Законодательство Германии в таможенной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Таможенный тариф

2. Таможенные расходы

3. Действующие исключения

1. Таможенный тариф

Германское таможенное право, так же, как и других стран Евросоюза имеет двухуровневую структуру. Так как, с одной стороны, в Германии действует собственное национальное законодательство в таможенной сфере, обеспечивающее защиту национальных интересов, с другой стороны, в Германии действуют все нормы Евросоюза прямого действия, а национальное законодательство полностью приведено в соответствие с европейским.

Основой законодательства Германии, регулирующего порядок осуществления таможенной политики, являются:

· Таможенный Кодекс (от 12.10.1992);

· Постановление об исполнении Таможенного Кодекс (июль, 1993);

· Постановление об осуществлении таможенной очистки (март, 1983);

· Единый Таможенный тариф Европейского Сообщества;

· Закон о таможенном управлении;

· Постановление о таможне от 12.10.1992, регулирующее порядок применение норм Таможенного Кодекса ЕС.

Закон о таможенном управлении с 1 янв. 1994 г., т.е. с даты, когда был введен в действие Таможенный кодекс и, соответственно, утратил силу Таможенный закон от 14.06.1961 г., дополняет и конкретизирует нормы таможенного законодательства ЕС. Он определяет систему организации таможенных органов, их компетенцию, а также систему контроля и учета перемещения товаров. Закон возлагает на Таможенную службу, подчиненную Федеральному министерству финансов, не только фискальные задачи, но и контрольные полномочия в области применения экспортно-импортных ограничений и запретов, функцию госрегулирования внутреннего рынка и обеспечения выполнения санитарно-ветеринарных требований. Таможенные органы ФРГ, играют важнейшую роль в реализации внешнеэкономической политики федерации, осуществляемую как посредством таможенно-тарифного, так и нетарифного регулирования.

В условиях либерализации европейского внутреннего рынка и его расширения внешнеторговый режим Германии направлен на обеспечение защиты отечественных товаропроизводителей и экспортеров, сохранение старых и освоение новых рынков за пределами ЕС, создание благоприятных условий деятельности на германском рынке хозяйствующих субъектов из стран-партнеров по ЕС.

Важную роль в функционировании германского внутреннего рынка играет созданный государствами-членами ЕС таможенный союз, который характеризует наличие общей таможенной территории, единого таможенного тарифа, унифицированных правил таможенного оформления и единого подхода к регулированию таможенных вопросов.

Единый таможенный тариф является одной из наиболее важных составляющих таможенного союза ЕС, доходы от единого таможенного тарифа поступают не государствам-членам, а напрямую Сообществу, являясь одним из важных источников бюджета ЕС. Он утверждается Европейской Комиссией и публикуется на её сайте. В течение 2012 года на единой таможенной территории Европейского Союза действовали таможенные ставки в соответствии с утвержденными 24 октября 2011 года предписаниями Европейской Комиссии.

Таможенное регулирование отдельных вопросов, непосредственно действующее в Германии не на основании постановлений стран ЕС (в первую очередь применительно к товарам, подпадающим под Договор об образовании Европейского объединения угля и стали), основано на национальном тарифном регулировании. Установленные в тарифе пошлины применяются только при импорте товаров из третьих стран. При перемещении товаров в свободном обращении из других стран Европейского Союза таможенные пошлины не взимаются.

Роль главного инструмента в таможенной политике Германии принадлежит Таможенному тарифу, который основывается на международном соглашении о Гармонизированной системе кодирования и описания товаров, содержащей товарные обозначения с кодами и таможенными ставками.

В соответствии с таможенной политикой Евросоюза, ФРГ и другие страны ЕС относится к числу стран, применяющих в основном (95% всех ставок Таможенного тарифа) адвалорные пошлины, начисляемые в процентах к таможенной стоимости, облагаемых товаров. Только в незначительном числе случаев применяются специфические виды ставок таможенных пошлин, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров (масса, объем).

