Деятельность дальневосточного таможенного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История ДВТУ

2. Структура ДВТУ

3. Обзор внешнеэкономической деятельности ДВ региона за 2012 год

4. Реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации в регионе деятельности ДВТУ в 2012 году

5. Перспективные направления деятельности ДВТУ по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации в 2013 году

Заключение

Список источников



Введение

Дальневосточное таможенное управление - самое крупное по занимаемой территории управление Федеральной таможенной службы России. Зона ответственности Дальневосточного таможенного управления охватывает территорию 9 субъектов Федерации: Амурской, Магаданской, Сахалинской областей, Приморского, Камчатского и Хабаровского краев, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа - общей площадью около 6,2 млн. кв.километров, что составляет 36,4% территории Российской Федерации. Численность населения 6,3 млн. человек (5 % населения России). Протяженность внешней границы Дальнего Востока составляет 25 575 километров, в том числе сухопутная - 2 575 км и морская - 23 000 км.

Дальневосточное таможенное управление создано приказом Главного управления государственного таможенного контроля СССР 7 августа 1990 года № 182. В настоящее время в зоне деятельности ДВТУ находится 12 таможен и 49 таможенных постов.

1.Дальневосточная оперативная таможня

2.Биробиджанская таможня

3.Благовещенская таможня

4.Ванинская таможня

5.Владивостокская таможня

6.Камчатская таможня

7.Магаданская таможня

8.Находкинская таможня

9.Сахалинская таможня

10.Уссурийская таможня

11.Хабаровская таможня

12.Хасанская таможня



1. История ДВТУ

Включение Дальнего Востока в общую систему таможенной охраны относится ко второй половине XIX в., с 60-х годов которого дальневосточная окраина жила в условиях порто-франко. Ее малочисленность и «отсутствие каких-либо зачатков обрабатывающей промышленности делали совершенно непроизводительной и бесцельной как в финансовом, так и в экономическом отношении таможенную окраину границы огромного протяжения», - отмечал министр финансов С.В. Вите после своего визита на Дальний Восток в 1902 г. Сооружение Великой Сибирской железнодорожной магистрали кардинально изменило ситуацию. Участь порто-франко была предрешена. Дальний Восток должен стать неотъемлемой частью таможенной территории России.

В 1899 г. правительство сделало первый шаг, ознаменовавший вхождение дальневосточных территорий в систему общероссийской таможенной службы - 4 июня (все даты по старому стилю) Император утвердил мнение Государственного Совета об учреждении в главных портах России на Тихом океане - Николаевске и Владивостоке - четырех должностей таможенных чиновников «для осмотра и очистки пошлиной товаров». Архивные документы позволяют установить имя первого таможенного чиновника, открывавшего таможенный дозор во Владивостоке - им был таможенный чиновник VI класса Григоровский. 13 марта 1900 г. он извещал генерал-губернатора о том, что принял «таможенную часть» от чиновника акцизного ведомства и с 14 марта приступает к исполнению своих обязанностей. Указом 10 июня 1900 г. на всей территории Приамурского генерал-губернаторства, исключая северные районы Приморской области, с 1 января 1901 г. последовало Высочайшее одобрение мнения Государственного Совета о создании во Владивостоке и Николаевске таможен 1 класса 2-го разряда. В апреле 1902 г. по сухопутной границе с Маньчжурией и Кореей и по морскому побережью Приморской области были учреждены две таможенные заставы, четыре переходных пункта, а также 8 таможенных постов. К маю 1904 г. таможенная служба имела четкую структуру и систему управления. В таможенном отношении территория Приамурского генерал-губернаторства делилась на три района:

- Забайкальский, включивший Кяхтинскую и Сретенскую таможни;

- Амурский, в который входили Николаевская таможня, Хабаровская, Лахасусская и Иманская таможенные заставы;

- Заамурский, имевший в своем составе Владивостокскую и Маньчжурскую таможни; Пограничную, Посьетскую, Хунчунскую, Абагатуйскую, Хилкотайскую, Борзянскую, Акшинскую и в Сосновой пади таможенные заставы; Платоно-Александровский и Полтавский переходные пункты; Ново-киевский, Славянский, Барабашевский, Никольский, Шкотовский и Владимиро-Александровский таможенные посты.

