Правовые основы таможенной оценки в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики»

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА И ПРАВА

РЕФЕРАТ

на тему: Правовые основы таможенной оценки в Российской Федерации

Санкт-Петербург

2008

Содержание

Введение

Международные стандарты оценки таможенной стоимости

Стандарты определения таможенной стоимости в соответствии с действующим законодательством России

Процедура контроля таможенной стоимости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Таможенная стоимость товара - (англ. customs value) - стоимость товара (товаров и транспортных средств), определяемая в соответствии с Законом Российской Федерации "О Таможенном Тарифе" и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара.

Правовые основы контроля таможенной стоимости базируются на международных стандартах оценки, нормах российского законодательства и подведомственных нормативных актах.

Международные стандарты оценки определяют общие принципы и подходы к определению таможенной стоимости. Российское законодательство воспроизводит ряд положений, установленных международными стандартами, и в то же время конкретизирует методологию оценки.

Также российское право содержит регламентацию процедуры контроля таможенной стоимости должностными лицами, которая призвана решать задачи контроля полноты исчисления таможенных пошлин и налогов в отношении ввозимых и вывозимых товаров.

Целью данной работы является раскрытие содержания норм, регламентирующих контроль таможенной стоимости в Российской Федерации, путем последовательного рассмотрения международных принципов оценки и конкретных положений российского законодательства.

Данная цель также достигается путем решения такой задачи, как анализ изменений соответствующих норм российского законодательства во времени.

Международные стандарты оценки таможенной стоимости

Оценка стоимости импортного товара с целью определения размера уплаты пошлины представляет собой одну из сложнейших процедур таможенной практики, поскольку, варьируя способы определения таможенной стоимости товара, можно существенно изменять размер взимаемой пошлины.

Методология определения таможенной стоимости товара в разных государствах может значительно отличаться. В практике одних государств распространена система взимания пошлин с цены СИФ, что увеличивает платежи на 5-10 %. В ряде других стран возможно исчисление пошлин как с цены, указанной экспортером товара в товаросопроводительных документах, так и с цены, по которой аналогичные товары продаются на мировом рынке. Во многих случаях экспортер товара заранее не знает, какой метод определения таможенной стоимости будет к нему применяться и, таким образом, невозможно определить конечную цену товара. Методология таможенной оценки товара квалифицируется во многих документах ЮНКТАД и ВТО как дополнительный протекционистский барьер.

Рост международной торговли вызвал необходимость создания унифицированной методологии определения таможенной стоимости товара и технических норм, регулирующих таможенные формальности. Первые попытки регламентирования правил определения таможенной стоимости проявились в тексте ст. 7 соглашения ГАТТ во второй половине 40-х гг.

В этой статье говорилось, что таможенная стоимость товара должна основываться на его «фактической стоимости», а не определяться на базе произвольных или фиктивных оценок, а также на базе стоимости товара отечественного происхождения.

В декабре 1950 г. в Брюсселе была подписана Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров. Эта Конвенция получила название «Брюссельской» и определяла таможенную стоимость товара как «нормальную цену товара как «нормальную цену товара, по которой товар может быть продан в страну назначения в момент подачи таможенной декларации». Брюссельская конвенция рассматривает таможенную стоимость как цену СИФ в том месте, где товар пересекает таможенную границу назначения и включает следующее важное условие: «нормальная цена- это цена, складывающаяся на открытом рынке, между независимыми друг от друга продавцом и покупателем».

Эта Конвенция по существу унифицировала технические стороны определения таможенной стоимости. Однако США и Канада ее не подписали и не применяют ее положения в своей таможенной практике.

Таким образом, в настоящее время сложились две международные системы по определению таможенной стоимости. Первая установлена Брюссельской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15 декабря 1950г., вступила в силу 28 июля 1953г.), вторая регламентирована Соглашением о порядке применения ст. 7 ГАТТ 1979 г., иначе именуемым Кодексом по определению таможенной стоимости. Соглашение определяет таможенную стоимость импортируемых товаров как «стоимость в целях обложения товаров адвалорными пошлинами».

