Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Таможенный режим временного ввоза
• 1.1 Определения по режиму временного ввоза согласно Таможенной конвенции о карнете А.Т. А., и конвенции о временном ввозе
• 1.2 Содержание таможенного режима
• 1.3 Условия помещения товаров под таможенный режим
• 1.3.1 Разрешение на временный ввоз товаров
• 1.3.2 Сроки временного ввоза товаров
• 1.3.3 Гарантия
• 1.3.4 Ограничения на пользование и распоряжение временно ввезенными товарами
• 1.4 Таможенное оформление временно ввозимых товаров
• 1.5 Таможенный контроль товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза товаров
• 1.6 Применение таможенных пошлин, налогов
• 1.7 Завершение и приостановление действия таможенного режима
• 1.7.1 Приостановление действия таможенного режима
• 1.8 Особенности применения таможенного режима временного ввоза
• 2. Таможенный режим международного таможенного транзита
• 2.1 Содержание и условия помещения товаров под таможенный режим МТТ
• 2.2 Разрешение на МТТ товаров
• 2.3 Транзитная декларация
• 2.3.1 Коммерческие, транспортные и таможенные документы принимаемые в качестве ТД
• 2.3.2 Меры по соблюдению таможенного законодательства
• 2.4 Обеспечение уплаты таможенных платежей
• 2.5 Идентификация товаров
• 2.6 Срок и место доставки при МТТ
• 2.7 Грузовые и иные операции при МТТ товаров
• 2.8 Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах
• 2.9 Завершение МТТ товаров
• 2.10 Особенности МТТ товаров при их перевозке различными видами транспорта
• 2.11 Ответственность перевозчика и экспедитора
• Заключение
• Список сокращений

Введение

Актуальность выбранной нами темы заключается в том, что Российская Федерация активно сотрудничает в экономической области с различными иностранными государствами. Десятки миллионов тонн различных грузов ежегодно перемещаются через таможенную границу РФ. Миллионы граждан РФ и граждан иностранных государств регулярно пересекают таможенную границу. Таможенные органы являются одним из инструментов осуществления экономической политики государства в условиях рыночных отношений, прежде всего, путем участия в обеспечении собираемости налогов и формировании бюджета.

В соответствии с Конституцией РФ таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации Конституция Российской Федерации: Официальный текст - СПб.: Издательский Дом А.Громова, 2001. ст. 71 (ж). и заключается в установлении порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, порядка таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также в установлении и применении таможенных режимов, установлении, введении и взимании таможенных платежей. При этом Таможенный кодекс регулирует правоотношения, связанные с перемещением через границу всех (любых) движимых вещей, независимо от того, с какой целью такое перемещение осуществляется.

Таможенное дело осуществляется государством исключительно на четких и детально "прописанных" правовых основаниях. Инструменты реализации таможенной политики и средства осуществления таможенного дела непосредственно затрагивают интересы широкого круга самостоятельно хозяйствующих правовых субъектов, связанных с экспортом и импортом товаров и содержат правила, непосредственно и однозначно определяющие поведение участников ВЭД.

В целях обеспечения благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также защиты экономических и политических интересов государства, правительство определяет правовые основы регулирования внешнеторговыми операциями, согласует международные правовые акты, а также полномочия и обязанности таможенных органов, которые непосредственно занимаются обеспечением соблюдения требований и условий таможенного законодательства.

01.01.2004. в силу вступил Новый таможенный кодекс Российской Федерации, который был принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года, и одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ. Рассмотрим само понятие "таможенного режима": согласно подпункта 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ: "таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использование на таможенной территории РФ либо за ее пределами". Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 23.

Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, с разрешения таможенного органа и соблюдения требований, составляющих содержание конкретного таможенного режима (ст. 157 ТК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 156 ТК РФ, "лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с ТК РФ".

Целью работы является изучение таможенных режимов временного ввоза и международного таможенного транзита.

Задачами работы является исследование понятия и основ правового регулирования таможенных режимов временного ввоза и международного таможенного транзита, их основных положений, краткая характеристика указанных режимов.

