Таможенные платежи и их регулирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной казны. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.

Таможенные платежи как важный регулятор участия государства в системе внешнеэкономических связей определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.

По опыту развитых стран известно, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.

Действующий ТК РФ детально регулирует порядок, условия предоставления и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все же порождает проблемы, требующие немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и дополнений в таможенное законодательство.

Но в России до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации. Наибольший объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.

Несовершенный механизм исчисления и уплаты таможенных платежей наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам.

Вышеизложенное можно определить как актуальность исследования темы данной курсовой работы.

До настоящего времени в юридической науке не проводились комплексные теоретические исследования проблем обеспечения уплаты таможенных платежей, хотя в последние годы в различных отраслях права ученые стали уделять больше внимания исследованиям отдельных элементов и дискуссионных вопросов обеспечения исполнения обязательств. В своих работах Х.А. Андриашин, В.Г. Драганов, А.В. Брызгалин, О.Ю. Бакаева, О.А. Стрижова, М.Е. Верстова, А.Н. Козырин, А.А. Журавлев и др. раскрывают отдельные составляющие назначения, видов таможенных платежей, механизма их взимания.

Тем не менее, исследования в данной области весьма противоречивы и не дают должной аргументации для принятия обоснованных государственных решений. Это, прежде всего, исследования сущности таможенных платежей, их значения в экономике государства, путей повышения эффективности их исчисления и уплаты.

Цель курсового исследования является - изучение порядка и особенностей таможенных платежей, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе таможенного обложения и разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных платежей.

Для раскрытия темы исследования определены следующие основные задачи:

раскрыть понятие и сущность таможенных платежей;

рассмотреть классификацию и виды таможенных платежей;

оценить современное состояние таможенных платежей в системе экономических отношений;

проанализировать порядок и особенности уплаты таможенных платежей.

Объектом исследования являются таможенные платежи в современной системе экономических отношений.

Предметом исследования послужили назначение и роль таможенных платежей, действующие нормы законодательства, регулирующие порядок начисления и особенности уплаты таможенных платежей.

Структура работы отражает порядок исследования и решение поставленных задач. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

1. Понятие и виды таможенных платежей в Российской Федерации

1.1 Таможенные платежи: понятие и принципы обложения

Таможенные платежи в большинстве стран мира являются важной статьей доходной части бюджета, и их взимание таможенными органами рассматривается как одна из ведущих их функций. Их уплата - одно из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Основное направление финансовой деятельности таможенных органов РФ - аккумуляция в федеральном бюджете финансовых ресурсов в виде таможенных платежей.

Платежи, взимаемые таможенными органами, поступают в бюджет в качестве налогов и неналоговых поступлений; они на постоянной основе полностью закреплены за федеральным бюджетом. Абсолютно все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей, поскольку они, наряду с другими обязательными платежами, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства.

Итак, в самом общем виде таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ Бакаева О.Ю. Таможенное право/О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: РАП, ЭКСМО, 2009. - С. 158. .

Правовой основой таможенных платежей выступает Таможенный кодекс РФ, в статье 318 которого установлен их исчерпывающий перечень. Отдельные вопросы исследуемого института регламентируются Налоговым кодексом РФ и Законом РФ «О таможенном тарифе».

Уплата таможенных платежей является одним из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Этот институт основан на правомерном поведении участников внешнеторговых операций. Отсутствие легитимности в деяниях субъектов влечет привлечение к юридической ответственности и наложение соответствующих санкций.

Таможенные платежи взимаются с юридических, физических лиц, а также с индивидуальных предпринимателей. Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов. В ряде случаев ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которых возложена обязанность по соблюдению таможенного режима Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник/Х.А.Андрияшин - ЗАО "Юстицинформ", 2008. - С. 93..

При неуплате таможенных пошлин, налогов, в т.ч. при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

Теоретические основы института таможенных платежей требуют определения общих принципов таможенного обложения. К сожалению, Таможенным кодексом РФ эти принципы прямо не установлены, хотя нельзя не признать, что они так или иначе разбросаны по различным статьям данного правового акта.