В соответствии с Брюссельской конвенцией основой для определения стоимости является «нормальная» цена, под которой понимается цена товара в условиях свободной конкуренции между независимыми продавцом и покупателем. Предполагается, что нормальная цена, под которой понимается цена товара в условиях свободной конкуренции между независимыми продавцом и покупателем. Предполагается, что «нормальная» цена является единственным встречным удовлетворением и на нее не оказывают влияние никакие коммерческие, финансовые или иные отношения.

Принцип таможенной оценки, положенный в основу Соглашения, заключается в использовании так называемой «цены сделки». Цена сделки, основной метод таможенной оценки - это цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за импортируемый товар. В эту цену может включаться целый ряд дополнительных расходов покупателя: комиссионные и брокерские расходы, расходы на лицензирование, стоимость упаковки и маркировки товара, стоимость контейнеров и т.п. Условия, которым должна отвечать цена сделки, достаточно регламентированы в Соглашении. Однако Соглашение оставляет открытым для каждой страны вопрос о том, включать ли в таможенную стоимость товара стоимость фрахта и страхования.

Таможенные администрации могут не признавать стоимость сделки, если у них есть серьезные основания сомневаться в достоверности ее цены. Таможенные администрации и импортер в этом случае должны проводить консультации, в ходе которых импортер может доказать справедливость указанной им цены.

Таможенные администрации, если они не удовлетворены объяснениями импортера, обязаны предоставить ему письменное заключение о причинах непринятия декларированной цены сделки в качестве базы для начисления пошлин.

Согласно Кодексу о таможенной стоимости в дальнейшем таможенные администрации последовательно используют (при консультации с импортером) пять методов определения таможенной стоимости:

таможенная стоимость идентичных товаров, уже прошедших таможенную очистку примерно в то же время. Товары считаются идентичными, если они во всех отношениях идентичны, включая качество, физические характеристики и репутацию;

таможенная стоимость подобных товаров, также прошедших таможенную очистку примерно в то же время. Товары считаются подобными, если они близко соответствуют оцениваемым товарам по материалу, компонентам, характеристикам, могут выполнять те же функции и в коммерческом плане взаимозаменяемы. Для того чтобы считаться идентичными и подобными, товары должны быть произведены в той же стране и тем же производителем, что и оцениваемый товар;

таможенная стоимость, определенная на основе единичной стоимости, по которой идентичные или подобные товары продаются в наибольшем количестве на внутреннем рынке одновременно или почти одновременно с импортом товаров, подлежащих оценке. При этом из подобной цены должны быть исключены прибыль, таможенные пошлины и сборы, транспортные расходы, страховые сборы и другие расходы, с которыми связана продажа на внутреннем рынке;

расчетная стоимость, определяемая как сумма издержек производства товаров, являющихся предметы оценки, с добавлением прибыли и общих расходов, которые обычно включаются в стоимость товаров в стране экспорта их производителем;

если таможенная стоимость не может быть установлена одним из названных выше методов, она может быть определена гибким и разумным использованием любых из названных выше методов на основе данных, имеющихся в стране импорта, при условии, что используемые критерии совместимы с положениями Соглашения и ст. 7 ГАТТ.

При этом таможенная стоимость не может определяться на основе:

- продажной цены товаров, производимых в стране импорта;

- цены товаров на внутреннем рынке стране экс порта;

- цены товаров для экспорта в страну иную, чем страна импорта;

- минимальных таможенных стоимостей;

- произвольных или фиктивных стоимостей.

При этом Соглашение устанавливает одно общее условие: все названные методы должны использовать информацию, доступную в стране импорта.

В отношении метода расчетной стоимости Соглашение предполагает его использование только в случаях, когда покупатель и продавец взаимосвязаны и производитель товара готов предоставить необходимые сведения.

