Таможенное декларирование товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь подлежат таможенному декларированию. При любой транспортировке грузов через государственную границу необходимо их таможенное декларирование. Обязательное таможенное декларирование сегодня получают любые товары и транспортные средства - как ввозимые на территорию Республики Беларусь, так и вывозимые за ее пределы. Это касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского багажа, ручной клади, валюты, ценностей, транспортируемых через государственную границу. Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу, что необходимо для прохождения определенной таможенной процедуры. Таможенное декларирование должно учитывать также изменение данной процедуры.

Правильно выполненное таможенное декларирование грузов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие - их доставки по месту назначения, что может быть крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.

Актуальность выбранной темы обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота Беларуси за последние годы.

Целью работы является изучение таможенного декларирования товаров.

Для достижения указанной цели в работе были решены следующие задачи:

- раскрыто понятие и назначение таможенного декларирования;

- охарактеризованы виды таможенной декларации;

- изучен порядок подачи таможенной декларации и документы, необходимые для декларирования товаров;

- проанализированы права, обязанности и ответственность декларанта.

Структура работы включает: введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список использованных источников и литературы.

При выполнении работы был использован ряд учебной и научной литературы, под редакцией таких авторов как Шматков И.И, Назаренко К.С., Игнатюк А.З. и др. Нормативно-правовой основой послужили Таможенный кодекс таможенного союза и Таможенный кодекс Республики Беларусь.

1. Общая характеристика таможенного декларирования

1.1 Понятие и назначение таможенного декларирования

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу[12]. Декларирование - это заявление по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей [6]. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующем от имени и по поручению декларанта. [8, с. 173].

Основное назначение таможенного декларирования - обеспечить производство основного таможенного оформления. [5, с. 255].

Декларирование выполняет следующие функции:

- обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;

- служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранную таможенную процедуру;

- носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах и об их таможенной процедуре, а также иных сведений, необходимых для таможенных целей (например, сведений о принадлежности физического лица, перемещающего товары через таможенную границу, к субъектам предпринимательской деятельности и др.) [14].

Как правило, декларирование производится:

- при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- при изменении таможенной процедуры;

- в других случаях, определяемых актами таможенного законодательства Республики Беларусь.

Результаты декларирования товаров и транспортных средств могут быть использованы должностными лицами таможенного органа в различных целях: правоохранительных (для борьбы с контрабандой и иными нарушениями таможенных правил), налоговых (в качестве налоговой декларации), для административного регулирования внешнеэкономической деятельности (в целях осуществления квотирования, лицензирования и т.д.), организации иных видов государственного контроля на таможенной границе (ветеринарного, фитосанитарного, экологического, радиоактивного и т.д.), ведения внешнеторговой (таможенной) статистики и т.д. [19].

Первостепенное значение декларирование имеет для механизма таможенно-тарифного регулирования. В первичных таможенно-тарифных отношениях, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, момент возникновения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов связывается с принятием таможенной декларации должностным лицом таможенного органа. Таможенное законодательство связывает возникновение обязательства таможенных пошлин и налогов с подачей не всякого документа, содержащего информацию о товарах и транспортных средствах, проходящих таможенное оформление и таможенный контроль, а только таможенной декларации, в которой, как правило, содержатся окончательные данные о внешнеторговой поставке, за достоверность которых декларант несет предусмотренную законодательством ответственность.

Принцип таможенного декларирования означает: все основные данные, необходимые для расчета величины таможенных платежей и выполнения таможенных формальностей, должны быть представлены самим лицом, перемещающим товар (собственником товара, его покупателем, владельцем и т.д.), или таможенным брокером.

Такой порядок получения информации для таможенных целей не исключает поступления неверных или неточных сведений, сознательно искажаемых декларантом. Однако преимущества использования принципа декларирования в таможенном деле «перевешивают» в сравнении с его недостатками. [17].

Декларирование выгодно таможенным органам, поскольку позволяет ограничиться выборочным контролем за перемещаемыми через таможенную границу товарами и транспортными средствами. При отсутствии таможенных деклараций должностные лица таможенных органов должны были бы пересчитывать, взвешивать, измерять все товары, подлежащие экспортно-импортному налогообложению или подпадающие под действие различных административных запретов и ограничений. Это привело бы к значительной задержке товаров на таможне и оказывало бы негативное влияние на развитие внешнеторгового обмена. [15].