Общие принципы таможенного обложения представлены на рисунке 1 (Приложение 1).

Выделим основные принципы обложения таможенными платежами:

1. Всеобщность. Данный принцип развивает конституционную норму, обязывающую каждого платить законно установленные налоги и сборы. Формулировка «налоги и сборы» является обобщающим понятием, включающим все обязательные платежи, поступающие в государственную или муниципальную казну.

2. Законодательное установление. Частью 2 ст. 318 ТК определено, что таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством РФ. Это означает, что перечень таможенных платежей регламентируется федеральным законом, принятым и введенным в действие в установленном порядке.

3. Единство системы таможенных платежей. Их виды унифицированы для всей территории России и представляют единую, цельную, логически построенную совокупность обязательных платежей, уплачиваемых при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

4. Сочетание таможенных и налоговых правовых основ. Учитывая, что в систему таможенных платежей включены косвенные налоги (НДС и акцизы), к ним применяются положения Налогового кодекса РФ. В ч. 1 ст. 3 ТК устанавливается, что при регулировании отношений по установлению, ведению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством о налогах и сборах.

5. Равноправие. Согласно ч. 1 ст. 12 Тк все лица на равных основаниях, как правило, имеют право на перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств. Это означает, что они пользуются равными правами и обязанностями и при уплате таможенных платежей.

6. Ответственность. Данное начало предполагает установление в таможенном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 3 20 ТК). В качестве таковых могут выступать: декларант, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, а также лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению таможенного режима. Они могут быть принуждены к уплате таможенных платежей и привлечены к юридической ответственности.

7. Соразмерность таможенного обложения. Этот принцип заключается в наличия ограничении по общей сумме ввозных таможенных пошлин, налогов. Она согласно ст. 321 ТК не должна превышать, как правило, объема таможенных платежей, подлежащих уплате, если бы товары были выпушены для свободного обращения на территорию России.

8. Свобода выбора плательщика таможенных платежей. Такое правило весьма нетрадиционно для налогового законодательства и означает возможность любого лица уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерация (ч, 2 ст. 328 ТК).

Обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов возникает Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник/А.В.Толкушкин. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. Образование, 2009. - С. 139. :

при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;

при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Законодатель предусматривает и основания освобождения от уплаты дан ной группы таможенных платежей. К ним согласно ч. 2 ст. 319 ТК относятся случаи, когда:

товары в соответствии с законодательством не облагаются таможенными пошлинами и налогами;

в отношении товаров законодательными нормами предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин к налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдений условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение;

общая таможенная стоимость ввозимых товаров в течение одной недели в адрес одного получателя не превышает 5000 руб.;

до выпуска товаров для свободного обращения и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных Таможенным кодексом, иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа иди убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования;

товары обращаются в федеральную собственность.

В качестве лица, ответственного за уплату таможенных пошлин и налогов, выступает, как правило, декларант или таможенный брокер, представляющий его интересы. В случае несоблюдения положений Таможенного кодекса о пользовании и распоряжении товарами либо о выполнении условий, предусматривающих полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, липами, ответственными за их уплату, могут быть владельцы таможенного склада, склада временного хранения, перевозчик, а также лица» на которых возложена обязанность по соблюдению таможенного режима. Такие случаи прямо предусматриваются Таможенным кодексом.

При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, совершившие такое деяние, а также лица, участвующие в незаконном перемещении, если они зияли или должны были знать о незаконности такого ввоза-вывоза.

Таким образом, под таможенными платежами следует понимать обязательные платежи, являющиеся налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета, взимаемые таможенными органами в процессе финансовой деятельности и уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник/А.В.Толкушкин. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. Образование, 2009. - С. 145..

1.2 Виды таможенных платежей

таможенный обложение платеж перемещение

Виды таможенных платежей определены Таможенным кодексом РФ, в соответствии с которым к ним относятся:

1. таможенная пошлина (ввозная и вывозная),

2. налоги, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации (налог на добавленную стоимость и акциз),

3. таможенные сборы (за таможенное оформление, за таможенное сопровождение; за хранение) Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ, с изм. и доп. от 28.11.2009 г. // СПС Консультант Плюс..

