Деятельность таможенного поста "Ростов-Авиа"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Основные задачи, функции и права таможенного поста

2. Права таможенного поста “Ростов-Авиа”

3. Объём выполняемых работ таможенным постом “Ростов-Авиа”

4. Работа таможенного поста и порядок оформления пассажиров при вылете и прилёте

5. Работа со средствами таможенного контроля, связи. Техника безопасности работы

6. Контроль носителей аудиовидеоинформации и визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля

7. Оперативная работа склада временного хранения

8. Обеспечение выполнения функции дознания и документирования по делам о контрабанде

9. Помещение на склад временного хранения задержанных товаров и транспортных средств

10. Основные направления работы отделения таможенных расследований таможенного поста “Ростов-Авиа”. Функциональные обязанности сотрудников

11. Рассмотрение дел, связанных с нарушением таможенных правил

Заключение

Введение

Таможенный пост “Ростов-Авиа” по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств авиационным транспортом входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Ростовской таможни. Он в своей деятельности руководствуется международными договорами с участием Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Таможенным Кодексом, другими федеральными законами, указами и распоряжениями президента, правительства, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, нормативными актами Управления и Ростовской таможни.

Таможенный пост осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых воздушным транспортом.

1. Основные задачи, функции и права таможенного поста

Основными задачами таможенного поста “Ростов-авиа” являются:

- Непосредственное осуществление в пределах своей компетенции таможенного дела на территории подведомственного региона.

- Участие в пределах своей компетенции в реализации в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации.

- Осуществление Таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых воздушным транспортом.

- Применение в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, налогового механизма, в части, относящейся к перемещению через таможенную границу товаров и транспортных средств, перемещаемых воздушным транспортом.

- Осуществление борьбы с таможенными правонарушениями (преступлениями, производство дознания по которым относится к компетенции таможенных органов, и нарушениями таможенных правил).

- Сбор и обработка информации в пределах своей компетенции по направлениям, определяемым ГТК России, СКТУ и Ростовской таможней.

Основные функции:

- Участвует в реализации программ развития таможенного дела на территории подведомственного региона.

- Обеспечивает правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу и при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.

- Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами РФ.

- Начисляет и взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных платежей.

- Участвует в обеспечении полноты взимания денежных средств.

- Взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств.

- Осуществляет в пределах своих полномочий валютный контроль, выполняя функции агента валютного контроля, экспортный контроль и контроль за перемещением через таможенную границу РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран.

- Заводит дела о нарушениях таможенных правил.

- Ведет производство по делам о нарушениях таможенных правил, отнесенных к компетенции таможенного поста .Перечень дел о нарушениях таможенных правил, производство по которым отнесено к компетенции таможенного поста, определяется Ростовской таможней.

- Оказывает структурным подразделениям Ростовской таможни, осуществляющим борьбу с таможенными правонарушениями, необходимую помощь при ведении производства по делам о нарушении таможенных правил, заведенным таможенным постом.

- Участвует в реализации мер по профилактике нарушений таможенных правил и преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов РФ.

- Участвует в осуществлении мероприятий, обеспечивающих собственную безопасность таможенного поста.

- Участвует в выявлении правовых проблем в деятельности таможенного поста и потребностей в правовом обеспечении этой деятельности.

- Обобщает правоприменительную практику и представляет в Ростовскую таможню результаты такого обобщения.

- Выполняет другие функции, возложенные законодательством РФ, правовыми актами президента РФ и правительства РФ, а также нормативными и иными правовыми актами ГТК России.

2. Права таможенного поста “Ростов-Авиа”

- Требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможенный пост задач и функций.

- Привлекать для оказания содействия таможенному посту специалистов других правоохранительных, контролирующих органов, организаций, а также экспертов.

- Давать разрешение на помещение товаров под определенный таможенный режим в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.

- Производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах в соответствии Таможенным кодексом РФ.