Первые два района возглавлялись таможенными ревизорами, местом жительства которым были определены Иркутск и Хабаровск. Временная реставрация порто-франко в мае 1904 г. не повлекла свертывания таможенной службы, которая сохранила свой состав и инфраструктуру.

После второй и окончательной отмены порто-франко в 1909 г. таможенная служба начинает функционировать в полном объеме. Ее развитие шло на фоне общего экономического подъема России. В этих условиях правительство предприняло целый ряд мер, направленных на развитие таможенной службы на дальневосточной окраине.

Законом 2 мая 1909 г. были отпущены дополнительные средства на организацию таможенного надзора в Приамурском генерал-губернаторстве и в Забайкальской и Якутской областях Иркутской губернии. Таможенные учреждения, расположенные на территории Приамурского генерал-губернаторства и Забайкальской области, были объединены в один Приамурский таможенный округ с центром во Владивостоке. На должность его начальника назначен Сергей Николаевич Латкин. В июне 1910 г. ликвидирован последний островок порто-франко - таможенное обложение товаров введено на Камчатке и Сахалине. В 1911-1912 гг. рядом законодательных актов предусматривались меры для охраны морского побережья Приморской области от контрабандного водворения иностранных, преимущественно японских товаров.

В 1912 г. Приамурский таможенный округ был упразднен. Координацию действий таможенных учреждений на Дальнем Востоке осуществляли Читинский, Хабаровский и Владивостокский таможенные инспекторы. Законом 29 июня 1914 г. вновь увеличивались кредиты на устройство таможенного надзора по морскому побережью Приморской области и границам с Кореей, Китаем и Монголией. К существовавшим добавились новые таможенные учреждения: 7 таможенных постов в Хабаровском таможенном участке, 2 заставы и 21 таможенный пост - во Владивостокском. К середине 1915 г. в составе Хабаровского и Владивостокского таможенных участков действовало 94 таможенных учреждения. С такой структурой таможенной службы таможня Дальнего Востока подошла к 1917 г. За полтора столетия таможня на Дальнем Востоке не раз переживала периоды расцвета и упадка. В новые времена бурное развитие дальневосточной таможенной службы пришлось на начало 90-х годов прошлого века. 7 августа 1990 года приказом Главного управления Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР № 182 было создано Дальневосточное управление государственного таможенного контроля СССР.

Сегодня Дальневосточное таможенное управление остается самым крупным по занимаемой территории региональным управлением Федеральной таможенной службы. Регионом деятельности ДВТУ является территория Дальневосточного федерального округа и акватория вод территориального моря Российской Федерации, омывающего берега ДФО. Площадь региона деятельности ДВТУ составляет 6,2 млн. кв. км.

Протяженность государственной границы: 2 614 км сухопутной и до 23 000 км морской (с акваторией по Северному Ледовитому океану).

В состав ДВТУ входят 12 таможен (Дальневосточная оперативная таможня, Биробиджанская, Благовещенская, Ванинская, Владивостокская, Камчатская, Магаданская, Находкинская, Сахалинская, Уссурийская, Хабаровская, Хасанская) и 49 таможенных постов.

В регионе деятельности ДВТУ находятся 63 пункта пропуска: 33 морских, 9 воздушных, 10 смешанного типа, 6 автомобильных, 4 железнодорожных, 1 речной.

В Дальневосточном федеральном округе созданы 2 особые экономические зоны: особая экономическая зона на территории Магаданской области и портовая особая экономическая зона на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Усилия дальневосточных таможенников направлены на решение важных государственных задач: содействие внешнеэкономической деятельности, пополнение федерального бюджета, защита экономической безопасности страны, борьба с таможенными правонарушениями и преступлениями.

таможенный государственный граница товар

2. Структура ДВТУ

В состав ДВТУ входят 12 таможен (Дальневосточная оперативная таможня, Биробиджанская, Благовещенская, Ванинская, Владивостокская, Камчатская, Магаданская, Находкинская, Сахалинская, Уссурийская, Хабаровская, Хасанская) и 49 таможенных постов.