Система таможенных платежей представлена на рисунке 2 (Приложение 2).

Правовой основой таможенных платежей выступает Таможенный кодекс, в ст. 318 которого установлен их исчерпывающий перечень. Отдельные вопросы исследуемого института регламентируются Налоговым кодексом РФ и Законом РФ «О таможенном тарифе».

Итак, к таможенным платежам относятся следующие категории обязательных взносов: пошлина, налог, сбор, плата. Такое многообразие обязательных платежей идет вразрез с нормами налогового законодательства, которое использует две категории - «налог» и «сбор». Исключение таможенной пошлины из числа федеральных налогов и сборов не способствовало завершению научного спора о его финансово-правовой сущности. При этом А.В. Брызгалин полагает, что термины «налог», «сбор», «пошлина» являются синонимами, а их употребление объясняется лишь устоявшейся практикой Брызгалин А.В. Налоги и налоговое право: учеб. пособие/А.В.Брызгалин. - М., 2007. - С. 87 - 89..

В перечне таможенных платежей объединены обязательные платежи, которые различаются как по юридической природе, так и по экономическому содержанию. Среди таможенных платежей есть налоги (НДС, акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенная пошлина, таможенные сборы).

Часть 1 ст. 8 НК РФ определяет налог как обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

НДС и акцизы относятся к категории косвенных налогов и в области таможенного дела взимаются при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. При обложении налогом на добавленную стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу России, действует три вида ставок (ст. 164 НК РФ): нулевая, 10% и 18%. Обычно базой для исчисления НДС в таможенных правоотношениях является таможенная стоимость и ставка таможенной пошлины.

В налоговую базу для обложения акцизами включаются (ст. 191 НК РФ): объем подакцизных товаров в натуральном выражении (для товаров, в отношении которых установлены твердые ставки); таможенная стоимость и таможенная пошлина (для товаров, в отношении которых установлены адвалорные, т.е. в процентах, ставки); объем ввозимых товаров в натуральном выражении и их расчетная стоимость (при исчислении комбинированной ставки).

Сбор представляет собой обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В связи со значимостью финансовой деятельности таможенных органов РФ необходимо уяснить сущность и правовую природу таможенной пошлины. Под таможенной пошлиной понимается обязательный платеж неналогового характера в федеральный бюджет, уплачиваемый таможенным органам или взимаемый ими в связи с реализацией физическими и юридическим лицами права на перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации Журавлев А.А. Таможенные платежи в системе экономических отношений на современном этапе: автореф. дисс. … канд. экон. наук. - М., 2007. - С. 10. .

Отметим основные черты таможенной пошлины:

1. Таможенная пошлина - обязательный взнос в федеральный бюджет, не нарушающий при этом конституционное право на свободу предпринимательской деятельности.

2. Таможенная пошлина опосредована процессом перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации и является средством достижения этой цели.

3. Таможенная пошлина возмездна, т.е. фактически она является платой за предоставление таможенными органами возможности перемещать грузы через таможенную границу.

4. Таможенная пошлина в отличие от налога не обладает признаком регулярности, так как обязанность ее уплаты возникает лишь при необходимости для субъекта вступить в таможенное правоотношение.

5. право уплаты таможенной пошлины может быть делегировано иным заинтересованным лицам (например, таможенному брокеру).

6. Уплата таможенной пошлины обеспечивается принудительной силой государства.

Обязанность налога обусловлена публичными интересами - интересами государства. Обязанность же уплаты таможенной пошлины основана на интересах плательщика.

Определить ставку таможенной пошлины на основании конкретного вида перемещаемого через таможенную границу товара можно посредством Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

ТН ВЭД - документ, утверждаемый Правительством Российской Федерации и основанный на Международной гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Каждый товар, перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации, должен быть однозначно отнесен к той или иной группировке, что отражает код ТН ВЭД. Коду соответствует:

1) подробное описание товара в зависимости от вида и степени промышленной переработки;

2) ставка таможенной пошлины.