- В таможенных целях брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу), разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, и другим органам государственного контроля брать пробы и образцы.

- Осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров.

- Изымать в соответствии с законодательством РФ и в пределах своей компетенции товары, транспортные средства и иные предметы.

- Издавать в пределах своей компетенции распоряжения и другие документы.

Типовая структура и типовая штатная численность таможенного поста утверждаются ГТК России. Управление вправе изменять или дополнять типовую структуру нижестоящих таможенных постов.

Общая штатная численность и фонд оплаты труда таможенного поста утверждаются Управлением, а таможенного поста, подчиненного непосредственно ГТК России, утверждается ГТК России.

Таможенный пост возглавляет начальник, который:

- Руководит на принципах единоначалия деятельностью таможенного поста.

- Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможенный пост задач и функций, состояние правовой деятельности таможенного поста, а таможенного поста со статусом юридического лица-и за правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учета,планово-финансовой,бюджетной,кассовой,платежно-расчетной,штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности.

- В установленном порядке вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенного поста.

- Применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении работников таможенного поста меры поощрения и дисциплинарного воздействия.

- Осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальником таможенного поста “Ростов-Авиа” и моим непосредственным руководителем практики от таможни являлся капитан таможенной службы Марус Николай Митрофанович. Благодаря ему я познакомился с оперативной работой таможенного поста, посетил склад временного хранения, присутствовал при таможенном оформлении пассажиров, их багажа; при задержании контрабандного товара, при досмотре воздушного судна и членов экипажа; в мои обязанности также входила помощь в составлении электронной базы по наркоопасным рейсам.

3. Объем выполняемых работ таможенным постом “Ростов-Авиа”

Объемы выполненных и выполняемых работ за 1996,97 и первое полугодие 98г. даны в приложениях 1,2,3.

Из них мы можем узнать какое количество авиарейсов, физических лиц, багажа было оформлено, какое количество валюты было задекларировано и какое количество платежей поступило в бюджет.

Так видно, что за 1997г. было оформлено 4631 авиарейс, 207549 пассажиров. Задекларировано 258801.5 тыс. $,что на 112071,8тыс.$ больше чем в 1996г.

На конец июня 1998г. было задекларировано валюты на 97009тыс.$, что меньше аналогичного показателя за 1997г. на 7074,7тыс.$.

В целом видно, что по количеству показателей 1998г. отстает от аналогичных показателей 1997года. Особенно велика разница по количеству оформленных авиарейсов, физических лиц и задекларированной валюты. Уже сейчас можно прогнозировать, что на конец 1998г.количественные показатели будут существенно ниже чем в 1997г., но выше чем в 1996г. Такое резкое падение по сравнению с 1997г. возможно связано со снижением количества выполняемых авиарейсов и подорожанием стоимости авиаперелетов.

4. Работа таможенного поста и порядок оформления пассажиров при вылете и прилёте

Таможенный пост “Ростов-авиа” работает круглосуточно, посменно. Каждая смена, включая двух сотрудников таможенной охраны, начальника смены и инспекторов состоит из 10-12чел.

В день в среднем оформляется 5-6 авиарейсов (как прилёт, так и вылет). В настоящее время наиболее часты рейсы на Турцию, Тель-Авив и Узбекистан. Алгоритм оформления авиапассажиров достаточно прост. При прилёте схема следующая:

сперва происходит высадка из самолёта и следование к международному сектору, затем - санитарный контроль и заполнение регистрационной карты; после этого- паспортный контроль, заполнение таможенной декларации, получение багажа, таможенный контроль, карантин растений и ветеринарный контроль, отбытие в город.

При вылете:

- прибытие из города

- получение справок, заполнение деклараций

- таможенный контроль, карантин растений, ветеринарный контроль.

- регистрация билетов и оформление вещей к перевозке

- санитарный контроль

- паспортный контроль

- досмотр пассажиров и ручной клади

- следование к самолёту

- посадка в самолёт.

