Деятельность таможенного брокера на примере брокерской компании "КазТрансЛогистикс"

г) покупатель не должен прямо или косвенно поставлять продавцу бесплатно или по сниженной цене товары или услуги, использованные для производства и продажи для ввоза в Казахстан импортируемых товаров;

д) первый покупатель ввезенных товаров на внутреннем рынке не должен быть связан с продавцом (импортером оцениваемых, идентичных или однородных товаров).

Понятие продажи в неизменном состоянии означает следующее. Операции производственного характера (включая сборку), а также дальнейшая обработка товаров рассматриваются как операции, изменяющие состояние ввезенного товара. В то же время товар будет считаться не изменившим состояние в том случае, если были произведены операции по удалению иностранных материалов, консервантов, а также простая переупаковка товаров для внутреннего рынка. Такие естественные изменения, как усушка товара, его испарение (для жидкостей) также рассматривается как сохранение товаром неизменного состояния. В том случае, если нет продаж оцениваемых, идентичных или однородных ввезенных товаров в неизменном состоянии, то возможно использование в качестве базы для расчета продажной цены за единицу этих товаров на рынке Казахстана после их дальнейшей обработки на территории Республики Казахстан с учетом поправок на стоимость этой обработки.

Одним из центральных вопросов данного метода оценки является выбор цены, по которой наибольшее агрегированное (совокупное) количество товара было продано после ввоза в страну покупателем первого коммерческого уровня, не связанным с продавцом (импортером). Для определения наибольшего агрегированного количества суммируется все продажи товара по данной цене. Наибольшее общее количество единиц товара, проданных по одной цене, и будет представлять наибольшее агрегированное количество единиц товара.

В случае, если отсутствуют случаи продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в неизменном состоянии, то по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, подвергшегося обработке. При этом определение единичной цены товара, подвергшегося обработке осуществляется с учетом требований, рассмотренных выше. Однако в данном случае кроме исключения расходов, из цены обработанных товаров необходимо вычесть стоимость обработки после ввоза. Эти вычеты должны базироваться на объективных и поддающихся количественной оценке данных, относящихся к стоимости этой обработки (включая формулы и методы расчетов, применяемые в практике различных отраслей). Однако метод 4 не может быть применим к товарам, прошедшим обработку, в том случае, если в результате обработки после ввоза товары потеряли свои прежние свойства. Ташмухамедова Ш.Ж. определение таможенной стоимости товара.// Предприниматель и право, 2002, № 3.,

Не применяется метод 4 и в том случае, если ввезенный товар после обработки не потерял свои качества, но составляет весьма незначительную часть конечного продукта. Для того, чтобы стало возможным исчисление таможенной стоимости на основе внутренней цены, из нее необходимо выделить те элементы, которые характерны только для внутреннего рынка, т.е. затраты, которые произведены после ввоза данных товаров на территорию Республики Казахстан и не должны быть включены в таможенную стоимость.

Из цены товара вычитаются следующие компоненты:

а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РК ввозимых товаров того же класса и вида;

б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в РК в связи с ввозом и (или) продажей товаров;

в) обычные расходы, понесены в РК, на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные рабаты;

г) стоимость, добавленную в результате сборки или дальнейшей переработки, в случае если это необходимо.

В основе метода 4 лежит выбор цены, по которой ввозимые товары продаются в Казахстане только оцениваемых товаров существенно ограничило бы рамки применения этого метода, поэтому как международные нормы, так и казахстанское законодательство предусмотривают возможность использования в рамках данного метода цен продаж на рынке Казахстана идентичных или однородных товаров.

Метод определения таможенной стоимости на основе сложения стоимости (метод 5).

В случае невозможности определения таможенной стоимости на основе методов 1, 2, 3, 4 следующей альтернативной базой определения таможенной стоимости будет стоимость товара, полученная расчетным путем на основе метода сложения стоимости (метод 5).

Таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется на основе учета издержек производства этих товаров, к которым добавляется сумма прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в Казахстане. Таким образом, для определения таможенной стоимости по данному методу необходима информация об издержках производства оцениваемых товаров, которую можно получить только за пределами страны ввоза. В этой связи использование метода сложения стоимости на практике обычно ограничено теми случаями, в которых покупатель и продавец являются взаимозависимыми, и производитель (продавец) готов предоставить покупателю для предъявления властям страны ввоза необходимые данные об издержках производства и облегчить последующую их проверку, если возникнет в ней необходимость.

Трудности в получении и подтверждении необходимой информации накладывают жесткие ограничения на использование метода сложения стоимости. Если таможенному органу предоставляются неподтвержденные данные, то они должны рассматриваться как бездоказательные, не обязательно отражающие фактическое положение дел. Даже в том случае, когда доступ к документации разрешен иностранным изготовителем и одобрен властями его страны, фактически не все документы и данные могут быть представлены таможенным органам страны - импортера.