Код ТН ВЭД следует отличать от штрих-кода, поскольку последний применяется в целях определения страны происхождения и конкретного производителя товара.

Свод ставок таможенных пошлин по всем товарным позициям представляет собой таможенный тариф. Таможенным тарифом называют также таможенную пошлину для конкретного товара.

Классификация таможенных пошлин на виды представлена на рисунке 3 (Приложение 3).

По характеру внешнеторговой операции в Российской Федерации законодательно закреплено 2 вида таможенной пошлины: ввозная (импортная) и вывозная (экспортная).

Особую роль в отечественной экономике играет вывозная таможенная пошлина. Эта пошлина не поощряется развитыми странами и ВТО, так как считается, что она искажает уровень мировых цен в международной торговле. Однако в России вывозная таможенная пошлина дает наибольший объем поступлений, что обусловлено ее взиманием с сырьевых товаров, которые являются главной составляющей российского экспорта.

Транзитные пошлины практически не встречаются в практике международной торговли.

Закон «О таможенном тарифе» содержит виды ставок таможенных пошлин в зависимости от способа взимания:

Адвалорные ставки устанавливаются в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара;

специфические устанавливаются в фиксированном размере за единицу облагаемого товара (например, за 1 кг);

комбинированные ставки сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 30% от таможенной стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг).

В зависимости от страны происхождения товаров таможенные пошлины могут быть базовыми (минимальными), льготными (преференциальными), максимальными и карательными.

На уровень таможенного обложения оказывает влияние страна происхождения товара. В ТН ВЭД обычно указывается минимальная ставка таможенной пошлины, применяемая в ходе таможенного обложения товаров, страна происхождения которых пользуется режимом наибольшего благоприятствования. Если такой режим в отношении иностранного государства не действует, ставка удваивается и становится максимальной.

Отдельные страны, перечень которых устанавливает Правительство РФ, пользуются системой преференций, льгот в таможенном обложении. Традиционно «скидки с таможенного тарифа» предоставляются развивающимся странам: от минимального уровня таможенного обложения вычитается 25%.

Применение специальных защитных пошлин, которые являются разновидностью мер нетарифного регулирования и взимаются сверх таможенного тарифа, является примером карательных пошлин.

По порядку введения таможенные пошлины делятся на две группы: ординарные и партикулярные. Обычно срок действия ставок таможенных пошлин не устанавливается, они действуют постоянно и называются ординарными. Ординарные таможенные пошлины применяются при стабильном ходе внешней торговли, вводятся в действие решением Правительства РФ, являются безусловными и не ограниченными временными рамками.

В некоторых случаях ставки таможенных пошлин устанавливаются на определенный период времени (партикулярные). Так сезонные колебания конъюнктуры на рынке, необходимость проведения протекционистской внешнеторговой политики в целях поддержания платежного баланса государства и другие обстоятельства обусловливают введение партикулярных таможенных пошлин, что также происходит по решению Правительства РФ. Это решение принимается, как правило, на основании специального расследования, проведенного государственными органами управления.

С целью защиты экономических интересов страны в отношении ввозимых товаров могут на определенное время устанавливаться особые виды пошлин, которые взимаются сверх ординарных, - партикулярные, особые пошлины. К ним относятся специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

Таможенным сбором признается плата за осуществление таможенными органами различных мероприятий. Согласно п. 31 ч. 1 ст. 11 ТК РФ под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров. Целью их уплаты является финансирование расходов органов государственной власти - таможенных органов, действующих в публичных интересах.

Итак, таможенный сбор - обязательный неналоговый взнос, уплачиваемый с целью покрытия расходов таможенных органов на совершение действий по таможенному оформлению, хранению, сопровождению товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенный кодекс подробно регламентирует юридический состав таможенных сборов, а также содержит правила, по которым происходит их исчисление и уплата. Его нормы определяют плательщиков таможенных сборов, ставки, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты, иные существенные условия взимания таможенных сборов.

Таможенные сборы согласно ст. 357.1 ТК РФ уплачиваются за:

- таможенное оформление (при декларировании товаров),

- таможенное сопровождение (при перевозке товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита),

- хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения при условии их учреждения таможенными органами.

