Таможенный контроль

На таможенном посту личный досмотр может также производиться по письменному постановлению руководителя поста или лица, замещающего его, с обязательным уведомлением в течении суток руководителя соответствующего таможенного органа об основаниях и результатах такого досмотра.

Основаниями для проведения личного досмотра принято считать соответствующие данные, которые содержатся в сообщениях и заявлениях физических лиц, как граждан Украины, так и иностранцев, в материалах, которые поступили от правоохранительных, контрольных и других государственных органов Украины, информация таможенных и других правоохранительных органов, компетентных органов иностранных государств и международных организаций, в том числе материалах, которые поступили из других таможенных органов Украины. Личный досмотр проводится и при непосредственном выявлении должностными лицами таможенного органа любых признаков, которые прямо или косвенно указывают на то, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает для таможенного контроля товары или предметы.

Перед началом досмотра должностное лицо таможенного органа должно предъявить гражданину письменное постановление руководителя таможенного органа, руководителя таможенного поста или лица, замещающего их, ознакомить гражданина с его правами и обязанностями во время проведения такого досмотра и предложить добровольно предъявить скрываемые товары.

Личный досмотр производится в изолированном помещении, отвечающем установленным санитарно-гигиеническим требованиям, должностным лицом таможенного органа одного пола с гражданином, проходящим досмотр, в присутствии не менее двух понятых того же пола. В качестве понятых приглашаются лица, не заинтересованы в результатах досмотра. Понятыми не могут быть родственники лица, подлежащего личному досмотру, а также работники таможенных органов. Доступ в помещение, где проводится досмотр, граждан, участвующих в нем, и возможность наблюдать за проведением досмотра со стороны таких граждан должны быть исключены. Обследование органов тела гражданина, который подлежит осмотру, должны проводиться лишь специалистом.

Личный досмотр проводится в три этапа.

На первом этапе должностное лицо таможенного органа должна предъявить физическому лицу, относительно которого принято решения о проведении личного досмотра, письменное постановление о проведении личного досмотра, ознакомить с правами и обязанностями при проведении личного досмотра и предложить добровольно выдать скрытые предметы.

На втором этапе объявляется о начале личного досмотра, досматриваются личные вещи, одежды и тело. При необходимости они подвергаются исследованию. Например, при контрабанде наркотиков практикуется заглатывание их в пакетах в желудок, который можно проявить лишь при исследовании тела с помощью специальной аппаратуры.

Порядок проведения личного досмотра устанавливается ГТС Украины по согласованию с Министерством юстиции Украины и Министерством иностранных дел. В то же время действующим административным законодательством и международной практикой выработаны определенные правила проведения такого досмотра.

В ходе личного досмотра:

- осматриваются все мелкие предметы, которые принадлежат досматриваемому лицу (зонты, портмоне, зажигалка, авторучка, портсигар и т.п.);

- осматривается верхняя одежда, обувь, головной убор:

- ощупывается поверх нательного белья все тело лица, которое досматривается;

- осматривается снятое нательное белье;

- исследуется тело такого лица (осматриваются волосы, кисти рук, ступни ног и другое).

На третьем завершающем этапе личного досмотра проводится документальное оформление результатов личного досмотра составляется протокол личного досмотра лица. Протокол подписывается должностным лицом таможни, которая проводила личный досмотра, досматриваемым лицом, понятыми, а при обследовании тела и медицинским работником. Досматриваемое лицо вправе сделать письменное заявления. В случае отказа подписывать составленный протокол делается запись «От подписи отказался». Копия протокола личного досмотра вручается под расписку лицу, относительно которого такой досмотр проводился.

К протоколу личного досмотра прилагаются:

- предметы, которые добровольно выданы лицом;

- предметы, которые выявлены и изъяты в ходе проведения личного досмотра;

- фотографии и негативы, кинопленки, аудио- и видеозаписи, которые выполнены при проведении досмотра;

- объяснение и заявления лица, которое было досмотрено, медицинского работника, специалиста, понятых;

- документально зафиксированные результаты наблюдения, измерения и исследование, а также факт применения врачебных препаратов.

Протоколы личного досмотра подлежат обязательной регистрации в специальном журнале личных досмотров. В случае возбуждения уголовного дела или административного производства о нарушении таможенных правил оригинал протокола личного досмотра приобщается к материалам этого дела. В таможенном органе остаётся копия такого протокола.

Для прохождения таможенного контроля юридическое и физическое лица, которые перемещают через таможенную территорию товары и предметы, должны подать таможни необходимые для таможенного контроля документы. их перечень и порядок предоставления устанавливается таможенной службой.

