Основные положения таможенного контроля

Доля машин и оборудования составила 23,8% (в 2005 году - 21,5%). Рост стоимостных объемов механического оборудования составил 18,1%, наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - 80,5%, электрооборудования - на 30,9%. Физические объемы поставок легковых автомобилей выросли на 82,7%, вагонов железнодорожных или трамвайных - на 28,9%.

Доля продовольственных товаров и сырья для их производства составила 14,9%, снизившись на 5,7 процентных пунктов. В 2006 году сократились закупки (физические объемы) мяса свежего и мороженного - на 95,8%, рыбы свежей и мороженной - на 10,0%, масла сливочного и жиров - на 77,5%, растительных масел - на 21,6%, сахара белого - на 47,8%, цитрусовых - на 69,4%. В то же время увеличились поставки (физические объемы) пшеницы и маслина - в 2,4 раза, кукурузы - на 50,5%.

Доля продукции химической промышленности в 2006 году составила 13,1% (2005 год - 11,8%). Стоимостные объемы импорта оксида алюминия в 2006 году возросли по сравнению с прошлым годом на 34,2%, пластмассы и изделий из нее - на 57,8%. В 2006 году стоимостные объемы ввоза одежды выросли на 88,9%, обуви - на 58,3%. Выросли закупки (физические объемы) химических нитей и волокон - на 26,8%, тканей хлопчатобумажных - на 17,8%. (см. рисунок 3)

 2005 2006

6

Рисунок 3 - Товарная структура импорта Российской Федерации (в процентах)

В страновой структуре внешней торговли России крупнейшим экономическим партнером остается Европейский Союз. На его долю в 2006 году приходилось 52,7% российского товарооборота (в 2005 году - 52,0%). На страны СНГ в 2006 году приходилось 14,7% российского товарооборота (в 2005 году - 15,2%), на страны ЕврАзЭС - 7,7% (7,8%), на страны АТЭС - 17,1% (16,2%).

Основными торговыми партнерами России в 2006 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 42,9 млрд.долларов США (130,1% к 2005 году), Нидерланды - 38,5 млрд.долл. США (145,1%), Италия - 30,8 млрд.долл. США (131,4%), Китай - 28,6 млрд.долл. США (141,0%), Турция - 17,0 млрд.долл.США (135,6%), США - 15,3 млрд.долл.США (140,7%), Польша - 14,9 млрд.долл.США (130,9%), Соединенное Королевство - 14,0 млрд.долл.США (126,9%), Франция - 13,5 млрд.долл.США (137,5%), Швейцария - 13,4 млрд.долл.США (114,7%). (см. рисунок 4)

 Экспорт Импорт

Франция

Финляндия

Украина

США

Польша

Нидерланды

Китай

Казахстан

Италия

Германия

Великобритания

Белоруссия

Рисунок 4 - Распределение экспорта и импорта Российской Федерации по некоторым зарубежным странам

Таблица 1. Объемы торговли со странами СНГ в 2006 году приведены ниже (миллионов долларов США)

2.2 Декларирование товаров

Декларирование товаров - представление в таможенные органы товаров и сопровождающих их документов, заполненных в соответствии с правилами перемещения грузов через границу.

Таможенная декларация - документ, оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства и содержащий сведения о перемещаемом через таможенную границу грузе: товарах, багаже, ручной клади, валюте и т.д. Таможенная декларация заполняется распорядителем груза и предъявляется таможенным органам, которые контролируют соблюдение установленного порядка ввоза и вывоза грузов через границу. Ответственность за правильность и полноту сведений о грузе, предъявляемом к таможенному контролю, несет податель таможенной декларации. Предметы, не указанные в декларации и скрытые от таможенного контроля, подлежат конфискации.

Сведения, которые должны быть указаны в таможенной декларации, применительно к отдельным формам декларирования могут быть сокращены исходя из видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

В целях подтверждения заявленных в декларации сведений в таможенный орган должны быть представлены следующие документы: договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок; имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы; транспортные (перевозочные) документы; разрешения, лицензии, сертификаты и документы, подтверждающие соблюдение ограничений; документы, подтверждающие происхождение товаров; платежные и расчетные документы;

документы, подтверждающие сведения о декларанте; документы, подтверждающие заявленные сведения о применении полного либо частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов неприменение к товарам запретов и ограничений, либо на уменьшение налоговой базы; документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный метод определения таможенной стоимости.

Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ. Для этих целей декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Документы и сведения при таможенном оформлении предоставляются не только при подаче таможенной декларации, но и при совершении последующих таможенных операций с товарами, помещенными под выбранный таможенный режим (например, при продлении срока действия используемого таможенного режима, при передаче права пользования товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы, иному лицу и т.д.). Конкретный перечень документов и сведений, необходимых при декларировании товаров в соответствии с отдельными таможенными режимами и при последующем их таможенном оформлении установлен приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом". В данном нормативном правовом акте дополнительно зафиксированы положения ТК РФ, определяющие порядок предоставления документов и сведений. Так, при представлении копий документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, заверенных согласно установленному порядку, таможенный орган вправе проверить соответствие копий документов с их оригиналами. При этом должностное лицо таможенного органа, осуществляющее операцию по таможенному оформлению товаров, на копии документа делает запись "Сверено с оригиналом", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Оригиналы документов после сопоставления с копией возвращаются декларанту. При этом документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться (без внесения в них изменений и дополнений) при последующем декларировании товаров, могут быть представлены в таможенный орган однократно, если в соответствии с законодательством РФ не установлено требование об их представлении при таможенном оформлении в виде оригиналов (в этом случае документы должны быть приложены к одной таможенной декларации). При подаче следующих таможенных деклараций сведения о таких документах вносятся в опись документов с указанием номера той таможенной декларации, к которой они были приложены. Документы должны представляться в двух экземплярах, один из которых прикладывается к таможенной декларации, а другой используется таможенным органом при проверке последующих таможенных деклараций.

Документы, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с положениями пункта 8 ст. 63 и пункта 1 ст. 124 ТК РФ могут быть представлены в форме электронных документов в порядке и в случаях, установленных иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта. В качестве декларанта при перемещении через таможенную границу РФ товаров имеют право выступать лица, несущие обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой или без заключения сделки российским лицом), а также лица, обладающие правом по совершению таможенных операций для выпуска товаров (иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РФ и с ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем).

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:

физическими лицами (для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);

иностранными лицами (пользующимися таможенными льготами);

иностранными организациями (имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств);

иностранными перевозчиками (при заявлении таможенного режима транзита);

иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Разъяснения о лицах, которые имеют право выступать в качестве декларанта в соответствии с положениями ТК РФ, даны письмом ФТС России от 31.08.2004 № 01-06/192 "О декларанте товаров". В этом письме содержится официальная позиция ФТС России по рассматриваемому вопросу, которая сводится к тому, что декларантом товаров могут быть только лица, обладающие правомочиями осуществлять с товарами действия при таможенной очистке от своего имени.

Таможенный брокер не вправе декларировать товары от своего имени. Его участие сводится к оказанию услуг по заполнению таможенной декларации и подаче таможенной декларации таможенному органу. Ответственность за недостоверность заявленных сведений фактически несет только декларант.

При таможенном оформлении при осуществлении таможенной операции по декларированию декларант имеет право:

осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары;

брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ (с разрешения таможенного органа);

присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра, декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;

знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК РФ;

пользоваться иными полномочиями в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ.

Обязанности декларанта при декларировании и совершении иных таможенных операций ТК РФ: подача таможенной декларации и представление в таможенный орган необходимых документов и сведений; по требованию таможенного органа предъявление декларируемых товаров; уплата таможенных платежей или обеспечивание их уплаты.

Декларирование производится в следующих формах:

- В качестве письменной таможенной декларации в подавляющем большинстве случаев при декларировании товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом используется грузовая таможенная декларация (ГТД).

- Конклюдентная форма декларирования применяется только при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и осуществляется путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (так называемый "зеленый коридор").

- Электронная форма декларирования применяется в соответствии с приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2004, регистрационный № 5767).

- Устная форма декларирования предполагает заявление лицом об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Форма декларации, подлежащая применению в отдельных случаях декларирования, устанавливается Минэкономразвития России (в настоящее время в подавляющем большинстве случаев формы установлены приказами ГТК России, регламентирующими порядок совершения таможенных операций при использовании отдельных таможенных режимов, либо при применении специальных таможенных процедур).

Заключение

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом РФ, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом.

В настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные - экономические. Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями - таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроль является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствован

Список использованной литературы

1. Халипов С.В. Таможенное право. М.: ИКД Зерцало-М, 2004

2.Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор пресс, 2003

3. Косаренко Н.Н., Кочергина Т.Е. Таможенное право России. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005

4. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. М.: Экономика, 1998

5. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело. Ростов-на-Дону: Феликс, 2005

6. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание ВЭД. М.: Экзамен, 2001

7. Таможенный кодекс Российской Федерации по состоянию на 10 сентября 2006г. М.: Проспект, 2006

8. Козырин А.Н. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. М.: Проспект, 2006

9. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2006

10. Приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом"

11. Письмо ФТС России от 31.08.2004 № 01-06/192 "О декларанте товаров"

12. Приказ ГТК России от 30.03.2004 № 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме"

Размещено на Allbest.ru