В регионе деятельности ДВТУ находятся 63 пункта пропуска: 33 морских, 9 воздушных, 10 смешанного типа, 6 автомобильных, 4 железнодорожных, 1 речной.

№ п/п	Наименование таможни	Общее число таможенных постов	Таможенные посты и пункты пропуска
1	Биробиджанская	2	Амурзетский (смешанные п/п: Амурзет, Нижнеленинское, железнодорожный п/п Нижнеленинское), Биробиджанский (смешанный п/п Пашково)
2	Благовещенская	5	Благовещенский (воздушный п/п Благовещенск, смешанный п/п Благовещенск, автомобильный п/п Кани-Курган), Тындинский (смешанные п/п: Джалинда, Сковородино, Ушаково), Поярковский (смешанные п/п: Поярково, Константиновка), Нерюнгринский (нет п/п), Якутский (воздушный п/п Якутск)
3	Ванинская	2	Советско-Гаванский (морской п/п Советская Гавань), Морской порт Ванино (морской п/п Ванино)
4	Владивостокская	5	Аэропорт Владивосток (воздушный п/п Владивосток (Кневичи), Первомайский (морской п/п Владивосток (рыбный порт), Морской порт Владивосток (морские п/п: Владивосток (торговый порт), о. Русский), Владивостокский Прижелезнодорожный почтамт (нет п/п), Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования)(нет п/п)
5	Камчатская	3	Морской порт Петропавловск-Камчатский (морской п/п Петропавловск-Камчатский), Аэропорт Петропавловск-Камчатский(воздушный п/п Петропавловск-Камчатский (Елизово), Северо-Курильский (морские п/п: Северо-Курильск, Октябрьский),
6	Магаданская	4	Морской порт Магадан (морской п/п Магадан), Аэропорт Магадан (специализированный) (воздушный п/п Магадан (Сокол), Аэропорт Анадырь (воздушный п/п Анадырь (Угольный), Анадырский (морские п/п: Анадырь, Бухта Провидения, Беринговский; воздушный п/п Бухта Провидения)
7	Находкинская	4	Ольгинский (морской п/п Ольга), Морской порт Находка (морской п/п Находка), Морской порт Восточный (морской п/п Восточный), Морской порт Пластун (морской п/п Пластун)
8	Сахалинская	5	Холмский (морские п/п: Холмск, Невельск), Южно-Курильский (морские п/п: Шахтерск, Южно-Курильск, Крабозаводский), Де-Кастринский (морской п/п Де-Кастри), Корсаковский (морские п/п: Корсаков, Пригородное), Южно-Сахалинский (морские п/п: Александровск-Сахалинский, Поронайск, Москальво, Углегорск, Курильский; воздушные п/п: Южно-Сахалинск (Хомутово))
9	Уссурийская	8	ДАПП Полтавка (автомобильный п/п Полтавка), ДАПП Турий Рог (автомобильный п/п Турий Рог), Лесозаводский (автомобильный п/п Марково), Арсеньевский (нет п/п), Уссурийский (нет п/п), МАПП Пограничный (автомобильный п/п Пограничный), Пограничный (железнодорожный п/п Пограничный), Гродековский (нет п/п)
10	Хабаровская	7	Бикинский (смешанный п/п Покровка), Аэропорт Хабаровск (воздушный п/п Хабаровск), Хабаровский (речной п/п Хабаровск, морской п/п Охотск) Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) (нет п/п) Комсомольский-на-Амуре (нет п/п) Николаевский (морской п/п Николаевск-на-Амуре) Ленинский (нет п/п)
11	Хасанская	4	Морской порт Славянка (морской п/п Славянка), Морской порт Зарубино (морские п/п: Зарубино, Посьет), Матвеевский (железнодорожный п/пХасан), Хасанский (автомобильный п/п Краскино, железнодорожный п/п Махалино)
12	ДВОТ	-	-

3. Обзор внешнеэкономической деятельности ДВ региона за 2012 год

Обзор проведен по участникам внешнеэкономической деятельности, зарегистрированным на территории Дальневосточного региона.