Исследование системы таможенных платежей позволяет отметить, что почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей, соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Таможенные платежи: порядок и особенности уплаты

2.1 Порядок и сроки уплаты таможенных платежей

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает: при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы; при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В качестве лица, ответственного за уплату таможенных пошлин и налогов, выступает, как правило, декларант или таможенный брокер, представляющий его интересы. В случае несоблюдения положений Таможенного кодекса Российской Федерации о пользовании и распоряжении товарами либо о выполнении условий, предусматривающих полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, лицами, ответственными за их уплату, могут быть владельцы таможенного склада, склада временного хранения, перевозчик, а также лица, на которые возложена обязанность по соблюдению таможенного режима (ст. 320 ТК РФ).

При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, совершившие такое деяние, а также лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого ввоза-вывоза.

Если лица приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, и при этом их нельзя признать добросовестными приобретателями (т.е. они знали или должны были знать о незаконности ввоза), они привлекаются к ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов, как если бы они выступали в качестве декларанта.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а базой для целей их исчисления - таможенная стоимость товаров и (или) их количество. Методика определения таможенной стоимости для ввозимых товаров устанавливается положениями Закона РФ «О таможенном тарифе», для вывозимых - постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Таможенные пошлины, налоги (ст. 324 ТК РФ) исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за их уплату, самостоятельно, кроме случаев выставления требования о такой уплате (например, при просрочке платежа). Исчисление производится в российской валюте. При этом, как правило, применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации.

Пересчет иностранной валюты осуществляется по курсу, устанавливаемому Центральным Банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей на момент принятия декларации таможенным органом.

Под сроком уплаты таможенных платежей следует понимать период времени, в течение которого заинтересованное лицо обязано уплатить причитающуюся сумму. Статьей 329 ТК РФ установлены различные сроки уплаты таможенных пошлин и налогов (таблица 1, Приложение 4).

Таможенные сборы, как правило, уплачиваются до момента совершения таможенным органом юридически значимых действий. За таможенное оформление сборы уплачиваются до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей, за таможенное сопровождение - до начала его фактического осуществления, за хранение - до фактической выдачи товаров со склада временного хранения или с таможенного склада.

Допускается и досрочная уплата таможенных платежей авансом. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ТК РФ авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров (ч. 1 ст. 330 ТК РФ). Внесенные таким образом средства являются имуществом субъекта внешнеэкономической деятельности, и таможенный орган не вправе их расходовать самостоятельно.

Таможенные платежи и налоги подлежат уплате в кассу или на счет таможенного органа в валюте Российской Федерации. По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать подтверждение такой уплаты в письменной форме.

Обязанность по их уплате признается выполненной (ст. 332 ТК РФ):

- с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке;

- с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа;

- с момента зачета излишне уплаченных сумм (авансовых платежей) в счет уплаты таможенных платежей, а если такой зачет производится по инициативе плательщика - с момента принятия заявления (получения распоряжения) о зачете;

- с момента зачета в счет уплаты таможенных платежей денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией либо страховой организацией в соответствии с банковской гарантией или договором страхования, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;

- с момента обращения взыскания на товары, в отношении которых не уплачены таможенные платежи, либо на предмет залога или иной имущество плательщика, если размер сумм указанных денежных средств не менее суммы задолженности по уплате таможенных пошлин и налогов.

В исключительных случаях установленный срок уплаты таможенных платежей может быть перенесен, что означает предоставление плательщику отсрочки или рассрочки.

В ст. 334 ТК РФ приводится исчерпывающий перечень оснований для изменения срока уплаты таможенных платежей:

- причинение лицу ущерба в результате форс-мажорных обстоятельств;

- задержка плательщику финансирования из федерального бюджета;

- перемещение скоропортящихся товаров;

- осуществление поставок по межправительственным соглашениям.