В связи с этим таможенная стоимость, определенная по методу 5, должна быть объектом особо тщательной проверки.

Резервный метод (метод 6)

Бывают ситуации, когда ни один из рассмотренных выше вариантов оценки товаров, в соответствии с установленными требованиями, не может быть использован в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости. В наиболее общем виде это следующие случаи:

осуществляется импорт товаров на временной основе;

имеет место договора арены или найма;

осуществляется реимпорт товаров после ремонта или модификации;

производятся поставки уникальной продукции, произведений искусства;

идентичные или однородные товары не ввозятся;

товары не перепродаются в стране - импортере;

изготовитель неизвестен, либо отказывается представить данные об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом.

Для этих ситуаций и предназначен резервный метод 6.

Учитывая, что мировая практика базируется прежде всего на Соглашении ГАТТ/ВТО по таможенной оценке, а также намечаемое присоединение Казахстана к ГАТТ/ВТО и , следовательно необходимость использования норм и правил, отвечающих требованиям этой организации, в этом случае «учет мировой практики» в отношении метода 6 следует понимать с позиций данного Соглашения. Статья 7 Соглашения, описывая метод 6, устанавливает, что таможенная стоимость в рамках этого метода должна определятся с использованием « разумных способов, совместимых с принципами и общими условиями этого Соглашения и статьи VII ГАТТ, и на базе данных, имеющихся в стране-импорте». Бесекеева А.С. Казахстан и ВТО//Юридическая газета,08.10.2002, с.4

Таким образом, метод 6 не даёт специального способа оценки товаров, но, однако, требует при осуществлении оценки в рамках данного метода учитывать ряд принципов. Оценка с помощью резервного метода должна соответствовать установленным законодательством методам; при этом допустима определённая гибкость в их применении, которая не должна противоречить общим целям и условиям принятой системы оценки товара в таможенных целях. В рамках резервного метода должна соблюдаться установленная последовательность (иерархия) применения методов определения таможенной стоимости.

Общие принципы Соглашения и ст.VII ГАТТ/ВТО, которые должны соблюдаться при использовании метода 6, могут быть сведены к следующим:

-базирование оценки в максимально возможной степени на стоимости сделке ввезённых товаров, использование стоимости, основанной на фактических оценках, т.е. ценах, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном ходе торговли в условиях конкуренции;

-унификация оценки, обеспечение единообразия в осуществлении оценки товара в таможенных целях;

честность и нейтральность оценок, т. е. стремление найти действительную, реальную стоимость ввозимого товара; проводимые корректировки должны обеспечивать получение максимально реальной оценки;

простота и беспристрастность критериев оценки;

совместимость с коммерческой практикой, недопустимость создания ситуаций или использование методов оценки, которые никогда не встречаются в коммерческой практике;

-использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей), если определение стоимости на базе метода 1 невозможно;

-недопустимость использования в качестве базы для оценки ввозимых товаров стоимости товаров отечественного происхождения, произвольных или фиктивных оценок.

Примеры гибкого подхода к использованию метода 1-5 в рамках метода 6.

По цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). При отсутствии документального подтверждения заявленных декларантом элементов таможенной стоимости в рамках метода 6 быть произведена их оценка на основании имеющейся в распоряжении покупателя (декларанта) и (или) таможенного органа информации, если это не противоречит действующему законодательству.

Например, при отсутствии документального подтверждения по какому-либо из дополнительных начислений, подлежащих учёту в таможенной стоимости, их размер в рамках метода 6 может быть определен расчётным путём, на основе экспертной оценки, путём сравнения с общепринятым уровнем затрат на аналогичные компоненты и т. д.

По цене сделки с идентичными или однородными товарами (методы 2 и 3). Применительно к этим товарам гибкость допускается в отношении срока ввоза идентичных или однородных товаров. В качестве основы для таможенной оценки может рассматриваться таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, произведённых другим производителем, как в стране экспорта. Так и в какой-либо другой стране, а также таможенная стоимость идентичных или однородных товаров. Ранее определённая по методам 4 и 5.

Вычитание стоимости (метод 4). Может быть допущена гибкая трактовка требования о сроках продажи товаров на внутреннем рынке, а также о том, в каком виде они были ввезены ( т.е. допускается определённая переработка).

При выборе товаров, проданных на внутреннем рынке, при отсутствии идентичных или однородных товаров допускается расширение рамок сравниваемых товаров: могут рассматриваться товары одного и того же класса или вида, ввезенные как из той же страны, что и оцениваемые товары, так и из других стран.

Допускается использование продаж товаров между продавцом и покупателем, зависящими друг от друга, с соответствующими поправками к цене продажи.

