Процесс принятия таможенными органами классификационных решений в соответствии с Товарной номенклатурой внешней экономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ ВНЕШНЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Юридическая значимость ЕТН ВЭД ТС для внешнеэкономической деятельности стран-участниц таможенного союза

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Следовательно, на основе ст. 50 ТК ТС можно сделать вывод о том, что ЕТН ВЭД ТС - это универсальный способ классификации товаров, при использовании десятичного кода, которому в соответствующем разделе таможенного тарифа ТС соответствует описание раздела товаров, товарной группы, подгруппы, товарной позиции и субпозиции, имеющее юридическую силу.

Классификация товаров и осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД ТС определяется таможенном кодексом таможенного союза в главе 6.Статья 51 определяет ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. В соответствии с п.1 Ст. 51 ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, созданной Всемирной таможенной организации, а так же ТН ВЭД ТС применяется в соответствии с единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Особенности данного метода классификации товаров определяются необходимостью использования единой системы кодирования товаров во внешней торговли, что позволяет значительно снизить расходы участников ВЭД и таможенных органов ТС при переводе кода из одной системы в другую. Таким образом, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" был принят единый таможенный тариф РФ и республик Беларусь и Казахстан. ЕТТ РФ базировался на ГС, определяющей в соответствии с Международной Конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров первые основные 4 знака кода, которые могут пересматриваться и меняться каждые 3 года уполномоченным комитетом по Гармонизированной системе. Эти изменения должны быть приняты и учтены таможенным союзом в ЕТН ВЭД ТС.

Следующие 4 знака десятизначного кода ТС принадлежат Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества (КНЕС). Они введены странами ЕС для более глубокой детализации классификации товаров, учитывающих интересы внешней торговли стран ЕС. Девятый знак принадлежит товарной номенклатуре внешней экономической деятельности стран СНГ.

Таким образом, Таможенный союз использует в своей товарной номенклатуре несколько единых систем кодирования, на основе которых детализирует классификацию товаров десятым знаком кода, учитывающим интересы внешней торговли стран-участниц таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 52 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров и прежде всего решений Комитета по Гармонизированной системе и Совета по Гармонизированной системе.

Решения о внесении изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных органов в установленном порядке. (п.3 ст. 52 ТК ТС) Так же в этом пункте оговаривается публикация, доступная для ознакомления участникам внешней экономической деятельности, вносимых в ТН ВЭД ТС изменений, обязанность по которой так же лежит на Комиссии таможенного союза.

Следующая особенность ведения ТН ВЭД ТС прослеживается в п. 4 ст. 52, в котором прописано техническое ведение ТН ВЭД ТС. Оно осуществляется государственным органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченном в сфере таможенного дела, в том числе:

1. Мониторинг изменений международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также пояснений и решений по толкованию этой основы;

2. Внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;

3. Составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;

4. Подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;

Комиссия таможенного союза так же ответственная за иные функции, необходимые для технического ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности согласно п. 4. Ст. 52 ТК ТС.

Особенности классификации товаров в соответствии ТН ВЭД ТС связаны с необходимостью их таможенного декларирования для правильного определения ставки пошлины в соответствии с таможенным тарифом таможенного союза. Проверку правильности заявленного в декларации кода товаров, осуществляют таможенные органы. Уполномоченные представители таможенных органов вправе самостоятельно осуществить классификацию и принять решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза в случае выявления неверно определенного и заявленного в таможенной декларации участником ВЭД кода перемещаемого товара. Такие решения таможенных органов являются обязательными к исполнению.

Однако если декларант не согласен с представленной таможенными органами классификацией, он вправе обжаловать это решение в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Ещё одна особенность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС оговорена в п. 4 ст. 52. В этом пункте определяется, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных и (или) иных документах не являются обязательными для классификации товаров. Исключения составляют случаи, определенные в п. 4 статьи 180 ТК ТС, в которой говорится о том, что в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные, коммерческие или иные документы, содержащие сведения, а так же код классифицируемого товара, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, а также сведения, представленные в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями.

