Анализ деятельности таможенных органов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

таможенный пропуск контроль

Летом 2012 года я приступила к прохождению практики в отделе специальных таможенных процедур, который является структурным подразделением таможенного поста Аэропорт Владивосток. Длительность практики составила 1 месяц.

Итак, 25 числа я прибыла в отдел кадров Владивостокской таможни для регистрации и выбора таможенного поста, в котором должна была проходить практика.

В период прохождения практики я ознакомилась с нормативно-правовыми документами:

? Письмо ФТС России от 10.04.2007 № о8-444/13320 «Об обеспечении пожарной безопасности в таможенных органах».

? Письмо от 5 февраля 2007 г. N 08-444/3816 «О перечне, вопросов проверяемых в таможенных органах».

После того как я ознакомилась c инструктажем и расписалась мне сразу же необходимо было прибыть в Аэропорт Владивосток.

Прибыв в Аэропорт Владивосток, передо мной появились две первоначальные задачи:

? ознакомление с правилами пожарной безопасности на территории и зданиях Аэропорта;

? выбор темы индивидуального задания, которая ляжет в основе написания данного отчета.

Выбор темы индивидуального задания не был для меня проблематичным, познакомившись с руководителем практики Солдатовой Ириной Романовной - таможенным инспектором, наш выбор остановился на теме, которая непосредственно связана с работой поста и имеет достаточную базу для написания полного и содержательного индивидуального задания.

Целью проведения таможенной практики является:

? Анализ деятельности таможенных органов. Вместе с тем, обобщение знаний, сбор нормативной базы, аналитических и практических материалов.

? Закрепление теоретических знаний и овладение практическими навыками в условиях предстоящей профессиональной деятельности в таможенной сфере.

? Изучение опыта работы таможенных органов.

? Овладение профессиональными приемами и методами работы лиц.

Задачи производственной практики:

? Изучить инструкции, положения, которые используются в практической деятельности предприятий и таможенных органах.

? Приобрести навыки контрольной и аналитической работы специалиста таможенного отдела организации и работников таможенных органов.

? Ознакомится с формами и методами работы таможенных органов.

? В период практики ознакомился с организацией работы, задачами и функциями таможенных органов.

Глава 1. Назначение и решаемые задачи отдела специальных таможенных процедур

Отдел специальных таможенных процедур является структурным подразделением таможенного поста Аэропорт Владивосток, осуществляет совершение отдельных таможенных операций и таможенный контроль, а также осуществляет выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Отдел специальных таможенных процедур руководствуется конституцией РФ, Федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом ТС, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ», Федеральным законом о таможенном регулировании в РФ, международными договорами РФ, Актами президента РФ и Правительства РФ, Нормативно-правовыми актами Центрального банка РФ, и иными нормативно-правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления. Организацию, методологическое руководство и контроль деятельности отдела специальных таможенных процедур в части выполненных задач и функций, возложенных на ОСТП, осуществляет заместитель начальника таможенного поста Аэропорт Владивосток, курирующий подразделение. ОСТП возглавляет начальник отдела, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможенного поста Аэропорт Владивосток. Работа отдела специальных таможенных процедур строится на основе планов работы таможенного поста, сочетания принципов единоначалия при решении вопросов служебной деятельности, и персональной ответственности каждого должностного лица подразделения за состоянием дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. Решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через соответствующие структурные подразделения таможни во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможенного пост. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в ОСТП осуществляется согласно установленному порядку. При осуществлении своей деятельности ОСТП соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности. В смене ответственность между сотрудниками отдела распределена в соответствии с графиком. В отделе четыре основных направления: дежурство, оформление товаров для личного пользования, оформление воздушных судов, оформление пассажиров и багажа, и эти функции поочередно в соответствии с графиком выполняет каждый сотрудник. Так как я была закреплена за руководителем практики, я посещала ее в ее смену два через два.