При использовании метода 6 допускается большая, по сравнению с другими методами, гибкость:

А) использование нейтральных общедоступных источников информации:

Ценовых справочников, содержащих подробное описание товаров на ассортиментном уровне; каталогов и подобных изданий, данных о биржевых котировках цен;

Б) использование статистических данных об общепринятых уровнях комиссионных, скидок, прибыли, тарифов на транспорт и т.п. При этом обязательна соответствующая корректировка данных с учётом условий поставки оцениваемых товаров и прочих факторов, влияющих на уровень цен.

При осуществлении гибкой интерпретации условий применения методов оценки должна соблюдаться установленная иерархия (последовательность) применения методов: от 1 к 5.

Если товар ввозится на условиях договоров аренды или найма, то таможенная стоимость может быть определена исходя из сумм арендой платы, пересчитанной на весь период эксплуатации данного оборудования. Например, если оборудование ввозится по договору аренды на 2 года, а его нормативный срок службы составляет 10 лет, то для получения стоимости оборудования арендная плата за 2 года должна быть пересчитана на 10 лет. При этом необходимо учитывать, что если в сумму текущих арендных платежей включены расходы, не подлежащие включению в таможенную стоимость ( например, затраты на ремонт и поддержание оборудования в исправности), то в том случае, если они выделены отдельной строкой и при необходимости могут быть проверены и подтверждены документально, эти расходы могут не включаться в таможенную стоимость.*

Общим требованием при использовании в рамках метода 6 данных по другим сделкам, разрешённой ценовой информации является необходимость учёта базовых, исходных условий конкретных сделок (количество, наличие скидок с цены, условия поставки и платежей по контракту и др.)

Законодательством установлены методы (подходы0, которые не могут быть использованы для оценки товаров в таможенных целях по методу 6.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы:

а) цена товара на внутреннем рынке РК;

б) цена на внутреннем рынке РК на товары казахстанского происхождения;

в) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

г) большая из двух стоимостей;

д) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена.

При применении резервного метода покупатель (декларант) может запросить у таможенного органа имеющегося в его распоряжении ценовую информацию по соответствующим товарам и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости.

2.2.2 Исчисление таможенных платежей и налогов

Департаментом таможенного контроля по городу Астане с перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан взимаются различные виды таможенных платежей и налогов (Рис2.2) таможенным брокером «Казтранслогистикс».

Базой для обложения таможенными пошлинами является таможенная стоимость товаров. По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами является единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в республике Казахстан. При ублажении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится таможенным органом.

Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной валюте Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом и иными законодательствами актами Республики Казахстан. Для целей исчислений таможенных платежей и налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5 и 386 -388 Таможенного Кодекса.

Для целей исчислений таможенных пошлин и налогов применяются ставки в соответствии с таможенными тарифами Республики Казахстан и налоговым законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и наименованию товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 290 Таможенного Кодекса.

В случаях, когда для целей исчисления таможенных платежей и налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется рыночный курс обмена валют, определенный в соответствии с законодательством Республики Казахстан на день регистрации таможенных платежей, уплата которых не связана с таможенным оформлением товаров.

При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено полное или частное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов, для исчисления причитающихся к уплате таможенных платежей и налогов применяются ставка таможенных платежей и налогов, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

При наличии нарушения сроков уплаты таможенных платежей и налогов исчисление таможенных платежей и налогов производится с начислением пени за несвоевременную уплату таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 349 Таможенного Кодекса.

При исчислении таможенной пошлины, подлежащей уплате при таможенном оформлении товаров, применяются различные методы. Методы исчисления зависят от того, по каким видам ставок облагается товар таможенными пошлинами: по адвалорным, специфическим или по комбинированным. Ташмухамедова Ш.Ж. Исчиление таможенной пошлины и других платежей // Предприниматель и право, 2003, №2,с.9

Если товар облагается по адвалорным ставкам, то основой для исчисления величины таможенной пошлины является таможенная стоимость товара. В этом случае величина таможенной пошлины определяется по следующей формуле:

Тпа = ТС * СТПа/100, (1)

где ТПа - величина таможенной пошлины, исчисленная по адвалорной ставке; ТС - таможенная стоимость товара: СТПа - ставка таможенной пошлины адвалорная (в процентах к таможенной стоимости товара).

Если товар облагается по специфическим ставкам, то основой для исчисления таможенной пошлины является количество товара (вес, объем, штуки и т.д.), исчисляется величина таможенной пошлины в этом случае по следующей формуле:

ТПс= КТ * СТПс * Окэ/Оквк, (2)

где ТПс - величина таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставки; КТ- количество товара (в тоннах, литрах, кубометрах, штуках и т.д.); СТПс - ставка таможенной пошлины специфическая (ЭКЮ за единицу товара); Окэ - официальный курс ЭКЮ к тенге, установленный Нацбанком Казахстана на дату принятия таможенной декларации; ОКвк - официальный курс валюты контракта к тенге, установленный Нацбанком Казахстана (курс валюты, в которой заявлена таможенная стоимость товара).

