Таможенное регулирование в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава I. Основы таможенной политики РФ

1.1 Понятие таможенной политики

1.2 Таможенные органы РФ

1.3 Таможенная политика РФ на современном этапе

Глава II. Анализ состояния бюджета субъекта Федерации

2.1 Анализ доходов бюджета Читинской области за 2006 год

2.2 Анализ расходов бюджета Читинской области за 2006 год

2.3 Анализ коэффициентов

Заключение

Библиография

Введение

Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития. Проводимые в России реформы не имеют аналогов в мировой практике по своим масштабам и срокам проведения. Все эти изменения глобальным образом затронули и сферу внешнеэкономической деятельности.

Таможенная политика - часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров. Таможенная политика становится важным активным фактором формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической деятельности. Таможенно - тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших экономических методов управления.

Целью первой главы данной курсовой работы является определение понятия таможенная политика, цели и методы ее осуществления.

Задачи первой главы:

1. Дать определение таможенной политики, таможенных пошлин и сборов;

2. Дать характеристику таможенных органов РФ и таможенного контроля;

3. Определить сущность таможенной политики России на современном этапе.

Цель второй главы: анализ состояния бюджета субъекта Федерации.

Задачи:

1. Проанализировать доходы бюджета Читинской области за 2006 год;

2. Проанализировать расходы бюджета Читинской области за 2006 год.

Глава I. Основы таможенной политики РФ

1.1 Понятие таможенной политики

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) путем установления соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенная политика - неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. Таможенная политика нацелена на поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов.

Совокупность институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики.

Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и таможенного контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).

Таможенная пошлина представляет собой косвенный налог, которым облагается внешнеторговый оборот товаров при пересечении ими таможенной границы.

Таможенная пошлина выполняет три основные функции: фискальную, т.е. функцию пополнения доходной части государственного бюджета (относится как к импортным, так и к экспортным пошлинам); протекционистскую (защитную), призванную защищать местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции (характерна для импортных пошлин); балансировочную, вводимую для предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых (присуща экспортным пошлинам).

Таможенным пошлинам присущи все элементы налоговых обязательств, однако, с использованием характерной для них терминологии. Субъектами (плательщиками) таможенных пошлин и сборов являются декларанты или иные лица, определяемые Таможенным Кодексом. Объектами обложения выступают: товары, перемещаемые через таможенную границу. Основой для исчисления таможенных пошлин и сборов является таможенная стоимость товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом самостоятельно и основывается на реальной стоимости ввозимых товаров, по которой они реализуются в условиях свободной конкуренции.

Одним из главных элементов таможенной пошлины является ставка, под которой понимается денежный размер пошлины с единицы обложения.

Различают следующие виды ставок таможенных пошлин:

· Адвалорные, или ценовые (устанавливаются в процентах к таможенной стоимости товаров);

· Специфические, или твердые (устанавливаются в фиксированном размере на единицу облагаемых товаров);

· Комбинированные (представляют сочетание адвалорной и специфической ставок).

Классификация таможенных пошлин:

1. По объекту обложения: импортные, экспортные, транзитные (накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны);

2. По способу взимания: адвалорные (исчисляются в процентах к таможенной стоимости товаров), специфические (исчисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара), комбинированные (сочетают оба вида таможенного обложения);

3. По характеру происхождения: автономные (являются максимальными по размеру и применяются к товарам, которые происходят из стран и их союзов, не пользующихся в данной стране режимом наибольшего благоприятствования), конвенциальные (применяются к товарам, происходящим из стран и их союзов, пользующихся в данном государстве режимом наибольшего благоприятствования в торговле; их размеры устанавливаются в соответствии с международными договорами и являются минимальными);

4. По специфичности применения: антидемпинговые, специальные, компенсационные, преференциальные;

5. По времени действия: генеральные, временные, сезонные;

6. По способу исчисления: номинальные (сюда относятся тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе), эффективные (отражают реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленных с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров);

7. По величине и последствиям: запретительные (тариф настолько велик, что полностью прерывает международную торговлю), ограничительные (тариф притормаживает международную торговлю, порождает повышение цен, снижение объема экспортно-импортных операций);

8. По количеству ставок для одного товара: простые, сложные.

