Митно-правові відносини у ЗЕД

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Вступ

1. Поняття, методи та принципи митного права

2. Види порушень митних правил

3. Види відповідальності за порушення митних правил

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

На сучасному розвитку перед митною системою України постала низка проблем, пов'язаних, з одного боку, з процесом інтеграції до Європейського Союзу, що проведення процедури адаптування вітчизняного митного законодавства до загальновизнаних міжнародних норм і стандартів митної діяльності, а з - з неможливістю ефективно виконувати поставлені завдання за умов нестабільного й належним чином не розвиненого національного законодавства у вказаній царині На шляху до соціальної, демократичної держави актуальності набуває розвиток України як держави з економікою, що, в свою чергу, передбачає розвиток зовнішньоекономічних відносин

Значення зовнішньоекономічної діяльності посилюється з моменту набуття Українською державою, яка прагне стати активним учасником міжнародних інтеграційних процесів Економічні, та соціальні зміни, що проводяться на сучасному етапі, створюють можливість подальшого економічного та соціального розвитку як органічної підсистеми світової економіки Пріоритетами для країни мають стати забезпечення прав, свобод, законних інтересів громадян та зовнішньоекономічної діяльності під час переміщення товарів, предметів, транспортних засобів через митний кордон України, спрощення митних процедур, приведення вітчизняного законодавства до стандартів, а також створення умов для роботи не тільки суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, а й посередників, які надають послуги в митної справи Розвиток зовнішньоекономічних відносин безпосередньо пов'язаний з переміщенням через митний кордон України товарів, предметів, транспортних засобів, що, в чергу, надає певних особливостей тому комплексу відносин, який виникає під час переміщення Створення умов для розвитку зовнішньо-торговельної діяльності можливо лише при забезпеченні реалізації прав, та законних інтересів суб'єктів митних відносин

1. Поняття, методи та принципи митного права

митний законодавство зовнішньоторговельний

Зі становленням України як суверенної, незалежної держави особливого значення забезпечення її економічної самостійності, невід'ємним елементом якої є митна справа Характерно, і здійснення самостійної митної політики стало одним із пріоритетних напрямків українського державотворення Розробка основ митної політики і механізму її здійснення, у свою чергу, вимагає відповідних наукових пошуків Однак ці не можуть обмежуватися лише синхронним ракурсом, оскільки сучасний стан будь-якого явища не можна зрозуміти поза процесом його історичного тому що воно являє собою результат даного процесу

Порядок переміщення митний кордон України товарів і транспортних засобів, митне регулювання, пов'язане з встановленням та справлянням податків і процедури митного контролю та оформлення, боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил, спрямовані на реалізацію митної політики України, становлять митну справу

Митна справа складовою зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України У справі Україна додержується визнаних у міжнародних відносинах систем класифікації та кодування товарів, єдиної форми декларування експорту та імпорту товарів, митної інформації, інших міжнародних стандартів

Засади митної справи, у тому числі розміри податків і зборів та умови митного обкладення, спеціальні митні зони і митні режими на території України, перелік , експорт, імпорт та транзит яких через територію України забороняється, визначаються виключно законами України та цим Кодексом

Кабінет Міністрів України організовує та забезпечує здійснення митної справи відповідно цього Кодексу та інших законів України, а також міжнародних договорів, укладених в установленому законом порядку, координує діяльність спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади митної справи, інших органів виконавчої влади при вирішенні питань, що стосуються митної справи

Безпосереднє керівництво митною покладається на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи

Законодавство України з питань справи складається з Конституції України, Митного Кодексу, законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, виданих на основі та на виконання Конституції України, цього Кодексу та законів України

Митний кодекс України визначає засади організації та здійснення митної в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України Кодекс спрямований на забезпечення захисту економічних України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи

Якщо міжнародним договором України, укладеним в установленому законом порядку, встановлено інші правила, ті, що передбачені цим Кодексом, то застосовуються правила міжнародного договору

При здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що через митний кордон України, застосовуються виключно нормативно-правові акти, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України

У випадках, коли законодавством передбачена можливість проведення митних процедур подання декларації, застосовується законодавство, чинне на день здійснення таких процедур

Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за порушення митних правил, передбачені Кодексом, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної сили не мають

Провадження у про порушення митних правил ведеться на підставі законодавства, що діє час розгляду справи про правопорушення

Безпосереднє здійснення митної справи покладається на митні органи України

Митні органи, реалізуючи політику України, виконують такі основні завдання:

1) виконання та контроль за додержа законодавства України з питань митної справи;