1. Таможенный режим временного ввоза

1.1 Определения по режиму временного ввоза согласно Таможенной конвенции о карнете А.Т. А., и конвенции о временном ввозе

В статье I Таможенной Конвенции "О карнете A.T.A. для временного ввоза товаров" от 06.12.1961 г., и "Конвенции о временном ввозе" от 26.06.1990 г." даны следующие определения:

a) "временный ввоз" - таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования;

b) "ввозные пошлины и сборы" - таможенные пошлины и все другие пошлины, налоги, сборы и прочие суммы, взимаемые при ввозе или в связи с ввозом товаров (включая транспортные средства), но исключая выплаты и сборы, ограниченные по величине приблизительной стоимостью оказанных услуг;

c) "гарантия" - это то, что к удовлетворению таможни обеспечивает выполнение какого-либо обязательства по отношению к ней. Гарантия считается общей, когда она обеспечивает выполнение обязательств по нескольким операциям;

d) "документ о временном ввозе" - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары и (или) транспортные средства и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов.

1.2 Содержание таможенного режима

Содержание таможенного режима "временный ввоз" дано в ст. 209 ТК РФ - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенный кодекс РФ. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - С. 123.

Содержание данного режима состоит в том, что иностранные товары используются в течение определенного срока нам таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера.

1.3 Условия помещения товаров под таможенный режим

таможня транзит декларация конвенция

Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК РФ.

Применение режима временного ввоза возможно при условии возможности идентификации товаров таможенным органом.

Товары, помещаемые под режим временного ввоза должны оставаться в первоначальном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки и эксплуатации. Однако необходимо отметить то, что с ними разрешается совершать операции, необходимые для обеспечения их сохранности.

Таможенный орган вправе требовать представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ст. 160 ТК РФ, в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться:

- ввозимые иностранные товары, фактически пересекшие таможенную границу РФ;

- ввозимые российские товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта в установленном порядке и фактически пересекшие таможенную границу РФ;

- товары, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под таможенные режимы: таможенного склада, свободной таможенной зоны, свободного склада, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, магазина беспошлинной торговли, реэкспорта, а также продукты переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки под таможенным контролем;

Под таможенный режим временного ввоза не могут быть помещены:

- товары, запрещенные к ввозу в РФ или вывозу из РФ;

- товары, в отношении которых отсутствует возможность обеспечения идентификации;

- товары, подлежащие контролю других государственных органов, при отсутствии разрешения этих органов;

- товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в целях осуществления с ними операций, отличных от пользования;

- товары, помещение которых под таможенный режим временного ввоза товаров не допускается;

- товары, пользование которыми может привести к изменению их состояния, которое в том числе подтверждается соответствием кода товара по ТН ВЭД России при возврате товара установленному коду ТН ВЭД России, при помещении товара под указанный таможенный режим;

- товары, в отношении которых судом или уполномоченным должностным лицом приняты меры принудительного характера (конфискация, арест, обеспечение иска и т.д.) в соответствии с законодательством РФ;

- товары, находящиеся в залоге, обремененные иным образом.

А также в иных случаях, когда у таможенного органа имеются достаточные основания для этого.

Ввезенные на таможенную территорию РФ отдельные подакцизные товары, маркированные акцизными марками в количестве, определяемом в установленном порядке, подлежат помещению под таможенный режим временного ввоза товаров при условии снятия марок с товаров и их возврата согласно установленному порядку таможенному органу, выдавшему эти марки. В случае невозможности снятия марок с товаров марки повреждаются под контролем таможенного органа способом, исключающим их повторное использование.

1.3.1 Разрешение на временный ввоз товаров

Разрешение на временный ввоз товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется таможенным органом, производящим таможенное оформление товаров, на основании письменного заявления (на временный ввоз), поданного лицом, перемещающим товары, в двух экземплярах имеющих одинаковую силу.

Заявление должно содержать следующие сведения:

а) описание товаров: наименование товара и его код по ТН ВЭД РФ; количество товара в удобной для учета единице измерения;

б) основание полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов со ссылкой на конкретный международный договор РФ или нормативный правовой акт Правительства РФ;

в) цели временного ввоза и предполагаемые сроки временного ввоза.

Регистрация заявления в таможенном органе и его рассмотрение производится в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Общий срок рассмотрения заявления не может превышать 30 (тридцать) дней. Пункт 29 раздела IV, приказа ГТК РФ № 1067 от 8 октября 2002 г. "Об утверждении положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров".

Разрешение на временный ввоз товаров не предоставляется, если: сведения, представленные заявителем, являются неполными или недостоверными; не соблюдаются требования, установленные законодательством РФ и настоящим Положением; отсутствует обязательство лица, перемещающего товары, об обратном вывозе временно ввозимых товаров либо в иных случаях, когда у таможенного органа имеются достаточные основания для этого.

