Перспективы внедрения таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств с применением электронного декларирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине:

«Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

на тему:

"Перспективы внедрения таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств с применением электронного декларирования"

Ростов-на-Дону 2010

Введение

Программа электронного декларирования товаров была разработана государственным научно-исследовательским вычислительным центром Федеральной таможенной службы (ФТС) в рамках реализации федеральной целевой программы (ФЦП) Электронная Россия. Одной из задач, стоящих пред таможенными органами, является содействие развитию внешней торговли. Это особенно актуально сегодня, когда Россия готовится к вступлению во Всемирную таможенную организацию. Для решения этой задачи таможенные органы активно работают над упрощением таможенных процедур, внедряют перспективные технологии, в частности, электронное декларирование. При этом процесс таможенного оформления не только ускоряется, но и становится более прозрачным и менее подверженным влиянию субъективных факторов. Одно из наиболее перспективных направлений совершенствования деятельности таможенной службы - внедрение системы электронного декларирования, которое позволяет ускорить таможенное оформление товаров и транспортных средств, сократить общее время таможенных формальностей. Электронное декларирование - это элемент новых рамочных стандартов по содействию торговле и обеспечению безопасности торговых поставок, разработанных Всемирной торговой организацией.

Цели внедрения электронного декларирования:

Внедрение безбумажной технологии;

Ускорение и формализация процедур таможенного оформления и таможенного контроля.

В настоящее время электронное декларирование постепенно входит в практику деятельности таможенных органов. По состоянию на 01 апреля 2010 г. 459 таможенных постов Федеральной таможенной службы имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования. Внедрение электронного декларирования сопряжено с определенными расходами для участников внешнеторговой деятельности - еще значительны стоимость оборудования и программного обеспечения, сложны процедуры подключения к каналам связи, получение электронно-цифровой подписи и так далее. В настоящее время уже используется и постоянно развивается возможность подачи электронной таможенной декларации и других документов, необходимых для целей таможенного контроля в сети Интернет, а не через выделенные каналы связи, что даст участникам внешнеторговой деятельности заметную экономию ресурсов.

В течение нескольких последних лет во многих российских таможнях начали внедрять электронное декларирование. Такая форма декларирования не только упрощает процесс таможенного оформления и позволяет снизить документооборот, но и значительно сокращает время оформления грузов - электронная декларация выпускается в среднем за 20 минут.

1. Развитие и администрирование центрального вычислительного комплекса ЕАИС таможенных органов

таможенный декларирование информационный интернет

Сердцем и системообразующим ядром ГНИВЦ ФТС России с момента его создания является Центральный вычислительный комплекс ЕАИС таможенных органов (ЦВК).

Основой задачей ЦВК, являющегося центральным звеном ЕАИС таможенных органов, является обеспечение эффективности и непрерывности функционирования информационных таможенных подсистем (таможенного оформления, таможенного контроля, таможенной статистики), а также программных комплексов автоматизации финансово-хозяйственной и организационно-правовой деятельности ФТС России.

ЦВК обеспечивает высокий уровень эффективности использования централизованных информационных и вычислительных ресурсов, высокий уровень оперативности информационного обслуживания структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных подразделений, а также представляет собой надежный, современный, адаптивный центр обработки данных, обеспечивающий дальнейшее развитие ЕАИС таможенных органов.

Для выполнения перечисленных выше задач, на ЦВК в круглосуточном режиме, обеспечивается функционирование 32 Баз Данных (по состоянию на 24.05.2010 г.), входящих в перечень ресурсов центральной базы данных (ЦБД) ЕАИС таможенных органов и более 50-ти программных комплексов, включенных в Фонд алгоритмов и программ ФТС России.

Все перечисленные базы данных и программные комплексы обеспечивают автоматизацию процедур таможенного оформления, таможенного контроля и таможенной статистики, а также финансово-хозяйственной и организационно-правовой деятельности ФТС России.

