49

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Временное хранение как этап таможенного оформления

1.1 Организация склада временного хранения

1.2 Свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ

1.3 Автоматизированная система учета товаров и транспортных средств, помещаемых на СВХ

Глава 2. Порядок организации временного хранения, помещения на СВХ товаров и транспортных средств. Организация временного хранения товаров и транспортных средств в морских и речных пунктах пропуска без помещения на СВХ

2.1 Правовая основа работы СВХ при импорте, экспорте и перевозке товаров

2.2 Ответственность за уплату таможенных платежей.

2.3 Контроль и учет товаров и транспортных средств на СВХ

2.4 Особенности организации и функционирования СВХ учреждаемого таможенным органом

2.5 Порядок помещения на СВХ товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ морским транспортом

2.6 Обязанности владельца СВХ

2.7 Организация временного хранения товаров и транспортных средств в морских и речных пунктах пропуска без помещения на СВХ

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

склад хранение автоматизированный

Возросшая роль таможенного дела и таможенной политики во внутриэкономических процессах и расширение диапазонов их влияния на демократизацию и либерализацию внешнеэкономической деятельности обусловили, в свою очередь, необходимость нового подхода к правовому регулированию всего комплекса отношений, связанных с реализацией таможенного дела. При создании новой правовой основы регулирования таможенного дела учитывались явления и тенденции в развитии экономических отношений в стране и мировой опыт правового регулирования таможенной деятельности. Все это обусловило необходимость разработки и внедрения целой серии основополагающих правовых актов по таможенному делу. Среди указанных актов особое значение имеет, безусловно, Таможенный кодекс РФ, в котором раскрыты правовые, организационные, технологические и иные основы таможенного дела, раскрыто содержание таможенного оформления, таможенного контроля, таможенных режимов и т. д. Из всей совокупности мер и процедур, определяющих понятие таможенного контроля и таможенного оформления, рассмотрим одну - временное хранение. Проблемы теории и практики таможенного дела. Сборник научных трудов. Часть 1. М., 1997. С.102

Временное хранение - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определённым таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Предварительно спланированные, взаимоувязанные действия грузоотправителей и грузополучателей по доставке товаров на СВХ или таможенные склады, наличие всех необходимых, достоверных сведений о товаре и лицах, их перемещающих, позволяют таможенному органу провести основное таможенное оформление и контроль за короткий период времени - в пределах 3 часов.

Темой моей курсовой работы является «Организация временного хранения в морских пунктах пропуска». Особенностью временного хранения в морских пунктах пропуска, как и в сухопутных является то, что в этот период времени ни таможенные органы, ни грузополучатели не имеют права пользоваться или распоряжаться товарами, таможенное оформление которых не завершено.

Целью курсовой работы я счел для себя рассмотрение организации временного хранения в морских пунктах пропуска.

Основные задачи курсовой работы - это раскрыть следующее:

- раскрыть основные положения склада временного хранения;

- порядок учреждения склада временного хранения;

- организацию временного хранения без помещения на СВХ;

- перспективы более быстрого проведения предварительных операций в связи с внедрением автоматизированных систем учета товаров и транспортных средств, помещаемых на склад временного хранения и др. технологий.

- порядок совершения таможенных операций при временном хранении товаров, ввозимых морским транспортом.

Глава 1. Временное хранение как этап таможенного оформления.

склад временное хранение автоматизированный

Временное хранение товаров под таможенным контролем в морских пунктах пропуска представляет собой процедуру таможенного оформления, в соответствии с которой товары хранятся под таможенным контролем в специально выделенных и обустроенных помещениях (СВХ или иных местах, в случаях, предусмотренных Положением) при морских портах.

Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения).

Склады временного хранения могут учреждаться таможенными органами Российской Федерации либо российскими лицами. Считается, что временное хранение является стадией таможенного оформления, на которой находятся товары с момента представления их таможенному органу.

Таможенным кодексом РФ определено, что таможенное оформление производится в определенных для этого местах, устанавливаемых Государственным таможенным Комитетом РФ. В Приказе ГТК РФ от 03.09.2003 г. № 958 определено, что временное хранение товаров осуществляется на СВХ. Вместе с тем, неоднородность грузов, перемещаемых через таможенную границу РФ, обусловила целесообразность проведения таможенного оформления специфических товаров таких как валюта, валютные ценности, оружие, ряд скоропортящихся товаров и т. д. в специально оборудованные для их хранения помещениях. При этом такие товары должны рассматриваться как находящиеся на складе временного хранения. Хранение указанных товаров в помещениях, не относящихся к СВХ, производится только с разрешения таможенного органа, которое дается на основании мотивированного заявления импортера или получателя; для скоропортящихся товаров, подлежащих сертификации, дополнительно требуется согласие руководства местного центра стандартизации и метрологии.

