Тарифные льготы и таможенные посты РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

1) Таможенные и тарифные льготы

Устанавливая четкий порядок взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу, законодательство предоставляет в отдельных случаях таможенные льготы определенным категориям граждан и юридическим лицам и тарифные льготы (преференции) в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров.

В соответствии с Законом “О таможенном тарифе” допускается установление тарифных льгот и преференций, а также таможенных привилегий.

Под тарифными преференциями имеются в виду специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран. Допускается установление преференций в отношении товаров:

а) происходящих из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или Таможенный союз;

б) происходящих из развивающихся стран, пользующихся схемой преференций РФ (Албания, Алжир, др.).

Под тарифной льготой понимается предоставление на условиях взаимности или в одностороннем порядке льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в форме возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления тарифных льгот определяется Правительством России.

Также к тарифным льготам следует отнести преимущества, предоставляемые определенным физическим, должностным лицам при перемещении через таможенную границу РФ товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. В этом случае тарифные льготы проявляются в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или других платежей, либо упрощения процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, либо полного неприменения таких процедур. Указанные льготы предо-ставляются дифференцировано согласно положениям Таможенного кодекса РФ.

Тарифные льготы (преференции) устанавливаются Федеральным законом РФ “О таможенном тарифе” (разд. 6).

На основании общего принципа тарифные льготы не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, установленных законом.

От уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:

1) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;

2) предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;

3) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений Российской Федерации или законодательства Российской Федерации;

4) валюта Российской Федерации, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;

5) товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи; в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;

7) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также ввозимые на эту территорию и (или) вывозимые с этой территории в благотворительных целях по линии государств, международных организаций, правительств, в том числе в целях оказания технической помощи (содействия);

8) товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для третьих стран;

9) товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

10) оборудование, приборы и материалы, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами исполнительной власти;

11) пожарно-техническая продукция, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации для обеспечения деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации;

12) оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится только в случаях, когда это предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

13) приобретенное за счет целевых средств федерального бюджета оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных Российской Федерации иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввезенное (ввозимое) на таможенную территорию Российской Федерации в целях реализации федеральной целевой программы “Развитие индустрии детского питания” президентской программы “Дети России”;

14) товары (оборудование, включая комплектующие и запасные части к нему), в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем ввезенные (ввозимые) на таможенную территорию Российской Федерации по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 года включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации.

При осуществлении торгово-политических отношений России с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от оплаты пошлины, снижения ставок пошлин, либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз в отношении товаров:

- происходящих из государств, образующих с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашение, имеющее целью создание такой зоны или такого союза.

- происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, пересматриваемой периодически, но не реже чем 1 раз в 5 лет Правительством РФ (ст.36 Закона РФ “О таможенном тарифе”).

Кроме того, при осуществлении торговой политики России в пределах ее таможенной территории для отдельных товаров также разрешается представление тарифных льгот (ст.37 Закона «О Таможенном тарифе»).

Предоставление таможенных льгот в отношении отдельных категорий иностранных лиц регулируется главой 25 подраздела 3 разд. II (ст.298 - 308) Таможенного кодекса РФ. В нем предусматриваются таможенные льготы для дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, персонала этих представительств и организаций, отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетом на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Таможенные льготы не распространяются на граждан Российской Федерации, а также на лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Данные представительства иностранных государств, расположенные на территории Российской Федерации, могут ввозить на таможенную территорию Российской Федерации и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, производится в упрощенном порядке (Приказ ГТК России от 10.10.2002 № 1087 (ред. от 26.03.2003) “Об утверждении правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц”). Места таможенного оформления дипломатической почты и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, пользующими таможенными льготами, устанавливает ГТК России (например, Приказ ГТК России от 15.09.2003 N 1020 “Об установлении таможенных органов для декларирования дипломатической почты и товаров, классифицируемых в группе 87 ТНВЭД России”).