Основные задачи отдела заключаются в обеспечении соблюдения таможенного законодательства ТС и таможенного законодательства РФ, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов физических лиц при совершении отдельных таможенных операций и осуществление таможенного контроля. Обеспечение в пределах своей компетенции таможенного контроля товаров, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами и совершение отдельных таможенных операций. Проведения таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и совершение отдельных таможенных операций. Выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению нарушений административного законодательства, а также иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. Защита в пределах своей компетенции экономических интересов РФ. Обеспечение в пределах своей компетенции работы, направленной на противодействие коррупции, ее предупреждение, а также выявление, пресечение, коррупционных правонарушений, минимизацию или ликвидацию последствий коррупционных правонарушений. Обеспечение государственного карантинного, фитосанитарного контроля, государственный ветеринарный надзор санитарно - карантинного контроля в воздушном пункте пропуска. через государственную границу РФ Владивосток (Кневичи) в части проведения проверки документов в отношении подконтрольных товаров. Осуществление контроля, за постоянными зонами таможенного контроля.

1.1 Основные функции ОСТП

Осуществление таможенного контроля и совершение отдельных таможенных операций в пункте пропуска аэропорт Владивосток в отношении:

? Воздушных судов выполняющих международные авиарейсы;

? Экипажей международных авиарейсов;

? Пассажиров международных авиарейсов, следующих через таможенную границу РФ, их багажа и ручной клади;

? Несопровождаемого багажа физических лиц, а также товаров, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц международными авиарейсами;

? Товаров доставляемых в адрес физического лиц экспресс перевозчиком, дипломатической почты;

? Останков урн с прахом умерших;

? Припасов для использования на воздушных судах международных авиарейсов;

? Проведение ежеквартального осмотра постоянных зон таможенного контроля;

? Взимание таможенных платежей.

Применению мер по минимизации рисков, которые могут применятся таможенным постом по собственному решению и без специального указания, а также таможенного досмотра товаров на основании собственного решения при выявлении признаков правонарушения. Выработка предложений о необходимости формирования зонального профиля риска, срочного профиля риска, ориентировки и доведения их до координирующего подразделения таможни, а при необходимости и до соответствующего структурного подразделения таможни. Подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направлять их в таможню. Выявление и пресечение контрабанды наркотических средств, оружия, предметов художественных и исторических достояний народов РФ, и других предметов, запрещенных к вывозу (ввозу) в (из) РФ. Контроль в пределах своей компетенции соблюдения законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле, в части соблюдения порядка перемещения физическими лицами иностранной валюты, валютных ценностей, валюты РФ, валюты стран таможенного союза. Ведение таможенной статистики по показателям оперативной работы отдела. Осуществление контроля за использование таможенной процедуры беспошлинной торговли в международном Аэропорту Владивосток.

В процессе прохождения практики ознакомилась с нормативно-правовыми документами:

· Письмо ГТК № 01-23/164553 от 6 мая 2004 года - «О порядке перемещения через таможенную границу РФ товаров физическими лицами».

· Приказ ГТК России № 265 от 14 мая 1997 года.

· Решение комиссии ТС № 288 от 18 июня 2010 года « О форме таможенного проходного ордена и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордена».

· Приказ ФТС России № 1070 от 27 мая 2011 года « Об утверждении положения и совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении ВС и перемещения ими товаров».

В процессе изучала программные средства, такие как: TPO.BAT, 1VAL.

1-VAL-(программа для учета/вывоза/ввоза наличной валюты в эквиваленте от 10.000$ США включительно, дорожных чеков и валютных ценностей в/из РФ.

Глава 2. Перемещение товаров для личного пользования

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТК ТС, применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (далее - для личного пользования). Таким образом, одной из составляющих, имеющих существенное значение для применения порядка перемещения товаров, предусмотренного главой 49 ТК ТС, является процедура определения предназначения товаров. Согласно ст.3 Постановления Правительства РФ от 17.06.2010 N 446, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях в соответствии с главой 44 ТК ТС. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором государств-членов таможенного союза. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории либо в таможенном органе государства-члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров. При перемещении товаров для личного пользования физическими лицами таможенные органы предоставляют этим лицам возможность совершать таможенные операции, не покидая такие транспортные средства, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза. По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС, а также вывозом с таможенной территории ТС, если они не покидали место прибытия. Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет:

критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования;

порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

· заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

· характера и количества товаров;

· частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза (далее - Кодекс) без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений Соглашения от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

2.1 Совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров. В местах прибытия или убытия, а также в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров, в отношении товаров для личного пользования могут совершаться таможенные операции, связанные с декларированием, выпуском для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) в порядке, установленном Соглашением. По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их:

o размещением на временное хранение;

o помещением под таможенные процедуры в соответствии с Кодексом;

o вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали места прибытия.