1.1 Организация СВХ

Склад временного хранения - это специально выделенное и оборудованное помещение или открытая площадка, предназначенные для хранения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

Склад временного хранения и прилегающая к нему территория являются зоной таможенного контроля.

Владельцами складов временного хранения могут быть как таможенные органы РФ, так и российские юридические лицами, получившие свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ. Таможенный Кодекс РФ. Статья 108. На сегодняшний день только в зоне деятельности ОТО и ТК “Северная верфь” т/п предварительных операций Балтийской таможни находится пять СВХ принадлежащих российским юридическим лицам и один СВХ принадлежащий таможенным органам.

К месторасположению СВХ, его конструкции и обустройству таможенные органы могут предъявлять обязательные для их исполнения требования:

-для недопущения помещения на СВХ ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и радиационных отходов конкретным требованиям является размещение на въезде (входе) склада системы «Янтарь». Данное требование обязательно для исполнения с 1 мая 1997 года письмо ГТК РФ № 01-15/11890 от 08.06.98 г., Письмо ГТК РФ № 11-09/9257 от 06.05.98 г.;

-наличие на СВХ специального сертифицированного оборудования для взвешивания товаров, помещаемых на СВХ;

-наличие локальной вычислительной сети, факсимильного аппарата, выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении;

-наличие специально выделенного места для приема от перевозчика товаросопроводительных документов, необходимых для контроля и таможенного оформления таможенным органом;

-разделение складских помещений на несколько отдельных зон для хранения товаров: таможенное оформление которых завершено, таможенное оформление которых не завершено и изъятых в ходе производства по делам о нарушении таможенных правил, арестованных, конфискованных или являющихся предметом залога;

-предоставление таможенному органу на безвозмездной основе обустроенных помещений, оборудованных оргтехникой, средствами связи для осуществления таможенного контроля;

-наличие приспособлений для осуществления идентификации товаров (наложения пломб, печатей и т. д.);

-наличие противопожарной сигнализации и средств тушения, что подтверждается соответствующим заключением о соблюдении требований противопожарной безопасности.

К обустройству помещений, в которых предполагается хранение подакцизных товаров, а также товаров, в отношении которых установлены большие тарифные ставки, следует применять особые требования вплоть до оборудования их двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможенного органа.

Сотрудник таможни, производящий проверку (обследование) обустройства склада. При проведении проверки составляется Акт проверки СВХ, в котором отражаются следующие данные:

1. Наименование организации владельца СВХ;

2. Юридический адрес организации;

3. № лицензии СВХ, № свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ;

4. Вид владения территорией/помещением (номер аренды по договору с КУГИ);

5. Тип склада;

6. Размер и форма обеспечения уплаты таможенных платежей;

7. № договора страхования, наименование страхователя, срок действия договора, страховая сумма;

8. Наличие свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (договора с таможенным брокером);

9. Наличие свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков (договор с таможенным перевозчиком);

10. Площадь помещений склада/Полезная площадь(объем);

11. Наличие помещения для хранения отдельных видов товаров;

12. Расположение относительно основных магистралей;

13. Наличие подъездных путей;

14. Наличие мест для проведения таможенного досмотра товаров и ТС;

15. Оснащение средствами радиационного контроля;

16. Оснащение средствами рентген контроля;

17. Наличие погрузочно-разгрузочной техники;

18. Наличие весового оборудования;

19. Наименование контролирующего таможенного поста (ведомственный код);

20. Наличие помещения для работы должностных лиц таможенных органов, их оснащение;

21. Сведения о привлечении владельца СВХ к административной ответственности в соответствии со ст.113 п. 3 Таможенного кодекса РФ.

Сотрудник таможни особое внимание должен уделить материально-техническому оснащению помещения, т. е. наличию погрузочно-разгрузочной техники, транспортных средств и складского оборудования в количествах, позволяющих обеспечить нормальное функционирование СВХ.