В соответствии с законодательством стран-участниц таможенного союза на основе Товарной номенклатуры Внешней экономической деятельности таможенные органы стран-членов таможенного союза вправе принимать предварительные решения по классификации товаров. Это право регулируется главой 6 таможенного кодекса таможенного союза. Таким образом, согласно п. 6 ст. 52 таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию, доступную для участников внешней экономической деятельности. Из этого так же следует, что принятие соответствующих решений или разъяснений являются обязательными для декларантов, заявляющих такого рода товары на территории государства - члена таможенного союза.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза так же определяется решением Комиссии таможенного союза. После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений. Эти изменения представляются для опубликования Комиссией таможенного союза, делая их общедоступными. Это позволяет участникам ВЭД опираться на уже готовые решения таможенных органов по классификации особо трудных видов товаров, а таможенным органам позволяет легче проследить неверно задекларированный товар и применить к участнику ВЭД взыскание.

Таким образом, рассмотренные выше особенности классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешней экономической деятельности включают в себя возможность и необходимость принятия предварительного решения по классификации отдельных видов сложно классифицируемых и любых других товаров, по предварительному заявлению декларанта в соответствии с ТН ВЭД ТС. Поэтому принятие предварительного решения о классификации товара является неотъемлемой, необходимой частью деятельности таможенных органов, регулируемой в соответствии с законодательством стран-членов таможенного союза и таможенным кодексом таможенного союза.



ГЛАВА 2. ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ КЛАССИФИКАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД ТС

2.1 Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров

Процесс правового регулирования принятия предварительного решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется статьями 54-57 таможенного кодекса таможенного союза, а так же иными соглашениями между странами-членами таможенного союза, нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с международными договорами стран-участниц таможенного союза, в случаях, не оговорённых таможенным кодексом.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Принятие предварительного решения по классификация товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам, на основании принятого таможенным органом заявлении от лица подавшего в письменном или в электронном виде прошения об услуге. Такие решения в соответствии со ст. 57, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещаются на официальном сайте Комиссии таможенного союза в сети Интернет, что позволяет участникам ВЭД использовать их при необходимости.

Таможенными органами, уполномоченными предоставлять государственную услугу являются: Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление, Центральная энергетическая таможня

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

1. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

2. По запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со статьей 54 ТК ТС;

3. По запросам, поданным в таможенный орган о подтверждении кодов отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. №468 (ред. от 18.10.2011) "Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев"

4. По запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

5. В иных случаях, предусмотренных правовыми актами государств-членов ТС.

Согласно п. 3 ст. 53 Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Это означает так же, что при дальнейшем декларировании схожих товаров будет применяться именно та товарная позиция, субпозиция или подсубпозиция, которая была опубликована в соответствующем предварительном решении таможенных органов, если в дальнейшем она не будет пересмотрена. В таком случае, в соответствии с п. 6 ст. 52 ТК ТС принятые классификационные решения или разъяснения подлежат отмене или изменению, которые будут опубликованы.

Согласно ст. 106 Закона при принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска предварительное решение доводится до сведения декларанта. Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме в сроки, определенные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товара, таможенный орган отказывает в выпуске товара в соответствии с пунктом 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на применение к товарам запретов и ограничений, выпуск товаров не осуществляется до предоставления документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 219 Закона такие документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.

Если решение таможенного органа по классификации товаров не приводит к увеличению размера подлежащих к уплате таможенных платежей и не влияет на применение к товарам запретов и ограничений, такое решение не является основанием для отказа в выпуске товаров. В этом случае декларант (таможенный представитель) обязан осуществить корректировку заявленных сведений в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня выпуска товаров.

Согласно определённому порядку принятия предварительного решения, предусмотренного п. 4 ст. 53 решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Это означает, что таможенный орган принимая предварительное решение обязан определить субпозицию для каждого товара и его модификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Такие решения становятся базовыми для дальнейшей классификации особого сложных видов товаров. Например, в 2010 году Федеральная таможенная служба Российской Федерации особо остро столкнулась со сложностью классификации высокотехнологичного оборудования. В настоящее время для предотвращения подобных трудностей и уменьшения времени проведения таможенных операций ФТС России разработала особый порядок перемещения такого оборудования. И ряд пунктов этой последовательности основывается на принятии предварительных классификационных решений:

1. В целях широкого информирования заинтересованных лиц о принятых предварительных решениях, о классификации товаров, на Интернет - сайте ФТС России ежемесячно размещается актуализированный Сборник предварительных решений о классификации товаров;

2. Информация по предварительным решениям о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, принятым ФТС России с 01.01.2010, также размещена в Сборнике предварительных решений о классификации товаров, расположенном официальном сайте Комиссии Таможенного союза.

3. В связи с большим количеством обращений заинтересованных лиц по получению предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и необходимостью сокращения сроков их подготовки планируется наделить региональные таможенные управления полномочиями по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

4. Проведение поэтапной работы по переходу на предоставление Государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в электронном виде.