Двусторонними и многосторонними международными договорами, заключенными Правительством Российской Федерации (Правитель-ством СССР), с одной стороны, и правительствами других государств и международными организациями, с другой стороны, определены таможенные льготы для следующих международных организаций, их представительств на территории Российской Федерации, персонала этих организаций и представительств, а также членов их семей:

1. Организация Объединенных Наций;

2. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

3. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);

4. Международный валютный фонд;

5. Международный банк реконструкции и развития;

6. Международная финансовая корпорация;

7. Международная ассоциация развития;

8. Комиссия Европейских Сообществ;

9. Европейский банк реконструкции и развития;

10. Международный научно-технический Центр;

11. Международная организация по миграции;

12. Международный Комитет Красного Креста;

13. Международный Центр научной и технической информации;

14. Международный инвестиционный банк;

15. Международный банк экономического сотрудничества;

16. Международная организация космической связи “Интер-спутник”;

17. Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности “Интерэлектро”;

18. Объединенный институт ядерных исследований;

19. Межгосударственный экономический комитет Экономического союза;

20. Межгосударственный авиационный комитет;

21. Межгосударственный банк;

22. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств;

23. Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств;

24. Европейское космическое агентство и Постоянное представительство Европейского космического агентства;

25. Международная организация труда и Бюро Международной организации труда;

26. Главная редакция международного журнала “Проблемы теории и практики управления”;

27. Евразийская патентная организация;

28. Международный центр по информатике и электронике;

29. Совет Европы;

30. Совет по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств;

31. Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (ИИТО).

32. Международный научно-исследовательский институт проблем управления.

2)Таможни и таможенные посты РФ

таможенный льгота пошлина товар

Таможня РФ - это орган федеральной исполнительной власти, входящий в единую систему таможенных органов РФ и осуществляющий свою деятельность под общим руководством ГТК РФ и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит. В ряде случаев таможни подчиняются непосредственно ГТК России.

Таможня РФ непосредственно решают основную часть задач государственного управления в сфере таможенного дела и наряду с таможенными постами являются организационным фундаментом системы таможенных органов.

Создается, реорганизуется и ликвидируется ГТК России по представлению либо с учетом мнения РТУ, в состав которого она входит.

Является юридическим лицом со всеми присущими юридическому лицу признаками.

В зависимости от места расположения на таможенной территории может быть:

Пограничной: расположена непосредственно рядом с Государственной границей РФ, как правило - в местах перемещения через границу внешнеторговых грузов.

Внутренней: расположена внутри таможенной территории РФ, как правило, - в местах концентрации участников внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со своей ролью и местом в общей системе таможенных органов решает следующие основные задачи:

-непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона;

-осуществление мер по реализации таможенной политики РФ на территории подведомственного региона;

-реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ и экономической безопасности РФ в части, касающейся таможенного дела;

-обеспечение в пределах своей компетенции в подведомственном регионе защиты экономических интересов РФ;

-применение в подведомственном регионе средств таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности;

-обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства на территории подведомственного региона;

-осуществление борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов;

-другие задачи.

Таможенный пост РФ - это первичное звено системы таможенных органов России, осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни, в состав которой он входит, либо РТУ в случае непосредственного подчинения управлению.

В зависимости от своего правового статуса, целей создания и иных критериев может обладать статусом юридического лица или не обладать статусом юридического лица. В зависимости от этого критерия варьируются те или иные полномочия таможенного поста как субъекта таможенно-правовых отношений.

Создается, реорганизуется и ликвидируется РТУ, за исключением обладающих статусом юридического лица, когда создание, реорганизация и ликвидация оного отнесена к компетенции ГТК России.

Территориальное расположение - аналогично таможне: либо непосредственно вблизи пунктов пропуска через Государственную границу РФ, либо внутри ее таможенной территории на крупных промышленных объектах, занимающихся экспортно-импортными операциями, а также в местах сосредоточения участников внешнеэкономической деятельности. При этом градации на пограничные и внутренние у таможенных постов не существует.

Основные задачи:

-непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона;

-обеспечение соблюдения в подведомственном регионе законодательства РФ о таможенном деле и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

-осуществление таможенного оформления таможенного контроля;

-осуществление борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил.

Специализированные таможни и таможенные посты - это таможни и таможенные посты, специализирующиеся на регулировании таможенно-правовых отношений при определенных обстоятельствах. Так, например, Чкаловская таможня специализируется на таможенном оформлении и таможенном контроле военно-транспортной авиации в Московской области, Энергетическая таможня - на таможенном контроле за перемещением энергоносителей через таможенную границу РФ, так называемые "оперативные таможни" - на борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, Центральная акцизная таможня и акцизные таможенные посты - на таможенном оформлении и таможенном контроле подакцизных товаров и т.д.

Литература

1) Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. М.,2000.;

2) Развитие таможенного дела в России / Научн. редактор П.В. Дзюбенко. -- М.: РИО РТА, 1995

3) Таможенное дело. Авторы: Молчанова О.В., Коган М.В. Издательство: "Феникс" 2009

Размещено на Allbest.ru