к вопросу о статусе участников /А.В. Пащенко; под ред. А.Н. Козырина. - М.: Институт публично-правовых исследований, 2013. - 160 с.

4. Трунина, Е.В. К вопросу о концепции правоохранительной службы в таможенных органах/Е.В. Трунина // Российский следователь. - 2010. - №13. - С. 31 - 35.

Размещено на Allbest.ru