В соответствии с порядком принятия предварительного классификационного решения, оговорённом в п. 6 ст. 53 ТК ТС, форма такого решения определяется Комиссией таможенного союза. И в случае утраты заявителем предварительного решения таможенный орган, проводивший предварительную классификацию обязуется выдать дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.

Так как таможенные органы таможенного союза работают в информационном взаимодействии, опираясь на статью 124 ТК ТС, в которой говорится о том, что «обмен информацией между таможенными органами производится в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.» п. 7 статьи 53 ТК ТС говорит о том, что данный обмен распространяется так же и на использование принятых предварительных решений для облегчения процесса таможенного оформления и контроля, а так же для унификации деятельности таможенных органов и для обеспечения стабильных поступлений в государственный бюджет.

Таким образом, порядок принятия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, предусмотренный статьёй 53 ТК ТС, обуславливает соблюдение основных правил, в соответствии с которыми таможенные органы стран-участниц таможенного союза должны осуществлять предварительную классификацию товара по письменному заявлению декларанта, предоставленное в соответствующей форме, предусмотренной Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957.

2.2 Заявление о принятии предварительного решения по классификации товара

Предварительное решение об отнесении конкретного товара к определенной десятизначной подсубпозиции ТН ВЭД ТС принимается таможенным органом до момента представления заявителем в таможенный орган товара для таможенного оформления.

Заинтересованным лицом, так называемым заявителем является либо лицо государства - члена таможенного союза, которое может представлять собой юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, выступающее в качестве владельца товара, собственника товара, покупателя товара, декларанта, либо иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьёй 54 Заявитель направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной или в электронной форме. К нему прилагают пробы и образцы товара, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, технические и другие необходимые документы.

Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем организации, либо его заместителем с указанием фамилии, имени, отчества и должности и содержать данные о местонахождении организации, ее почтовый адрес, код ОКПО, идентификационный номер налогоплательщика, контактный телефон, адрес электронной почты.

Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать данные о его месте жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта, где и когда выдан. В запросе может быть указан ИНН, адрес электронной почты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 если представленных сведений оказывается недостаточно, то таможенный орган в течение 30 дней со дня получения запроса уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации. Дополнительная информация должна быть представлена в течение шестидесяти календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

Заявление о принятии решения по классификации товара также отклоняется, если в таком заявлении и документах, прилагаемых к нему, содержится противоречивая информация или если компоненты товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с правилами классификации не образуют товар, классифицируемый по коду завершенного или комплектного товара.

Ещё одним поводом для отклонения заявления может послужить то обстоятельство, если заявителю ранее выдано предварительное решение на тот же товар, который указан в заявлении о принятии предварительного решения, за исключением случая, когда срок действия ранее выданного предварительного решения истекает в течение 90 дней с даты регистрации заявления о принятии предварительного решения.

В статье 55 ТК ТС предусмотрены соответствующие сроки принятия и действия предварительного решения. Из п. 1 статьи 55 следует. Что «предварительное решение принимается в течение девяноста календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения, если законодательством государств - членов таможенного союза не установлен менее продолжительный срок.»

В случае необходимости предоставления декларантом дополнительной информации о классифицируемом товаре в соответствии с пунктом 3 статьи 54 таможенного кодекса таможенного союза, течение данного срока, приостанавливается и возобновляется со дня получения таможенным органом необходимого документа, содержащего запрашиваемые сведения.

Действие предварительного решения длится в течение трёх лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, что может быть осуществлено в соответствии со статьёй 56 Таможенного кодекса таможенного союза.

Предварительное решение по классификации товара должно содержать следующие сведения:

1. Наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара;

2. Регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия;

3. Сведения о заявителе (наименование организации, почтовый адрес, по которому должно быть отправлено решение по классификации товара);

4. Наименование товара;

5. Десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС;

6. Список компонентов товара, который включает в себя:

а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

б) классификационный код компонента товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

в) количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в ТН ВЭД ТС;

7. Реквизиты документов, которые подтверждают совершение внешнеэкономической сделки и в соответствии с которыми осуществляется ввоз или вывоз компонентов товара, или иных документов, необходимых для таможенных целей;

8. Наименование таможенного органа, где будет осуществляться декларирование товара;

9. Вид таможенной процедуры, под которую будет помещен товар;

10. Подпись должностного лица таможенного органа.