Если таможенная администрация имеет основание сомневаться в точности или достоверности декларируемой стоимости, ответственность за доказательство справедливости таможенной цены лежит на импорте товара.

В целом надо отметить, что Соглашение, содержащее 24 статьи и пояснительные примечания в приложении 1, имеет сложный в техническом и методологическом плане характер. Однако с 1995г. Около 120 стран используют его положения для определения таможенной стоимости товара.

Стандарты определения таможенной стоимости в соответствии с действующим законодательством России

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона «О таможенном тарифе».

Наряду с термином «таможенная стоимость» в Законе «О таможенном тарифе» используется и другой - «таможенная оценка», более точно учитывающий специфику отдельных методов определения стоимости товаров в таможенных целях. При использовании одних методов таможенная стоимость устанавливается на основе документальных данных (внешнеторговые контракты, счета-фактуры, консульские фактуры и т.д.), другие же методы предполагают оценку стоимости товаров в таможенных целях, осуществление которой возложено на таможенные органы.

Цена товара (продукции) является важнейшей его характеристикой и существенным условием сделки. Цена (стоимость) товара должна быть указана с необходимой и достаточной точностью и полнотой описания со всеми разъяснениями и оговорками. Именно цена (стоимость) товара, определенная во внешнеторговом контракте (договоре), и является исходной базой (основой) для определения таможенной стоимости товара.

Существенные поправки были внесены в Закон «О таможенном тарифе» с принятием новых Федеральных законов (с изменениями на 10 ноября 2006 года).

Так в ст. 5 Закона «О таможенном тарифе» изменилось понятие взаимозависимых лиц и их условия. Теперь они называются «взаимосвязанные».

Взаимосвязанные лица - лица, отвечающие одному из условий, приведенных в данном Законе. В частности, если каждое из этих лиц является сотрудником или руководителем организации, созданной с участием другого лица.

При этом тот факт, что лица связаны в осуществлении своей деятельности таким образом, что одно из них является независимо от использованного обозначения единственным агентом, единственным дистрибьютором другого лица или единственным пользователем по договору коммерческой концессии, не может служить основанием для признания указанных лиц взаимосвязанными, если данные лица не отвечают ни одному из перечисленных выше условий.

В статье 12 Закона «О таможенном тарифе» устанавливаются основные принципы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Применяется принцип последовательного использования методов.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Процедура таможенной оценки ввозимых товаров не должна использоваться для борьбы с демпингом.

Положения настоящего Закона не могут рассматриваться, как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений.

В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Также претерпела изменения и статья 13. Сюда добавились дополнительные положения, относящиеся к таможенной стоимости ввозимых товаров.

Положения настоящего Закона по определению таможенной стоимости ввозимых товаров применяются к товарам, фактически пересекшим таможенную границу Российской Федерации при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или заявленным к ввозу при применении предварительного декларирования, при первом помещении этих товаров под таможенный режим, установленный таможенным законодательством Российской Федерации.

При изменении таможенного режима таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с настоящим Законом на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенный режим после фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации, если иное не установлено таможенным законодательством Российской Федерации.

Статья 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» посвящена методу определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В этой статье появилось понятие стоимости сделки.

1. Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19-1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

2. Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

- не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

- любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19_1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В Законе о «Таможенном тарифе» с изменениями получили более широкое толкование моменты, связанные с влиянием взаимосвязи участников сделки на таможенную стоимость. Ранее у таможенного органа не было обязанности представлять декларанту сведения о признаках того, что взаимосвязь оказала влияние на цену сделки.

В статье 19.1 определены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

1. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены предусмотренные Законом расходы. При этом дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений с использованием данных бухгалтерского учета покупателя. При отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению, для осуществления дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

2. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров иные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, за исключением дополнительных начислений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не производятся.