Немаловажное значение для нормального функционирования склада имеет наличие удобных, правильно оборудованных подъездных путей и разгрузочных площадок. Приказ от 4 июня 1998 г. N 367 О введении дополнительных требований к обустройству таможенных складов и складов временного хранения (с изм., внесенными Приказом ГТК РФ от 23.11.2001 N 1118).

При соответствии помещений установленным требованиям сотрудник таможни, принявший документы, подготавливает Процедуру использования склада временного хранения, регламентирующую требования к обустройству склада, сроки хранения товаров и транспортных средств, режим работы склада, формы учета товаров и транспортных средств.

Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.

Склады временного хранения, учреждаемые при морских портах, могут быть открытого, т. е. доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, предназначенными для хранения товаров и транспортных средств определенных лиц, либо перевозимых только водным видом транспорта, либо определенного вида товаров.

Склады временного хранения, учреждаемые таможенными органами Российской Федерации, являются складами открытого типа.

Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания для нецелесообразности учреждения склада открытого типа. На склад временного хранения могут помещаться любые товары. Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях склада временного хранения. Экзамен ГТК РФ на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. Изд. «Тирекс», 2002. С.87

1.2 Свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ

Обязательными условиями включения в Реестр владельцев СВХ являются:

- владение помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве СВХ и отвечающие всем установленным требованиям;

- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц. Страховая сумма рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета 3500 рублей за м² полезной площади или из расчета 1000 рублей за м³ полезного объема, если это открытая площадка, но сумма не может быть менее 2 миллионов рублуй;

- обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствие со ст. 399 ТК РФ.

Если владение помещениями, открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ.

Выдача свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ производится на основании заявления, которое должно содержать:

- обращение в таможенный орган с просьбой о в Реестр;

- сведения о наименовании, местонахождении, об открытых банковских счетах, о размере уставного фонда, капитала заявителя;

- сведения о СВХ: тип, местонахождение, обустройство, оборудование, материально-техническое оснащение;

- сведение об обеспечении уплаты таможенных платежей;

- сведения о договоре страхования риска гражданской ответственности заявителя.

К заявлению прилагается пакет документов, который содержит: учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы подтверждающие право владения помещениями или открытыми площадками предназначенными для использования в качестве СВХ, планы и чертежи помещений или площадок, документы подтверждающие размер уставного капитала, фонда заявителя. Также к ним прилагаются страховой полис, подтверждения из банков об открытых в них счетах, документы подтверждающие обеспечение уплаты платежей согласно ст.339 ТК РФ.

На каждое территориально обособленное помещение или каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве СВХ, представляется отдельное заявление, следовательно выдаётся отдельное свидетельство о включении в Реестр. В свидетельстве содержатся сведения о наименовании владельца СВХ, его организационно-правовой форме и местонахождении, о праве владения помещением или площадкой, о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей. В свидетельстве указывается тип СВХ, местонахождение склада.

В срок рассмотрения заявления о включении в Реестр владельцев СВХ, помимо проверки сведений, представленных в таможню, проводится проверка обустройства и оборудования склада и соответствие его всем необходимым требованиям. При проверке помещений, предназначенных для склада, следует обращать внимание на то, чтобы устройство СВХ исключало поступление товаров и особенно их изъятие со склада помимо таможенного контроля, т. е. оно должно обеспечить сохранность товаров и невозможность доступа к ним третьих лиц.

Практика показала, что для выполнения данного требования достаточно зарешеченных оконных проемов, крепких дверей, надежных запорных устройств и хорошей сигнализации либо охраны, ограждения территории склада.

Свидетельство о включении в Реестр действительно в течение пяти лет, но оно может быть отозвано таможенным органом в случае:

- несоблюдения владельцем СВХ хотя бы одного из условий включения в Реестр.

- несоблюдение владельцем СВХ своих обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов в случае утраты либо выдачи товаров хранящихся на СВХ без разрешения таможенного органа и др. согласно ТК РФ.

- неоднократного привлечения владельца СВХ к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела.

1.3 Автоматизированная система учета товаров и транспортных средств, помещаемых на склад временного хранения

ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПОМЕЩАЕМЫХ НА СКЛАД ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

Автоматизированная система (АС) учета товаров и транспортных средств, помещаемых на склад временного хранения (СВХ), должна обеспечивать выполнение требований по автоматизации обработки и хранения данных о товарах и транспортных средствах, помещаемых на СВХ.