Исчисление величины таможенной пошлины по товарам, облагаемым таможенной пошлиной по смешанным (комбинированным) ставкам, осуществляется в три этапа. На первом этапе производится расчет величины таможенной пошлины по адвалорной ставке по формуле (1). На втором этапе величина таможенной пошлины исчисляется по специфической ставке по формуле (2). Следует отметить, что последовательность расчета величины таможенной пошлины на этих двух этапах может быть т обратная: вначале исчисляется по специфической ставке, а затем - по адвалорной. В данном случае последовательность расчета не имеет принципиального значения. На третьем этапе двух этапах. Сравниваются между собой величины Тпа и ТПс. Наибольшая из двух величин и принимается в качестве таможенной пошлины, подлежащей уплате.

Налог на добавленную стоимость (НДС) относится к косвенным внутренним налогам. Облагаются НДС товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан. Имеется специфика установления и взимания НДС при торговле Казахстана со странами - членами СНГ.

НДС на импортируемые товары выполняет две функции: во- первых, функцию по регулированию внешнеэкономической деятельности с целью создания равных условий для конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке; во-вторых фискальную функцию, связанную с пополнением доходной части республиканского бюджета.

При определении НДС используются адвалорные ставки. Размер ставок НДС устанавливается в законодательномом порядке. На импортируемые в Республику Казахстан товары распространяются ставки НДС, действующие на отечественные товары во внутренней торговле. В настоящее время применяется две ставки НДС:

- основная ставка для большинства товаров установленная в размере 20% по большинству продовольственных товаров (за исключением подакцизных товаров) и значительной части товаров для детей ставка НДС установлена в размере 10%.

Отдельные товары, завозимые на территорию Казахстана, в соответствии с казахстанским законодательством подлежат освобождению от уплаты НДС. НДС исчисляется в валюте контракта, т.е. в той же валюте, в которой заявлена таможенная стоимость товара.

При исчислении величины НДС, подлежащего уплате, в качестве основы используется суммарная величина, включающая три стоимостных элемента: таможенную стоимость товара (ТС); таможенную пошлину (ТП), рассчитанную с помощью либо адвалорной, либо специфической, либо смешанной (комбинированной) ставок; величину акциза (А). Величина налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате, рассчитывается по следующая уплате, рассчитывается по следующей формуле:

НДС= (ТС + Тп+ А) + СНдс/100, (3) тТаможенное право / Под ред..Липень С.В.М., Юрист, 2002, с.118.

где НДС - величина налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате; СНдс - ставка налога на добавленную стоимость, установленная на данный товар.

Налог на добавленную стоимость поступает в республиканский бюджет Республики Казахстан. Акциз - это косвенный налог, входящий в состав цены отдельных товаров.

Товары, облагаемые акцизом, называются подакцизными товарами. Акциз взимается как с отечественных, так и с импортируемых товаров. Являясь экономической нетарифной мерой, акциз на импортируемые товары способствует созданию равных условий для конкуренции на внутреннем рынке между отечественными и импортируемыми товарами. В то же акцизы по ввозимым товарам служат одним из источников пополнения доходной части федерального бюджета. Доля акцизов в объеме таможенных платежей составляет хотя и небольшую долю, но она имеет тенденцию к увеличению. Основной причиной резкого увеличения доли акцизов является то, что с 1996 г. таможенной службе поручено взимать акциз не только с импортируемых товаров, но и с экспортируемых (нефть, газовый конденсат, природный газ).

Номенклатура отечественных и импортируемых подакцизных товаров одинакова и определяется в законодательном порядке. В настоящее время к подакцизным отнесены следующие товары: спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением коньячного и спирта - сырца), спиртосодержащие растворы в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Казахстан, алкогольная продукция (спирт питьевой, ликероводочные изделия, коньяки, вино натуральное, вино специальное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции, за исключением вино материалов), пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, включая газовый конденсат бензин автомобильный, легковые автомобили (за исключением автомобилей с ручным управлением, в том числе ввозимых на территорию Республики Казахстан, реализуемых инвалидом в порядке, определяемом Правительством РК), а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РК.

При расчете суммы акцизы по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Казахстана и вывозимым с нее, применяются специфические и адвалорные ставки. Специфические ставки акциза устанавливаются в тенге за единицу измерения подакцизного товара.

При исчислении суммы акциза по адвалорным ставкам в качестве налогооблагаемой берется величина, включающая таможенную стоимость подакцизного товара, таможенную пошлину и таможенные сборы за таможенное оформление.

Ставки акцизов по подакцизным товарам являются едиными по всей стране. Исключение составляют подакцизные виды минерального сырья, ставки акциза на которые дифференцируются по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.