Антидемпинговые таможенные пошлины могут быть как конвенциальными, так и автономными. Их применение призвано не допустить на национальный рынок товары, продаваемые экспортерами по заведомо низким ценам. Демпинг в строго точном понимании определяется как продажа товара на внешнем рынке по цене ниже издержек производства. Поскольку фирмы неохотно предоставляют документацию, касающуюся себестоимости продукции, на практике используются косвенные доказательства демпинга. Например, международные организации определяют демпинг как продажу товаров по цене ниже цены на мировом или внутреннем рынке. Чибинев В.М. Ценообразование: СПб.: ООО «Лексикон», 2004, 152 с.

Специальные пошлины носят автономный характер, отличаются повышенными размерами ставок и применяются в качестве защитной меры для отечественных производителей от иностранных конкурирующих товаров либо как ответная мера на дискриминационные действия со стороны других стран.

Компенсационные пошлины вводятся в случае установления факта запрещенного международным законодательством получения экспортером прямой государственной субсидии в целях повышения его конкурентоспособности, возможности продажи товара на внешнем рынке по более низкой цене.

Преференциальные таможенные пошлины отличаются пониженным размером ставок и применяются в отношении товаров, происходящих из государств, заключивших договоры о взаимном снижении размеров таможенных пошлин на определенные товары, обращающихся в приграничной торговле, происходящих из развивающихся государств, пользующихся Всеобщей системой преференций в соответствии с нормами международной торговли.

При классификации таможенных пошлин по времени действия генеральные считаются постоянно действующими, временные вводятся на определенный период времени (например, на период применения экономических санкций), сезонные используются в определенное время года сроком, как правило, не более четырех месяцев.

Развитие таможенных тарифов проходило в двух направлениях. Во-первых, росло число товаров, облагаемых пошлинами, а во-вторых, по каждому товару устанавливалась не одна, а несколько ставок пошлин различной величины, применявшихся к товарам, происходящим из разных стран.

В результате различают два типа таможенных тарифов: простой и сложный.

Простой (одноколонный) таможенный тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенных пошлин, применяемую не зависимо от страны происхождения товаров. Такой тариф не обеспечивает достаточной маневренности в таможенной политике и, в принципе, не соответствует современным условиям борьбы на мировом рынке.

Сложный (многоколонный) таможенный тариф по каждому товару устанавливает две или большее число ставок таможенных пошлин. Сложный таможенный тариф в значительно большей степени, чем простой, приспособлен к конкурентной борьбе на мировом рынке. Он позволяет оказывать давление на одни страны, облагая их товары более высокими пошлинами, или предоставлять льготы другим, привязывая их таким образом к своему рынку.

Помимо уплаты таможенных пошлин процедура таможенного оформления товаров сопряжена для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с уплатой различного количества сборов. Таможенным кодексом предусмотрены таможенные сборы за таможенное оформление товаров; выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновлению срока его действия; хранение товаров; таможенное сопровождение товаров.

1.2 Таможенные органы РФ

Таможенные органы РФ - это государственные органы исполнительной власти, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом.

Основным в деятельности таможенных органов является выполнение ими своих функций в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу РФ, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

В функции таможенных органов РФ входит:

1. Непосредственное осуществление таможенного дела;

2. Осуществление мер по реализации таможенной политики;

3. Реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, в части относящейся к таможенному делу;

4. Обеспечение защиты экономических интересов РФ;

5. Применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;

6. Обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

7. Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля; применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

8. Осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил.

9. Кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности;

10. Взимание таможенных платежей и осуществления валютного контроля.

Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом.

Важной отличительной чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность.

Кроме того, таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.Андриашин Х.А. Таможенное право - М.: Магистр 2008, 367с - 26

Система таможенных органов включает:

1) Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС);

2) Региональные таможенные управления (РТУ);

3) Таможни;

4) Таможенные посты.

Центральным органом, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела - ФТС России. В его ведении находятся основные составные части, блоки и участки таможенного дела, которыми он руководит через соответствующие управления, отделы, службы, иные структурные подразделения своего аппарата, а также через региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.