1.3.2 Сроки временного ввоза товаров

Срок временного ввоза устанавливается таможенным органом производящим таможенное оформление товаров, исходя из цели и обстоятельств такого ввоза, но не более двух лет (ч. 1 ст. 213 ТК РФ).

При этом срок временного ввоза товаров определяется как период времени с момента заявления товаров к таможенному режиму временного ввоза до даты, по которую включительно допускается пользование временно ввозимыми (ввезенными) товарами, и в течение которого должна быть произведена процедура завершения действия режима.

Для товаров отдельных категорий Правительство РФ, ФТС России может устанавливать более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза.

По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений требований и условий, предусмотренных настоящей главой, установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах сроков, указанных в пункте 1 ст. 213 ТК РФ.

1.3.3 Гарантия

Согласно пункта с), ст. 1 "Определения", гл. 1. "Общие положения", Конвенции о временном ввозе: "гарантия" - это то, что к удовлетворению таможни обеспечивает выполнение какого-либо обязательства по отношению к ней. Гарантия считается общей, когда она обеспечивает выполнение обязательств по нескольким операциям;

Каждая Договаривающаяся Сторона имеет право обусловить временный ввоз товаров (включая транспортные средства) предъявлением таможенного документа и предоставлением гарантии. Лицам, регулярно занимающимся операциями, связанными с временным ввозом, может быть разрешено, предоставлять общую гарантию.

Сумма гарантии не может превышать суммы ввозных пошлин и сборов, взимание которых отсрочено. Для товаров (включая транспортные средства), на которые распространяются запрещения и ограничения на импорт, предусмотренные национальным законодательством, может быть потребована дополнительная гарантия, удовлетворяющая положениям национального законодательства.

В приложении А: "О документах Временного ввоза" (Карнеты АТА и Карнеты CPD) даны следующие понятия:

а) "документ о временном ввозе" - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов;

b) "карнет АТА" - документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств;

с) "карнет CPD" - документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза транспортных средств;

d) "гарантирующая сеть" - гарантийная система, управляемая международной организацией, членами которой являются гарантирующие ассоциации;

е) "международная организация" - организация, членами которой являются национальные ассоциации, уполномоченные обеспечивать гарантию и выдавать документы о временном ввозе;

f) "гарантирующая ассоциация" - ассоциация, признанная таможенными органами какой-либо Договаривающейся Стороны в качестве гаранта уплаты сумм, и являющаяся членом гарантирующей сети;

g) "выдающая ассоциация" - ассоциация, признанная таможенными органами в качестве имеющей право выдавать документы о временном ввозе и прямо или косвенно являющаяся членом гарантирующей сети;

h) "выдающая ассоциация-корреспондент" - выдающая ассоциация, учрежденная на территории какой-либо Договаривающейся стороны и являющаяся членом той же самой гарантирующей сети;

i) "таможенный транзит" - таможенный режим, применяемый к товарам, перевозимым под таможенным контролем между двумя таможенными органами.

Договаривающаяся Сторона может уполномочивать гарантирующие ассоциации выступать в качестве гарантов и выдавать документы о временном ввозе непосредственно или при посредстве выдающих ассоциаций. Гарантирующая ассоциация будет признаваться Договаривающейся Стороной лишь в том случае, если ее гарантия будет распространяться на виды ответственности, возникающие на территории этой Договаривающейся Стороны в связи с операциями, выполняемыми с применением документов о временном ввозе, выданных выдающими ассоциациями-корреспондентами.

Выдающие ассоциации не могут выдавать документы о временном ввозе, срок действия которых превышает один год, считая со дня их выдачи. Всякое изменение данных, указанных в документе о временном ввозе выдающей ассоциацией, должно быть надлежащим образом заверено этой ассоциацией или гарантирующей ассоциацией. После принятия документов таможенными органами территории временного ввоза вносить в них какие-либо изменения без согласия этих органов не разрешается.

В документе о временном ввозе должны быть указаны: наименование выдающей ассоциации; наименование международной гарантирующей сети; страны или таможенные территории, в которых этот документ является действительным; наименование гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий.

1.3.4 Ограничения на пользование и распоряжение временно ввезенными товарами

Согласно п.1 ст.211 ТК РФ: "Временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз". С разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта в соответствии со статьей 126 ТК РФ.