Товары, которые ввозятся в Германию из-за пределов ЕС, должны проходить соответствующие таможенные процедуры. Импортные товары должны сопровождаться таможенной декларацией, представленной в письменном виде, а также счет-фактурой в двух экземплярах. Чтобы пройти таможенную очистку в Германии, все заявления должны быть поданы в электронном виде германским импортером и/или уполномоченным оператором с использованием системы таможенного администрирования "Атлас" (German Customs Administration's ATLAS System).

Концепция единого европейского рынка по существу означает, что товары, услуги, люди и капиталы могут свободно перемещаться внутри этого рынка. В результате, импортные товары, продаваемые в Германии, освобождаются от таможенных пошлин и процедур, если выполняются следующие условия:

· товары произведены в государстве-члене Европейского Союза, или

· товары были ранее импортированы в другую страну ЕС, прежде чем попасть в Германию.

И наоборот, товары, происходящие или ранее импортированные Германией, освобождаются от таможенных платежей во всех 27 государствах-членах ЕС, а также в рамках таможенного союза с ЕС (Андорра, Сан-Марино и Турция).

Страны ЕС, в том числе Германия, имеют большое число соглашений о преференциальной торговле. В результате, импорт из таких стран пользуются преимуществами, связанными со снижением расходов на таможенные формальности при выходе на Европейский (германский) рынок.

К таким странам относятся:

· страны ЕАСТ (Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария);

· страны Таможенного союза с ЕС (Андорра, Сан-Марино, Турция);

· страны ACP (48 африканских, 16 стран Карибского бассейна и 15 Тихоокеанского региона);

· 20 стран и территорий, входящих в Overseas Countries and Territories (OCT);

· страны панъевропейского Средиземноморья (ЕС, ЕАСТ, Турция, Фарерские острова и 9 стран Средиземноморья);

· 27 наименее развитых стран в рамках Всеобщей системы преференций;

· балканские страны (Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Македония, Сербия и Черногория);

· ЮАР, Мексика, Чили, Фарерские острова, Сеута и Мелилья.

Таможенными пошлинами не облагаются оружие и другое военное оборудование стран-членов НАТО, ввозимое на территорию Германии или следующее через её территорию в целях исполнения международных договоров, заключенных в рамках Альянса.

С 1 января 2011 года в полном объеме действуют требования европейского законодательства об обязательном предварительном предоставлении в электронном виде в таможенные органы стран, входящих в ЕС, предварительной информации (так называемые "данные безопасности") обо всех экспортно-импортных товарах, перемещаемых через границу Сообщества в рамках коммерческих поставок.

Для того чтобы сделать возможной оценку рисков до прибытия товаров и обеспечить отсутствие задержек в логистической цепи поставок, предварительная информация в отношении всех товаров, ввозимых в Европейское Сообщество, должна предоставляться до ввоза товаров в Сообщество в форме Общей Декларации Прибытия (ENS).

Общая Декларация Прибытия (Entry Summary Declaration - ENS) должна содержать такие сведения как: количество мест груза, грузоотправитель, грузополучатель, вес и т.д. Данные для такой декларации изложены в таблице 2 Приложения 30A к Положениям о применении Таможенного кодекса ЕС (Customs Code Implementing Provisions - CCIP). ENS должна быть заполнена в соответствии с Пояснительными примечаниями в этом Приложении и заверена заполнившим ее лицом.

ENS должна быть представлена в электронном виде в течение определенного срока. Сроки для подачи ENS варьируются в зависимости от вида транспорта и продолжительности перевозки грузов на таможенную территорию Европейского Сообщества.

Как правило, ENS должна быть подана в первую таможню прибытия, однако другой таможенный орган (таможня подачи декларации) может принять ее, если имеется электронная связь с первой таможней прибытия. Тем не менее, таможня прибытия остается ответственной за анализ рисков.

Ответственность за подачу ENS несет оператор активного транспортного средства на, или в котором товары ввозятся на таможенную территорию Европейского Сообщества. Таким оператором (или "перевозчиком") является лицо, которое ввозит, или которое берет на себя ответственность за ввоз товаров на таможенную территорию Сообщества.