Принципы проведения таможенного контроля:

1) При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;

2) При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ:

· Имеющих устойчивый характер;

· Связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов значительных размеров;

· Подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

· Затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;

3) Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки;

4) ФТС определяет стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков;

5) В целях совершенствования таможенного контроля ФТС сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи;

6) Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с таможенным кодексом РФ.

Принцип выборочности означает, что нет надобности проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

· Выпуска для свободного обращения;

· Уничтожения;

· Отказа в пользу государства;

· Обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом.

Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ (Таможенный Кодекс Российской Федерации).

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.

Как правило, таможенный контроль товаров и транспортных средств заканчивается после завершения таможенного оформления и проставления должностным лицом таможенного органа на соответствующих документах штампа «выпуск разрешен» и личной номерной печати. Вместе с тем таможенные органы наделены правом проводить проверку достоверности представленных при таможенном оформлении сведений после выпуска, а также вправе запрашивать и получать информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с товарами. Такая проверка может производиться в течении одного года со дня принятия решения о выпуске.

В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля создаются:

· Вдоль таможенной границы РФ;

· В местах производства таможенного оформления;

· В местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

· В местах временного хранения;

· В местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары;

· В иных местах, определяемых ТК РФ (например, местах нахождения арестованных товаров, на территории магазина беспошлинной торговли).

Зоны таможенного контроля могут быть двух видов: постоянные и временные.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего):

· При производстве таможенного оформления вне установленных для этого мест (на период времени совершения таможенных операций);

· При необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Формы проведения таможенного контроля:

1) Проверка документов и сведений;

2) Устный опрос;

3) Получение пояснений;

4) Таможенное наблюдение;

5) Таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

6) Таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

7) Личный досмотр;

8) Проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков;

9) Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

10) Таможенная ревизия.

1.3 Таможенная политика РФ на современном этапе

Таможенная политика РФ представляет собой составную часть внутренней и внешней политики государства.

Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. И хотя действующий Таможенный кодекс РФ не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно представить как систему государственных экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Основной целью таможенной политики любого государства является обеспечение его экономических интересов. И Россия в этом плане не исключение.

Цели таможенной политики России сформулированными в ст. 2 ТК РФ:

· Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России.

· Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка.

· Стимулирование развития национальной экономики.

· Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России.

· Иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

Основные начала таможенной политики тесно связаны с принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности, к которым в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (ст. 4) относятся:

1. Единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации.

2. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.

3. Единство политики экспортного контроля.

4. Единство таможенной территории Российской Федерации.

5. Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

6. Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация.

7. Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

8. Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Статья 2 ТК закрепляет, что в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики России. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками таможенного права, и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.

Направленность целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Значение таможенно - тарифного регулирования на современном этапе велико. Одним из видов федеральных налогов поступающих в казну являются таможенные пошлины. С другой стороны, таможенный тариф является одним из регуляторов российского импорта. Действующие ставки ввозных таможенных пошлин были разработаны исходя из концепции, что таможенный тариф должен служить главным инструментом регулирования внешней торговли для решения проблемы обеспеченности промышленности необходимыми средствами производства, а населения - потребительскими товарами. В то же время он призван защищать отдельные отрасли от чрезмерного ввоза иностранной продукции и выполнять протекционистскую функцию.