2.3 Таможенное оформление

2.3.1 Цели и виды таможенного оформления

Таможенное оформление - совокупность действий и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами Республики Казахстан в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан.

Порядок и технология производства таможенного оформления дифференцированы в зависимости от:

категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

вида транспорта, используемого для такого перемещения;

лиц, перемещающих товары.

Таможенные процедуры одинаково применяются независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление в отношении товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, может быть завершено только после согласия с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль.

Таможенное оформление завершается после совершения таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным Кодексом, для помещения товаров под таможенный режим, а также исчисления и взимания таможенных платежей и налогов.

Под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим.

Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершаются в месте нахождения таможенных органов и во время их работы.

По мотивированному запросу декларанта таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров могут совершаться вне места нахождения таможенных органов и вне времени работы в соответствии со статьями 20- 22 Таможенного Кодекса.

При осуществлении основного таможенного оформления товаров вне зоны деятельности таможенного органа, в котором зарегистрированы получатель, отправитель товаров либо их структурное подразделение, декларант обязан подать уведомление о совершении таможенных операций в зоне деятельности другого таможенного органа.

Уведомление подлежит регистрации в таможенном органе в сроки, не превышающие четырех часов с момента подачи уведомления. Форма и порядок регистрации уведомления устанавливаются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

При производстве таможенного оформления лица, определенные Таможенным Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

По мотивированному требованию таможенного органа лица, указанные в пункте 1 статьи 365, их представители обязаны присутствовать при таможенном оформлении и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов в его производстве.

Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, могут отбираться «Казтранслогистикс», обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями, а также соответствующими уполномоченными государственным органами по согласованию с таможенным органам.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов, а также соответствующими уполномоченными государственными органами.

Все операции таможенного брокера «КазТрансЛогистикс» по таможенному оформлению товаров и транспортных средств либо выполнение им других посреднических функции в области таможенного дела подлежат обязательному учёту в письменной и электронной формах.

Учёт операций осуществляется таможенным брокером «КазТрансЛогистикс» и (или) его филиалом.

В систему учёта должны быть включены: Таможенное оформление в РК,А,,Юрист,2002,с 10

1) Книга учёта операций с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю и оформленными таможенным брокером «КазТрансЛогистикс» по утверждённой форме (Приложение 1).

2) Книга реестра заключённых договоров с представляемыми лицами по утверждённой форме (Приложение 2).

Книга учёта операций и книга реестра заключённых договоров заводятся на один календарный год. Книги должны быть предварительно сброшюрована, прошита и пронумерована. Книга учёта операций и книгу реестра заключённых договоров подписывает начальник таможенного органа или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого действует таможенный брокер «КазТрансЛогистикс» или его филиал, после чего их заверяют печатью таможенного органа.

После внесения таможенным брокером последней записи указанные книги передаются в таможенный орган на проверку. По окончании проверки книги возвращаются таможенному брокеру «КазТрансЛогистикс» и хранятся им в течение установленного срока. Внесение дополнительных записей или исправлений после проверки книг не допускается.

Книга учёта операций и книга реестра заключённых договоров должны быть предъявлены уполномоченным должностным лицам таможенного органа по первому их требованию. Таможенный брокер «КазТрансЛогистикс» и (или) его филиал обязан ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала, представлять в таможенный орган, ведущий учёт, обобщённый отчёт обо всех операциях за отчётный период.

Отчёт составленный в соответствии с формой отчётности (Приложение3) таких операций, подписывается руководителем таможенного брокера «КазТрансЛогистикс» (его обособленного структурного подразделения), главным бухгалтером и заверяется печатью. При осуществлении своей деятельности через свои филиалы таможенный брокер «КазТрансЛогистикс» подает сводный отчёт по операциям всех своих структурных подразделении в таможенный орган, в зоне деятельности которого зарегистрирован таможенный брокер «КазТрансЛогистикс» согласно юридическому адресу.

Таможенный брокер «КазТрансЛогистикс» должен хранить документы, связанные с осуществлением им своей деятельности, в течение 5 лет, исчисляемых после окончания года, в течение которого была совершена последняя операция по таможенному оформлению товаров и транспортных средств. Выполнены другие посреднические функции в области таможенного дела либо сделана последняя запись в книге учёта операции в книге реестра заключённых договоров.

2.3.2 Декларирование товаров и транспортных средств

Декларирование- заявление сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан и (или) находящихся под таможенным контролем.

Товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу Республики Казахстан, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товара в собственность государства по решению суда. Декларирование товаров производится в таможенном органе, где осуществляется таможенное оформление товаров, если иное не установлено таможенным законодательством Республики Казахстан.

Уполномоченный орган по вопросам таможенного дела вправе определить, что декларирование отдельных категорий товаров может производиться только в определённых таможенных органах Республики Казахстан.