При перемещении физическими лицами товаров для личного пользования таможенные органы предоставляют этим лицам возможность совершать таможенные операции, не покидая транспортные средства, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. В местах прибытия товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита в порядке и на условиях, установленных статьей 9 настоящего Соглашения. В случае несовершения физическими лицами таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, предусмотренных настоящей статьей, либо невозможности их выпуска, указанные товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 Кодекса. Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем определяется решением Комиссии таможенного союза. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца определяются решением Комиссии таможенного союза.

Заключение

Отдел специальных таможенных процедур играет важную роль в соблюдении таможенного законодательства. За время прохождения практики мною был изучен большой объем нормативной документации, с помощью которого я имею представление о деятельности отдела специальных таможенных процедур. Уяснила общие положения ОСП.

В процессе прохождения практики были решены следующие задачи:

? Изучение инструкции, положения, которые используются в практической деятельности предприятий и таможенных органах.

? Приобретены навыки контрольной и аналитической работы специалиста таможенного отдела организации и работников таможенных органов.

? Ознакомилась с формами и методами работы таможенных органов.

? В период практики ознакомилась с организацией работы, задачами и функциями таможенных органов.

В рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, с целью снижения транспортной нагрузки на город Владивосток и формирования оптимальных направлений транспортных потоков в таможне внедряется технология «сухой порт». Для этого в пос. Угловое работает специально созданное подразделение таможенного поста Морской порт Владивосток, которое взяло на себя часть товаропотока.

Особенность нынешнего года в том, что таможня более активно принимает участие в подготовке к саммиту АТЭС - встрече глав государств Азиатско-Тихоокеанского региона, которая пройдет во Владивостоке в сентябре 2012 году. За истекший период выпущено товаров к саммиту общим весом более 656 тысяч тонн, стоимостью более 225 млн. долларов. В виде таможенных пошлин и налогов в бюджет уплачено около 2,1 миллиарда рублей. Увеличена штатная численность таможенного поста Аэропорт Владивосток, который готовится к переезду в новые помещения международного аэропорта. Для этого получено новое технологическое оборудование, которое позволит использовать передовые технологии для оптимизации таможенных операций: портативную телевизионную систему досмотра и техническое средство дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ и др. Владивостокские таможенники прошли подготовку к работе с корнет АТА (международным таможенным документом) для временного ввоза специализированного оборудования и техники средств массовой информации. Группы, сформированные из представителей отделов специальных таможенных процедур, с марта по июнь повышают уровень знаний английского языка во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.

Список использованных источников

1. Письмо ГТК № 01-23/164553 от 6 мая 2004 года - «О порядке перемещения через таможенную границу РФ товаров физическими лицами».

2. Приказ ГТК России № 265 от 14 мая 1997 года.

3. Решение комиссии ТС № 288 от 18 июня 2010 года «О форме таможенного проходного ордена и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордена».

4. Приказ ФТС России № 1070 от 27 мая 2011 года «Об утверждении положения и совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении ВС и перемещения ими товаров».

5. Письмо ФТС России от 10.04.2007 № о8-444/13320 «Об обеспечении пожарной безопасности в таможенных органах».

6. Письмо от 5 февраля 2007 г. N 08-444/3816 «О перечне, вопросов проверяемых в таможенных органах».

7. Соглашение от 18.06.2010 года.

8. Решение комиссии от 18.06.2010 № 311.

9. ЕВРаЗЭС от 05.07.2011 № 51.

10. Приказ ФТС от 29.12.06 № 1386 , 66-81.

11. Письмо от 16.07.2010 № 01-11/35110.

12. Перечень культурных ценностей № 4804-1, от 15.04.93.-50 лет.

13. Решение КТС №299 от 28.05.10.

14. Приказ ГТК РФ от 14.05.97 г.

15. 49 ТК ТС.

16. ст. 3 Постановления Правительства РФ от 17.06.2010 N 446.

17. Перечень культурных ценностей № 4804-1, от 15.04.93.-50лет.

18. Решение КТС №299 от 28.05.10.

19. Соглашения от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

20. глава 44 ТКТС

21. ст. 355 ТКТС

Размещено на Allbest.ru