Глава 2. Анализ состояния бюджета субъекта Федерации

2.1 Анализ доходов бюджета Читинской области за 2009 год

Таблица 2.1

Наименование доходов	Назначено	Исполнено	Структура, %	Уровень выполнения
			Назначено	Исполнено	в абсолютных величинах	в % к базисному значению
Доходы	27276548712	26825294423			-451254289,83	-1,6544
Налоговые доходы, всего	12163340000	11886923511	44,5927	44,3124	-276416489,00	-2,2725
Налоги на прибыль, доходы	8849777000	8775681601	32,4446	32,7142	-74095398,76	-0,8373
Налог на прибыль организаций	3473298000	3209832896	12,7336	11,9657	-263465103,77	-7,5854
Налог на доходы физических лиц	5376479000	5565848705	19,7110	20,7485	189369705,01	3,5222
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1191390000	1024773157	4,3678	3,8202	-166616843,48	-13,9851
Налоги на совокупный доход	525954000	498011263,4	1,9282	1,8565	-27942736,64	-5,3128
Налоги на имущество	1323850000	1314037798	4,8534	4,8985	-9812202,24	-0,7412
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	271401000	270317098,9	0,9950	1,0077	-1083901,10	-0,3994
Государственная пошлина, сборы	168000	295784,16	0,0006	0,0011	127784,16	76,0620
Задолженность и перерасчёты по отмеченным налогам, сборам и иным обязательным платежам	800000	3806809,17	0,0029	0,0142	3006809,17	375,8511
Неналоговые доходы, всего	1242577859	1040845225	4,5555	3,8801	-201732634,00	-16,2350
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	162346200	100272802,1	0,5952	0,3738	-62073397,86	-38,2352
Платежи при пользовании природными ресурсами	133344000	198004960,4	0,4889	0,7381	64660960,37	48,4918
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	863381703	679272454,9	3,1653	2,5322	-184109248,14	-21,3242
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	10571000	12137671,42	0,0388	0,0452	1566671,42	14,8205
Административные платежи и сборы	11561400	11019862,75	0,0424	0,0411	-541537,25	-4,6840
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	1742000	3728825,24	0,0064	0,0139	1986825,24	114,0543
Прочие неналоговые доходы	60185709	36963094,35	0,2207	0,1378	-23222614,65	-38,5849
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	9597835,37	9597713,4	0,0352	0,0358	-121,97	-0,0013
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-10151988,79	-10152159,89	-0,0372	-0,0378	-171,10	0,0017
Безвозмездные поступления	13870630854	13897525687	50,8519	51,8075	26894833,00	0,1939
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	13686725585	13673320418	50,1776	50,9717	-13405167,00	-0,0979
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	8171109400	8171109400	29,9565	30,4605	0,00	0,0000
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ	3422392885	3412392885	12,5470	12,7208	-10000000,00	-0,2922
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	1438615971	1435211571	5,2742	5,3502	-3404400,00	-0,2366
Иные межбюджетные трансферты	396126139	396126139	1,4523	1,4767	0,00	0,0000
Прочие	442386458,8	482685691,8	1,6219	1,7994	40299233,00	9,1095
Всего доходов	27276548713	26825294423	100,0000	100,0000	-451254290,00	-1,6544

Доходы бюджета Читинской области в основном зависят от безвозмездных поступлений 13870630854 руб.(50,80%) - назначено и 13897525687 руб. (51,80%) - исполнено.

Налоговые доходы бюджета Читинской области составляют 12163340000 руб. (44,59%) - назначено, и 11886923511руб. (44,31%) - исполнено, где лидирующими являются налоги на доходы 8849777000 руб. - назначено, и 8775681601 руб. - исполнено.

Зависимость от неналоговых доходов невелика по сравнению с налоговыми. Назначено - 1242577859 руб. (4,55%); исполнено - 1040845225 руб. (3,88%), где лидирующими являются доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 863381703 руб. и 679272454,9 руб.

Также из таблицы видно, что в план доходов бюджета Читинской области в 2009 г. правительство не уложилось.