Декларантами могут быть:

казахстанские лица;

иностранные физические лица (при перемещении в упрощённом или льготном порядке);

иностранные лица, пользующиеся льготами по таможенным платежам в соответствии с главой 36 Таможенного Кодекса;

представительства иностранных организаций, зарегистрированные на территории Республики Казахстан в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций при таможенном оформлении декларант вправе:

осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, ввозимыми на таможенную территорию Республики Казахстан, а также отбирать пробы и образцы товаров под контролем таможенного органа до подачи таможенной декларации и документов, необходимых для таможенных целей. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подаётся при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары;

присутствовать при проведении таможенного контроля должностными лицами таможенных органов, при отборе ими проб и образцов;

знакомиться с результатами проведённых исследований отобранных таможенными органами проб и образцов;

обжаловать в порядке, установленном Таможенным Кодексом, решения, действия (бездействие) таможенных органов и должностных лиц таможенных органов при нарушении его прав.

Ответственность за неподачу таможенной декларации таможенному органу несёт лицо, перемещающее товары, или уполномоченный этим лицом по договору таможенный брокер «КазТрансЛогистикс».

При осуществлении таможенным брокером операций по таможенному оформлению представляемое лицо несёт ответственность за достоверность сведений и документов, необходимых для таможенных целей, представленных таможенному брокеру. Омаров Ж.Ж. Декларирование товаров и транспортных средств таможенным брокером.А, Баспа, 2001,с.9.

Декларирование производится путём заявления таможенному органу по установленной форме (письменной, устной, конклюдентной, электронной) достоверных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования товаров в случаях, не урегулированных Таможенным Кодексом, определяются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей и налогов, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Республики Казахстан.

Декларирование производится путём заявления таможенному органу по установленной форме (письменной, устной, конклюдентной, электронной) достоверных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей и налогов, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Республики Казахстан.

При декларировании товаров применяются следующие виды таможенных деклараций:

грузовая таможенная декларация;

пассажирская таможенная декларация.

Грузовая таможенная декларация подаётся в случаях, если:

таможенная стоимость декларируемой партии товара превышает девяносто месячных расчётных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

в отношении товаров установлены меры нетарифного регулирования;

предусмотрены иные случаи в соответствии с Таможенным Кодексом.

Грузовая таможенная декларация может применяться при предварительном декларировании, а также в качестве временной или периодической таможенной декларации.

В случаях, установленных Таможенным Кодексом, допускается использование в качестве грузовой или временной таможенной декларации заявления, составленного в произвольной форме, и (или) транспортных, коммерческих документов, содержащих сведения, необходимые для идентификации и выпуска товаров.

Грузовая таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан, подаётся не позднее тридцати календарных дней включительно со дня представления товаров таможенному органу назначения.

Если окончание срока подачи грузовой таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днём окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

Грузовая таможенная декларация на товары, вывозимые за пределы таможенной территории Республики Казахстан, подаётся до их фактического вывоза.

По мотивированному обращению « Казтранслогистикс» Департамент таможенного контроля по г. Астане продлевает срок подачи грузовой таможенной декларации. Продление сроков подачи грузовой таможенной декларации осуществляется в таможенном органе, где производится таможенное оформление, при условии обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на ввозимые товары. Там же, с.21

Подача грузовой таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу её электронной копии и документов, необходимых для таможенных целей.

Структура электронной копии грузовой таможенной декларации устанавливается уполномоченным органам по вопросам таможенного дела.

В случае, когда отдельные документы не могут быть представлены в указанные сроки по мотивированному заявлению декларанта, таможенные органы разрешают подачу их копий с последующим представлением документов в сроки, необходимые для их получения, но не позднее тридцати календарных дней после регистрации таможенной декларации. Декларант несет ответственность за непредставление документов в установленные сроки либо недостоверное заявление сведений в ранее поданных копиях документов.

Подача грузовой таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу необходимых документов, на основании которых заполняется грузовая таможенная декларация, подтверждающих:

1) полномочия декларанта на подачу грузовой таможенной декларации от собственного имени, - доверенность физическому лицу, находящемуся в штате декларанта, либо договор на оказание брокерских услуг «КазТрансЛогистикс» и квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению;

2) право собственности, распоряжения или пользования на подлежащие таможенному оформлению товары, - внешнеторговый договор (контракт) купли- продажи либо мены, соглашение либо документ на право распоряжения или пользования на подлежащие таможенному оформлению товары;

3) перемещение товаров через таможенную границу Республики Казахстан, - транспортные документы;

4) таможенную стоимость товаров, - счет - фактуру (инвойс), счет - проформу, спецификацию иные документы, предусмотренные для заявления и определения таможенной стоимости товаров в соответствии с главой 39 Таможенного Кодекса;

5) происхождение товаров, - декларацию о происхождении товаров либо сертификат о происхождении товаров в соответствии со статьями 39 и 40 Таможенного Кодекса;

6) уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов в зависимости от условий таможенного режима и наличия льгот по уплате таможенных платежей и налогов: платежное поручение с отметкой банка об исполнении платежей в безналичном порядке или квитанцию к приходному кассовому ордеру таможенного органа, банка - при оплате наличными деньгами; документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов в соответствии с пунктом 1 статьи 339 Таможенного Кодекса; документы, подтверждающие предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость;

7) доставку товаров до места назначения, - документ контроля доставки товаров, предусмотренный главой 12 Таможенного Кодекса, либо иные документы в соответствии с международными договорами, ратинированными Республики Казахстан;

8) соблюдение требований в области валютного контроля документы, требуемые в соответствии с валютным законодательством Республики Казахстан;

9) соответствие обязательным требованиям стандартов при ввозе товаров независимо от заявляемых таможенных режимов, - фитосанитарный (карантинный) сертификат, ветеринарный сертификат. Указанные сертификаты представляются только в случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Казахстан для товаров, на которые представление сертификатов обязательно;

10) категорию участника внешнеэкономической деятельности, - учетную карточку участника внешнеэкономической деятельности. Алибеков С.Т. Таможенное праов в РК. А., Экономикс, 2002, с.112.

Перечень документов, представляемых в соответствии с выбранными таможенными режимами, определен статьей 383 Таможенного Кодекса.

Грузовая таможенная декларация с ее электронной копией, заполненная в установленном порядке, а также документы, необходимые для таможенных целей, подаются декларантом таможенному органу.

Дата и время принятия таможенными органами грузовой таможенной декларации и документов, необходимых для таможенных целей, указываются и заверяются личной номерной печатью должностного лица таможенного органа в описи прилагаемых документов, оформляемой в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам таможенного дела. После удостоверения опись возвращается декларанту.

Таможенный орган не вправе отказать в регистрации грузовой таможенной декларации, за исключением случаев, когда:

декларация подается лицом, не являющимся декларантом;

в декларации не указаны требуемые сведения в соответствии с порядком, установленным пунктом 4 статьи 379 Таможенного Кодекса;

декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

в отношении декларируемых товаров не уплачены таможенные платежи и налоги либо не обеспечена их уплата. За исключением случаев предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов, а также при уплате налога на добавленную стоимость методом зачета;

представлены не все документы, сведения о которых указываются в специальной графе грузовой таможенной декларации.

Регистрация или отказ в регистрации грузовой таможенной декларации производится в срок не более двух часов с момента принятия грузовой таможенной декларации.

В случае отказа в регистрации грузовой таможенной декларации должностное лицо таможенного органа заполняет лист отказа в регистрации грузовой таможенной декларации и вместе с представленными документами передает указанный лист отказа лицу, подавшему грузовую таможенную декларацию.

С момента регистрации принятия грузовая таможенная декларация становится документом, имеющим юридическую силу.

С разрешения Департамента таможенного контроля Астаны и по мотивированному письменному обращению декларанта сведения, заявленные в грузовой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а принятая таможенным органом грузовая таможенная декларация может быть отозвана.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации, разрешаются таможенными органами при условии, что к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не завершил проверку грузовой таможенной декларации или не начал досмотр товаров.

Изменение или дополнение грузовой таможенной декларации не может расширять или сужать сферу ее действия, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах других, чем те, которые были указаны в принятой таможенным органом грузовой таможенной декларации.

Допускается исправление опечаток, технических или грамматических ошибок (не более трех случаев), которые не изменяют содержащиеся в грузовой таможенной декларации основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении, по устному заявлению декларанта путем зачеркивания ошибочных данных или надписывания надлежащих сведений. Каждое исправление заверяются подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять грузовую таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, за исключением внесения в грузовую таможенную декларацию тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов.

По мотивированному обращению декларанта грузовая таможенная декларация может быть отозвана им до выпуска товаров. При отзыве грузовой таможенной декларации таможенный орган устанавливает срок для подачи новой грузовой таможенной декларации, который не может превышать пятнадцать календарных дней с дня выдачи разрешения на отзыв, за исключением случаев использования процедуры временного, предварительного, периодического декларирования товаров. Отзыв грузовой таможенной декларации не продлевает сроков уплаты таможенной пошлин и налогов.

В случае, когда отзываемая грузовая таможенная декларация была подана на товары для целей их вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан, грузовая таможенная декларация может быть отозвана до их фактического вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан. Срок для подачи новой грузовой таможенной декларации на эти товары не устанавливается. При этом отозванная грузовая таможенная декларация подлежит аннулированию.

Допускается внесение изменений и дополнений в грузовую таможенную декларацию по мотивированной просьбе декларанта в исключительных случаях с разрешения уполномоченного органа по вопросам таможенного дела в течение месяца со дня выпуска товаров при условии выполнения требований.