Под отсрочкой уплаты обязательных платежей следует понимать изменение срока их уплаты с единовременной уплатой плательщиков суммы задолженности. Рассрочка представляет собой установление дополнительного периода уплаты с поэтапным внесением плательщиком сумм задолженности, при этом составляется график сроков частичной уплаты таможенных платежей (периодические платежи) и их размер при каждом погашении.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки (в письменной форме) принимается в срок, не превышающий 15 дней со дня подачи заявления об этом. Оно доводится до заинтересованного лица. В нем указывается срок, на который предоставляется отсрочка или рассрочка (от одного до шести месяцев). Причины отказа указываются в решении.

Таможенный орган не допускает предоставления отсрочки или рассрочки исключительно в двух случаях: при возбуждении в отношении заинтересованного лица уголовного дела по признакам преступления, связанного с нарушениями таможенного законодательства, а также при возбуждении процедуры банкротства (ч. 1 ст. 335 ТК РФ).

Перенесение срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей позволяет плательщику определенный период времени (от 1 до 6 месяцев) пользоваться государственными средствами. Поэтому на сумму задолженности начисляются проценты по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей в период рассрочки или отсрочки (ст. 336 ТК РФ). В целях усиления гарантии уплаты таможенных платежей и процентов, таможенный орган требует также обеспечить их уплату (например, поручительством).

В случаях предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов; условного выпуска товаров; перевозки и (или) хранения иностранных товаров; осуществления деятельности в области таможенного дела; осуществления деятельности в качестве резидента портовой особой экономической зоны требуется обеспечение исполнения обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов

Обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. руб. В случае, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены, обеспечение также не требуется.

Способы обеспечения уплаты таможенных платежей показаны на рисунке 4 (Приложение 5).

Выбор конкретного способа обеспечения уплаты таможенных платежей - право плательщика.

Залог - есть одна из наиболее надежных мер обеспечения уплаты таможенных платежей (ст. 340 ТК РФ). Залоговые отношения имеют гражданско-правовой характер и в целом регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Сторонами договора о залоге выступают залогодержатель (таможенный орган) и залогодатель (как правило, субъект внешнеторговой деятельности).

При неисполнении перед таможенными органами обязательств, обеспеченных залогом, суммы задолженности по уплате таможенных платежей перечисляются таможенными органами в федеральный бюджет за счет стоимости заложенного имущества.

Банковская гарантия как способ обеспечения уплаты таможенных платежей представляет собой обязательство определенного лица уплатить таможенным органам денежные суммы в случае, если они не будут уплачены субъектом, в отношении которого представляется такая гарантия. В качестве гарантов перед таможенными органами могут выступать банки, а также кредитные или страховые организации, включенные в Реестр ФТС России.

Отношения, связанные с выдачей банковской гарантии, представлением требований по банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии, регулируются положениями законодательства о банках и банковской деятельности и гражданского законодательства Российской Федерации.

Денежный залог представляет собой внесение денежных средств (в валюте Российской Федерации) в кассу или на счет таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (ст. 345 ТК РФ). Денежный залог может быть внесен плательщиком на счет таможенного органа в пользу третьего лица. За время хранения этих сумм на счете таможенного органа проценты на них не начисляются, индексация внесенных сумм не производится. В подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, выдается таможенная расписка.

Поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и поручителем (ст. 346 ТК РФ, ст. 361-367 ГК РФ). В качестве поручителя могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица.

Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов осуществляется не позднее 3 дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является такое обеспечение.

Принудительное взыскание таможенных платежей применяется в случае их неуплаты или неполной уплаты, если ответственное за это лицо не удовлетворило законное требование таможенных органов. Принудительное взыскание невозможно, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность уплатить таможенные платежи. К запретам также относятся ситуации, когда размер таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации либо отправленных в адрес одного получателя в одно и то же время одним и тем же лицом, составляет менее 150 руб.

Просрочка платежа влечет уплату пени, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей в период просрочки (ч. 2 ст. 349 ТК РФ). Пени уплачиваются помимо сумм недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации.

Срок уплаты пени - одновременно с уплатой сумм таможенных платежей или после этого, но не позднее одного месяца со дня такой уплаты.