В соответствии с ч. 8 ст. 57ТК Украины личному досмотру не подлежат Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Народные депутаты Украины, Премьер-министр Украины, члены Кабинета Министров Украины, Председатель Верховного Суда Украины, Председатель и судьи Конституционного Суда Украины, Министр иностранных дел Украины, Генеральный прокурор Украины и члены их семей, следующие вместе с ними.

3.3 Использование технических средств для проведения таможенного контроля

Таможенный кодекс Украины в ст. 27 оговаривает необходимые условия применения технических средств: «Для осуществления таможенного контроля могут использоваться технические и специальные средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие вреда предприятиям и гражданам».

Технические средства таможенного контроля можно разделить на поисковые средства, средства идентификации и средства аудиовизуального контроля.

Поисковые средства таможенного контроля

Рентгенаппараты.

Рентгеновские аппараты могут с успехом использоваться для оперативного выявления запрещенных вложений в предметах и грузах, пересекающих таможенную границу. Причем только они могут дать наиболее достоверную информацию о наличии скрытых вложений за очень короткое время.

Металлоискатели. Металлоискатели предназначены для выявления металлических предметов в неметаллической среде. Это один из главных видов технических средств контроля.

Следует отметить, что металлоискатели служат для повышения эффективности и оперативности досмотра только в руках творчески работающего инспектора.

Осмотровые зеркала. Для досмотра труднодоступных неосвещенных мест в транспортных средствах применяются комплекты зеркал с подсветкой.

Электрощуп. Благодаря маленькому диаметру лампочки электрощупом можно успешно пользоваться при подсветке узких щелей с мебелью, ящиками, пространства за решетками вентиляции и во многих других местах.

В ряде случаев щуп может с успехом применяться как фонарь.

Эндоскопы

Различные фонари

Минископы. При таможенном досмотре могут использоваться для:

исследований служебных документов с целью выявления в них подделок и изменений;

считывания пробы на изделиях из драгоценных металлов;

установления фактов замены драгоценных камней в ювелирных изделиях;

идентификации основных растительных наркотических веществ, химически не обработанных предварительно и т.д.;

исследования поверхностей разных видов материалов, таких как металлы, ткани; оценки дефектных материалов, а также при таможенном досмотре.

Детекторы контрабанды. Имеют источник рентгеновского излучения, с помощью которого определяются наличие и степень заполненности пустот в различных предметах. Имеют высокую эффективность использования при обследовании трудноразборных предметов с определенной степенью заполненности их объема (колеса и двери автомобилей, пустоты стенок в железнодорожных вагонах).

Средства идентификации, определение качественных и количественных характеристик.

При проведении таможенного контроля возникают вопросы, связанные с необходимостью определения качественных и количественных характеристик. Для этих целей используются такие средства идентификации.

Электронные весы. Для определения веса драгоценных камней и металлов, а также для взвешивания веществ при проведении лабораторных анализов применяются электронные прецизионные весы.

Для взвешивания багажа и тяжеловесных транспортных средств используются весы, рассчитанные на соответствующий вес и выполненные в стационарном или портативном варианте.

Детекторы драгоценных металлов. Тестер золота предназначен для быстрого и точного определения содержания золота разных цветов от 210 до 958 пробы, исследование покрытых золотом или золотосодержащих металлов. Дополнительно этот прибор определяет платину и палладий.

Детекторы бриллиантов. Портативные детекторы бриллиантов применяются для определения в оперативных условиях природных бриллиантов и их искусственных имитаций. С помощью этих приспособлений измеряют теплопроводность исследуемого материала.

Детекторы бриллиантов позволяют в оперативных условиях при проведении досмотровых операций осуществлять предварительное исследование с целью выявления драгоценных и полудрагоценных, а также синтетических камней, имитирующих природные бриллианты.

Детектор наркотиков предназначен для выявления основных растительных наркотических веществ, которые не подвергались предварительной химической обработке. С помощью прибора можно обнаружить такие вещества, как гашиш, марихуану.

Детектор валюты используются для определения подлинности иностранной валюты.

Каратомеры. С их помощью определяют размер перстней, приблизительный вес жемчужин и драгоценных камней в оправе и без нх.

Комплекты химических реактивов. Комплект индикаторов взрывных веществ предназначенных для выявления таких взрывных веществ:

группы А: тротила, тетрила, тринитробензола;

группы Б: гексогена, тетранитропентаэритрита, нитроглицерина, этиленгликольдинитрата, нитроцеллюлозы.

Средства контроля аудиовизуальных материалов.