Внешнеэкономическую деятельность в Дальневосточном регионе в 2012 году осуществляли 7 039 участников ВЭД. Количество участников по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 5,3%. Количество участников, зарегистрированных вне зоны деятельности таможенных органов ДВТУ, но осуществляющих внешнеэкономическую деятельность через таможенные органы ДФО возросло на 15,0% и составило 3 115 (в 2011 году - 2 709).

Участниками ВЭД за отчетный период оформлено 225 422 ДТ, из которых 39 632 ДТ экспортных, 185 790 - импортных. По сравнению с 2011 годом произошло увеличение общего количества ДТ на 22 644 штуки (на 11,2%). Число импортных ДТ выросло на 21 718 штук (на 13,2%), экспортных - на 926 штук (на 2,4%).

Внешнеторговый оборот составил 36 452,7 млн. долларов США, что на 2 329,2 млн. долларов США больше, чем в 2011 году (увеличение на 6,8%), при этом экспорт возрос на 908,6 млн. долларов США (на 3,6%), а импорт увеличился на 1 420,6 млн. долларов США (на 15,6%).

В 2012 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества стран-контрагентов, с которыми осуществляли внешнеэкономическую деятельность участники ВЭД Дальнего Востока с 134 до 145 (увеличение на 8,2%).

Наибольший объем внешнеторгового оборота Дальнего Востока пришелся на следующие группы стран:

АТЭС - 30 677,5 млн. долларов США или 84,2% от стоимости внешнеторгового оборота, увеличение на 9,8% к уровню 2011 года;

ОЭСР - 24 022,6 млн. долларов США или 65,9% от стоимости внешнеторгового оборота, увеличение на 2,8%;

ЕС - 3 509,1 млн. долларов США или 9,6% от стоимости внешнеторгового оборота, сокращение на 0,7%;

СНГ - 271,6 млн. долларов США или 0,7% от стоимости внешнеторгового оборота, сокращение на 30,5%;

ОПЕК - 83,7 млн. долларов США или 0,2% от стоимости внешнеторгового оборота, сокращение на 0,6%.

Внешнеторговый оборот между странами-контрагентами в 2012 году распределился следующим образом:



Крупнейшими странами-контрагентами во внешнеторговом обороте в 2012 году являлись:

Республика Корея - 10 260,6 млн. долларов США или 28,1% стоимости товарооборота Дальнего Востока. Увеличение стоимости на 5,0% или на 484,2 млн. долларов США.

Китай - 10 000,9 млн. долларов США или 27,4% стоимости товарооборота. Увеличение стоимости на 22,1% или на 1 809,2 млн. долларов США.

Япония - 8 449,5 млн. долларов США или 23,2% стоимости товарооборота. Увеличение стоимости на 8,9% или на 690,8 млн. долларов США.

Бельгия - 2 242,6 млн. долларов США или 6,2% стоимости товарооборота. Сокращение стоимости на 2,2% или на 50,5 млн. долларов США.

Индия - 775,6 млн. долларов США или 2,1% стоимости товарооборота. Увеличение стоимости на 26,6% или на 162,7 млн. долларов США.

Соединенные Штаты - 761,3 млн. долларов США или 2,1% стоимости товарооборота. Увеличение стоимости на 2,7% или на 19,9 млн. долларов США.

Экспорт региона в отчетном периоде составил 25 922,9 млн. долларов США, произошло увеличение на 908,6 млн. долларов США (на 3,6% по сравнению с 2011 годом). На экспорт в страны СНГ приходится 247,4 млн. долларов США, что составляет 1,0% от общей стоимости экспорта. Стоимость экспортных операций в страны СНГ в 2012 году сократилась в 1,5 раза.

На экспорт в страны дальнего зарубежья приходится 25 675,5 млн. долларов США, что составляет 99,0% от общей стоимости экспорта. Стоимость экспортных операций в страны дальнего зарубежья в 2012 году увеличилась на 4,2%.