До начала принудительного взыскания, не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты, таможенный орган обязан представить плательщику требование в виде письменного извещения о неуплаченной в установленный срок сумме платежей и об обязанности ее уплатить в срок не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня его получения. Требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Принудительное взыскание может бесспорным и оспариваемым. Бесспорным оно является для юридических лиц, когда взыскание производится за счет безналичных денежных средств на счетах плательщика, а также за счет иного его имущества. Если взыскание производится в судебном порядке (для физических лиц), оно считается оспариваемым.

2.2 Особенности уплаты таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами

При перемещении физическими лицами товаров через таможенную границу в первую очередь обращается внимание на их предназначение. Товары признаются предназначенными для личного пользования, если они перемещаются через таможенную границу с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. При установлении предназначения товаров должностным лицом таможенного органа на основе заявления физического лица принимаются во внимание такие факторы, как характер товаров, их количество, а также частота перемещения их через границу.

Физические лица, перемещающие товары через таможенную границу для личного пользования, пользуются определенными льготами. Их содержанием является полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 282 ТК беспошлинно физические лица могут ввозить на таможенную территорию РФ товары (за исключением транспортных средств) стоимостью не более 65 тыс. руб. В случае если товар ввозится на большую стоимость, но не более 650 тыс. руб., а его вес составляет более 35 кг, но не менее 200 кг, превышение беспошлинного норматива будет облагаться платежом в размере 30% таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1кг². Такие же правила действуют при получении товаров в международных почтовых отправлениях. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, один экземпляр которого вручается лицу, уплатившему таможенные платежи Бакаева О.Ю. Таможенное право/О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: РАП, ЭКСМО, 2009. - С. 165. .

На ввоз товаров в беспошлинном порядке могут быть установлены количественные или стоимостные ограничения. Например, в настоящее время разрешается ввозить в страну на лицо старше 17 лет алкогольных напитков - 2 л, табачных изделий одного вида (например, сигарет) - 400 шт.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется физическим лицам при ввозе ими культурных ценностей.

Физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, при переезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию могут ввозить беспошлинно товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию России. Такой льготой указанные лица могут воспользоваться в течении трех лет с момента получения ими соответствующего статуса.

Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей, если временно ввозят на таможенную территорию РФ товары, предназначенные исключительно для личного пользования. Такая льгота распространяется и на транспортные средства, принадлежащие им, арендованные или взятые на временное пользование иным способом (кроме случаев использования таких машин с целью извлечения дохода). Обратный вызов товаров и транспортных средств может быть осуществлен через любой таможенный орган РФ, при этом таможенные платежи не взимаются. В случае, если указанные товары, в том числе транспортные серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, обратный вывоз может не производится.

Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что они зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести в течении одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства (ч. 7 ст. 283 ТК). Беспошлинно одновременно с транспортными средствами и на тот же срок могут временно ввозиться запчасти, необходимые для их ремонта, а так же топливо, если оно находится в баках, предусмотренных конструкцией машины.

Временный вывоз товаров физическими лицами допускаются с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, если эта товары предназначены для личного пользования и вывозятся на срок временного пребывания гражданина да границей. Определен примерный перечень таких товаров: одежда, туалетные принадлежности, личные ювелирные украшения, фотоаппараты, видеокамеры, а также некоторая портативная техника (радиоприемники, телевизоры, компьютеры, музыкальные инструменты). По заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров (нанесение цифровой или буквенной маркировки, проставление штампов и т.д.).

При ввозе бывших в употреблении автомобилей любой страны происхождения, с момента выпуска которых прошло не менее трех, но не более семи лет, граждане уплачивают пошлину. Она дифференцируется в зависимости от рабочего объема двигателя и может составлять от 0,85 до 2,25 евро за его 1 куб. см. В случае ввоза в Россию автомобилей, выпущенных более семи лет назад, физические лица уплачивают пошлину размере 2 евро за 1 куб. см. для машин с объемом двигателя до 2500 куб. см включительно и 3 евро - дм автомобилей с объемом двигателе более 2500 куб. см².

В отношении новых автомобилей российского производства применяется ставка 1 евро за I куб. см. Новые автомобили иностранного производства подлежат оформлению по ставкам совокупных таможенных платежей.