Алгоритм обслуживания транзитных пассажиров:

- высадка из самолёта

- следование к международному сектору

- получение транзитных карточек

- получение справок, пользование услугами предприятий питания и другое обслуживание, обмен валюты.

- изъятие транзитных карточек

- досмотр пассажиров и ручной клади

- следование к самолёту

- посадка в самолёт.

Более подробно схемы обслуживания пассажиров, в том числе схемы обслуживания безвизных пассажиров(с содержанием в гостинице) и обслуживание трансферных пассажиров и безвизных с ожиданием в международном секторе представлены в Приложениях 4,5,6,7,8.

5. Работа со средствами таможенного контроля, связи. Техника безопасности работы

Одним из определяющих и неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, без которых в настоящее время невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.

ТСТК - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Анализ оперативной деятельности таможенных служб, организационное построение технологических линий таможенного контроля, применительно к специфике работы отдельных участков и объектов там. контроля, условий, в которых он осуществляется, сложившейся оперативной обстановки, позволили определить 9 основных оперативных задач, требующих применения ТСТК:

1.Проверка подлинности там. документов и атрибутов таможенного обеспечения.

2.Поиск и обнаружение предметов контрабанды.

3.Идентификация мат-в изделий и веществ.

4.Обеспечение выполнения функций дознания и документирования по делам.

5.Контроль носителей аудиовидеоинформации.

6.Визуальное наблюдение за обстановкой в зонах таможенного контроля.

7.Обеспечение оперативного управления процессом таможенного контроля.

8.Выполнение технологических операций при ручном таможенном досмотре.

9.Наложение атрибутов таможенного обеспечения.

Исходя из таможенной практики осн. требования, которым должна удовлетворять досмотровая рентгенотехника, являются:

- обеспечение возможности распознавания скрытых вложений в контролируемых объектах.

- обеспечение достаточно высокой производительности контроля.

- обеспечение радиационной безопасности операторов, обслуживающего персонала и окружения.

- не оказывать воздействия (или оказывать допустимое воздействие) на предметы испытания, лекарственные препараты, фоточувствительные материалы, находящиеся в объектах контроля.

Полная схема видов Технических Средств Таможенного Контроля представлена в Приложении 9.

Таможенной службой страны для оснащения таможен в течении последних 7-8 лет регулярно закупались рентгеноаппараты “Хай-Скан 5170-20тс” германской фирмы “Хайманн”. Высокое качество изображения, удобство работы и безопасность аппаратов, элегантный внешний вид, надежность в работе, отличная техническая и эксплуатационная документация- всё это обеспечило аппаратуре признание оперативного состава таможен. Именно такими аппаратами пользуются сотрудники таможенного поста “Ростов-Авиа”. Их рисунок и схему вы можете увидеть в Приложениях 10 и 11.

6. Контроль носителей аудиовидеоинформации и визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля

таможенный пост пассажир склад

Оперативная задача контроля носителей аудиовидеоинформации имеет в своём составе следующие 4 подзадачи:

- контроль носителей аудиоинформации

- контроль носителей видеоинформации

- контроль кинофотоплёнок и слайдов

- контроль носителей ЭВМ и стирание (уничтожение) информации, записанной на магнитном носителе.

Аудиоинформация, которая запрещена к перемещению через границу, может сохраняться на звуковых бобинах, катушках, компакт-кассетах стандартного образца или на специальных микрокассетах от миниатюрных диктофонов. Для прослушивания информации, записанной на этих звуковых магнитных носителях, используются обычные бытовые магнитофоны, плееры, а также мини диктофоны под различные “фирменные” микрокассеты.

Контроль видеоинформации, записанной на видеокассетах, требует оснащения участков таможенного контроля видеомагнитофонами или плеерами всех существующих в настоящее время видеосистем и форматов видеозаписи, которые должны, естественно, приобретаться за рубежом, т.к. отечественных аналогов нет и в обозримом будущем не предвидится.