Передача временно ввезенных товаров иному лицу разрешается таможенным органом, при условии что, это лицо берет на себя обязательство соблюдать условия таможенного режима временного ввоза. При этом лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, должно уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда использовало товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 212 ТК РФ. Если соблюдение таможенного режима временного ввоза обеспечивается гарантиями (ст. 160), лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя.

1.4 Таможенное оформление временно ввозимых товаров

Таможенное оформление ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза, производится при одновременном выполнении следующих условий:

- наличие разрешения соответствующего таможенного органа на временный ввоз товаров;

- наличия обязательства лица, перемещающего товары, об обратном вывозе и обеспечения уплаты таможенных платежей, если такое обеспечение требуется в соответствии с настоящим Положением;

- уплаты причитающихся таможенных платежей;

- соблюдения мер нетарифного регулирования.

При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган таможенной декларации.

Таможенная декларация представляется в форме грузовой таможенной декларации (ГТД), за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами ГТК России установлено применение таможенной декларации в иной форме.

ГТД заполняется в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза товаров, и при завершении действия этого режима.

Одновременно с таможенной декларацией лицо, перемещающее товары, представляет следующие документы:

- разрешение на временный ввоз товаров;

- письменное обязательство лица, перемещающего товары, об обратном вывозе временно ввозимых товаров;

- декларацию таможенной стоимости в случаях;

- грузовые и товаросопроводительные документы на временно ввозимые товары;

- разрешительные документы других государственных органов, если временно ввозимые товары подлежат контролю этих органов;

- другие документы, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного и валютного контроля.

Таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза и подлежащих в соответствии с законодательством РФ контролю органов государственного ветеринарного, государственного карантинного, фитосанитарного контроля и иных органов государственного контроля, может быть завершено только после осуществления такого контроля.

1.5 Таможенный контроль товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза товаров

Таможенный контроль товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный режим временного ввоза товаров, проводится с применением форм и правил, установленных таможенным законодательством РФ.

Таможенный контроль товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза, осуществляется таможенным органом, выдавшим разрешение на временный ввоз и осуществившим условный выпуск временно ввезенных товаров, а также таможенным органом, в регионе деятельности которого фактически находятся товары.

При проведении таможенного контроля за товарами, помещенными под таможенный режим временного ввоза, должно быть проверено:

- соблюдение установленных сроков временного ввоза, в течение которых товары должны быть возвращены с таможенной территории РФ;

- своевременность и полнота уплаты таможенных платежей;

- неизменность состояния товаров;

- целевое использование товаров, особенно, если в отношении товаров предоставлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов;

- наличие и целостность средств идентификации товаров.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого фактически находятся и используются товары, выпущенные в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, вправе проводить повторный таможенный досмотр таких товаров в соответствии с установленным порядком.

1.6 Применение таможенных пошлин, налогов

Перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством РФ. Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается, если временный ввоз товаров не наносит существенного экономического ущерба РФ, в частности в случае:

- временного ввоза контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упаковок;

- временный ввоз товаров осуществляется в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

- целью временного ввоза является оказание международной помощи.

В отношении иных категорий товаров, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории РФ уплачивается 3 процента суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов суммы таможенных пошлин, налогов уплачиваются при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза или периодически по выбору лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяется лицом, получившим разрешение на временный ввоз, с согласия таможенного органа. При этом конкретные сроки уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения, без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов, которые могут быть начислены в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 214 ТК РФ.

Если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, товары считаются выпущенными для свободного обращения при условии, что к товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, которые применялись на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены.

При реэкспорте временно ввезенных товаров либо помещении их под иные таможенные режимы суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, возврату не подлежат.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 ТК РФ несет лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

1.7 Завершение и приостановление действия таможенного режима

Не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (ст. 213 ТК РФ), товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с ТК РФ.

При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов - на день выпуска товаров для свободного обращения (кроме случаев, предусмотренных п. 5 ст. 212 ТК РФ).

Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их количества может производиться, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.

1.7.1 Приостановление действия таможенного режима

Действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается:

- при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством РФ;

- при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 217 ТК РФ;

- по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

После окончания срока приостановления действие таможенного режима временного ввоза возобновляется.

При возобновлении действия таможенного режима временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящей главой, за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

1.8 Особенности применения таможенного режима временного ввоза

К особенностям применения таможенного режима временного ввоза можно отнести:

- допускается временный ввоз товаров с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца Таможенное право: Учебник для вузов / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 2-е изд.перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 152.. К таким товарам относятся - основные производственные фонды (средства), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц пользующихся ими.