Альтернативой таможенному декларированию мог бы служить административный способ определения размера таможенных пошлин, качественных и количественных характеристик товаров и транспортных средств. При использовании этого способа таможенные органы лишаются возможности сравнивать данные, заявленные декларантом, с результатом досмотра, произведенного должностными лицами таможенного органа, что ведет к снижению эффективности таможенного контроля. Кроме того. Отсутствие таможенной декларации привело бы к значительному росту числа судебных и административных разбирательств в связи с определением налогооблагаемой базы. При отсутствии письменной декларации, способной служить доказательством в суде, разрешение подобных споров крайне затруднительно или вовсе невозможно. Поэтому в тех немногих странах, где применялся или продолжает применяться административный способ определения размера таможенных платежей, законодательство, как правило, лишает лицо, перемещающее товары и транспортные средства, права обжаловать решение таможенного органа в судебном порядке. [4, с. 34-37].

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный режим, под который они помещаются.

Само понятие таможенного декларирования является крайне важным, поскольку от того, насколько правильные сведения содержаться в декларации, зависит эффективность всех последующих таможенных операций.

1.2 Виды таможенной декларации

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. [13].

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено решением Комиссии таможенного союза.

Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза. [12].

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

- наименование;

- описание;

- классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- наименование страны происхождения;

- наименование страны отправления (назначения);

- описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

- количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

- таможенная стоимость;

- статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей:

- ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- применение льгот по уплате таможенных платежей;

- суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):

1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) стране отправления, стране назначения товаров;

3) декларанте;

4) перевозчике;

5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

7) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков;

8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

9) количестве грузовых мест;

10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Таможенный орган не вправе требовать от декларанта, представления других сведений, за исключением сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Если принимаемый в качестве транзитной декларации документ, предусмотренный международными договорами, не содержит всех сведений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к нему либо следующих вместе с ним документах, представляемых таможенному органу.

Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий, применяемых таможенными органами.

Порядок подачи и регистрации транзитной декларации определяется решением Комиссии таможенного союза. [8, с. 175].

1.3 Порядок предоставления таможенной декларации

Таможенная декларация представляется таможенному органу, которым в соответствии с настоящим Кодексом должно производиться таможенное оформление товаров.

Таможенная декларация должна быть представлена таможенному органу до истечения срока временного хранения товаров (статья 125 настоящего Кодекса), если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства. [10].

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):

· Заявляемая таможенная процедура;

· сведения о декларанте, таможенном агенте (представителе), если таможенное декларирование товаров производится таможенным агентом (представителем), об отправителе и о получателе товаров;

· сведения о транспортных средствах, используемых для международной или внутриреспубликанской перевозки декларируемых товаров;

· сведения о таможенных процедурах и (или) таможенных процедурах, под которые товары были ранее помещены;

· сведения о товарах:

- наименование;

- описание;

- классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- наименование страны происхождения;

- наименование страны отправления (назначения);

- описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

- количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и других единицах измерения;

- статистическая стоимость;

- таможенная стоимость;

· сведения об исчислении и уплате таможенных платежей:

· ставки таможенных платежей;

· использование тарифных преференций, налоговых льгот, отсрочек и рассрочек по уплате таможенных платежей;

· суммы исчисленных и уплаченных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

· официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Национальным банком Республики Беларусь и действующий на день представления таможенной декларации;

· сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

· сведения о разрешениях и (или) лицензиях уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу;

· сведения о производителе товаров;

· сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

· сведения о прилагаемых к таможенной декларации документах;

· сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

· место и дата составления таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, с учетом целей таможенного декларирования товаров, категорий лиц, перемещающих товары, видов товаров, целей их использования, требований таможенных процедур или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу, устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, путем проставления печати (если в соответствии с законодательством лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать) и подписывается этим лицом или его уполномоченным работником.

Форма письменной таможенной декларации, порядок ее заполнения определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь с учетом категорий лиц, указанных в статье 150 настоящего Кодекса, видов товаров, требований таможенных процедур или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

В случаях и порядке, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, в качестве таможенной декларации могут использоваться коммерческие документы и иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.

Форма электронной таможенной декларации утверждается Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, а порядок ее формирования, представления и использования для таможенных целей определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. [7, с. 89].

Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации. Представление таможенной декларации и необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. Таможенный орган выдает письменное подтверждение (в том числе в электронном виде) о получении таможенной декларации и необходимых документов.

С момента принятия таможенным органом таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей не представленной. [20].