Не подлежащая перемещению через госграницу визуальная информация может вместе с иной информацией храниться на экспонированных фото и киноплёнках, слайдах, микрофильмах, микроафишах. Для её просмотра применяются в основном отечественные приборы. Просмотр микрофильмов и микроафишей может проводиться на специальных компактных просмотровых устройствах, которые выпускаются серийно пока только за рубежом.

Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля включает в себя два составляющих, определяемые непосредственными объектами оперативного интереса таможенной службы и условиями, влияющими на требования к техническим средствам, предназначенным для реализации цели.

Первуая- это телевизионный контроль внутренних таможенных зон, сведённый к необходимости ведения контроля за оперативной обстановкой во внутренних таможенных помещениях- пассажирские залы, комплектовки, грузовые пакгаузы и т.п., имеющего целью получение информации о поведении конкретных лиц, находящихся в этих помещениях, их действиях, контактах, попытках к сокрытию или передаче другим лицам каких-либо предметов, поведение отдельных пассажиров, прибывающих из “взрывоопасных” или “наркоопасных” регионов. Кроме этого, что в последнее время стало актуальным, необходимо с помощью техники получать информацию о поведении отдельных пассажиров, грузовых агентов, служащих транспортных зон непосредственно в процессе таможенного контроля, их взаимоотношений с оперативным составом таможен, осуществляющим этот контроль, с целью предотвращения противоправных действий и исключения влияния этих людей на безупречное выполнение таможенниками своих обязанностей.

Вторая составляющая задачи - визуальный и телевизионный контроль таможенных территорий-предполагает осуществление наблюдения за опасными с точки зрения контрабандной деятельности или криминогенной обстановки зонами, участками, объектами. Речь идёт о наблюдении за действиями отдельных членов экипажа судна с целью выявления фактов сноса с борта судна, уже прошедшего таможенный досмотр недекларированных контрабандных товаров, выявление потенциальных контактов их с лицами, занимающимися контрабандной деятельностью.

В Приложении 12 в качестве примера представлена типовая схема оборудования таможенного зала прилета аэропорта техническими средствами телевизионного наблюдения. Как видно из схемы, оперативному телевизионному контролю подвергнуты: зона выхода авиапассажиров с самолета (телекамеры ТК1 и ТК2, установленные по договорённости с КПП Погранвойск); зона выхода пассажиров из кабин паспортного контроля (ТК3); зона получения багажа (ТК4,ТК5), зоны таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров в режиме “красного коридора”(ТК6,ТК8,ТК10), зоны выхода пассажиров в режиме “зелёного” коридора(ТК7,ТК9).

В Приложении 13 дана классификация технических средств таможенного контроля.

7. Оперативная работа склада временного хранения таможенного поста “Ростов-Авиа”

По прибытии товаров и транспортных средств на СВХ и размещении их в зоне таможенного контроля (на территории СВХ) перевозчик составляет уведомление о доставке товара. В качестве уведомления может использоваться краткая декларация, при условии её подачи в течении 30 минут после прибытия товаров и транспортных средств в место доставки, а в случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени работы таможенного органа- не позднее 30мин. после наступления времени начала работы СВХ. Перевозчик представляет инспектору СВХ все документы, необходимые для помещения товара на СВХ. В Приложении 14 дан список необходимых для помещения и идентификации товаров и транспортных средств документов на СВХ.

К ним относятся:

- краткая декларация

- акт приёма передачи

- ДКД

- книжка МДП

- авиа накладная, ж\д накладная и т.д.

- счёт-фактура (инвойс, справка-счёт, спецификация)

- тех. паспорт (на автотранспортное средство)

- конасамент

- багажная бирка

и иные документы.

В приложениях 15 и 16 дан алгоритм и последовательность осуществления предварительных операций при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств.

После подачи необходимых документов составляется уведомление, приведённое в Приложении 17.Номер уведомления присваивается диспетчером СВХ, он должен соответствовать номеру записи в книге учёта товаров и транспортных средств на складе.