Требования к функционированию АС

АС должна поддерживать многопользовательский режим работы (сетевой вариант) и обеспечивать удобный пользовательский интерфейс. Архитектура построения АС должна позволять осуществлять модернизацию программных средств в связи с изменениями нормативной правовой базы по таможенному делу и потребностями взаимодействия с программными комплексами и системами ЕАИС ГТК России в части обмена информацией без потерь информации, ранее введенной в АС. Письмо от 16 апреля 2002 г. N 20-112/15350 Типовые требования к Автоматизированной системе СВХ. АС должен обеспечивать необходимый уровень защиты информации от несанкционированного доступа на основе разделения прав доступа и организации парольного доступа к информации используемых баз данных (БД), сохранность и резервирование информации БД, достоверность и непротиворечивость хранящейся в них информации. АС должна иметь функцию форматно-логического контроля вводимой информации.

АС должна обеспечивать возможность доступа, в том числе удаленного, уполномоченных должностных лиц таможенных органов к базам данных, используемым в повседневной деятельности СВХ и содержащим сведения о товарах и транспортных средствах, поступающих на СВХ, хранящихся на СВХ и выпущенных с СВХ (в режиме только для чтения).

Производимые операции

АС должна обеспечивать следующие операции по учету товаров и транспортных средств, помещенных на СВХ:

-ввод сведений, указанных в Журнале учета транспортных средств;

-ввод сведений, указанных в Книге учета товаров и транспортных средств, находящихся на СВХ;

-подготовка документов информирования получателя товаров, таможенного брокера;

-ввод/редактирование документа учета;

-ввод/редактирование коммерческого акта или акта общей формы;

-формирование электронной копии документа учета в установленном формате;

-формирование отчета о хранящихся и/или находившихся на хранении на СВХ товарах и транспортных средствах, в бумажном и электронном виде в установленном формате;

-формирование отчета о хранящихся и/или находившихся на хранении на СВХ товарах и транспортных средствах по форме, определяемой в соответствии с п. 121 Положения таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен СВХ, в бумажном и электронном виде в установленном формате.

Выполняемые функции

АС должна обеспечивать следующие функции:

-учет транспортных средств, прибывающих на СВХ и выезжающих с СВХ;

-учет товаров и транспортных средств, размещаемых на территории СВХ для принятия таможенным органом от перевозчика уведомления о прибытии в место доставки;

-учет товаров и транспортных средств, помещенных на СВХ, в том числе принятых на хранение, выпущенных в соответствии с заявляемым таможенным режимом и находящихся на СВХ, а также помещенных на СВХ таможенным органом и т.д.;

-осуществление сортировки, а также установка фильтров по сведениям о хранящихся и/или находившихся на хранении на СВХ товарах и транспортных средствах;

-поиск сведений о товарах и транспортных средствах в БД АС;

-контроль сроков хранения товаров и транспортных средств на СВХ;

-сортировка сведений о товарах и транспортных средствах, помещенных на СВХ, в том числе принятых на хранение, выпущенных в соответствии с заявляемым таможенным режимом и находящихся на СВХ, а также помещенных на СВХ таможенным органом и т.д.;

-контроль за перемещением товаров и транспортных средств по СВХ. Письмо от 16 апреля 2002 г. N 20-112/15350 Типовые требования к Автоматизированной системе СВХ.

Глава 2. Порядок организации временного хранения, помещения на СВХ товаров и транспортных средств. Организация временного хранения товаров и транспортных средств в морских и речных пунктах пропуска без помещения на СВХ

2.1 Правовая основа работы СВХ при экспорте,импорте и перевозке товаров

При ввозе товары и транспортные средства находятся на временном хранении в течение срока, предусмотренного Положением, с момента:

- уведомления перевозчиком таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль, о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (уведомление о прибытии);

- представления товаров таможенному органу, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Положением.

При вывозе товары и транспортные средства находятся на временном хранении с момента принятия таможенным органом грузовой таможенной декларации либо иного документа, используемого в соответствии с нормативными актами ГТК России в качестве таможенной декларации, в отношении этих товаров и транспортных средств. Приказ от 23 марта 2001 г. № 290 «Об утверждении положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем».

Для перевозки товаров под таможенным контролем временное хранение прерывается.

Перемещение товаров и транспортных средств от места доставки до места временного хранения, не расположенного в месте доставки, осуществляется под таможенным контролем.