ЦВК, во взаимодействии с региональными вычислительными центрами таможенных управлений, участвует в решении задач по следующим основным направлениям:

- Организация таможенной деятельности:

предварительный обмен данными о товарных поставках в электронном виде;

автоматизации анализа рисков и выбор форм таможенного контроля с использованием системы управления рисками;

реализация возможности перехода от проведения таможенного контроля каждой партии товаров (включая контроль платежей) к контролю по совокупности транзакций, проведенных участником ВЭД за период времени;

минимизация негативного влияния «человеческого фактора» в принятии решений.

- Организация работы с информацией:

консолидация данных, централизация их хранения и обработки на максимально высоком уровне иерархии таможенных органов (ГНИВЦ, РТУ);

поэтапное внедрение в практику работы таможенных органов технологий, основанных на предварительном электронном представлении информации;

поэтапный переход на использование электронных документов с электронной цифровой подписью в качестве первичных документов.

- Организация информационного взаимодействия:

обеспечение обмена информацией между таможенными органами и оперативная актуализация баз данных, содержащих нормативно-справочную информацию;

обеспечение оперативного информационного взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД и информационными системами государственных, коммерческих, международных организаций и таможенных органов других стран.

В связи с наличием двух территориально удаленных площадок, в ФТС России создалась уникальная возможность для формирования катастрофоустойчивого функционально-распределенного Главного Центра Обработки Данных ЕАИС таможенных органов (ГЦОД).

Это планомерно и поэтапно реализуется. В частности, основная часть телекоммуникационного оборудования, объединяющего два территориально удаленных комплекса в единую систему Распределенного ГЦОД, закупается и будет установлена по мере поступления оборудования и готовности инженерной инфраструктуры площадки «Фили».

Для обеспечения информационного взаимодействия двух удаленных площадок комплекса также закупается необходимые вычислительные ресурсы, системы хранения данных и специальное программное обеспечение.

Функциональная направленность таможенных задач, обслуживаемых на ЦВК:

таможенное оформление;

таможенный контроль;

таможенные платежи;

таможенная статистика;

таможенная аналитика;

задачи финансово-хозяйственной деятельности ФТС;

задачи организационно-правовой деятельности ФТС.

2. Внедрение в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств

Роль информационных технологий в таможенном деле отражена в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999 года), которая:

– предусматривает максимальное практическое использование информационных технологий;

– рассматривает информационные технологии в качестве одного из принципов таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур;

– устанавливает стандартное правило использования информационных технологий и средств электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля.

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением правительства Российской Федерации от 27.10.2004 №1244-р, определяет, что важными приоритетами в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности являются внедрение комплексной системы управления рисками и развитие систем электронного декларирования.

Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 №65), реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Эти направления нашли отражение в Целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы, в которой внедрение информационных технологий, в том числе расширение практики электронного декларирования наряду с разработкой и внедрением системы управления рисками, определено приоритетной задачей таможенных органов.

Внедрение и применение электронной формы декларирования в Центральном таможенном управлении при проводимом в 2002-2004 годах эксперименте, а также после его окончания (01.07.2004) привело к ускорению, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно заинтересованы крупные благонадежные участники внешнеэкономической деятельности. В среднем время проверки грузовой таможенной декларации в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут.

Электронная форма декларирования создает необходимые условия и ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа.

Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

По результатам эксперимента ГТК России был издан приказ от 30.03.2004 №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (зарегистрирован в Минюсте России 22.04.2004, рег. №5767), предусматривающий сокращение сведений, представляемых в электронном виде, а также возможность декларирования в электронном виде товаров в соответствии с любым таможенным режимом.

3. Разработка информационной технологии «Представление сведений в электронной форме таможенными органами для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров с использованием сетей «Интернет»

Эффективное решение задачи содействия международной торговли с учетом постоянного роста ее объемов, необходимость обеспечения нового уровня информатизации таможенной службы России, соответствующего требованиям международных стандартов, требует от информационно-технической службы ФТС России, ГНИВЦ ФТС России постоянного совершенствования и развития информационных технологий, и прежде всего, развития и расширения применения технологий предварительного информирования и электронного декларирования.