Такие правила распространяются на ввоз одного автомобиля.

Физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, могут ввозить в Россию беспошлинно автомобили российскою производства иди производства стран СНГ, если они были приобретены ими до въезда в Российскую Федерацию,

Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом при декларировании товаров. Для ее подтверждения могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение товаров и их стоимость. При этом в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ. При отсутствии документов и сведении, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить ее на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров. При использовании такой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке страны происхождения, времени изготовления и других факторе», влияющих на цену.

Таможенные органы обеспечивают доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем распространения информационных справок о транспортных и туристических организациях, составленных на русском языке и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами.

Заключение

Таможенные платежи - неотъемлемая часть системы налогов, сборов и других обязательных платежей, а их применение возможно в случае факта перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Именно условие перемещения и предопределяет особое место таможенных платежей в бюджетной системе Российской Федерации. В Российской Федерации фискальное значение таможенно-тарифного регулирования остается достаточно высоким, именно поэтому так важно исключить всевозможные случаи недополучения казной таможенных доходов. Такая ситуация может произойти из-за несвоевременной уплаты таможенных налогов и сборов.

Почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей, соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таким образом, таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Уплата платежей является одним из основных условий операций, связанных с внешней торговлей. Правовая основа по начислению и уплате таможенных платежей закреплена в Таможенном кодексе РФ.

На исчисление и уплату таможенных платежей влияют следующие факторы: определение кода перемещаемого через таможенную границу товара по ТН ВЭД, нетарифные меры регулирования ВЭД, базисные условия поставок товара, определение таможенной стоимости товаров, определение страны происхождения товара.

Действующая в России система таможенных платежей не соответствует их роли в современной экономике, что вызывает необходимость трансформации этой системы на основе исследования всего комплекса факторов, обуславливающих таможенные платежи, выявления основных способов уклонения от уплаты данных платежей и выработки рекомендаций по совершенствованию механизма их администрирования.

Эффективность деятельности таможенных органов выступает одним из принципов их работы. Эффективно действующий механизм таможенного тарифного и нетарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.

Перед таможенными органами стоят масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности. И определение и учет факторов, влияющих на начисление таможенных платежей играет важную роль в построении торговых взаимоотношений между странами, а также является основой экономической стабильности России.

Список использованной литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред. от 05.04.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.05.2010).

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ, с изм. и доп. от 28.11.2009 г.

3. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» №164-ФЗ от 08.12.2003 г.

4. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. №5003-I (с изм. и доп. от 28.06.2009 г.).

5. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник/Х.А. Андрияшин. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008.

6. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации: автореферат дис…. д. ю.н./О.Ю. Бакаева - Саратов, 2005.

7. Бакаева О.Ю. Таможенное право/О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: РАП, ЭКСМО, 2009.

8. Брызгалин А.В. Налоги и налоговое право: учеб. пособие/А.В. Брызгалин. - М.: ЭСКМО, 2007.

9. Верстова М.Е. К вопросу о понятии таможенных платежей как источника доходов бюджета/М.Е. Верстова // Внешнеторговое право. - 2007. - №2.

10. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/А.Н. Гуев. - 2-е изд. - М.: Экзамен, 2009.

11. Журавлев А.А. Таможенные платежи в системе экономических отношений на современном этапе: автореф. дисс. … канд. экон. наук./А.А. Журавлев - М., 2007.

12. Журавлев А.А. Понятие, природа и состав таможенных платежей/А.А. Журавлев // Сборник научных статей «Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и пути решения». - М., НИИ Счетной палаты Российской Федерации, 2006.

13. Сокольникова О.Б. Таможенные платежи как инструмент государственного регулирования ВЭД и экономики России/О.Б. Сокольникова // Финансы и кредит. - 2009. - №17.

14. Сорокина М.Н. Таможенная пошлина как основной таможенный платеж: основы правового регулирования/М.Н. Сорокина // Таможенное дело. - 2007. - №1.

15. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник/А.В. Толкушкин. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. Образование, 2009.

Размещено на Allbest.ru