Таможенный орган вправе разрешить перемещение товаров и транспортных средств только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе внесения на депозит таможенного органа причитающихся денежных средств, либо в сопровождении сотрудников таможенного органа.

Порядок перемещения, контроля за товарами и транспортными средствами устанавливается начальником таможни, в регионе деятельности которой расположены места доставки и временного хранения, по согласованию с вышестоящим таможенным органом.

Временное хранение товаров и транспортных средств завершается при их выпуске либо предоставлении лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом.

Временное хранение не применяется в отношении товаров, таможенный режим которых изменяется, за исключением случаев, установленных нормативными актами ГТК России.

На СВХ могут помещаться любые товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации. Размещение товаров на СВХ с их принятием на хранение или без такого, в том числе с нахождением товаров в грузовом отделении транспортного средства без их фактической выгрузки на СВХ, считается помещением товаров на СВХ.

Помещение на СВХ товаров и транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

Товары и транспортные средства, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию, могут помещаться только на СВХ, владельцами которых являются таможенные органы.

Погрузочно-разгрузочная техника, а также иное оборудование, необходимое для функционирования СВХ, может находиться на СВХ при условии указания ее перечня в приложении к процедуре использования СВХ.

Допускается въезд (выезд) на СВХ, а также нахождение во время погрузочно-разгрузочных работ на СВХ грузовых транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, но предназначенных для функционирования СВХ, а также для перемещения товаров. Приказ от 4 июня 1998 г. №367 «О введении дополнительных требований к обустройству там. складов и складов временного хранения.

Порядок их въезда (выезда) на СВХ, а также нахождение во время погрузочно-разгрузочных работ на СВХ определяется в процедуре использования СВХ.

2.2 Ответственность за уплату таможенных платежей

Ответственность перед таможенными органами Российской Федерации за уплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, хранящихся на складе временного хранения, несет владелец склада.

Если договором владельца склада временного хранения с лицом, помещающим товары и транспортные средства на склад, предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, то владелец таможенного склада несет солидарную ответственность с указанным лицом за уплату таможенных платежей.

Если владельцем склада является таможенный орган Российской Федерации, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары и транспортные средства на склад временного хранения, а при отсутствии такого лица - лицо, являющееся собственником или владельцем товаров и транспортных средств.

Дополнительные права таможенных органов Российской Федерации в отношении складов временного хранения расположенных в морских пунктах пропуска.

Таможенные органы Российской Федерации могут устанавливать обязательные требования к конструкции, обустройству и месту расположения складов временного хранения расположенных в морских пунктах пропуска.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе определять перечень товаров, которые могут храниться только на складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации.

2.3 Контроль и учет товаров и транспортных средств на складах временного хранения

Учет товаров на складе временного хранения ведется по книге учета.

В таможенном органе учет ведется по кратким декларациям, которые после выдачи товара со склада упорядочиваются в соответствии с номерами и хранятся таможенным органом в течение трех лет.

На СВХ при морских портах имеются журналы учета товаров. В целях оперативного контроля целесообразно введение периодической отчетности владельцев СВХ перед таможенными органами о товарах, находящихся на складах. Представляемые отчеты значительно упрощают проводимую таможенными органами инвентаризацию товаров и транспортных средств на складах временного хранения.

Все товары и транспортные средства, помещенные на СВХ, подлежат обязательному учету.

В систему учета товаров и транспортных средств должны быть включены:

-автоматизированная система учета товаров и транспортных средств, помещенных на склад, согласованная с таможенным органом.

-книга учета;

-документ учета.

Журнал учета и книгу учета ведет владелец СВХ по календарным годам.

Листы книги учета должны быть прошиты, пронумерованы, сброшюрованы и скреплены подписью начальника таможенного органа (лицом, его замещающим), и заверены печатью таможенного органа.

Любые изменения и исправления в записях должны быть подписаны уполномоченным сотрудником таможенного органа и заверены его личной номерной печатью.

После внесения последней записи в книгу учета о помещении товаров и транспортных средств, владелец СВХ представляет их в таможенный орган для проставления соответствующей записи о закрытии книги учета по приемке товаров и транспортных средств на СВХ. После внесения последней записи в книгу учета о выдаче с СВХ товаров и транспортных средств, владелец СВХ передает их в таможенный орган на проверку, по окончании которой их возвращают владельцу СВХ. Хранить их он обязан не менее трех лет. Внесение дополнительных записей или исправлений в книгу учета после их проверки не допускается.