Начиная с 2004 года, в рамках ЕАИС таможенных органов осуществляется эксплуатация программных средств, обеспечивающих реализацию технологии электронного декларирования.

Практика использования электронной формы декларирования в таможенных органах показала, что имеется ряд ограничений, связанных, в первую очередь, со сложной схемой подключения участников ВЭД.

С целью реализации качественно новых подходов, обеспечивающих взаимодействие таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в процессе представления сведений, необходимых для проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств, в электронном виде, ГУИТ ФТС России совместно с ГНИВЦ ФТС России в 2005-2007 годах провел работы по созданию новый защищенной технологии представления сведений, позволяющей осуществлять представление сведений участником ВЭД с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Технология, реализованная в рамках АПС «Электронное представление сведений», предоставляет возможность использования участником внешнеэкономической деятельности (ВЭД) доступного способа (на основе открытых интерфейсов и стандартов) представления в таможенный орган любого региона России электронной декларации при минимальном объеме затрат по подключению к информационной системе таможенных органов.

Программные средства обеспечивают реализацию максимального уровня обеспечения безопасности передачи и обработки данных при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками ВЭД с использованием сетей общего пользования Интернет. Все проектные решения проходили согласование в ЦБС ФСБ России.

АПС «Электронное представление сведений» обеспечивают прием из единой точки входа, расположенной на уровне ГНИВЦ ФТС России, информации, предоставляемой декларантом (брокером), с последующей маршрутизацией принятых сведений до таможенного органа, которому осуществляется декларирование. Вся информация, участвующая в обмене, подписывается ЭЦП, проверка корректности которой осуществляется на основе взаимодействия СВУЦ ТО.

Обработка представленных декларантом сведений, осуществляется на основе полной интеграции подсистемы «Электронного представления сведений» с эксплуатирующимися в настоящее время в таможенных органах Российской Федерации автоматизированными системами таможенного оформления и контроля, позволяя проводить все этапы таможенного оформления в рамках штатных программных средств.

Для реализации информационного взаимодействия между лицом, декларирующим товары и транспортные средства, и автоматизированными системами таможенных органов, ГНИВЦ ФТС России разработал:

- Спецификацию интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования, определяющую условия, порядок и последовательность действий, выполняемых для взаимодействия в процессе декларирования;

- Альбом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия автоматизированных систем таможенных органов и информационных систем лиц, декларирующих товары товаров, содержащий описание XML-структур документов, используемых при взаимодействии;

- Правила формирования и использования ЭЦП в XML документах;

- Стандарт оформления служебного конверта электронного сообщения, определяющего структуру электронного сообщения, его состав и правила заполнения полей.

Реализация технологии электронного декларирования с использованием сетей Интернет осуществляется с использованием следующих программных средств:

- ПЗИ АСВД (подсистема защиты информации автоматизированной системы внешнего доступа);

- СВУЦ ТО (система ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов);

- АПС «Электронное представление сведений» (Автоматизированная подсистема «Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров);

- Систем таможенного оформления и контроля.

Архитектурные решения предусматривают эксплуатацию программных средств ПЗИ АСВД, СВУЦ ТО и АПС «Электронное представление сведений» на уровне ГНИВЦ и РТУ.

При таком подходе, сведения представляются декларантом (информационной системой декларанта) на уровень ГНИВЦ ФТС России, после успешного прохождения ПЗИ АСВД обрабатываются в рамках АПС «Электронное представления сведений» и в случае успешной обработки поступают в системы таможенного оформления и контроля с использованием транспортной технологической подсистемы.

Взаимодействие систем таможенного оформления с системами декларанта осуществляется в обратной последовательности с использованием указанного набора программных средств.

В ходе информационного взаимодействия происходит обмен электронными сообщениями в формате XML.

Электронное сообщение представляет собой SOAP-конверт, с вложенным в него электронным документов в формате XML. Использование SOAP позволяет реализовать информационный обмен между различными программно-аппаратными платформами.