3. Распределение стоимости использованных при производстве оцениваемых товаров предметов, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, может осуществляться путем отнесения всей этой стоимости к таможенной стоимости первой партии товаров или к таможенной стоимости иного определенного декларантом количества товаров, которое не может быть меньше количества декларируемых товаров. Такое распределение должно производиться способом, применимым к конкретным обстоятельствам, в зависимости от имеющихся у декларанта документов и в соответствии с правилами бухгалтерского учета.

При этом стоимостью указанных предметов признаются расходы по их приобретению, если покупатель приобрел эти предметы у продавца, не являющегося взаимосвязанным лицом с покупателем, либо расходы по их изготовлению, если предметы произведены покупателем или лицом, являющимся взаимосвязанным лицом с покупателем. Если указанные предметы ранее использовались покупателем, независимо от того, были ли они приобретены или произведены этим покупателем, исходная цена их приобретения или производства подлежит уменьшению в целях получения (определения) стоимости этих предметов с учетом их использования.

4. В отношении предоставленных покупателем товаров и услуг, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, которые были приобретены или арендованы покупателем, дополнительные начисления производятся в части, касающейся затрат на их приобретение или аренду. (Статья дополнительно включена с 01 июля 2006 года Федеральным законом от 08 ноября 2005 года № 144-ФЗ).

Статьи 20 и 21 Закона РФ «О таможенном тарифе» посвящены методам определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами. Здесь тоже присутствует ряд изменений. Раньше идентичные товары должны быть ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров. Теперь они должны быть вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары. Для определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 20 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном или ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Метод определения таможенной стоимости товара на основе вычитания стоимости описан в статье 22 Закона «О таможенном тарифе». С учетом внесенных изменений появилось требование учета фактора добавленной стоимости реализуемых на территории Российской Федерации товаров при оценке.

Если ни оцениваемые, ни идентичные, ни однородные товары не продаются в Российской Федерации в том же состоянии, в каком они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, по заявлению декларанта таможенная стоимость товаров определяется на основе цены единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых товаров продается после их переработки (обработки) лицам, не являющимся взаимосвязанными лицами с лицами, осуществляющими продажу на территории Российской Федерации, при условии вычета стоимости, добавленной в результате переработки (обработки), и сумм (вознаграждений агенту, обычных расходов на осуществленные на таможенной территории РФ перевозку, страхование, таможенных пошлин, налогов, сборов).

Вычеты стоимости, добавленной в результате переработки (обработки), производятся на основе объективных и поддающихся количественному определению данных, относящихся к стоимости переработки (обработки).

При использовании метода оценки на основе сложения стоимости (статья 23 Закона « О таможенном тарифе» в качестве основы для определения таможенной стоимости принимается цена товара, рассчитанная путем сложения. По существу применение метода сложения не претерпело коренных изменений. Однако была проведена детализация требований к использованию отдельных компонентов, включаемых в таможенную стоимость: прибыли, расходов на продажу и расходов на изготовление.

Наиболее важные изменения претерпела статья 24 Закона «О таможенном тарифе» - «Резервный метод».

В старой редакции нельзя было использовать цены внутреннего рынка России для резервного метода. Многие корректировки таможенной стоимости проигрывались в судах в связи с тем, что таможенные органы использовали цены внутреннего рынка. В этой статье принимается новое положение. В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может быть использована цена на внутреннем рынке Российской Федерации на товары, произведенные в Российской Федерации. Однако использование данных цен предполагает опору на принципы изложенные в статье 22 (Метод вычитания). Также может быть использована цена, которая предусматривает принятие для таможенных целей наивысшей из двух альтернативных стоимостей. Нововведением в этой статье является использование минимальной таможенной стоимости (статья в редакции, введенной в действие с 1 июля 2006 года Федеральным законом от 8 ноября 2005 года № 144-ФЗ.). Данный пункт актуален в связи с тем, что на практике таможенные органы часто использовали жестко фиксированные стоимостные уровни, полученные из вышестоящих органов.