Допускается с письменного согласия таможенного органа изменение установленной формы книги учета при условии наличия всех сведений, указанных в установленных формах.

2.4 Особенности организации и функционирования складов временного хранения, учреждаемых таможенными органами

СВХ может учреждаться таможенным органом РФ - таможней, региональным таможенным управлением или ГТК РФ. Решение об учреждении СВХ оформляется соответствующим приказом таможенного органа, учреждающего склад временного хранения.

Если учредителем склада временного хранения является таможенный орган, то получения свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ не требуется.

Склад временного хранения, учреждаемый таможенным органом, является структурным подразделением таможенного органа, в зоне деятельности которого находятся помещения, предназначенные для склада.

Заведующий складом, его заместители, а также работники, занимающие материально ответственные должности на складе, являются должностными лицами таможенного органа. Иные работники, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования склада, должностными лицами таможенного органа не являются.

Учреждаемые таможенными органами СВХ являются складами открытого типа.

Требования к обустройству и оборудованию СВХ, учреждаемого таможенным органом, определяет таможня. Соблюдение всех требований, предусмотренных Положением о временном хранении, для такого склада не является обязательным. Ученые Записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии №1 (8), 1999. С. 45

СВХ, учрежденный таможенным органом, может использоваться для хранения любых товаров и транспортных средств, в том числе и для не перемещаемых через таможенную границу РФ. Срок хранения таких товаров и транспортных средств устанавливается исходя из целей помещения на склад. Таможенный орган несёт ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранящихся на СВХ, за исключением случая, если товары уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Хранение товаров на СВХ таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на СВХ, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии со ст.897 части второй Гражданского Кодекса РФ согласно порядку предусмотренному Правительством РФ.

2.5 Порядок помещения на склад временного хранения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в местах доставки морским транспортом

В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу. Представление выражается в уведомлении таможенного органа о прибытии.

Товары, прибывшие в место доставки, должны быть размещены на территории СВХ, расположенного в месте доставки, либо в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, в зоне таможенного контроля, созданной таможенным органом.

Владелец СВХ, расположенного в месте доставки, должен обеспечить беспрепятственное размещение товаров на территории СВХ для принятия таможенным органом от перевозчика уведомления о прибытии.

Владелец СВХ не вправе отказать в размещении на территории СВХ в любое время суток товаров, находящихся под таможенным контролем, для принятия таможенным органом от перевозчика уведомления о прибытии независимо от наличия договора хранения с данным перевозчиком или лицом, перемещающим товары.

Уведомление о прибытии осуществляется перевозчиком или лицом, им уполномоченным (грузовым агентом), не позднее 30 минут после прибытия товаров и транспортных средств в место доставки, а в случае их прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - не позднее 30 минут после установленного времени начала работы таможенного органа.

Ответственность за представление таможенному органу документов при уведомлении о прибытии несет перевозчик. Ученые Записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии №4 (17), 2001. С. 48

Уведомление о прибытии осуществляется путем одновременного представления таможенному органу следующих документов:

- международной товарно-транспортной накладной либо иного транспортного документа (далее - накладная), предусмотренного международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, и одной его копии;

- счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы (либо другого расчетного или коммерческого документа, содержащего массу, количество, наименование и фактурную стоимость товаров), а также, при отсутствии в упомянутых документах информации о кодах товаров в соответствии с одной из национальных товарных товарно - статистических номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России, дополнительного документа, содержащего наименования и данные коды товаров (не менее чем на уровне первых четырех цифровых знаков), - в двух экземплярах;

- акта таможенного досмотра (если в пункте пропуска или в процессе перевозки товаров под таможенным контролем проводился таможенный досмотр);

- других товаросопроводительных документов.

При доставки товаров водным транспортом администрация пункта пропуска предварительно уведомляет таможенный орган о месте и времени прибытия судна в порт. Порядок уведомления согласовывается администрацией пункта пропуска и таможенным органом в соответствии с законодательством РФ (Приложение к приказу ГТК РФ № 1379 от 03.12.2003 г.).