Информационный обмен с системами участников ВЭД осуществляется с использованием сети Интернет и протоколов SMTP / POP3.

Центральным звеном, обеспечивающим маршрутизацию и обработку XML - сообщений, является АПС «Электронное представление сведений».

АПС «Электронное представление сведений» обеспечивает:

- реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства;

- реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия с системами таможенного оформления;

- создание и управление электронным архивом декларанта (ЭАД), который содержит многократно используемые электронные документы (долгосрочные ЭД), необходимые для таможенного оформления товаров и транспортных средств;

- реализацию функций мониторинга и управления ходом информационно-вычислительного процесса электронного декларирования.

Следует также отметить, что в рамках технологии обеспечивается полная интеграция системы электронного представления сведений с автоматизированными системами таможенного оформления и контроля (КАСТО), которая позволяет сократить время проведения в таможенных органах технологических операций, и все внимание уделить таможенному оформлению и контролю.

С целью сохранения инвестиций участников ВЭД, декларирующих в настоящее время товары и транспортные средства в рамках действующей технологии ЭД, ГНИВЦ в начале 2006 года провел работы по модернизации КПС «ЭДТиТС», разделив программные средства на две компоненты КПС «ЭДТиТС - декларанта» и КПС «ЭДТиТС - таможенную часть». При этом КПС «ЭДТиТС-декларанта» был доработан в соответствии с требованиями Спецификации интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары, и альбома форматов электронных форм.

Внедрение и развитие

В соответствии с Распоряжением ФТС России от 30.08.2006 №313-р «О проведении эксперимента по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет» в период с 15.09.2006 по 01.11.2006 указанная технология применялась в экспериментальном режиме на Каширском т/п Московской южной таможни и Заводском т/п Зеленоградской таможни.

С учетом результатов проведенного эксперимента ГНИВЦ ФТС России совместно с ГУОТОиТК и ГУИТ были проведены мероприятия по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети Интернет в таможенных органах.

Внедрение технологии электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» в таможенных органах осуществлялось поэтапно:

- 2007 год. В соответствии с приказом ФТС России №701 от 07.06.2007 «Об утверждении Плана мероприятий и технических условий реализации плана мероприятий по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети Интернет в таможенных органах, подчиненных Южному, Центральному и Северо-Западному таможенным управлениям» были проведены мероприятия по внедрению программных средств, используемых в рамках технологии представления сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров с использованием сетей Интернет, в таможенных органах ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ.

- 2008-2009 годы. Во исполнение приказов ФТС России от 24 марта 2008 г. №309 и от 11 августа 2009 г. №1452 введена в эксплуатацию информационная технология представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» в таможенных органах, подчиненных ПТУ, СТУ, УТУ и ДВТУ, а также осуществлено подключение ТНП к АПС «Электронное представление сведений», эксплуатирующейся в ЦТУ.

Таким образом, в настоящей момент обеспечено внедрение указанной технологии во всех региональных таможенных управлениях и ТНП.

Параллельно, начиная со второго полугодия 2009 года, в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24.05.2007 №646, ГНИВЦ ФТС России совместно с таможенными органами проводятся работы по комплексным испытаниям программных средств ЕАИС с целью включения таможенных органов в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирование (далее - КИПС). В рамках указанных испытаний осуществляется проверка работоспособности и корректности настроек прикладного и системного программного обеспечения по всей цепочке взаимодействия от таможенного поста до РТУ и от РТУ до точки подключения в ГНИВЦ ФТС России.

В настоящее время, в ГНИВЦ ФТС России поступило 572 заявки от таможенных органов на проведение КИПС, из них завершено проведение испытаний по 482 заявкам (свыше 92% - от общего количества заявок). Среднее время проведения испытаний по одной заявке составляет от 1 до 3 дней.