- действие режима приостанавливается: при наложении ареста на временно ввозимые товары или их изъятии; при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад; по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы (кроме выпуска для свободного обращения).

ВЫВОД: Режим временного ввоза относится к экономическим таможенным режимам, и подразумевает: режим при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера.

Под режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК РФ.

Товары, помещаемые под режим временного ввоза должны оставаться в первоначальном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли. Применение режима временного ввоза возможно при условии возможности идентификации товаров таможенным органом.

2. Таможенный режим международного таможенного транзита

2.1 Содержание и условия помещения товаров под таможенный режим МТТ

Наименование рассматриваемого нами вида основного таможенного режима предполагает выяснение значения используемого в международных договорах термина "транзит". Определение дано в статье V "Свобода транзита" Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 г.: "Товары (включая багаж), а также суда и другие транспортные средства должны считаться проходящими через территорию Договаривающейся Стороны, когда проход через такую территорию, с перегрузкой товара, со складированием его, с дроблением партии товара, с переменой вида транспорта или без таковых операций, является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границы Договаривающейся Стороны, через территорию которой совершается движение груза. Движение такого характера называется "транзитными перевозками". Таможенное право: Учебник для вузов / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 2-е изд.перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 134.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ международным таможенным транзитом (МТТ) является таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2003. ст. 167. С. 103..

Существенными признаками понятия "международный таможенный транзит" являются следующие:

- помещение под международный таможенный транзит только иностранных товаров;

- осуществление транзита товаров между таможенными органами России только по таможенной территории России;

- освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Условия помещения иностранных товаров под режим МТТ предусмотрены ст. 168 ТК РФ. Основным условием является то, что под таможенный режим МТТ могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к транзиту через таможенную территорию РФ в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами РФ и международными договорами РФ.

Пунктом 2 ст. 168 ТК РФ установлено что: федеральными законами, иными правовыми актами РФ и международными договорами РФ могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим МТТ.

МТТ начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на транзит товаров и заканчивается фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории РФ или помещением товаров под другие таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных ТК РФ.

Контроль соблюдения условий МТТ товаров с момента выдачи разрешения на МТТ и до окончания осуществляют таможенные органы.

Правительство РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ вправе устанавливать маршруты перевозки отдельных видов товаров.

2.2 Разрешение на МТТ товаров

МТТ допускается только с письменного разрешения таможенного органа отправления, которым является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию РФ (таможенный пост либо таможня, непосредственно подчиненная ФТС России) и после завершения действий с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия, предусмотренных ТК РФ и правовыми актами ФТС России для каждого вида транспорта.

Разрешение на МТТ выдается перевозчику или экспедитору, если он является российским лицом, при соблюдении следующих условий п. 9.3 "Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" Приказ ГТК РФ № 973 от 8 сентября 2003 года.:

1) ввоз товаров на территорию Российской Федерации не запрещен в соответствии с законодательством РФ;

2) в отношении ввозимых товаров проведены пограничный и иные виды государственного контроля (если товары подлежат этому контролю), представлены разрешения и (или) лицензии (если перемещение этих товаров по таможенной территории РФ допускается только при их наличии;

3) в отношении товаров представлена транзитная декларация (ст. 81 ТК РФ) и обеспечена идентификация товаров (ст. 83 ТК РФ);

4) транспортное средство оборудовано надлежащим образом для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (ст. 84 ТК РФ);

5) приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ (ст. 86 ТК РФ).

При несоблюдении условий, указанных в подп. 1-3 п. 9.3 "Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" Там же п. 9.3. Приказ ГТК РФ № 973 от 8 сентября 2003 года. (далее - Инструкции), товары могут быть перевезены на СВХ или в иные места, являющиеся ЗТК и расположенные в регионе деятельности таможенного органа отправления, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары, а при несоблюдении условий, указанных в подп. 4-7 п. 9.3 Инструкции, товары могут быть заявлены к определенному таможенному режиму согласно порядку, установленному таможенным законодательством РФ и правовыми актами ФТС России.