Экспорт региона распределился следующим образом:

Основные торговые партнеры при экспорте:

- Республика Корея - 8 371,1 млн. долларов США или 32,3% экспорта. Произошло уменьшение экспорта на 93,2 млн. долларов США (на 1,1%). Главные статьи экспорта: нефть сырая и нефтепродукты сырые - 73,5%; рыба мороженая - 8,6%; газы нефтяные и углевод.газообр.пр. - 5,4% от стоимости экспорта в Р. Корея;

- Япония - 7 463,5 млн. долларов США или 28,8% экспорта. Произошло увеличение экспорта на 608,2 млн. долларов США (на 8,9%). Главные статьи экспорта: газы нефтяные и углевод. газообр. пр. - 55,4%; нефть сырая и нефтепродукты сырые - 31,9%; буксиры и суда-толкачи - 3,6% от стоимости экспорта в Японию.

- Китай - 5 130,0 млн. долларов США или 19,8% экспорта. Произошло увеличение экспорта на 1 162,3 млн. долларов США (на 29,3%). Главные статьи экспорта: нефть сырая и нефтепродукты сырые - 40,1%; рыба мороженая - 17,9%; уголь каменный и твердое топливо из него - 12,9% от стоимости экспорта в Китай.

Товарная структура экспорта Дальнего Востока в 2012 году распределилась следующим образом:



Товарная структура ЭКСПОРТА: стоимость (тыс. долларов США)

Коды товаров	Наименование товаров	2011 год	2012 год	Темп роста, %
01-24	Продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного)	2 114 051.35	2 329 296.49	110.2
в т.ч. 03	Рыба, ракообразные и моллюски	2 047 430.43	2 214 698.09	108.2
25-27	Минеральные продукты	16 729 703.94	17 473 155.36	104.4
в т.ч. 27	Топливно-энергетические товары	16 400 268.45	17 015 916.96	103.8
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	143 470.20	104 608.76	72.9
41-43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	649.60	1 148.81	в 1,8 раза
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	1 154 270.27	987 605.16	85.6
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	1 226.10	2 695.25	в 2,2 раза
72-83	Металлы и изделия из них	624 051.25	611 795.54	98.0
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	588 815.26	688 739.58	117.0
68-71, 91-97	Прочие товары	3 658 065.19	3 723 856.15	101.8

Стоимость импортных операций региона в отчетном периоде составила 10 529,8 млн. долларов США, что на 1 420,6 млн. долларов США больше, чем в 2011 году (увеличение на 15,6%).

На импорт из стран СНГ приходится 24,2 млн. долларов США, что составляет 0,2% от общей стоимости импорта. Стоимость импортных операций в страны СНГ в 2012 году возросла на 44,7%.

На импорт в страны дальнего зарубежья приходится 10 505,6 млн. долларов США, что составляет 99,8% от общей стоимости импорта. Стоимость импортных операций в страны дальнего зарубежья в 2012 году увеличилась на 15,5%.



Основные торговые партнеры при импорте:

- Китай - 4 870,9 млн. долларов США или 46,3% импорта. Увеличение импорта на 646,8 млн. долларов США (на 15,3%). Основные статьи импорта: другие виды обуви - 5,8%; автомобили грузовые - 4,8%; обувь с верхом из кожи - 4,5% от стоимости импорта из Китая.

- Республика Корея - 1 889,5 млн. долларов США или 17,9% импорта. Увеличение импорта на 577,5 млн. долларов США (на 44,0%). Основные статьи импорта: кузова для автом.8701-8705 - 13,6%; части и оборудование автомобилей 8701-8705 - 8,7%; центрифуги, агрегаты для фильтрования - 7,8%, автомобили для 10 человек или более - 6,3% от стоимости импорта из Р. Корея.

- Япония - 986,0 млн. долларов США или 9,4% импорта. Увеличение импорта на 82,6 млн. долларов США (на 9,1%). Главные статьи импорта: автомобили легковые кроме 8702 - 13,6%; автомобили грузовые - 12,5%; части и оборудование автомобилей 8701-8705 - 10,5%; бульдозеры, экскаваторы и т.д. - 9,6% от стоимости импорта из Японии.

- Соединенные Штаты - 698,9 млн. долларов США или 6,6% импорта. Увеличение импорта на 1,5 млн. долларов США (на 0,2%). Главные статьи импорта: электрогенераторные установки - 11,6%; свинина - 8,6% от стоимости импорта из США.