Подобные предварительные решения принимаются бесплатно. Заявитель, получивший предварительное решение, в свою очередь, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с грузовой таможенной декларацией для таможенного оформления. Должностное лицо таможенного органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе.

С целью повышения качества государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, которая предоставляется Федеральной таможенной службой Российской Федерации, и приеме документов, сокращения времени, затрачиваемого на принятие предварительных решений, и числа запросов дополнительной и уточняющей информации о товарах были подготовлены специальные «методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в ФТС России и РТУ». Данные рекомендации разъясняют декларантам отдельные положения Административного "регламента", утвержденного Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957. Это необходимо в связи с тем, что большая часть заявлений о принятии предварительных решений отклоняются из-за несоответствующего оформления. Таким образом, при подготовке заявления необходимо учитывать следующие основные позиции:

1. Вся направляемая в таможенные органы информация (заявление или приложение) должна быть представлена на русском языке. Если информация взята из источника на иностранном языке, необходимо представить оригинал или копию оригинала на иностранном языке с переводом на русский язык;

2. Заявление, поступающее от юридического лица, должно быть подписано руководителем, либо заместителем руководителя организации с указанием фамилии и инициалов, должности, заверено печатью организации, содержать идентификационный номер налогоплательщика. Приложения к заявлению должны быть пронумерованы, подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены печатью юридического лица (организации). Подписывается и заверяется печатью или каждая страница документов, или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.

Заявление о принятии предварительного решения и документы (приложения) к нему могут быть подписаны уполномоченным представителем организации при наличии доверенности на совершение действий от имени руководителя организации.

Заявление, поступающее от физического лица, так же должно быть подписано указанным лицом с указанием фамилии, имени, отчества, содержать идентификационный номер налогоплательщика.

3. Оформление заявлений о выдаче дубликата предварительного решения, а также внесении изменений в принятое предварительное решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС должно осуществляться тем же заявителем, который обращался с заявлением о принятии предварительного решения.

Так же необходимо, чтобы с заявлением о принятии предварительного решения представлялись следующие документы и сведения в зависимости от товара, в отношении которого требуется принять предварительное решение:

1. Документы, содержащие сведения о составе товара, содержании каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре, если примечанием к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС установлены такие требования;

2. Документы, содержащие сведения о процессах переработки и видов переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса и т.д.);

3. Документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, является вес, размер, мощность, производительность и т.п. (техническая документация (чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации);

Заявитель также может представить другую имеющуюся в его распоряжении информацию и документы, а также фотографии, рисунки, пробы и образцы товаров.

Таможенный орган вправе отклонить заявление о принятии предварительного решения, если имеются соответствующие на это основания. Основаниями для отклонения заявления о принятии предварительного решения является непредставление заявителем дополнительной информации о товаре в срок, указанный в уведомлении. Предусмотренный срок представления дополнительной информации о товаре дается заявителю для сбора документов и сведений, в том числе от производителей товаров, проведения, в случае необходимости, экспертиз или исследований, и направления данной информации в таможенные органы.

Рассмотрение дополнительно полученной информации от заявителя начинается со дня регистрации документов в Управлении делами ФТС России (Отделе документационного обеспечения таможенных органов). С этой даты возобновляется время, отведенное на принятие предварительного решения.

Сроки представления дополнительных документов и сведений зависят исключительно от заявителя. Положения Федерального "закона" от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не препятствуют представлению документов и сведений в более короткие сроки.

Информация считается непредставленной в следующих случаях:

1. Дополнительная информация получена ФТС России (таможенным органом) и зарегистрирована в Управлении делами ФТС позднее указанного в уведомлении срока (60 дней с даты регистрации уведомления);

2. Заявителем представлена не вся запрошенная таможенным органом информация;

3. Заявителем представлена противоречивая информация. Таможенные органы могут сделать следующий вывод в том случае, если представленная дополнительная информация не соответствует информации о товаре, содержащейся в первоначальном запросе, или образцы, представленные по запросу ФТС России (таможенных органов), не соответствуют по технологии изготовления, марке, артикулу, наименованию и описанию представленным ранее сведениям о товаре;

4. Заявителем представлена неправильно оформленная информация: не заверена подписью и печатью, подписана лицом, не являющимся руководителем либо заместителем руководителя организации и право подписи которого не подтверждено наличием доверенности, страницы приложения не пронумерованы, представлена на иностранном языке без перевода;

В случае представления неправильно оформленной, противоречивой информации, а также представления информации не в полном объеме по сравнению с запрошенной, заявление отклоняется с указанием причин, например, с указанием информации, которая была запрошена для принятия предварительного решения на уровне десятизначного кодового обозначения и не представлена.