2.3 Транзитная декларация

В качестве транзитной декларации могут быть приняты любые коммерческие, транспортные (перевозочные) и (или) таможенные документы, содержащие сведения, предусмотренные ст.ст. 73-76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка, а именно: 1) наименование и адрес отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами; 2) страна отправления-назначения (название); 3) наименование, адрес перевозчика либо экспедитора; 4) о транспортном средстве (название морского (речного) судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства), а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - фамилия, имя, отчества, номер паспорта водителя транспортного средства; 5) виды, наименование, количество мест, стоимость товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, вес (брутто) или объеме товара, коды товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков; 6) общее количество грузовых мест; 7) наименование, местонахождение пункта назначения (таможенного органа назначения с указанием его цифрового кода); 8) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути (место проведения грузовых операций, его наименовании и местонахождении, о таможенном органе, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции, и его цифровом коде); 9) планируемый срок перевозки товаров (ст. 82 ТК РФ); 10) маршрут (при осуществлении перевозки по определенным маршрутам (п. 3 ст. 86).

Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений. ФТС вправе сокращать выше указанные перечни сведений.

Если документы, предусмотренные ст.ст. 73-76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, а также представить документы (часть документов) в электронном виде в соответствии с ТК РФ и в порядке, определенном ФТС.

При представлении документов, составленных на иностранных языках, таможенные органы вправе потребовать перевода на русский язык только сведений, предусмотренных ст.ст. 73-76 ТК РФ.

Документы и сведения, от имени перевозчика, могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям.

2.3.1 Коммерческие, транспортные и таможенные документы, принимаемые в качестве ТД

В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости, а в качестве транспортных (перевозочных) документов - международная или внутренняя товаротранспортная накладная (ТТН, CMR), коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами. В случае принятия в качестве транзитной декларации коммерческих, перевозочных документом инспектором, осуществляющим таможенное оформление товара, заполняется опись документов прилагаемых к ТД.

В качестве таможенных документов могут представляться таможенная декларация, оформленная таможенными органами РФ на вывоз товаров, таможенная декларация, оформленная таможенными органами иностранных государств, книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (Конвенции МДП 1975 года), транзитная декларация, заполненная на бланке установленного образца в соответствии с правилами заполнения транзитной декларации.

При использовании в качестве транзитной декларации коммерческих, транспортных (перевозочных) документов и (или) таможенных деклараций непосредственно транзитную декларацию составляют только те документы, которые содержат указанные ст.ст. 73-76 ТК РФ сведения. Причем основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью.

Транзитная декларация представляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортном средстве от одного отправителя в адрес одного получателя.

Принятие транзитной декларации удостоверяется путем присвоения ей, и документам, являющимся ее неотъемлемой частью, регистрационного номера заверенного подписью и ЛНП инспектора. Письменное разрешение на МТТ выдается путем проставления в транзитной декларации и транспортном (перевозочном документе) либо в документах, используемых в качестве транзитной декларации, направляющего штампа, который заполняется, подписывается и заверяется оттиском ЛНП инспектора.

При выдаче разрешения на МТТ должностное лицо таможенного органа отправления устанавливает срок транзита товаров и определяет место доставки.

Одновременно с транзитной декларацией представляются документы, необходимые для проверки таможенным органом отправления выполнения условий получения разрешения на МТТ, а также для таможенных целей и для таможенного контроля:

1) заверенные в установленном порядке оригиналы разрешений (лицензий) или их копии;

2) документы, подтверждающие страну происхождения товаров;

3) документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей, либо документ, подтверждающий включение перевозчика в Реестр таможенных перевозчиков, при перевозки таможенным перевозчиком;

4) свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, кроме МТТ товаров осуществляемого таможенным перевозчиком, а также когда заблаговременное допущение предусмотрено международными договорами РФ;

5) документы, обеспечивающие возможность идентификации товаров (описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, товаросопроводительные документы и т.п..

2.3.2 Меры по соблюдению таможенного законодательства

Таможенный орган отправления вправе принять одну из следующих мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ:

1) таможенное сопровождение (ст. 87 ТК РФ);

2) определение маршрутов в соответствии с пунктом 3 статьи 86 ТК РФ.

Однако таможенные органы не требуют применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при МТТ товаров, если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком (к таковым относится РЖД). Требования таможенных органов по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при МТТ товаров не распространяются на транзит товаров в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации.

Маршруты определяются для товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этом маршрут заявляется перевозчиком, и является для него обязательным. Изменение маршрута допускается только с письменного разрешения таможенного органа.