Таким образом, правильное определение таможенной стоимости важно не только и не столько для взимания должных сумм платежей в бюджет, но и в целях валютного и экспортного контроля, защиты российских интересов на международной арене, т.е. для обеспечения экономической безопасности и стабилизации страны в целом.

Следовательно, в целях защиты экономических интересов Российской Федерации необходимо правильно определять таможенную стоимость товаров, не допуская манипуляций с нею ни в сторону завышения, ни в сторону занижения.

Процедура контроля таможенной стоимости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления, который должен быть достаточен для этого.

Обратимся, к примеру, к п.4 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (2), которым установлена обязанность декларанта по предоставлению необходимых дополнительных документов и сведений в случае принятия таможенным органом решения об уточнении таможенной стоимости. В данном пункте есть неброская вставочка: «…либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть предоставлены…».

Анализ пункта 4 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и обзор всех судебных актов, принятых по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости, показывает, что обязанность предоставления по требованию таможенного органа документов, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота. То есть, по сути, таможенный орган не может требовать предоставления, к примеру, экспортной таможенной декларации страны вывоза товара, которая могла бы реально подтвердить правомерность использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости. Впрочем, эта ситуация касается и иных документов, например, подтверждающих фактическую оплату фрахта продавцом при условии поставки СFR и т.д. Декларанту достаточно представить якобы направленный запрос продавцу и якобы полученный ответ от него о том, что тот не считает возможным предоставить своему торговому партнеру экспортную декларацию. То есть, предоставив эту переписку, декларант, по сути, исполнил обязанности, установленные пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Дело в том, что таможенный инспектор в течение рабочего дня принимает решения о стоимости десятков товаров из различных областей производства. Очевидно, что знать о тонкостях ценообразования для каждого вида товаров невозможно. При этом большая роль в получении необходимых сведений отведена именно декларанту, но только в рамках предложенной консультации. В условиях отсутствия достоверных данных, которыми должен располагать декларант, мы не можем рассчитывать на корректность использованной информации. Ведь импортер, прежде чем сделать закупку, изучает рынок, собирает предложения о цене и, выбрав оптимальную для себя, подписывает контракт. Ведь любой из нас не купит первый попавшийся под руку автомобиль, мы прежде обойдем весь рынок, осмотрим все машины, сравним их по цене, расходу топлива, цвету, комфорту и только потом примем решение о покупке.

В большинстве случаев система контроля таможенной стоимости состоит из трех этапов: уточнение заявленных сведений (запрос документов), рассмотрение возможности использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости и определение непосредственно величины таможенной стоимости, которая и будет положена в основу для расчета таможенных платежей. Никто не вправе ограничить право декларанта заявить таможенную стоимость ввезенного им товара, определенную методом «по стоимости сделки с ввозимым товарами», если такие ограничения не предусмотрены Законом. Главными ограничениями для этого являются недостоверность и документальная неподтвержденность заявленных сведений. Для контроля достоверности в таможенных органах есть определенная методика и набор справочной ценовой информации на различные товарные группы. Есть практика изучения документов и как правило цена под сомнение сразу не ставится. Решению о недостоверности и тем более документальной неподтвержденности предшествует процедура изучения документов, в ходе которой выявляются признаки недостоверности, направляется уведомление о предоставлении дополнительной информации.

Только после этого, получив необходимые дополнительные сведения, таможенным органом принимается решение о невозможности использования выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости. Как видим, процесс ее определения носит состязательный характер, и у декларанта во всех случаях есть право доказать правомерность использования избранного им метода и достоверность представленных им сведений. Это право ему дано статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации. Но, как правило, декларанты реализуют свои права лишь на этапе предоставления запрошенных документов, по сделке не уделяя должного внимания процедуре определения величины таможенной стоимости.