С таможенной декларацией представляются:

- договоры международной купли-продажи или иные договоры, заключенные при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, отражающие содержание таких сделок;

- имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

- транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера;

- документы, удостоверяющие соответствие товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, - в отношении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

- документы, подтверждающие страну происхождения товаров;

- документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;

- документы, подтверждающие сведения о декларанте.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до:

- их прибытия на таможенную территорию;

- завершения внутреннего таможенного транзита.

После завершения проверки таможенной декларации и уплаты установленных сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.

Факт представления таможенной декларации и необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, представившего таможенную декларацию, таможенный орган выдает письменное подтверждение (в том числе в электронном виде) о получении таможенной декларации и необходимых документов. [16].

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи не применяются при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. [8, с. 185].

Представленная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, когда:

- таможенная декларация представлена таможенному органу, не правомочному принимать таможенные декларации;

- таможенная декларация представляется неправомочным лицом;

- в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 75 настоящего Кодекса);

- таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

- при представлении таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления;

- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до представления или одновременно с представлением таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных платежей на момент представления таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации таможенным органом. [7, с. 92].

Правительство Республики Беларусь вправе устанавливать особенности таможенного декларирования товаров в следующих случаях:

- если декларант не располагает всей необходимости для составления таможенной декларации информации по независящим от него причинам;

- при вывозе с таможенной территории отечественных товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли;

- при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;

- в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу с использованием трубопроводного транспорта и линий электропередачи, а также в международных почтовых отправлениях;

- в отношении товаров для личного пользования.

Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа. По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленную таможенную процедуру для заявления иной таможенной процедуры. [13].

Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, заявленных в таможенной декларации;

- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал операции таможенного контроля в отношении товаров;

- если вносимые изменения, дополнения не влияют на выдачу таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленную таможенную процедуру и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Должностные лица таможенных органов не в праве по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию. [9, с. 107].

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию с целью их помещения под таможенную процедуру, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1) решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Товары, указанные в пункте 3 настоящей статьи, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса. [8, с. 181].

Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодексом.

Если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, в течение 45 (сорока пяти) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока изменились ставки таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в отношении этих товаров, таможенная декларация считается неподанной. [18].

В зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в следующих случаях:

1) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;

2) при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;

3) при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

4) при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени. [8, с. 189].

Таможенная декларация - документ, оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства и содержащий сведения о перемещаемом через таможенную границу грузе: товарах, багаже, ручной клади, валюте и т.д.

Все сведения, указывающиеся в таможенной декларации, должны быть подтверждены соответствующими документами или копиями. От полноты и правильности предоставленных документов зависит время проведения таможенного оформления, и как следствие, размер платы, взимаемой за хранение груза на складе временного хранения, аренду автотранспортного средства, железнодорожного подвижного состава или контейнера.

2. Правовой статус декларанта, его права и обязанности

2.1 Понятие декларанта

Декларант - обобщающее понятие и в таможенном праве означает лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер, декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени. [16]. Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент.

Существенно уметь различать декларантов и посредников, которые также могут фигурировать в сделках, которые связаны с перемещением товара, то есть непосредственными участниками могут быть брокеры, экспедиторы, посредники, агенты, комиссионеры и иные лица, которым по доверенности предоставлены функции сопровождения товара при перевозке его через границу. Согласно требованиям таможенного права декларантом может быть лицо, которое при заключении внешнеторговой сделки имеет белорусское гражданство. Этот случай наиболее распространенный и самый надежный для практики, а также при прохождении таможенной границы вызовет меньше всего проблем. Кроме того, могут быть декларантами лица, которые имеют право пользования, либо распоряжения на товар, а также иные лица, которые вступают в таможенные правоотношения, но при этом не противоречат своими действиями нормам гражданского законодательства. Практика толкования норм, которые регулируют правовой статус декларанта, находят свое отражение в противоречии между нормами гражданского и таможенного законодательства. [12].

Содержание понятия декларанта раскрыто в п. 15 ст. 18 ТК. Оно означает лицо, перемещающее товары, и таможенного агента (посредника), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары и транспортные средства от собственного имени. В этом определении речь идет об операциях, проводимых при основном таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

Декларантами могут быть только отечественные лица, т.е. организации с местонахождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь и имеющие статус юридического лица, а также предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, и граждане Беларуси, постоянно проживающие в ней. [5, с. 257].