К ним относятся: видео- и аудиомагнитофоны, средства вычислительной техники, проигрыватели (пластинок, лазерных компакт-дисков), слайдоскопы, кинопроекторы, средства стирания магнитных записей.

Кроме вышеназванных средств таможенного контроля, в таможнях могут использоваться и другие средства.

С целью усовершенствования учета наличия и определения потребностей в технических средствах, технических средствах таможенного контроля и связи утверждены нормы оснащения техническими средствами отдельных подразделений и таможенных учреждений Украины.

Заключение

На данное время таможенный контроль остается важным и эффективным средством обеспечения таможенной политики государства.

Реализуется он путем осуществления комплекса мероприятий, которые обеспечивают своевременное выявление нарушений таможенного законодательства Украины и взятых ею международных обязательств, контроль за выполнением которых возложен на таможенные органы, а также четкое соблюдение юридическими и физическими лицами таможенных процедур и правил.

Таможенный контроль осуществляется в таких формах: проверка документов и сведений; таможенный досмотр; учет; устное опрашивание физических и должностных лиц; проверка учета и отчетности; обзор территорий и помещений составов временного хранения, таможенных складов, свободных составов, магазинов беспошлинной торговли, свободных зон, других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, которые подлежат таможенному контролю, или осуществляется деятельность, контроль за которой положено на таможенные органы.

Основными принципами таможенного контроля является избирательность и достаточность форм. При проведении таможенного контроля таможенные органы используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения действующего законодательства страны.

Таможенный контроль организовывается и осуществляется на всей таможенной территории страны

Таможенный контроль осуществляется служебными лицами таможенных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра.

Для эффективности таможенного контроля таможенные органы должны использовать новейшие технические средства, а также восполнять «пробелы» используя международный опыт усовершенствования таможенного контроля.

Литература

1. Конституція України // Відом. Верхов. Ради України. - 1996. - №30. - Ст. 141.

2. Митний кодекс України від 11.07.2002 р. // Там же. - 2002. - №38-39. - Ст. 288.

3. Об утверждении Порядка создания зон таможенного контроля и их функционирование и Порядка предоставления разрешения на размещение в зонах таможенного контроля сооружений и объектов инфраструктуры, принадлежащих другим, не таможенным, органам государственной власти, которые осуществляют контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украины. Постановление Кабинета Министров Украины от 25.12.2002 г. №1947 // Офиц. вестник Украины. - 2002. - №52. - Ст. 2370.

4. Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с привлечением таможенными органами специалистов и экспертов для участия в осуществлении таможенного контроля, и по делу о нарушении таможенных правил: Постановление Кабинета Министров Украины от 23.04.2003 г. №574 // Офиц. вестник Украины. - 2003. - №17. - Ст. 767.

5. Об утверждении Порядка определения места осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются резидентами и нерезидентами через таможенную границу Украины: Постановление Кабинета Министров Украины от 23.04.2003 г. №584 // Офиц. вестник Украины. -2003. - №17. - Ст. 775.

6. Об утверждении требований, которым должен соответствовать грузовой таможенный комплекс, автопорт, автотерминал: Постановление Кабинета Министров Украины от 07.04.2003 г. №476 // Офиц. вестник Украины. - 2003. - №15. - Ст. 656.

7. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. - Х.: ООО «Одиссей», 2004. - С. 656.

8. Таможенное законодательство Украины: Сборник нормативных актов с изменениями и дополнениями по состоянию на 20 апреля 2004 г. / Сост. Ю.П. Битяк, М.Г. Шульга, В.К. Игонин. - Х: ООО «Одиссей», 2004. -800 с.

9. Таможенное право. Учебник для вузов. Отв. редактор проф. Б.Н. Габричидзе. - М.: Издательство БЕК, 1995. - 480 с.

10. Жорін Ф.Л. Правові основи митної справи в Україні (конспект курсу лекцій програмних тем): Навч. посібник. - К.: КНЕУ, 2001. - 248 с.

11. Митне право України: Навч. Посібник // Шишка Р.Б., Сергієнко В.В. - Харків: Еспада, 2002. 296 с

12. Дудчак В.І., Мартинюк О.В. Митна справа: Навч. посібник. - К.: КНЕУ, 2002. - 310 с.

13. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. пособие / Под ред. Н.И. Каленского, П.В. Пашко. - К.: О-во «Знания», КОО, 2003. - 493 с.

14. Митне право України: Навч. посіб. / М.Г. Шульга - X.: Нац. юрид. акад. України, 2005. - 100 с.

Размещено на Allbest.ru