- Норвегия - 255,1 млн. долларов США или 2,4% импорта. Сокращение импорта на 11,0 млн. долларов США (на 4,1%). Главные статьи импорта: прочие суда - 55,9%; суда круизные, паромы, грузовые и др.- 28,5%; оборудование для приготовления пищевых продуктов - 5,5% от стоимости импорта из Норвегии.

- Германия - 235,3 млн. долларов США или 2,2% импорта. Увеличение импорта на 48,3 млн. долларов США (на 25,8%). Главные статьи импорта: машины подъемные - 28,9%; судовые деррик- краны и другие - 8,5%; оборудование для сортировки и промывки и т.д.- 4,9% от стоимости импорта из Германии.

Товарная структура импорта Дальнего Востока в 2012 году распределилась следующим образом:

Товарная структура ИМПОРТА: стоимость (тыс. долларов США)

Коды товаров	Наименование товаров	2011 год	2012 год	Темп роста,%
01-24	Продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного)	1 086 215.63	1 113 107.49	102.5
в т.ч. 03	Рыба, ракообразные и моллюски	43 473.59	38 248.69	88.0
25-27	Минеральные продукты	201 116.16	194 849.87	96.9
в т.ч. 27	Топливно-энергетические товары	143 567.79	141 334.93	98.4
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	731 120.81	920 214.65	125.9
41-43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	136 712.35	138 955.02	101.6
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	159 672.79	186 183.67	116.6
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	1 266 077.15	1 214 480.23	95.9
72-83	Металлы и изделия из них	803 519.83	875 163.23	108.9
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	4 238 572.62	5 283 968.57	124.7
68-71, 91-97	Прочие товары	486 170.69	602 841.20	124.0



Обзор внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций Дальнего Востока за 2012 год показал увеличение объема внешнеторгового оборота на 6,8% (на 2 329,2 млн. долларов США).

В отчетном периоде произошло увеличение стоимости экспорта на 908,6 млн. долларов США (на 3,6%) по сравнению с 2011 годом, а импорт увеличился на 1 420,6 млн. долларов США (на 15,6%).

Основными странами контрагентами при экспорте в отчетном периоде являлись: Республика Корея, Япония, Китай.

Основными странами контрагентами при импорте в отчетном периоде являлись: Китай, Республика Корея, Япония, Соединенные Штаты, Норвегия, Германия.

Сальдо торгового баланса сложилось положительным и составило 15 393,1 млн. долларов США, что на 512,0 млн. долларов США меньше, чем в 2011 году.

Обзор внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций Дальнего Востока за 2012 год показал увеличение объема внешнеторгового оборота на 6,8% (на 2 329,2 млн. долларов США).

3. Реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации в регионе деятельности ДВТУ в 2012 году

Дальневосточное таможенное управление продолжает поэтапную реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее - Концепция), рассчитанную до 2020 года.

Одним из основных направлений реализации Концепции является совершенствование структуры и оптимизация штатной численности таможенных органов. В этой связи ДВТУ на постоянной основе анализируется деятельность таможенных органов Дальневосточного региона, в результате чего на основании предложений Управления ФТС России приняты решения о реорганизации ряда внутренних либо неэффективных таможен и таможенных постов, а именно:

- с 03.04.2012 реорганизованы Амурская и Хабаровская таможни в форме присоединения Амурской таможни к Хабаровской таможне (приказ ФТС России от 14.12.2011 № 2509 «О реорганизации Амурской и Хабаровской таможен и увеличении численности Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица)»);

- с 21.08.2012 ликвидирован Белогорский таможенный пост Благовещенской таможни (приказ ФТС России от 21.05.2012 № 971 «О ликвидации Белогорского таможенного поста Благовещенской таможни»);

- с 26.12.2012 реорганизованы Чукотская и Магаданская таможни в форме присоединения Чукотской таможни к Магаданской таможне, а также Якутская и Благовещенская таможни в форме присоединения Якутской таможни к Благовещенской таможне (приказ ФТС России от 26.09.2012 № 1922 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе»).