Таким образом, декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

2.2 Права и обязанности декларанта

При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

· произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом;

· по требованию таможенного органа Республики Беларусь предъявить декларируемые товары и транспортные средства;

· представить таможенному органу Республики Беларусь документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

· уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату;

· оказывать таможенным органам Республики Беларусь содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренных настоящим Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Республики Беларусь брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

Обязанности, установленные статьей, декларант несет лишь при декларировании товаров. Поскольку декларирование является лишь одной из составляющих процедуры таможенного оформления, хотя и самой важной, то помимо указанных в статье обязанностей декларант в зависимости от определенных условий может нести и иные обязанности на разных стадиях таможенного оформления товаров и транспортных средств и после его завершения. Например, декларант в случае, если он является лицом, перемещающим товары и (или) обладающим полномочиями по пользованию и распоряжению товарами и транспортными средствами, обязан получить их в свое распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом после завершения таможенного оформления товаров и транспортных средств со склада временного хранения. [5, с. 258].

Первостепенной обязанностью декларанта является декларирование товаров и транспортных средств. Декларирование выражается в заявлении таможенному органу по установленной форме точных и достоверных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Невыполнение или ненадлежащее выполнение декларантом обязанности декларировать товары и транспортные средства в соответствии с установленным порядком влечет административную ответственность декларанта.

Важной обязанностью декларанта является предъявление таможенному органу по его требованию декларируемых товаров и транспортных средств. Главная цель предъявления декларируемых товаров и транспортных средств - обеспечение таможенного контроля путем проведения таможенного досмотра, идентификации таких товаров и транспортных средств, проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в документах, необходимых для таможенных целей. [15].

К числу основных обязанностей декларанта относится представление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей. Дополнительные сведения могут касаться не только декларируемых товаров и транспортных средств, их таможенных процедур и других сведений, необходимых для таможенных целей и содержащихся в таможенной декларации и представляемых таможенному органу документах, но и иных обстоятельств, в том числе обстоятельств перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, уплаты за них, дополнительных расходов по перемещению товаров и транспортных средств, их использования или распоряжения ими в дальнейшем. Такие дополнительные сведения могут также касаться лиц, перемещающих товары, и лиц, имевших отношение к декларируемым товарам и транспортным средствам и к их перемещению через таможенную границу.

В обязанность декларанта также входит представлять одновременно с таможенной декларацией транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы на товары и транспортные средства, а в случаях, предусмотренных законодательством, - разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, необходимые для таможенных целей, полученные у перевозчика или представляемого лица.

Перечень документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, определяется Государственным таможенным комитетом. Таможенные органы вправе потребовать от декларанта в соответствии со статьей 182 таможенного кодекса документы и сведения, необходимые для таможенного контроля и не вошедшие в указанный перечень.

В соответствии со статьей 194 таможенного кодекса срок проверки таможенной декларации исчисляется с момента представления, в том числе недостающих при подаче таможенной декларации документов, необходимых для таможенных целей, а также потребованных таможенным органом у декларанта дополнительных сведений для тех же целей. Невыполнение этой обязанности при производстве основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, срок временного хранения которых превысил установленные предельные сроки, является нарушением таможенных правил, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 34, 35 статьи 224.

Важнейшей обязанностью декларанта является уплата или обеспечение уплаты таможенных платежей. Эта обязанность должна выполняться декларантом при декларировании товаров и транспортных средств, за исключением случаев уплаты таможенных платежей до подачи таможенной декларации и предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей. При предоставлении рассрочки уплаты таможенных платежей декларант обязан уплатить лишь ту часть таможенных платежей, которая должна быть уплачена в соответствии с графиком платежей, определяемым таможенным органом по согласованию с декларантом. Обязанность декларанта по уплате таможенных платежей в необходимых случаях после осуществления декларирования товаров и транспортных средств определяется не комментируемой статьей, а соответствующими положениями главы 19 таможенного кодекса. Неуплата или уплата с нарушением установленного порядка декларантом при декларировании товаров и транспортных средств таможенных платежей является нарушением таможенных правил, влекущим административную ответственность по статьям 193-31, 193-42, 193-44 кодекса об административных правонарушениях. Статья 173 таможенного кодекса обязывает также декларанта оказывать содействие таможенным органам в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

В выполнении этой обязанности должен быть заинтересован прежде всего сам декларант, поскольку это способствует ускорению таможенного оформления товаров, а значит, сокращению издержек, связанных с их хранением. [5, с. 258].