При прибытии судов и товаров в пункт пропуска перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

-о регистрации судна и его национальной принадлежности;

-наименование и описание судна;

-фамилию капитана;

-фамилию и адрес судового агента;

-о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство, даты и места рождения, порт посадки и высадки;

-о количестве и составе членов экипажа;

-наименование порта отправления и порта захода судна;

-наименование коносаментов/иных документов, подтверждающих наличие и содержание морской перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

-наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

-наименование первоначальных портов отправления товаров;

-наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

-описание размещения товаров на судне;

-о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

-о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию России запрещен или ограничен, включая валюту РФ и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

-о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

Таможенный орган не в праве требовать от перевозчика предоставления иных сведений.

Таможенному органу предоставляются следующие документы в двух экземплярах:

- общая декларация;

- декларация о грузе;

- декларация о грузовых припасах;

- декларация о личных вещах членов экипажа;

- судовая роль;

- списки пассажиров;

- документ, предписанный Всемирной почтовой конвенцией;

- копии коносаментов.

Если документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путём предоставления иных имеющихся у него документов, составленных им в произвольной форме в том числе судовых манифестов, справки о наличии валюты и валютных ценностей в судовой кассе, списка оружия и боеприпасов и списка лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества.

Перевозчик в праве представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия судов и товаров на таможенную территорию РФ.

Перевозчик в праве представить документы (часть документов) в форме электронных документов согласно установленному порядку.

Далее проведение таможенного оформления и таможенного контроля проходит в соответствие с правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами ГТК РФ.

После завершения оформления судовых документов должностное лицо таможенного органа разрешает выгрузку товаров с судна. Товары могут быть разгружены, перегружены, помещены на СВХ.

Если в процессе выгрузки товаров из судна устанавливается факт несоответствия между наименованием, маркировкой, массой или количеством мест и данных, указанными в транспортных документах; повреждения или порчи товаров или их упаковки; повреждения контейнера; отсутствие пломб; неясность знаков на пломбах, их несоответствия документам; наличие на судне товаров на которые в таможенный орган не представлены документы, перевозчик незамедлительно извещает о данных фактах таможенный орган. Таможенный орган принимает меры в соответствии с законодательством РФ.

Операции с товарами, находящимися на складе временного хранения при морских портах .

Товары, находящиеся на складе временного хранения при морских портах, могут:

осматриваться и измеряться владельцем склада временного хранения, иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, и их представителями. С разрешения таможенного органа Российской Федерации могут взиматься пробы и образцы товаров;

подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, включая исправление поврежденной упаковки.

Уведомление о прибытии может осуществляться в случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России, путем представления сведений, содержащихся в указанных в данном пункте документах, в электронном виде.

При перевозках таможенных и товаросопроводительных документов в грузовом отделении транспортного средства (контейнера) с наложенными таможенным органом, оформившим перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем, средствами таможенной идентификации уведомление производится путем представления имеющегося у перевозчика экземпляра накладной и акта таможенного досмотра. Исследование проблем таможенного дела. Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА, выпуск 1, М.,1998. С. 97

Документы, позволяющие идентифицировать товары и транспортные средства:

а) наименование и адрес отправителя с указанием страны;

б) наименование и адрес получателя с указанием страны;

в) наименование, адрес перевозчика, страну его регистрации;

г) место и дату составления накладной;

д)дату составления и номер счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы либо другого расчетного или коммерческого документа;

е) количество грузовых мест, характер и способ упаковки и маркировки товаров;

ж)наименование, фактурная стоимость, коды товаров в соответствии с одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России (не менее чем на уровне первых четырех цифровых знаков);

з)количество единиц товаров (без учета грузовых мест);

и)массу брутто товаров (в кг) либо объем товаров (в м3) (за исключением крупногабаритных грузов).

В документах могут отсутствовать сведения о получателе товаров, а также иные сведения, если это предусмотрено международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, касающимися международных перевозок грузов (например, при перевозке на основании ордерного коносамента).

Таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление и таможенный контроль, не вправе отказать перевозчику в принятии уведомления о прибытии, даже если документы, представляемые при уведомлении о прибытии, не оформлены таможенным органом, оформившим перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

При перевозке таможенных и товаросопроводительных документов в грузовом отделении транспортного средства (контейнера) с наложенными таможенным органом, оформившим перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем, средствами таможенной идентификации, сотрудник таможенного органа производит вскрытие грузового отделения, выемку данных документов, а также осуществляет при необходимости наложение новых средств идентификации.