Он имеет следующий вид:

059ПП/ДДММГ/№№№/ХХХХХ

где: 059ПП - код таможенного поста, в зоне деятельности которого находится СВХ.

ДДММГ - дата регистрации по книге учёта товаров на СВХ (дата, месяц, год).

№№№ - регистрационный номер СВХ по реестру складов.

ХХХХХ - порядковый номер по книге учёта товаров на СВХ.

После подачи уведомления таможенный орган регистрирует его в журнале регистрации уведомлений (Приложение 18), либо в специальной графе журнала регистраций КД (Приложение 19);проверяет наличие на всех товаросопроводительных документах отметок о пересечении границы РФ и рассматривает правомерность помещения товаров на данный СВХ. На склады временного хранения могут помещаться любые товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ. Товары и транспортные средства, запрещённые к ввозу или вывозу из РФ, могут помещаться только на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.

Товары и транспортные средства, находящиеся на СВХ, подлежат обязательному учёту. Товары должны быть размещены отдельно в соответствии с товаро-транспортными документами. У места размещения товаров диспетчером СВХ устанавливается товарный ярлык (Приложение 20) с указанием номера места, количества товара, номеров товаросопроводительных документов, даты посещения на СВХ.

Сроки временного хранения товаров по им категориям на конкретном складе устанавливаются таможенным органом, исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товаров, используемых транспортных средств и с учётом мнения владельца СВХ. Решение об установлении такого срока принимается начальником таможенного органа или его уполномоченным лицом. Предельные сроки хранения товаров и транспортных средств на СВХ приведены в Приложении 21.

Выдача грузов с СВХ производится только после завершения в отношении него таможенного оформления в соответсвии с заявленным таможенным режимом. Выдача груза с СВХ также может осуществляться на основании одного из документов, приведённых в Приложении 22.

8. Обеспечение выполнения функции дознания и документирования по делам о контрабанде

Эта задача состоит в техническом обеспечении процесса проведения первичных следственных действий - дознания - в виде получения и закрепления вещественных доказательств по делам о контрабанде и фотовидеодокументирования предметов, мест, способов сокрытия контрабанды, а также оперативной звуко- и видеозаписи показаний лиц, проходящих по контрабандным делам.

В период прохождения мной практики мне удалось присутствовать при изъятии и оформлении контрабандного груза. При прохождении таможенного контроля на рейс “Ростов-Ереван” было задержано лицо, пытавшееся скрытно провезти золотые изделия общим весом 210г. и валюту в долларах США на сумму 9200$.

Что касается первой подзадачи, связанной с выполнением непосредственно криминалистических действий, то в техническом отношении она обеспечивается традиционным набором технических средств криминалистики, объединённом в едином комплексе, т.н. “следственном чемодане”.

Этот набор технических средств и приспособлений характерен для использования всеми следственными подразделениями правоохранительных органов, состав которого варьируется в зависимости от специфических условий их работы. В состав следственного чемодана в основном входят технические средства следующего назначения: техника выявления и закрепления вещественных доказательств, измерительный и вспомогательный инструмент и техника документирования.

К техническим средствам выявления и закрепления вещественных доказательств относятся: осветительные фонари, наблюдательные лупы с встроенной аккумуляторной подсветкой исследуемых участков, микроскопы, ультрафиолетовые фонари, осветительно-наблюдательные приборы, работающие в диапазоне инфракрасных волн. В наборе присутствуют дактилоскопические ленты, листы, подушки, магнитные порошки, кисточки для их нанесения, дактилоскопический резиновый валик и стекло, чёрная и прозрачная плёнки, иногда включается гипс для получения следовых отпечатков обуви ,шин и т.п., набор полиэтиленовых пакетиков для хранения отобранных проб материалов, веществ или предметов.