2.4 Обеспечение уплаты таможенных платежей

Обеспечение уплаты таможенных платежей (ст. 340 ТК РФ) может производиться любым из следующих способов: залог товаров и иного имущества (ст. 341 ТК РФ); банковская гарантия (ст. 342 ТК РФ); внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог) (ст. 345 ТК РФ); поручительство (ст. 346 ТК РФ). Лицо, получающее разрешение на ВТТ или МТТ товаров, вправе выбрать любой способ обеспечения уплаты таможенных платежей.

2.5 Идентификация товаров

Перевозимые товары и документы на них идентифицируются в таможенном органе отправления. Идентификация производится в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций, если указанные действия могли быть совершены при перевозке товаров.

Идентификация товаров производится при проведении таможенного контроля путем наложения таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер, на съемный кузов или отдельные грузовые места, нанесения цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, использования чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций (также составленных должностными лицами таможенного органа), или другими средствами, позволяющими идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров, при соблюдении условий, установленных статьей 84 ТК РФ.

Возможно использование таможенных пломб или других средств идентификации таможенных органов иностранных государств, за исключением случаев, если:

- указанные средства идентификации признаются недостаточными или ненадежными в соответствии с критериями, определенными п. 1 ст. 84 ТК РФ;

-производится таможенный досмотр товаров.

При использовании таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств запрещается их изменение, удаление, уничтожение или повреждение.

2.6 Срок и место доставки при МТТ

Срок международного таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления исходя из заявления лица, получающего разрешение на МТТ товаров, обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки.

Предельный срок доставки при МТТ не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 километров за один месяц, при перевозке автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом, либо три дня при перевозке воздушным транспортом. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2003. ст.82. С.59. либо пункт 19.1, раздела II. "Разрешение на ВТТ или МТТ товаров" Приказ ГТК РФ № 973 от 8 сентября 2003 года.

Указанный срок доставки может быть продлен по мотивированному запросу заинтересованного лица в произвольной письменной форме на русском языке, с указанием причин продления, таможенным органом, в регионе деятельности которого находится товар, в пределах срока, установленного п. 1 ст. 82 ТК РФ.

Место доставки определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах и им является: зона таможенного контроля пункта пропуска через государственную границу РФ, расположенного в регионе деятельности таможенного органа назначения.

2.7 Грузовые и иные операции при МТТ товаров

Перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется грузовая операция.

Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с товарами только в случае, если их осуществление может повлечь утрату товаров или изменение их свойств.

2.8 Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах

При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров, перевозчик обязан принять все необходимые меры для обеспечения сохранности транзитных товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и т/с; перевезти товары или обеспечить их перевозку в ближайший таможенный орган РФ либо иное место, указанное таможенным органом.

Таможенное оформление транзитных товаров для дальнейшей перевозки до таможенного органа назначения осуществляется в соответствии с Инструкцией (Пр. № 973), если их дальнейшее перемещение возможно или целесообразно. В случае дальнейшего перемещения транзитных товаров перевозчик должен представить в таможенный орган назначения наряду с документами, указанными в п.3 ст. 92 ТК РФ, третий экземпляр акта об аварии или действии непреодолимой силы.

В случае невозможности или нецелесообразности дальнейшего перемещения транзитных товаров лица, обладающие правом распоряжения товарами, обязаны заявить другой таможенный режим в соответствии с ТК РФ.

2.9 Завершение МТТ товаров

После прибытия товаров в место доставки товаров для завершения МТТ, перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, и имеющиеся у него иные документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.

В месте доставки товаров до завершения МТТ товары и транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток.

В таможне назначения при завершении МТТ проверяются представленные перевозчиком документы, проверяется наличие в них печатей и штампов таможенного органа отправления, соблюдение перевозчиком места и срока транзита товаров, производится идентификация товаров и транспортных средств. Если таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства РФ, то выдается на убытие товаров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров и представления документов.

Регистрация прибытия транспортного средства в место доставки производится путем выдачи перевозчику подтверждения о прибытии должностным лицом таможенного органа в течении 2-х часов с момента представления перевозчиком документов.

В целях подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товаров, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.

При вывозе транзитных товаров отдельными партиями МТТ считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории РФ.

В ОКТТ таможни передается пакет документов (ТТН либо CMR, инвойс, подтверждение о прибытии, опись документов).

2.10 Особенности МТТ товаров при их перевозке различными видами транспорта

Срок доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом, рекомендуется устанавливать из расчета четыреста пятьдесят километров за одни сутки.