При перевозках товаров морскими видами транспорта подтверждение о прибытии может быть оформлено таможенным органом по желанию перевозчика.

При прибытии товаров в место доставки, расположенное на СВХ в морском или речном порту, сотрудник таможенного органа не позднее чем через 30 минут после оформления подтверждения о прибытии передает уполномоченному работнику данного СВХ либо СВХ, расположенного на территории морского или речного порта, заверенные личной номерной печатью:

- экземпляр накладной и прилагаемых к ней спецификаций или упаковочных листов;

- экземпляр счет - фактуры (инвойса) или счета - проформы (либо другого расчетного или коммерческого документа, содержащего массу, количество, наименование и фактурную стоимость товаров), а также, при отсутствии в упомянутых документах информации о кодах товаров в соответствии с одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров или ТН ВЭД России, дополнительного документа, содержащего наименования и данные коды товаров (не менее чем на уровне первых четырех цифровых знаков).

Остальные экземпляры документов, поданных при уведомлении о прибытии, остаются для контроля в таможенном органе. Приказ от 10 ноября 2000 г. N 1013 об утверждении положения О складах временного хранения.

Сведения, содержащиеся в принятых документах, могут использоваться владельцем СВХ только исключительно в целях учета и отчетности о товарах и транспортных средствах, помещаемых на СВХ.

Владелец СВХ, расположенного в морском пункте пропуска, обеспечивает незамедлительное, но не позднее следующего рабочего дня с даты оформления подтверждения о прибытии, информирование получателя товаров, таможенного брокера или владельца СВХ, где будут храниться товары, о прибывших товарах, а также обязан оказать содействие этим лицам.

Срок помещения товаров и транспортных средств на СВХ, не расположенный в месте доставки, не может превышать 2 суток с момента разрешения таможенного органа о перемещении товаров и транспортных средств в место временного хранения. При помещении товаров на СВХ, не расположенный в морском порту, владелец СВХ проставляет соответствующие отметки в экземпляре подтверждения о прибытии перевозчика, а также учитывает перевозящие товары морские транспортные средства в журнале учета.

Если товары помещаются на СВХ без принятия их владельцем СВХ на хранение (например, без фактической выгрузки товаров из грузового отделения транспортного средства), документ учета заполняется на основании сведений, содержащихся в передаваемых таможенным органом документах.

2.6 Обязанности владельца склада временного хранения

Владелец склада временного хранения обязан:

Уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном п.2 ст.112 Таможенного кодекса РФ, а также в случае, предусмотренном п.1 ст.90 Таможенного кодекса РФ, если владельцем таможенного склада получено разрешение на внутренний таможенный транзит Таможенный кодекс Российской Федерации 25.04.2003 г..

обустроить склад надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля;

исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;

не затруднять осуществление таможенного контроля;

вести учет и представлять таможенному органу Российской федерации отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, определяемом Государственным Таможенным Комитетом;

обеспечить невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;

оборудовать при необходимости склад двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Российской Федерации;

обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в любое время по их требованию и предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе временного хранения для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Также владелец СВХ обязан:

- предоставить таможенным органам прямой доступ к информации, содержащейся в используемой автоматизированной системе учета товаров и транспортных средств, помещенных на склад;

- проводить не менее одного раза в полугодие инвентаризацию товаров, находящихся на СВХ, предварительно уведомляя таможенный орган о предстоящей инвентаризации;

- проводить по требованию таможенного органа внеочередную инвентаризацию товаров, находящихся на СВХ, в сроки, установленные таможенным органом с учетом мнения владельца СВХ.

Документы, отражающие результаты инвентаризаций, должны быть представлены таможенному органу не позднее 10 рабочих дней после окончания инвентаризации. ЭкзамеГТК РФ на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. Изд. «Тирекс», 2002. С. 58

Сроки временного хранения.

Сроки временного хранения устанавливаются таможенным органом Российской Федерации исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товара и используемого транспортного средства. Установленные сроки могут продлеваться таможенными органами Российской федерации.

Общий срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать двух месяцев. Государственный таможенный комитет российской федерации может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.

Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено согласно статьи 103 ТК РФ.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на СВХ либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с ТК РФ.

Распоряжение товарами по истечении сроков, предусмотренных настоящей статьёй, производится в соответствии со ст.429 ТК РФ.

2.7 Организация временного хранения товаров и транспортных средств в морских и речных пунктах пропуска без помещения на СВХ