В число измерительных и вспомогательных инструментов, как правило, входят: компас, стальная рулетка, складная измерительная линейка, штангенциркуль, а также комбинированные плоскогубцы, поворотновинтовая отвёртка со сменными вставками под различные размеры шлицов, водопроводные клещи, молоток, бокорезы, ручная пилка, универсальный перочинный нож, шило, ножницы, анатомические пинцеты и ланцеты, зубило, резиновые и хлопчатобумажные перчатки.

Для фотодокументирования в состав следственного чемодана включаются: узкоплёночный фотоаппарат со встроенной фотовспышкой, со сменными объективами и насадочными кольцами для микросъёмки, фотоплёнки и набор светофильтров, а также блокноты с чистой и миллиметровой бумагой, шариковые ручки и фломастеры. В Приложении 23 приведён внешний вид и состав следственного чемодана “ВЖОС”, применяемого таможенной службой Польши. Ряд зарубежных таможенных служб включает в состав следственных чемоданов портативные дрели с аккумуляторным питанием.

В комплексе со следственным чемоданом для решения задачи выявления и закрепления вещественных доказательств используются известные технические средства поиска и идентификации-металлодетекторы, анализаторы проб драгоценных металлов и камней, наборы хим. реактивов и “спрей-тесты” для экспресс-анализа драгметаллов и наркотических веществ.

В качестве технических средств, обеспечивающих выполнение подзадачи фотовидеодокументирования предметов и способов сокрытия контрабанды, в практике кроме обычных моделей фотоаппаратов, применяются фотоаппараты типа “Полароид”, позволяющие немедленно получать цветные позитивные снимки, которые могут быть приобщены к материалам контрабандного дела, а также малогабаритные цветные телевизионные камеры со встроенными видеомагнитофонами, обеспечивающие работу в условиях пониженной освещённости и имеющие возможность ведения видеозаписи со звуковым сопровождением в широком диапазоне дистанций и длительностью записи на микрокассеты до 15-20мин.

Оперативная звукозапись показаний лиц при дознании по делам о контрабанде, как правило, решается с помощью применения современных моделей магнитофонов и диктофонов с использованием магнитных носителей в виде компакт-кассет или микрокассет. Видеозапись процесса снятия показаний, опроса свидетелей, осуществляется с помощью тех же телевизионных камер, что и для документирования предметов, мест и способов сокрытия контрабанды.

Следует отметить, что решение о возложении на таможенные службы функции проведения первичных следственных действий - дознания по делам о контрабанде, было принято только в мае 1991г., в связи с чем не представлялось возможным за такой малый промежуток времени создать отечественные технические средства дознания. Поэтому на первом этапе формирования подразделений дознания, их техническое оснащение необходимо осуществлять путём приобретения техники у правоохранительных органов - МБР, МВД России и закупки их отдельных видов(особенно технических средств документирования) за рубежом, одновременно разрабатывая тактико-технические требования на криминалистическую технику применительно к специфическим условиям работы таможенных дознавателей.

9. Помещение на склад временного хранения задержанных товаров и транспортных средств

Товары и транспортные средства, изъятые или арестованные, и являющиеся вещественными доказательствами по делам л нарушении таможенных правил, либо являющиеся средствами обеспечения взыскания штрафа или стоимости товаров и транспортных средств, помещаются на СВХ либо иные склады, с которыми таможенным органом заключён договор о хранении, по акту приёма- передачи.

В случае помещения на СВХ задержанных товаров, владелец СВХ составляет акт приёма-передачи согласно Технологической схемы, утверждённой Приказом ГТК РФ №229 от 11.04.96г. и приказа Ростовской таможни №212-А от 23.07.97г. (Форма акта приведена в Приложении 24), регистрирует данный товар по книге учёта, заносит сведения о товаре в базу данных АРМ СВХ и предоставляет в таможенный орган, в зоне деятельности которого находится склад, копию акта приёма-передачи вместе с электронной информацией о товаре на дискете и копиями документов, послужившими основанием для помещения на СВХ для регистрации.

Таможенный пост принимает от СВХ данные документы и регистрирует акт приёма-передачи в журнале регистрации актов (Приложение 25).