Приоритетным направлением реализации Концепции в 2012 году также явилось развитие и совершенствование приграничной таможенно-логистической инфраструктуры с целью оптимизации совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом.

В настоящее время в регионе деятельности ДВТУ функционируют 5 ТЛТ: Благовещенский, Краскинский, Марковский, Пограничный и Полтавский. При этом Полтавский ТЛТ начал свое функционирование в 2012 году по результатам рассмотрения и принятия 01.03.2012 Комиссией ФТС России по реализации Концепции решения о соответствии СВХ ООО «Полтавский терминал» положениям Концепции.

Вместе с тем работы по дальнейшему обустройству и развитию ТЛТ продолжаются.

Так, ООО «Восточные рубежи» реализуется завершающий этап мероприятий по обустройству Пограничного ТЛТ. ДВТУ совместно с Уссурийской таможней проработан вопрос создания в структуре Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 штатной численностью 9 единиц федеральных государственных гражданских служащих за счет перераспределения штатной численности таможенных постов, подчиненных Уссурийской таможне (приказ таможни от 20.11.2012 № 640 «Об организационно-штатных мероприятиях в Уссурийской таможне», вступает в силу с 28.02.2013), с размещением данного структурного подразделения на Пограничном ТЛТ и присвоением ему кода таможенного органа.

Хасанской таможней совместно с ООО «Хасанская транспортная компания» также проводятся работы по обустройству Краскинского ТЛТ.

Проведение данных работ особенно актуально в связи с предполагаемым завершением строительства и вводом в эксплуатацию новых автомобильных пунктов пропуска «Краскино» и «Пограничный».

Кроме того в связи с завершением мероприятий по строительству СВХ вблизи ДАПП «Турий Рог» и подачей в октябре 2012 года соответствующего заявления в Уссурийскую таможню он включен в реестр складов временного хранения. ДАПП «Турий Рог» включен в утвержденный 16.10.2012 руководителем ФТС России перечень пунктов пропуска, вблизи которых целесообразно создание ТЛТ в среднесрочной перспективе (до 2016 года). В настоящее время проводятся работы по доведению действующего СВХ до уровня ТЛТ с целью последующего направления материалов и сведений для рассмотрения Комиссией ФТС России по реализации Концепции.

Таким образом, работа по созданию сети ТЛТ в Приморском крае находится в завершающей стадии: на территории края все автомобильные пункты пропуска охвачены ТЛТ либо СВХ, позиционируемыми в качестве ТЛТ.

В этой связи перспективным направлением, является создание ТЛТ, включенных в «долгосрочный» Перечень, вблизи планируемых к строительству мостовых переходов через реку Амур:

1) на о. Большой Уссурийский Хабаровского края, вблизи планируемого к строительству автомобильного пункта пропуска «Хабаровск - Фуюань» (регион деятельности Хабаровской таможни);

2) в с. Нижнеленинское Еврейской автономной области, вблизи смешанного пункта пропуска «Нижнеленинское» (регион деятельности Биробиджанской таможни);

3) в с. Каникурган Амурской области, вблизи планируемого к строительству автомобильного пункта пропуска «Каникурган - Чанфатунь» (регион деятельности Благовещенской таможни).

Ранее называемые администрациями субъектов ДФО сроки завершения строительства мостовых переходов (2013-2014 гг.) будут пересмотрены с учетом того, что строительство начато только на о. Большой Уссурийский.

Распоряжением губернатора Амурской области от 10.04.2012 № 68-р при Администрации Амурской области создана рабочая группа по вопросам строительства пограничного мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск - Хэйхэ (КНР), в состав которой вошел первый заместитель начальника Благовещенской таможни по таможенному контролю. Рабочая группа наделена полномочиями по осуществлению взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области и организациями по вопросам реализации положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о строительстве мостового перехода. Кроме того, строительство мостового перехода через реку Амур включено Минрегионом России в проект «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года».