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов;

6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом. [8, с. 183].

Декларант несет ответственность в соответствии законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. [8, с. 184].

В Таможенном кодексе Республики Беларусь определен правовой статус декларанта, то есть система законодательно закрепленных прав и обязанностей этого субъекта таможенных правоотношений.

При определении правового статуса декларанта законодательство особо обращает внимание на то, что, независимо от того, является ли декларант лицом, перемещающим товары и транспортные средства, либо таможенным брокером, он выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную законодательством.

таможенный декларирование платеж

Заключение

Декларирование представляет собой заявление таможенному органу по установленной форме точных сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Товары подлежат декларированию таможенному органу:

1) при их перемещении через таможенную границу;

2) при изменении таможенной процедуры;

3) в других случаях, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Иными словами, декларирование представляет собой процедуру юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется (в том числе и при отсутствии факта перемещения товаров через таможенную границу), либо иных товаров, которые подлежат декларированию.

Помимо юридического оформления товаров декларирование обеспечивает таможенные органы необходимыми для целей последующего таможенного контроля сведениями о товарах, поскольку на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие заявленных сведений фактическим данным на различных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми актами, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территорию Республики Беларусь такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.

Разумное таможенное законодательство ведет к укреплению экономики страны, росту благосостоянию ее жителей, и таможенное декларирование играет в этом процессе немаловажную роль, к.т. правильное заполнение декларации - основа нормальной деятельности таможенной службы. Неправильное декларирование влечет за собой административную и уголовную ответственность.

Список источников

1. Белоусова, И.А. Учебное пособие по декларированию / И.А. Белоусова. - Санкт-Петербург, 1995. - 200 с.

2. Игнатюк, А.З. Таможенное право Республики Беларусь / А.З. Игнатюк. - Минск: Амалфея, 2002. - 400 с.

3. Кондаурова А. Таможенное декларирование товаров: практические аспекты. / А. Кондаурова // Таможенный вестник. - 2011. - №2. - С. 36-39.

4. Назаренко, К.С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности. / К.С. Назаренко. - Москва, 2005. - 383 с.

5. Сиротский, А.Н. Комментарий к Таможенному Кодексу Республики Беларусь. / А.Н. Сиротский. - 2-е изд. - Минск: Амалфея, 2002. - 480 с.

6. Сиротский, А.Н. Таможенное дело. Словарь-справочник. /А.Н. Сиротский. - Минск: Белтаможсервис, 2004. - 368 с.

7. Таможенный кодекс Республики Беларусь. - 2-е изд. - Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. - 368 с.

8. Таможенный кодекс таможенного союза: с обзором изменений таможенного законодательства / автор обзора Ю.Н. Кудрявец. - Минск: Амалфея, 2010. - 376 с.

9. Шматков, И.И. Таможенное право Республики Беларусь. / И.И. Шматков. - 2-е изд. - Минск: Белтаможсервис, 2009. - 432 с.

10. Все о таможенном декларировании [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://turua.ru/custom/prohozhdenie-belorusskoyi-tamozhni/vse-o-tamozhennom-deklarirovanii.html. - Дата доступа: 14.04.2011.

11. Декларант [Электронный ресурс]. / Таможенный портал «Алеут-брокер». Режим доступа: http://aleut-broker.su/codex/statja-186-deklarant.html. - Дата доступа: 25.03.2011.

12. Декларант, его права и обязанности [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// 4daa.net/customs_t3r4part9.html. - Дата доступа: 14.04.2011.

13. Декларирование товаров [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sespb.ru/materials/deklarirovanie-tovarov/ - Дата доступа: 04.04.2011.

14. Общие положения таможенного оформления [Электронный ресурс]. / Информационный образовательный юридический портал. Режим доступа: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/tamoj-pr/DOC_008.php. - Дата доступа: 14.04.2011.

15. Таможенное декларирование товаров [Электронный ресурс]. / Информационно-правовой портал. Режим доступа: http://base.garant.ru/12171455/27/. - Дата доступа: 05.04.2011.

16. Таможенное декларирование товаров. Грузовая таможенная декларация [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.jurgid.ru/deklarirovanie/. - Дата доступа: 04.04.2011.

17. Таможенное декларирование товаров. Таможенное право [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.net/book_z646_page_13.html. - Дата доступа: 25. 03.2011.

Размещено на Allbest.ru