Акт приёма-передачи, составленный на задержанный товар, помещённый на СВХ, снимается с контроля актом возврата товара с СВХ (в случае возврата товара владельцу) по форме, приведённой в Приложении 26, либо актом приёма-передачи согласно Приложения 27( в случае, если товар передаётся со склада таможенному органу).

Порядок изъятия задержанных товаров и транспортных средств, наложения ареста на товары и транспортные средства и иное имущество, порядок хранения и меры в отношении изъятых товаров, транспортных средств, документов и иных предметов залога и имущества, на которое наложен арест, установлен разделом 10 Таможенного кодекса РФ.

10. Основные направления работы отделения таможенных расследований таможенного поста “Ростов-Авиа” и функциональные обязанности сотрудников

Отделение таможенных расследований ведёт производство по делам о нарушении таможенных правил в соответствии с таможенным и административным законодательством Российской Федерации. Оно осуществляет контроль за соблюдением законности при производстве по делам о нарушении таможенных правил и использовании упрощённой формы применения взыскания за нарушение таможенных правил, участвует в планировании и проведении оперативных мероприятий, взаимодействуя с другими структурными подразделениями Ростовской таможни. Оно также осуществляет учёт, регистрацию и хранение дел о нарушении таможенных правил и актов упрощённой формы наложения взыскания в соответствии с требованиями, установленными ГТК РФ. Ведёт учёт лиц, совершивших таможенные правонарушения в зоне его деятельности, взаимодействует с другими правоохранительными органами , органами государственной власти и управления по вопросам, входящим в его компетенцию.

Права и обязанности начальника ОТР:

- осуществляет текущее и перспективное планирование работы отдела, распределяет обязанности между сотрудниками.

- контролирует соблюдение законности при производстве по делам и использование упрощённой формы применения взыскания за НТП.

- по указанию начальника Ростовской таможни, либо заместителя начальника таможни по правоохранительной работе направляет сотрудников отдела для участия в оперативных и иных мероприятиях совместно с другими подразделениями таможни.

- организует и поддерживает связи с другими правоохранительными органами;

- организует проведение занятий с инспекторским составом отдела по обучению методике расследования нарушения таможенных правил, правовым аспектам их квалификации, тактике выполнения отдельных процессуальных действий, а также по вопросам соблюдения законности при заведении дел о НТП и ведению по ним производства, в том числе при использовании упрощённой формы применения взыскания.

- при взаимодействии с отделом кадров Ростовской таможни принимает меры к укомплектованию ОТР в соответствии со штатным расписанием.

Права и обязанности заместителя начальника ОТР:

- организует деятельность ОТР и несёт персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение функций отдела;

- непосредственно осуществляет текущее планирование работы отдела, контроль за соблюдением трудовой дисциплины сотрудниками;

- осуществляет рациональное распределение материалов дел о НТП между сотрудниками отдела, исходя из опыта их работы и сложности дел в соответствии с их должностными обязанностями.

11. Рассмотрение дел, связанных с нарушением таможенных правил

Нарушением таможенных правил признаётся противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный Таможенным Кодексом, Законом Российской Федерации “О таможенном тарифе”, другими актами законодательства РФ по таможенному делу и международными договорами РФ, порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое предусмотрена ответственность.

Виды взысканий, налагаемых за нарушения таможенных правил:

1.предупреждение;

2.штраф;

3.отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом РФ на осуществление определённых видов деятельности;

4.конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения;

5.взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

6.конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

Виды нарушений таможенных правил:

- Нарушение режима зоны таможенного контроля.

- Неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы РФ.

- Неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории РФ.

- Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы.

- Непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них.

- Выдача без разрешения таможенного органа РФ, утрата или недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств и документов на них, находящихся под таможенным контролем.

- Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу РФ, а также перемещаемого в качестве товара.

- Отправление транспортного средства без разрешения таможенного органа РФ.

- Причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящихся под таможенным контролем.

- Нарушение порядка производства таможенного оформления.

- Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими.

- Грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа РФ.

- Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации.

- Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств.

- Нарушение сроков предоставления таможенному органу РФ таможенной декларации, документов и дополнительных сведений.

- Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа РФ на территорию и помещения для проведения таможенного контроля.

- Непредставление таможенному органу РФ отчётности и несоблюдение порядка ведения учёта.

- Нарушение режима СВХ.

- Нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранение и проведение операций с ними.

- Нарушение порядка переработки товаров.

- Нарушение порядка осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

- Нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободные таможенных зонах.

- Невывоз за пределы таможенной территории РФ либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств.

- Нарушение порядка уничтожения товаров.

- Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещёнными под определённый таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими.

- Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

- Перемещение товаров через таможенную границу РФ под видом товаров не для коммерческих целей.

- Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля.

- Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

- Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ с обманным использованием документов или средств идентификации.

- Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств.

- Транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезённых на таможенную территорию РФ с нарушениями таможенных правил, пользование или распоряжение ими.

- Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам.

- Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение.

- Действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований.

- Нарушение сроков уплаты таможенных платежей.

- Неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений таможенных органов РФ.

- Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного брокера либо нарушение условий такой деятельности.

- Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика либо нарушение условий такой деятельности.

- Невыполнение должностными лицами и иными лицами требований, действующих в таможенном деле.

Обстоятельства, исключающие производство по делу о нарушении таможенных правил:

1.Отсутствие события таможенного правонарушения.

2.Отсутствие состава таможенного правонарушения.

3.Недостижение физическим лицом на момент совершения нарушения шестнадцатилетнего возраста.

4.Невменяемость физического лица, совершившего нарушение таможенных правил.

5.Действие физического лица было совершено в состоянии крайней необходимости или необходимой самообороны.

6.Если правонарушение, совершённое предприятием, учреждением или организацией, а также лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, произошло вследствие действия непреодолимой силы.

7.Издание акта амнистии , если он устраняет применение взыскания.

8.Отмена акта, устраняющего ответственность за нарушение таможенных правил.

9.Истечение к моменту рассмотрения дела сроков наложения взыскания за нарушение таможенных правил.

10.Наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к ответственности, постановления о наложении взыскания, либо не отменённого в установленном порядке постановления о прекращении дела о нарушении таможенных правил.

11.Наличие по тому же факту уголовного дела в отношении физического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил.

12.Смерть физического лица, в отношении которого было начато производство по делу о нарушении таможенных правил.

О каждом случае обнаружения нарушения таможенных правил, соответствующее должностное лицо таможенного органа РФ составляет протокол о нарушении таможенных правил по форме, устанавливаемой ГТК РФ. В нём указываются:

- дата и место его составления

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего протокол

- необходимые для рассмотрения дела сведения о привлекаемом к ответственности за нарушение таможенных правил лице, если оно установлено.

- место, время совершения и существо нарушения таможенных правил.

- фамилии и адреса свидетелей, если они имеются;

- объяснение лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил;

- сведения о товарах, транспортных средствах, документах и иных предметах, изъятых на основании статьи 337 Таможенного кодекса;

- ины

В случаях и в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ, должностные лица таможенных органов РФ имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Должностные лица таможенных органов РФ обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Заключение

Анализируя работу таможенного поста за время прохождения мной практики, можно отметить, что таможенный пост “Ростов-Авиа” в целом соответствует требованиям, предъявляемым ГТК к осуществлению ими своих полномочий и функций. Работа таможенного поста осуществляется в полном объёме и в соответствии с его положением поставленных ему задач.

Штат таможенного поста подобран в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к сотрудникам таможенных органов, что позволяет им выполнять возложенные на них обязанности. Показатели работы свидетельствуют о повышении эффективности работы и взаимодействии всех отделений таможенного поста. И я не могу не отметить высочайший профессионализм работников поста, который качественно и количественно повышает показатели его работы.

Размещено на Allbest.ru