ENS может быть подана иным, чем перевозчик, лицом, но только с ведома и согласия перевозчика. Это не освобождает перевозчика от ответственности. В конечном счете, именно перевозчик должен обеспечить, чтобы ENS была подана в установленные сроки.

Таможня прибытия может не требовать подачи Общей декларации прибытия в отношении товаров, для которых в течение сроков подачи ENS предоставлена электронная таможенная декларация, если таможенная декларация содержит сведения ENS.

ENS не требуется при перемещении:

· электрической энергии,

· товаров, поступающих по трубопроводам,

· писем и почтовых отправлений,

· товаров, содержащихся в личном багаже пассажиров,

· товаров, для которых допускается устное декларирование и т.д.

При экспорте за пределы ЕС Общая декларация убытия (Exit Summary Declaration - EXS) должна быть представлена только в тех случаях, когда нет необходимости в представлении предыдущей таможенной декларации, покрывающей вывоз товаров (например: товары отправлены из Латвии в Польшу через Белоруссию. В этом случае перемещение - это просто продажа внутри Европейского Сообщества, но Общая декларация убытия должна быть представлена при убытии).

В остальном прочие аспекты подачи EXS аналогичны ENS.

В целях информирования участников ВЭД и перевозчиков Европейской Комиссией подготовлены Руководящие указания, разъясняющие суть и порядок выполнения установленных требований.

Для подробного ознакомления (на английском языке) с порядком предоставления в таможенные органы Европейского Союза данных безопасности и порядком получения номера EORI необходимо обратиться к:

Руководящим указаниям по общим декларациям прибытия в контексте Регламента (ЕС) N 648/2005 (Рабочий документ, Брюссель, 29 октября 2010, TAXUD/2010/0051) с Приложением 1 (Сценарии для автомобильных перевозок, комбинированных перевозок, иных видов транспорта), с Приложением 2 (Часто задаваемые вопросы по общим декларациям прибытия и ответы на них)

http://ec.europa.eu/ecip/documents/procedures/import_entry_guidelines_en.pdf

Руководящим указаниям по приемлемым и неприемлемым терминам для описания товаров в общих декларациях убытия и прибытия (Рабочий документ, Брюссель, 21 сентября 2007, TAXUD/1402/2007)

http://www.tulli.fi/sovellukset/en/arex/1402-07_Final_-_EN.pdf

Руководящим указаниям по Системе регистрации и идентификации экономических операторов (EORI), с изменениями (Брюссель, 23 августа 2010, TAXUD/2008/1633rev.2)

http://ec.europa.eu/ecip/documents/who_is/taxud1633_2008_rev2_en.pdf

2. Таможенные расходы

германия таможня законодательство импорт

В общем случае прохождение таможенных процедур не требует от импортера дополнительных расходов. Однако за отдельные услуги таможенными службами могут взиматься платежи. К таким услугам относятся:

· таможенная очистка вне таможенных пунктов;

· хранение товаров, не происходящих из стран-членов ЕС;

· совершение таможенных действий в отношении спирта (за исключением мер таможенного контроля);

· совершение действий на аэродроме, если это не таможенный аэродром;

· совершение действий, связанных с уничтожением товара;

· хранение или сопровождение транспортных средств или товаров;

· проведение экспертизы товаров;

· изготовление копий документов и т.д.

Таможенные сборы взимаются за предоставленные таможенными органами услуги независимо от подлежащих оплате экспортных или импортных пошлин.

Предоставление платных таможенных услуг происходит на основании обращения заявителя в письменной форме (форма обращения не установлена). Подача заявления на предоставление услуги не гарантирует возможность её получения. Таможенные пункты оказывают услуги в зависимости и в рамках организационных возможностей.

Сборы за совершение таможенных действий складывается из установленной почасовой ставки и возмещения сопутствующих расходов (транспортных и пр.). Они взимаются за каждого участвующего в таможенном процессе сотрудника. Время ожидания сотрудников также оплачивается.

Автономные таможенные исключения / контингент товаров, на который в течение определённого времени распространяются таможенные льготы.