В случае необходимости продления предварительного решения, срок действия которого истекает через 3 года после его опубликования, заявитель должен представить таможенному органу всё необходимую информацию в определённый законодательством срок.

Согласно пункту 26.3 Административного регламента для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, трехлетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление товарной номенклатуры ФТС России или таможенный орган, который принимал предварительное решение, рассматривает заявление в отношении этого же товара не ранее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения.

Заявление о принятии предварительного решения в отношении одного и того же товара, срок действия которого истекает, должно содержать все документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

При наличии на момент обращения ранее выданного действующего предварительного решения, окончание действия которого составляет более 90 дней, в адрес заявителя направляется письмо от таможенного органа с информацией о том, что заявление заявителя по данному товару не рассматривается в связи с тем, что в отношении запрашиваемого товара действует предварительное решение.

Причиной запроса дополнительной информации является отсутствие необходимых сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или наличие противоречивой информации о товаре.

Из вышесказанного следует, что заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД принимается в соответствии со статьёй 54 ТК ТС, а форма и список необходимой информации, представляемой декларантом в таможенные органы предусмотрены Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957 о «Об утверждении Административного регламента ФТС…». Таким образом, заявление о принятии предварительного решения принимается таможенным органом, поданного в письменном виде или в виде электронного документа в течение 90 календарных дней, если нет необходимости в других сведениях, не предоставленных заявителем. Использование полученного предварительного решения по классификации товаров значительно облегчает деятельность таможенных органов.

2.3 Рассмотрение исполнителем заявления о принятии предварительного решения

При поступлении заявления о принятии предварительного решения в отдел уполномоченного таможенного органа, исполнитель определяет отнесение товара к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым уполномоченному таможенному органу предоставлено право принимать предварительные решения.

Согласно п. 46.1.1. приказу ФТС №760, если товар не относится к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым уполномоченному таможенному органу предоставлено право принимать предварительные решения, заявление о принятии предварительного решения с описью прилагаемых документов в течение 30 календарных дней со дня его регистрации направляется для исполнения в ФТС России с сопроводительным письмом уполномоченного таможенного органа, в котором обосновывается мнение таможенного органа о классификации товара, или в уполномоченный таможенный орган с сопроводительным письмом ФТС России, в котором обосновывается мнение уполномоченного таможенного органа о классификации товара.

При принятии решения о направлении заявления о принятии предварительного решения на исполнение в уполномоченный таможенный орган заявитель уведомляется соответствующим таможенным органом в письменном виде на бланке письма или в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных. В уведомлении заявителю сообщается также дата и исходящий номер сопроводительного письма, которым направлено заявление в соответствующий таможенный орган.

Если для определения классификационного кода ТН ВЭД ТС, по которому таможенный орган уполномочен принимать решение по классификации товара, необходима дополнительная информация о товаре, исполнитель может направить заявителю уведомление о представлении дополнительной информации.

В случае принятия решения о направлении заявления о принятии предварительного решения для исполнения в уполномоченный таможенный орган, срок исполнения заявления о принятии предварительного решения в уполномоченном таможенном органе не должен превышать 60 календарных дней со дня его регистрации в уполномоченном таможенном органе.

2.4 Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения по классификации товара

заявление предварительное решение товар

Согласно п. 1 статьи 56 ТК ТС таможенный орган может принять решение о прекращении действия, изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения. Изменение предварительного классификационного решения имеет место в том случаях, если:

1. Принятия Комиссией Таможенного союза или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательного для исполнения таможенными органами решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров;

2. Выявления ошибок, опечаток, допущенных при принятии решения по классификации товара или при подготовке документов заявителем;

3. Изменения условий внешнеэкономической сделки, если такое изменение относится к товару или его отдельным компонентам;

4. Изменения в структуре ТН ВЭД ТС соответствующих товарных позиций;

Решение об изменении решения по классификации товара вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении решения по классификации товара. Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения.

Прекращение действия решения по классификации товара производится в случаях:

1. Если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия решения по классификации товара представил подложные документы или заявил недостоверные сведения;

2. Если итоговая таможенная декларация не подана в сроки;

3. Если заявитель в письменной форме отказался от поставок товара, в том числе после ввоза или вывоза отдельных компонентов товара.

Решение о прекращении действия решения по классификации товара не принимается, если условно выпущенные компоненты товара в соответствии с правилами классификации относятся к классификационному коду завершенного или комплектного товара, указанного в решении по классификации товара в соответствии с п. 2 статьи 56 ТК ТС.