Рисунок 2.1

Рисунок 2.2

Рисунок 2.3

2.2 Анализ расходов бюджета Читинской области за 2009 год

Таблица 2.2

Наименование расходов	Назначено	Исполнено	Структура, %	Уровень выполнения
			Назначено	Исполнено	в абсолютных величинах	в % к базисному значению
Общегосударственные вопросы	1216457061	1132567968	4,1996	4,2128	-83889093,15	-6,90
Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления	1973500	1657624,38	0,0068	0,0062	-315875,62	-16,01
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления	72391800	66333474,89	0,2499	0,2467	-6058325,11	-8,37
Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций	107417900	102921378	0,3708	0,3828	-4496522,02	-4,19
Судебная система	83279300	82793701,2	0,2875	0,3080	-485598,8	-0,58
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора	99565000	97582575,52	0,3437	0,3630	-1982424,48	-1,99
Обеспечение проведения выборов и референдумов	69444900	69135250,4	0,2397	0,2572	-309649,6	-0,45
Обслуживание государственного и муниципального долга	243527100	227803615,9	0,8407	0,8474	-15723484,07	-6,46
Резервные фонды	45070125	24950715,15	0,1556	0,0928	-20119409,85	-44,64
Другие общегосударственные вопросы	493787436,5	459389632,9	1,7047	1,7088	-34397803,6	-6,97
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1379235892	1361178250	4,7616	5,0631	-18057641,88	-1,31
Органы внутренних дел	772998303,7	770024076,8	2,6686	2,8642	-2974226,92	-0,38
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	79498888	74394490,02	0,2745	0,2767	-5104397,98	-6,42
Обеспечение противопожарной безопасности	526738700	516759683	1,8185	1,9222	-9979016,98	-1,89
Национальная экономика	3085214789	2559287330	10,6511	9,5197	-525927459,4	-17,05
Общеэкономические вопросы	142785458,3	142785458,3	0,4929	0,5311	0	0,00
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	32000000	19632525,9	0,1105	0,0730	-12367474,1	-38,65
Сельское хозяйство и рыболовство	916869990	845011939,9	3,1653	3,1432	-71858050,07	-7,84
Водные ресурсы	94561400	94561400	0,3265	0,3517	0	0,00
Лесное хозяйство	733012481,8	571654405,6	2,5306	2,1264	-161358076,2	-22,01
Транспорт	93472000	55291526	0,3227	0,2057	-38180474	-40,85
Дорожное хозяйство	871379000	652915659,9	3,0083	2,4286	-218463340,1	-25,07
Связь и информатика	5000000	2936190,26	0,0173	0,0109	-2063809,74	-41,28
Другие вопросы в области национальной экономики	196134459	174498223,8	0,6771	0,6491	-21636235,2	-11,03
Жилищно-коммунальное хозяйство	1212174917	912230689	4,1848	3,3932	-299944228,1	-24,74
Жилищное хозяйство	350938479	146356108,6	1,2116	0,5444	-204582370,4	-58,30
Коммунальное хозяйство	498190818	444382383,5	1,7199	1,6530	-53808434,52	-10,80
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	363045620	321492196,9	1,2533	1,1958	-41553423,15	-11,45
Охрана окружающей среды	144368740	130638969,9	0,4984	0,4859	-13729770,09	-9,51
Охрана растительных и животных видов и среды их обитания	13833300	8563389,91	0,0478	0,0319	-5269910,09	-38,10
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды	1601000	193000	0,0055	0,0007	-1408000	-87,95
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	128934440	121882580	0,4451	0,4534	-7051860	-5,47
Образование	2685426975	2332091107	9,2710	8,6746	-353335867,7	-13,16
Дошкольное образование	120052300	38755830,06	0,4145	0,1442	-81296469,94	-67,72
Общее образование	1171947744	1089250839	4,0459	4,0517	-82696905,04	-7,06
Начальное профессиональное образование	598293348	537191733,8	2,0655	1,9982	-61101614,22	-10,21
Среднее профессиональное образование	385546416	372856088,8	1,3310	1,3869	-12690327,16	-3,29
Переподготовка и повышение квалификации	54105917	50869897,94	0,1868	0,1892	-3236019,06	-5,98
Молодежная политика и оздоровление детей	18931800	18058795	0,0654	0,0672	-873005	-4,61
Другие вопросы в области образования	336549449,8	225107922,5	1,1619	0,8373	-111441527,3	-33,11
Культура, кинематография и средства массовой информации	469211560	441891552,3	1,6199	1,6437	-27320007,66	-5,82
Культура	381765600	361049414	1,3180	1,3430	-20716186,05	-5,43
Кинематография	28512200	26621039,07	0,0984	0,0990	-1891160,93	-6,63
Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	58933760	54221099,32	0,2035	0,2017	-4712660,68	-8,00
Здравоохранение и спорт	3240195166	2981139018	11,1862	11,0889	-259056147,5	-8,00
Здравоохранение	1990721244	1919539519	6,8726	7,1401	-71181724,77	-3,58
Спорт и физическая культура	384284389,8	337614098,1	1,3267	1,2558	-46670291,76	-12,14
Другие вопросы в области здравоохранения и спорта	865189532	723985401	2,9869	2,6930	-141204131	-16,32
Социальная политика	4261285319	3882265398	14,7113	14,4408	-379019921,1	-8,89
Пенсионное обеспечение	18309000	17818026,84	0,0632	0,0663	-490973,16	-2,68
Социальное обслуживание населения	1340589000	1312556864	4,6281	4,8823	-28032135,92	-2,09
Социальное обеспечение населения	2713558951	2378195085	9,3681	8,8461	-335363865,9	-12,36
Борьба с беспризорность, опека, попечительство	18991557,75	5382687,03	0,0656	0,0200	-13608870,72	-71,66
Другие вопросы в области социальной политики	169836810	168312734,6	0,5863	0,6261	-1524075,37	-0,90
Межбюджетные трансферты	11272464729	11150768521	38,9161	41,4773	-121696208,4	-1,08
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	4595933069	4595933069	15,8666	17,0954	0	0,00
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	892153140	864627581,1	3,0800	3,2161	-27525558,91	-3,09
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	5206675967	5148262486	17,9751	19,1499	-58413481,3	-1,12
Иные межбюджетные трансферты	577702553	541945384,8	1,9944	2,0159	-35757168,2	-6,19
Итого	28966035147	26884058802	100,0000	100,0000	-2081976345	-7,19