Инструмент таможенных исключений допускает отклонения от применения таможенных ставок в отношении товаров из третьих стран, прописанных в общем таможенном тарифе. Это может распространяться на неограниченное количество товаров (таможенные исключения) или на количественно ограниченные партии (контингент товаров, на который в течение определённого времени распространяются таможенные льготы). Эта практика имеет своей целью поддержку европейской обрабатывающей промышленности по сравнению с импортом готовой продукции из третьих стран.

При этом речь идет о разрешающих предписаниях без изменения законодательства. Тем не менее, подобная практика привела к установлению определенных правил Еврокомиссии относительно применения этого инструмента. В основном, его применение допускается в случаях, когда отсутствует соответствующая или аналогичная продукция из стран ЕС. Таможенные исключения принимаются квалифицированным большинством совета министров по предложению Еврокомиссии на регулярной (раз в полгода) основе. Принимаемые меры распространяются на все третьи страны, из которых импортируются товары. Принятые исключения должны проверяться на регулярной основе, но не позже, чем через пять лет после своего введения или продления. Данные меры также могут быть отозваны по предложению Еврокомиссии на основании обращения стран-членов ЕС в случае, если сохранение исключений более не соответствует цели защиты предприятий Европы или экономически / технически нецелесообразно.

Запросы на введение исключений могут подаваться в Еврокомиссию только странами-членами ЕС. Это происходит от имени конкретных предприятий, которые располагают соответствующими производственными мощностями для использования импортированной продукции в своем производстве. В ФРГ сбором данных предложений занимается Федеральное министерство экономики и технологий.

Исключения не предоставляются в следующих случаях:

· когда в ЕС в достаточном объеме изготовляются товары, способные заменить ввозимые;

· если речь идет о конечной продукции, которая подлежит продаже конечному потребителю без глубокой переработки;

· в случае, если в отношении ввозимого товара заключен договор об исключительном праве, который ограничивает права импортера по ввозу товаров из других стран;

· когда товары ввозятся связанными между собой партнерами, обладающими исключительными правами интеллектуальной собственности на них;

· если при введении мер не прослеживается выгода для предприятий Евросоюза;

· если экономия от снижения пошлин в годовом исчислении составляет менее 15 000 евро.

Процедура введения исключений занимает с даты подачи заявки европейским производителем около года.

3. Действующие исключения

Правовые основания таможенных исключений утверждены Постановлением ЕС №1344/2011 от 19.12.2011.

Согласно ему, некоторые товары производятся в ЕС в недостаточном количестве или не производятся вообще. Следовательно, производители ЕС не могут покрыть в полной мере потребностей перерабатывающих предприятий, и в интересах Сообщества снизить или полностью упразднить таможенные ставки единого тарифа. Список товаров, на которые распространяются исключения, приведен в приложении к Постановлению и обновляется 1 раз в полгода. Действующая на момент написания настоящего Обзора редакция перечня утверждена Постановлением 552/2012 от 21.06.12.

Правовой основой для контингента товаров, на который в течение определённого времени распространяются таможенные льготы, является Постановление 7/2010 от 22.12.2009.

Им утвержден перечень товаров, производимых на территории ЕС в недостаточном для обеспечения потребностей промышленности количестве. Острая потребность ЕС в импорте этих товаров из третьих стран должна быть покрыта на максимально выгодных условиях, для чего требуется открыть контингент товаров с установлением такого количества импортируемой продукции, чтобы обеспечить равновесие на рынках и развитие производства внутри Евросоюза.

Актуальный перечень товаров содержится в Постановлении 551/2012 от 21.06.2012 г.

Установленные исключения и контингенты подлежат пересмотру в срок не позднее пяти лет после их введения. В соответствии с правилами, не предполагается автоматического продления льгот. Оно может происходить по повторному обращению стран-членов. Тем не менее, по многим позициям, по которым имеются существенные объемы поставок, Еврокомиссия автоматически продлевает введенные меры.

Меры, не подлежащие продлению без соответствующих обращений, публикуются на ежегодной основе на сайте Еврокомиссии (в середине февраля).

Размещено на Allbest.ru