Решение о прекращении действия решения по классификации товара вступает в силу со дня принятия решения по классификации товара.

Отзыв предварительного решения по классификации товара - это аннулирование ранее принятого, опубликованного таможенными органами и используемого участниками ВЭД классификационного решения. Согласно статье 56 таможенного кодекса таможенного союза Предварительное решение отзывается в случаях:

1. Внесения изменений в ТН ВЭД, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;

2. Принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых государствами - членами таможенного союза;

3. Принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.

Решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение тридцати календарных дней после опубликования решений и разъяснений Комиссии таможенного союза и вступает в силу одновременно с такими решениями.

Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения доводится до сведения таможенных органов не позднее дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения. Решение о прекращении действия Решения о классификации товара направляется в адрес декларанта и таможенного органа, принявшего отмененное Решение о классификации товара, а также таможенного органа, в регионе деятельности которого проводилось оформление товара.

Одновременно с решением о прекращении действия Решения о классификации товара принимается новое решение о классификации.

В связи с обращениями органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры по вопросам классификации товаров решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (разъяснения о классификации товаров) принимаются отделом РТУ.



ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА ОБЖАЛОВАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ

3.1 Правовое регулирование процесса обжалования предварительного решения

Таможенные органы предоставляют услуги по принятию предварительных решений классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешней экономической деятельности таможенного союза. Согласно п. 3 статьи 53 таможенного кодекса таможенного союза 3. «предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение».

Однако решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС, в которой определено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

При классификации товаров выбранный декларантом код указывается в таможенной декларации. Таможенные органы часто не соглашаются с заявленным в декларации кодом. Это может привести к возбуждению дела об административном. В случае несогласия таможенные органы могут принять решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Во избежание подобных неблагоприятных последствий декларанту целесообразно обратиться с запросом в таможенный орган для бесплатного принятия предварительного классификационного решения.

Таким образом, при декларировании товаров таможенный орган, проверяющий декларацию, уже не будет контролировать правильность определения кода ТН ВЭД, а лишь проведет сверку характеристик предъявленного к оформлению товара и товара, указанного в предварительном классификационном решении. Однако декларант часто сталкивается со следующей проблемой - таможенный орган принимает то предварительное классификационное решение, по которому получает большую выгоду по таможенным сборам. Это в свою очередь не выгодно декларанту. Поэтому участник ВЭД вправе обжаловать его в вышестоящий таможенный орган или в судебном порядке.

Вот к примеру решение суда, предметом которого явилось обжалование предварительного решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Согласно данному решению, ввезённый декларантом товар, состоящий из нескольких машин, объединённых единым производственным циклом, подлежал выпуску в свободное обращение только при условии заявления декларантом кода товара по каждой машине, а не по товару в целом. В соответствии с данным решением, декларант вынужден был уплатить таможенную пошлину по ставке 5% вместо 0%, заявленных декларантом. Решением Арбитражного суда Волгоградской области, указанное решение таможенного органа было признано незаконным. При рассмотрении апелляционной жалобы таможенного органа, суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения, кроме того, судом кассационной инстанции выводы судов, как первой, так и апелляционной инстанциями оставлены без изменения. В результате обжалования решения таможенного органа о классификации товара, декларанту были возвращены излишне уплаченные таможенные платежи.

Основные моменты, которые необходимо знать о ведомственном обжаловании:

1. Заявление об обжаловании может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда было получено предварительного решения о классификации товара.

2. Подача заявления об обжаловании в вышестоящий таможенный орган не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в арбитражный суд;

3. Заявление об обжаловании должно быть рассмотрено таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в данный орган;

4. В случае удовлетворения заявления об обжаловании нижестоящий таможенный орган должен устранить допущенные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган;

Решение вышестоящего таможенного органа является обязательным к исполнению для нижестоящего органа и не может быть обжаловано в суде.

Таким образом, причиной обжалования предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, получаемых заявителем после предоставления государственной услуги по классификации товаров таможенными органами, чаще всего является попытка таможенных органов осуществить классификацию товара в соответствии с более высокой ставкой таможенной пошлины в таможенном тарифе таможенного союза.

Правовое регулирование процесса обжалования предварительного классификационного решения определяется статьёй 9 ТК ТС, которая предоставляет декларанту возможность, пересмотреть предоставленное ему предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Размещено на Allbest.ru