2) захист економічних України;

3) забезпечення виконання зобов'язань, передбачених міжнародними договорами України з питань справи, укладених в установленому законом порядку;

4) сприяння захисту інтелектуальної учасників зовнішньоекономічних зв'язків, інших юридичних та фізичних осіб;

5) застосування відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання при переміщенні товарів через митний кордон України;

6) здійснення митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, вдосконалення форм і методів їх здійснення;

7) контроль за правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України;

8) здійснення спільно з уповноваженими органами державної влади заходів щодо захисту споживачів товарів і додержання учасниками зовнішньоекономічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку;

9) створення сприятливих для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України;

10) боротьба з контрабандою порушеннями митних правил;

11) розвиток міжнародного у галузі митної справи;

12) ведення статистики;

13) ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності;

14) здійснення (встановлення достовірності) сертифікатів походження товарів з України

Органи державної влади, Президент України в межах своїх повноважень, визначених Конституцією України законами України, здійснюють керівництво митною справою та контроль за діяльністю митних органів України

2. Види порушень митних правил

Митне законодавство містить значну кількість загальнообов'язкових правил, яких повинні додержуватися виконувати фізичні, а також юридичні особи Особи, які вчинили порушення митних правил, підлягають відповідальності згідно з МК, а в частині, не врегульованій ним, -- згідно з законодавством України При вчиненні порушень митних правил підприємствами відповідальності підлягають посадові особи -- їх керівники

У главі 1 розділу VIII МК міститься видів порушень митних правил, за які настає адміністративна відповідальність

Норми МКУ суттєво змінили положення визначення змісту порушення митних правил, видів стягнень за порушення митних правил; суттєво доповнився перелік митних правил (ст 319 - 355) Слід пам'ятати, що адміністративна відповідальність за порушення митних правил настає у разі, якщоправопорушення не тягнуть за собою кримінальної відповідальності Винними в порушенні митних правил є посадові особи підприємств

Основними порушеннями правил є:

1) неподання митному органу документів, для митного контролю товарів, транспортних засобів, - попередження або накладення штрафу на посадових підприємств до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (далі - н м д г ) (ст 330);

2) видача товарів, транспортних без дозволу митного органу або їх втрата - накладення штрафу в розмірі від 500 до 1000 н м д г (ст 331);

3) недоставлення митного органу товарів, транспортних засобів, документів - накладення штрафу в розмірі від 50 до 100 н м д г (ст 332);

4) незупинення транспортного Засобу зоні митного контролю - накладення штрафу в розмірі до 5 н м д г (ст 333);

5) відправлення транспортного засобу без дозволу митного органу - накладення штрафу на посадових підприємств до 10 н м д г (ст 334);

6) неправомірні операції з транспортними засобами, що перебувають під митним контролем, зміна їх стану, користування та розпорядження ними без дозволу митних органів - накладення штрафу на посадових осіб підприємств у розмірі від 100 до 500 н м д г або конфіскацію цих предметів, транспортних засобів (ст 336);

7) здійснення навантажувально-розвантажувальних операцій, без дозволу митного органу, - накладення штрафу на посадових осіб підприємств до 20 н м д г (ст 337);

8) пошкодження або втрата митного забезпечення, зазначені у товаросупровідних документах, - накладення на посадових осіб підприємств до 20 н м д г (ст 338);

9) недекларування товарів, транспортних засобів, тобто незаявлення за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов'язковому декларуванню, - накладення штрафу на посадових осіб підприємств від 500 до 1000 н м д г конфіскацію цих товарів i транспортних засобів (ст 340);

10) порушення зобов'язань зворотне вивезення чи зворотне ввезення товарів у термін, зазначений у зобов'язанні про зворотне ввезення (вивезення), - накладення штрафу у розмірі від 500 до 1000 н м д г або конфіскацію таких товарів (ст 348);

11) порушення зобов'язань транзит товарів i транспортних засобів - накладення штрафу в розмірі від 500 до 1000 н м д г або конфіскацію цих товарів i транспортних засобів (ст 349);

12) порушення встановленого маршруту переміщення товарів - акладення штрафу в розмірі від 50 до 100 н м д г або конфіскацію цих товарів (ст 350)

Усього в МКУ класифіковано 26 видів порушень правил У разі виявлення порушень митних правил посадові особи митних органів повинні скласти протокол (ст 363)

Статтею 321 МКУ визначено здійсненні порушень митних правил, вказаних в ст 331, 332, 348 - 350, внаслідок аварії або дії непереборної сили і надання митним органам відповідних документів , що підтверджують цей факт, відповідальність за такі порушення не передбачається