Дополнительно в соответствии с приказом ФТС России от 24 января 2008 года №52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. №11201), ГНИВЦ ФТС России проводятся работы по:

- аттестации программного обеспечения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности или иными заинтересованными лицами сведений таможенным органам в электронной форме, на соответствие технической документации. В 2008-2009 году проведено 19 испытаний и выдано 19 Свидетельств о проведении испытаний;

- подключению информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме. За период 2008-2010 года осуществлено подключение 51 одной организации (более 800 абонентов) к Автоматизированной системе внешнего доступа ФТС России в соответствии с заключенными соглашениями между организациями и ГНИВЦ ФТС России.

На постоянной основе ведется работа по совершенствованию специализированных программных средств, обеспечивающих работу технологии электронного декларирования, в части расширения применяемых таможенных процедур и состава используемых электронных документов.

В 2009 году в соответствии с положениями приказа ФТС России от 10 декабря 2009 г. №2233 «Об утверждении Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» проведена модернизация программных средств с целью обеспечения возможности применения технологии «удаленного выпуска».

Начиная с февраля 2010 года, осуществляется применение технологии «удаленного выпуска» в таможенных органах в соответствии с приказом ФТС России от 18.02.2010 №317.

В настоящее время, в рамках проведения работ по развитию и совершенствованию специализированных программных средств, обеспечивающих работу технологии электронного декларирования, ГНИВЦ ФТС России проводит проектные работы, направленные на:

- расширение таможенных режимов и процедур, для которых возможно применение электронной формы декларирования (до конца 2010 года планируется реализовать возможность электронного декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим «перемещения припасов», «магазина беспошлинной торговли» и обеспечить оформление прибытия и убытия воздушных судов в соответствии с технологией, определенной приказом ФТС России от 07.08.2009 №1431);

- обеспечение возможности информационного обмена неформализованными документами (графические изображения, фотоматериалы);

- мониторинг за процессами информационного обмена на уровне ГНИВЦ ФТС России;

- расширение перечня электронных форм документов, включенных в Альбом форматов электронных форм документов (по предложениям таможенных органов).

Проблемы и пути решения

1. Длительность проведения КИПС по причине ограниченности ресурсов ГНИВЦ ФТС России. Предлагается делегировать полномочия по проведению КИПС подразделениям, ответственных за внедрение перспективных таможенных технологий в РТУ (приказ ФТС России от 20.01.2010 №78 «Об утверждении типового положения о подразделении по внедрению перспективных таможенных технологий РТУ»).

2. Недостаточный уровень консультационной поддержки и технической помощи участников ВЭД и таможенным органам в случае возникновения нештатных ситуаций при эксплуатации программных средств, реализующих технологию ЭД. Основные причины: - отсутствие нормативно определенного порядка и регламента взаимодействия уполномоченных должностных лиц таможенных органов, ГНИВЦ ФТС России в процессе эксплуатации информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети «Интернет», а также отсутствие службы круглосуточной поддержки эксплуатации указанной технологии в РТУ.

3. Отсутствие базы данных разрешительных документов. Наличие системы обеспечивающей формирование и доступ к информации разрешительных документов позволит существенно сократить объем внешнего электронного документооборота между таможенной системой и участником ВЭД в процессе декларирования товаров за счет использования внутреннего информационного ресурса таможни. В настоящее время ГУИТ проводит работы по созданию автоматизированной системы формирования, ведения и использования базы данных разрешительных документов. Скорейшее завершение указанных работ позволит существенно повысить эффективность взаимодействия с участником ВЭД.

4. Создание межведомственных информационных систем, обеспечивающих электронный документооборот на уровне ведомств, позволит отказаться от формирования бумажных копий электронных документов и повысит эффективность и привлекательность технологии для участников ВЭД.

4. Характеристика системы электронного декларирования

Система электронного декларирования - это комплекс программных средств, который объединяет подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств. Данная электронная форма декларирования позволяет обрабатывать заявляемые в декларации сведения в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений, с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа. Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможенных органов, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень. Это направление нашло отражение в Концепции развития таможенных органов. Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить следующую выгоду:

· ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств;

· увеличить товарооборот;

· снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;

· ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;

· уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля.