Уточнение заявленной декларантом таможенной стоимости требуется, если согласно результатам контроля представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров или обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товара не завершена, выпуск производиться при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть предоставлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В соответствии со статьями 323 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения, не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены, по письменному запросу таможенного органа, декларант обязан представить следующие дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров (т.е. имеющие отношение к рассматриваемой сделке и ввозимым товарам).

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (6).

После получения и анализа дополнительных документов и сведений или получения письменного обоснования причин, по которым такие документы не могут быть представлены, уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение:

- о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

- о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

После получения уведомления о принятом решении о необходимости корректировки таможенной стоимости декларант передает в таможенный орган ответное письменное решение:

- либо об уточнении структуры заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода и (или) об определении ее с использованием другого метода;

- либо о своем несогласии уточнить заявленную таможенную стоимость в рамках выбранного метода и (или) определить ее с использованием другого метода определения таможенной стоимости товаров, с обязательным объяснением причин отказа.

При согласии определить таможенную стоимость с использованием другого метода декларант принимает решение (приложение 4) о необходимости проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товаров или отказывается от проведения консультаций.

На решении декларанта проставляется дата, с момента которой исчисляется срок корректировки таможенной стоимости. Данный срок составляет не более 15 дней с момента принятия декларантом решения об уточнении структуры заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода и (или) об определении ее с использованием другого метода.

Уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение 3 рабочих дней принимают решение по скорректированной декларантом таможенной стоимости.

В случае принятия скорректированной декларантом таможенной стоимости на первом листе вновь поданной декларации таможенной стоимости в поле "Для отметок таможни" производится запись "ТС принята". Если требуется доплата таможенных пошлин, налогов, одновременно с принятием решения по таможенной стоимости в установленном порядке выставляется требование об уплате таможенных платежей.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течении указанного срока, не начисляются.

Заключение

таможенный стоимость товар международный стандарт

Таким образом, правовые основы таможенной оценки в Российской Федерации включают в себя целый комплекс норм, затрагивающих подход таможенной администрации к величине стоимости товаров, используемой для начисления таможенных платежей.

Современное российское законодательство вместило в себя практически все положения международных стандартов, касающиеся таможенной оценки. Процедура контроля таможенной стоимости также, в соответствии с требованиями мировых стандартов, в большей степени ориентирована на предоставление декларанту права доказать правомерность заявленной им таможенной стоимости.

Наибольшие проблемы связаны с тем, что требования законодательства не всегда можно адекватно соотнести с реальными обстоятельствами экономической жизни России. Основываясь только на официальной установленных правилах оценки, достаточно сложно доказать факт недостоверности предоставляемых декларантом сведений о таможенной стоимости.

Адекватное применение законодательно установленных правил оценки может быть осуществлено только тогда, когда таможенные органы получат реальные полномочия по контролю, а судебные органы ограничат практику слушком буквального и формального толкования положений законодательства, касающегося таможенной оценки.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации.

3. О таможенном тарифе: Закон Российской Федерации.

4. О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности: Постановление Правительства РФ 18 июля 1996 г. №808.

5. Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 05.11,92 года № 856.

6. О порядке определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации» / Приказ ГТК РФ от 05 декабря 2003 г. № 1399.

7. О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации»: Приказ ГТК РФ от 05.01.94 № 1.

8. Об определении страны происхождения легковых автомобилей: Указание ГТК РФ от 19.12.96 № 01-14/14QQ29.

9. Об утверждении реестра банков и иных кредитных учреждений, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами: Приказ ГТК РФ от 4 марта 1996 г. № 120.

10. Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации»/ Приказ ГТК РФ от 05.01.94 № 1, приложение 1.

11. По вопросу корректировки таможенной стоимости товаров по количеству и качеству: Указание ГТК РФ от 5 августа 1994 г. № 01-12/83535.

Размещено на Allbest.ru