Провадження в справах порушення митних правил здійснюється посадовими особами митних органів України у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання органом або особою, уповноваженою розглядати справу, матеріалів, необхідних для її вирішення

Постанова митного органу про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена особою, відносно якої вона винесена, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Держмит-служби України або в районний (міський) рішення якого є остаточним Скарга розглядається протягом місяця

3. Види відповідальності за порушення митних правил

Порушення митних правил -- своєю природою і характером адміністративні правопорушення у сфері митної справи, за здійснення яких передбачена адміністративна відповідальність За злочини настає кримінальна відповідальність Кримінальним кодексом України Провадження в справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до МК, а в частині, ним, -- згідно з законодавством України про адміністративні правопорушення

Порушення митних правил - явище оширене За їхнє вчинення чинне законодавство передбачає такі види адміністративних стягнень:

попередження;

штраф;

конфіскація предметів, що є знаряддям для вчинення порушення митних правил;

конфіскація предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил

Адміністративні стягнення у вигляді або штрафу за порушення митних правил може бути накладено не пізніше двох місяців з дня вчинення порушення правил, а при триваючому порушенні митних правил - не пізніше двох місяців з дня його виявлення

Правоохоронні органи закривають кримінальну справу та передають матеріали на розгляд кщо в діях особи наявні ознаки порушення митних правил Адміністративне стягнення у вигляді попередження або штрафу за порушення митних правил накладено не пізніше місяця з дня прийняття рішення про припинення кримінальної справи

Зазначене правило не поширюється на випадки конфіскації предметів Предмети, які є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, і предмети виготовленими тайниками, що використовувалися для переміщення через митний кордон України з приховуванням таких предметів, конфіскуються незалежно від часу вчинення або виявлення порушення митних правил

Якщо неможливо конфіскувати предмети, які є безпосередніми об'єктами порушення правил, з порушника стягується їхню вартість

Провадження у справах про порушення митних правил здійснюється службовими особами органів України

Службова особа митного органу вилучає:

предмети, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил;

предмети із виготовленими тайниками, що використовувалися для переміщення через митний кордон України з приховуванням таких предметів;

документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил

Вилучення може проведено як під час складання протоколу про порушення митних правил, так і в інший час В останньому випадку воно оформлюється окремим протоколом вилучення Він складається в двох примірниках, при другий вручається під розпис особі, в якої було проведено вилучення

Протокол про порушення митних правил складає службова особа митного органу України, яка це порушення виявила Форма протоколу встановлюється Державною митною службою України (далі - ДМС України) У випадках порушень митних правил при огляді міжнародних поштових відправлень протокол складається в трьох примірниках Перший примірник залишається митного органу, другий - підлягає відправленню відправнику міжнародного поштового відправлення з повідомленням про вручення, а третій - видається представнику підприємства зв'язку для вручення одержувачу, підтверджуватися його підписом Після відправлення другого примірника протоколу відправнику в першому та третьому примірниках робляться відповідні позначки Протокол вважається врученим, навіть якщо адресат не перебуває у вказаному ним місці або це місце він вказав невірно

В інших випадках протокол складається у двох примірниках, перший з яких залишається митного органу, другий вручається правопорушнику Якщо власник предметів не встановлений, копія протоколу може бути вручена іншим зацікавленим особам (капітану корабля, начальнику поїзду тощо), представнику підприємства або декларанту Допускається протоколу довільної форми В разі необхідності заповнюється додаток до протоколу, який є його невід'ємною частиною Про заповнення додатку обов'язково робиться позначка в самому протоколі

У кожному протоколі зазначатися такі відомості:

дата й місце його складання;

посада, прізвище, ім'я батькові службової особи, що склала протокол;

необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка вчинила порушення митних правил, її встановлено;

місце, час вчинення та суть порушення митних правил;

стаття Митного Кодексу України, що передбачає відповідальність за таке порушення митних правил;

прізвища та адреси якщо вони є;

пояснення особи, яка вчинила порушення митних правил, відомості про вилучені предмети та документи;

інші відомості, для вирішення справи

Протокол підписує службова особа, яка його склала, а також особа, яка вчинила порушення митних правил (якщо її встановлено) За наявності свідків протокол підписати й ці особи

Якщо особа, яка вчинила порушення митних правил, відмовляється від підписання протоколу, робиться відповідний запис Правопорушник має право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, а також пояснити мотиви своєї від його підписання Пояснення, зауваження, а також мотиви відмови від підписання протоколу, власноручно складені особою, додаються до протоколу