Электронное декларирование делает процесс таможенного оформления прозрачным, формализует контакт с таможенным инспектором и, таким образом, минимизирует влияние субъективного фактора ошибок или злоупотреблений при проведении таможенных операций. В результате, существенно улучшается обслуживание участников внешнеэкономической деятельности, активизируется товарооборот внешней торговли и, следовательно, растут таможенные платежи в государственный бюджет.

Основные характеристики системы электронного декларирования:

Ш возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;

Ш корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления;

Ш распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;

Ш возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;

Ш минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей.

Заключение

16 августа 2010 года при Президенте РФ состоялось расширенное совещание, на тему развития инвестиционного климата в России. По его итогам ФТС России, наряду с Правительством РФ и Минэкономразвития России, было поручено при реализации положений Таможенного кодекса Таможенного союза и национального законодательства в сфере таможенного дела в целях улучшения инвестиционного климата разработать и внедрить таможенные процедуры и технологии, предусматривающие, создание эффективной системы контроля за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) таможенного законодательства после выпуска товаров, обеспечивающей ускорение и упрощение осуществления таможенных процедур в пунктах пропуска и таможенного оформления товаров, а также, переход с 1 января 2011 года на электронное декларирование при осуществлении экспортно-импортных поставок товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях.

Со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза применение электронного декларирования предоставляет преимущества участникам внешнеэкономической деятельности. Размещая товар в приграничных пунктах пропуска, они могут декларировать его, используя технологию удаленного выпуска, во внутренних таможнях. Это открывает представителям бизнеса новые возможности.

Одной из наиболее востребованных таможенных технологий, повышающих качество процесса таможенного оформления, является предварительное информирование. В таможенных органах Российской Федерации развитие данного направления деятельности тоже набирает обороты.

Система предварительного информирования обеспечивает прием, обработку и направление таможенным органам предварительных сведений, подаваемых участниками ВЭД и иными заинтересованными лицами, о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы, с целью использования указанных сведений при таможенном оформлении и таможенном контроле.

В рамках внедрения системы предварительного информирования в ФТС России введен в опытную эксплуатацию портал электронного предоставления сведений: http://edata.customs.ru/pages/default.aspx.

В целях реализации вышеназванных положений особое внимание уделяют внедрению новых перспективных форм декларирования. Электронное декларирование с использованием сетей Интернет не ближайшая перспектива, а реальная возможность для предприятий и организаций, осуществляющих внешнеторговые операции, уже сегодня оптимизировать процесс таможенного оформления. Это приводит к сокращению временных затрат на прохождение таможенных формальностей, минимизации человеческого фактора при таможенном оформлении, облегчению ведения внешнеэкономической деятельности. Внедрение новейших форм таможенного оформления - электронного декларирования, предварительного информирования, удаленного выпуска - стали приоритетными направлениями деятельности таможни.

Основное отличие электронного декларирования состоит в технологии передачи информации, подразумевающей использование глобальной сети Интернет. Отсюда высокая скорость оформления, кроме того, доступность Интернета дает большую возможность мобильного маневрирования на всех участках, где декларант или брокер может подавать декларацию. Единственная проблема, которая может возникнуть у предприятий и организаций, - усиление средств защиты информации.

Но и это на сегодняшний день недостаточно. Сегодня ФТС ставит перед таможенными органами задачу достичь к концу года уровня доли декларирования с применением сети Интернет в размере 60%. Учитывая реальный интерес участников ВЭД и работу, проводимую таможней, есть все основания полагать, что поставленные задачи будут выполнены.

Список литературы

1. Таможенный Кодекс таможенного союза от 26.11.2009 г.

2. «Основы таможенного дела» Ю.Ф. Азаров.

5. Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

6. Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. №52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

7. Приказ ФТС России от 31 января 2005 г. №64 «О решении коллегии ФТС России от 17.12.2004 «О программе развития и внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств».

Размещено на Allbest.ru