Начало строительства мостового перехода и железнодорожного пункта пропуска «Нижнеленинское» перенесено на 2013 год. Вместе с тем, в декабре 2012 года в Биробиджанскую таможню поступило обращение ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» с предложением о создании ТЛТ на базе существующего СВХ. В настоящее время Биробиджанской таможней определяется полнота представленных документов и сведений, а также соответствие СВХ установленным требованиям с целью дальнейшего направления материалов для рассмотрения Комиссией ФТС России по реализации Концепции.

Проводимые ДВТУ мероприятия по созданию ТЛТ и реорганизации подчиненных таможенных органов позволили приблизить долю товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации через автомобильные (смешанные) пункты пропуска и оформленных в приграничных таможенных органах, к установленному контрольному значению - 95 %.

Развитие таможенно-логистической инфраструктуры, внедрение перспективных таможенных технологий и в целом реализация Концепции в Дальневосточном таможенном управлении находятся на должном уровне и обеспечивают своевременное декларирование перемещаемых через границу товаров.

4. Перспективные направления деятельности ДВТУ по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации в 2013 году.

В 2013 году перспективными направлениями деятельности Дальневосточного таможенного управления по реализации Концепции рассчитанной до 2020 года, являются следующие:

- безусловное выполнение Плана мероприятий ФТС России по реализации Концепции на 2013 год;

- рассмотрение обращений заинтересованных лиц о создании ТЛТ с целью их направления установленным порядком в ФТС России;

- дальнейшее обустройство и развитие функционирующих ТЛТ с учетом сложившихся товаропотоков через администрируемые ими пункты пропуска;

- контроль строительства и ввода в эксплуатацию новых многосторонних автомобильных пунктов пропуска «Пограничный» и «Краскино»;

- активизация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ДФО, заинтересованными организациями по вопросам проектирования и строительства мостовых переходов через реку Амур и соответствующих таможенно-логистических терминалов;

- оптимизация структуры, штатной численности и мест расположения таможенных органов в пунктах пропуска;

- полномасштабное применение технологий электронного декларирования и удаленного выпуска с целью минимизации таможенного транзита товаров, направляемых для декларирования на таможенные посты таможни из регионов деятельности других таможен;

- дальнейшее взаимодействие с администрациями субъектов Российской Федерации в ДФО, представителями бизнес-сообщества как на уровне аппарата управления, так и таможен региона по вопросам реализации Концепции.



Заключение

Дальневосточное таможенное управление остается самым крупным по занимаемой территории региональным управлением Федеральной таможенной службы. Регионом деятельности ДВТУ является территория Дальневосточного федерального округа и акватория вод территориального моря Российской Федерации, омывающего берега ДФО. В Дальневосточном федеральном округе созданы 2 особые экономические зоны: особая экономическая зона на территории Магаданской области и портовая особая экономическая зона на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Усилия дальневосточных таможенников направлены на решение важных государственных задач: содействие внешнеэкономической деятельности, пополнение федерального бюджета, защита экономической безопасности страны, борьба с таможенными правонарушениями и преступлениями.

Дальневосточное таможенное управление продолжает поэтапную реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее - Концепция), рассчитанную до 2020 года.

Одним из основных направлений реализации Концепции является совершенствование структуры и оптимизация штатной численности таможенных органов. В этой связи ДВТУ на постоянной основе анализируется деятельность таможенных органов Дальневосточного региона, в результате чего на основании предложений Управления ФТС России приняты решения о реорганизации ряда внутренних либо неэффективных таможен и таможенных постов.

Приоритетным направлением реализации Концепции в 2012 году также явилось развитие и совершенствование приграничной таможенно-логистической инфраструктуры с целью оптимизации совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом.

Развитие таможенно-логистической инфраструктуры, внедрение перспективных таможенных технологий и в целом реализация Концепции в Дальневосточном таможенном управлении находятся на должном уровне и обеспечивают своевременное декларирование перемещаемых через границу товаров.



Список источников

1. Официальный сайт ФТС РФ - http://www.customs.ru (Электронный ресурс).

2. Официальный сайт ДВТУ - http://dvtu.customs.ru (Электронный ресурс).

3. Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ. - Справочно-правовая система "Гарант" (Электронный ресурс).

Размещено на Allbest.ru