При складанні особі, яка вчинила порушення митних правил, мають бути роз'яснені її права (про що робиться позначка в протоколі)

Згідно з чинним особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: ознайомлюватися з матеріалами справи; давати пояснення, подавати заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою, виступати рідною мовою і користуватися послугами оскаржувати постанову у справі

Зауважимо, якщо митні правила порушила особа, яка не має в Україні постійного місця проживання або адреси, допускається вилучення речей, валюти та цінностей , необхідних для забезпечення стягнення штрафу, або вартості предметів, які можуть бути конфісковані

Вилучені предмети й документи мають бути перелічені в протоколі про порушення митних правил або в описі, що додається до нього, з точним зазначенням кількості, та особливих ознак цих предметів і документів, а також їхньої вартості

Митний орган України проводить оцінку вилучених предметів на підставі роздрібних цін, що діють в Україні, а за відсутності таких цін - на підставі висновків Перерахування вилученої іноземної валюти у валюту України провадиться за встановленим на день виявлення порушення митних правил курсом Національного України, що застосовується для розрахунків за зовнішньоекономічними операціями

Адміністративне затримання проводиться з метою припинення порушення митних правил, складання протоколу про таке порушення (при неможливості його складення ), забезпечення вчасного й правильного розгляду справи та виконання постанови по ній У виняткових випадках допускається адміністративне затримання особи, яка вчинила порушення митних правил, на строк до Адміністративне затримання особи, яка вчинила порушення митних правил, провадиться особами митних органів України за рішенням начальника митного органу України чи особи, яка його заміщує

Строк адміністративного обчислюється з моменту доставлення особи, яка вчинила порушення митних правил, до службового приміщення митного органу України чи іншого приміщення, де виконання необхідних дій виявиться можливим, а особи, яка була в стані сп'яніння, - з часу її витвереження Щодо особи, знаходиться у вказаному приміщенні в зв'язку із здійсненням митного контролю, строк адміністративного затримання обчислюється з моменту такого контролю

Висновки

Під митною слід розуміти врегульований нормами митного права порядок діяльності посадових осіб митних органів в межах повноважень, визначених митним законодавством, який спрямований на реалізацію норм митного права у процесі вирішення конкретних справ, пов'язаних із переміщенням громадянами , транспортних засобів та інших предметів через митний кордон України Можна зробити висновок, що знання і вірне застосування викладених способів і методів митного контролю і митного оформлення, запобігає корупції, контрабанді, порушення митних правил, сприяє справній сплаті податків, економічному зростанні країни, заохоченню підприємців до діяльності

Вчасне подання відповідних документів, що зобов'язані це зробити, до контролюючих органів пришвидшує митне оформлення

Для впровадження ефективної системи контролю за переміщенням через митний кордон автомобільних, повітряних, морських, річкових та залізничних транспортних засобів, удосконалення та уніфікації процедури митного контролю, у тому числі в підвищення ефективності виявлення незаконного переміщення заборонених та обмежених для переміщення товарів необхідно на національному та міжнародному рівнях вживати всіх визначених законодавством заходіазаходів

Приєднання України до Міжнародної конвенції про гармонізацію та спрощення митних процедур актуалізує питання здійснення оптимізації і узгодження національних процедур з міжнародними стандартами Для ефективної діяльності щодо забезпечення Прав необхідно також прискорити процес адаптації митного законодавства України до стандартів Європейського Союзу, які гарантують повагу та дотримання таких прав Першим етапом такої адаптації має стати впровадження принципів права ЄС у митне законодавство, а потім - упровадження окремих правових норм ЄС, зокрема Митного кодексу Європейського Союзу

Важливою є кваліфікованість органів, що здійснюють митний контроль та оформлення, адже кожний окремий трнспортний засіб має свою специфіку

Суттєві владні повноваження посадових осіб митних органів повинні бути врівноважені підвищеними вимогами до осіб, які приймаються на службу до митних органів, що актуалізує питання її постійного вдосконалення, яке необхідно здійснювати через перегляд традиційних уявлень щодо регулювання в митних органах диспозитивним методом трудового права та переходу до регулювання імперативними методами спеціального законодавства

Список використаної літератури

1. Конституція України від 1996 06 28

2. Митний кодекс України (Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України)

3. Украинская таможня, справочник - 95, составление и общая редакция М.С. Муравьева, изд «Либра», Киев, 1995г

Размещено на Allbest.ru