В наибольшей степени поступления приходятся в межбюджетные трансферты - 11272464729 руб. и 11150768521 руб.

На втором месте социальная политика - 4261285319 руб. и 3882265398 руб., причем на социальное обеспечение населения приходится набольшая часть - 2713558951 руб. и 2378195085 руб. соответственно.

На третьем месте стоит здравоохранение и спорт- 3240195166 руб. и 2981139018 руб.

Национальная экономика также занимает значительную часть расходов бюджета республики - 3085214789 руб. и 2559287330 руб. В ней лидирующее место занимают расходы на сельское хозяйство и рыболовство - 916869990 руб. и 845011939,9 руб.

Рисунок 2.4

Рисунок 2.5

Рисунок 2.6

2.3 Анализ коэффициентов

Наименование	Назначено	Исполнено	Уровень выполнения
			в абсолютных величинах
Доля налоговых доходов	44,59	44,31	-0,28
Доля неналоговых доходов	4,56	3,88	-0,68
Уровень дотационности	50,85	51,81	0,96
Уровень автономности бюджета	0,49	0,48	-0,01
Отношение задолженности бюджета к общему объему расходов	-5,83	-0,22	5,61
Коэффициент финансовой помощи местным бюджетам	40,91	43,49	2,58
Доля социальных расходов, осуществляемых за счет дотаций	43,13	47,69	4,56

Заключение

бюджет таможенный внешнеэкономический

В данной работе были рассмотрены понятие таможенной политики, виды таможенных пошлин и сборов, характеристика таможенных органов, особенности проведения таможенного контроля.

Таможенное регулирование - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей.

Таможенная политика опирается на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов.

Библиография

1. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Баликин В.В. Таможенное право: учебник/ Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, В.В. Баликин - М.: Магистр, 2008 - 367с.

2. Малушин К.Я. Таможенное дело: учебник/ К.Я Малушин - М.: Март, 2005 - 548с.

3. Молчанова О.В. Таможенное дело: учебное пособие/ О.В. Молчанова, М.В. Кочан. - 2е издание, дополненное и исправленное. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007 - 317с.

4. Соколов К.Я. Таможенное регулирование в России/ издат. М., 2004 - 546с.

5. Чибинев В.М., Очередько В.П., Чибинев А.М. Ценообразование: учебное пособие: Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб: ООО «Лексикон», 2004 - 176с.

6. Бюджетная система РФ: учебник/ О.В. Врублевская и др.; под редакцией О.В. Врублевской, М.В. Романовского, - 3е издание, исправленное и переработанное - М.: Юрайт-Издат., 2004 - 838с.

7. Финансы: учебник - 2е издательство, переработанное и дополненное/ под редакцией В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2007 - 640с.

8. Игошин А.Н. Ценообразование и денежное обращение/ М.: Магистр, 2008

9. В.А. Некрасов к.ю.н. Федеральная таможенная служба России// ЭКО Всероссийский журнал. - 2009. - №3. - 156с.

10. Т.В. Шлевкова к.э.н. Таможенная политика России в трудах И.Х. Озерова// ЭКО Всероссийский журнал. - 2009. - №3. - 162с.

Размещено на Allbest.ru