Заключение

Знания и профессиональный опыт управленческого персонала компании вместе с оперативностью и гибкостью ее работников позволяют разработать наиболее эффективные решения в сложной цепи логистических отношений.

Цель компании «КазТрансЛогистикс» - освободить клиентов от любых проблем, связанных с доставкой грузов. Она стремимся удовлетворить все требования и положения клиентов, обеспечивая персонализированный сервис для каждого из них и находя наилучшие решения для каждого конкретного груза.

Сила КазТрансЛогистикс - в ее гибкости и оперативности. Она может привести любой груз, от килограмма до нескольких десятков тонн, из любой точки мира любым видом транспорта. Кроме того, мы обеспечиваем полный спектр сопутствующих услуг, от таможенных процедур в любом аэропорту мира до упаковки груза.

Несмотря на несовершенство деятельности таможенного брокера, можно сказать, что его механизм деятельности в настоящее время функционирует довольно успешно имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Деятельность таможенного брокера имеет недостатки, из которых основными можно выделить такие, как:

несовершенство информационного обеспечения внутри системы;

незавершенность формирования системы управления проведением таможенного оформления товаров и транспортных средств;

несовершенство законодательной базы в части регулирования отношений между таможенным брокером и заказчиком;

отсутствие эффективных мер борьбы с контрабандой и иными преступлениями;

нерешенность комплекса вопросов социальной защиты, нехватка квалифицированных профессиональных кадров;

недостаточная материально- техническая база для внедрения высоких технологий проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Целью повышения эффективности деятельности таможенного брокера должны явиться повышение эффективности реализации экономической политики и стратегии безопасности государства, всемерное развитие внешней торговли, повышение эффективности борьбы с профессиональной контрабандой. Основные направления и механизм реализации должны охватывать области компьютеризации и автоматизации процессов проведения таможенного оформления; информационного обеспечения деятельности должностных лиц, проводящих таможенное оформление; международного информационно-технического сотрудничества в области таможенного контроля; совершенствования фискально-экономической деятельности таможенных органов; кадровой работы и таможенной инфраструктуры.

Решение этих задач обеспечит развитие внешнеэкономических связей, повышение качества и сокращение времени обслуживания участников внешнеэкономической деятельности, увеличение поступлений платежей в бюджет, повышение эффективности в пресечении контрабанды наркотиков, оружия, культурных ценностей, выведение из теневого оборота материальных ресурсов, ослабление организованной преступности, выполнение обязательств Республики Казахстан.

Реальная практическая реализация законодательно закреплённых функций таможенного брокера позволит достигать положительного имиджа государства в лице других стран, активизирует международно-правовое сотрудничество, будет способствовать интеграционным процессам, позволит в полной мере обеспечить возложенные задачи по экономической безопасности страны.

Список использованных источников

Айтпаева К. Перспективы таможенного оформления в РК. а/р, Кар.,2002

Алибеков С.Т. Таможенное право в РК. А., Экономикс, 2002

Алибеков С.Т. Таможенный контроль на границе РК//Саясат, 2000, №1

Аттпаханов К.А. Таможенный брокер и его деятельность//Коммерсант, 04.04.2003

Ахмадиева Г.Д. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, А., Баспа, 2002

Балтабаева Г.Т. Валютный контроль при экспортных операциях, а/р, Кар.,2001

Бесекеева А.С. Казахстан и ВТО//Юридическая газета, 08.10.2002

Валютно-экспортный контроль в РК.// Юридическая газета, 16.05.2003

Генеральное соглашение по тарифам // Фемида, 2002,№2

Джаншанло Н. Таможенное оформление и экспортный контроль// Экономика и право Казахстан, 2003,№2

Исингарин Н.К. Таможенная стоимость при таможенном оформлении в РК, А., Бис,2003

Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995.А.,Баспа,2000

Мадиярова Д.М. Порядок таможенного контроля в РК.//Юридическая газета, 10.08.2002

Мадиярова Д.М. Практика определения таможенной стоимости товаров//Вестник МГД РК, 2003,№8

Мауленов К.С. Порядок проведения таможенного оформления//Тураби, 2003, №2, приложение

Омаров Ж.Ж. Декларирование товаров и транспортных средств таможенным брокером. А., Баспа, 2001

Основы таможенного дела/Под ред.Драганова М. М., Экономика,1998

Саосенбаев Н.А. Деятельность таможенного брокера. Астана, Фолиант, 2002г.

Сарсенбаев Н.А. Методы определения таможенной стоимости. А., Баспа, 2002г.

Таможенное оформление в РК. А., Юрист,2002

Таможенное право/Под ред. Липень С.В.М., Юрист,2002

Таможенный Кодекс РК от 05.04.2003 (ст.505), А.:Юрист, 2003

Таможенный контроль товаров и транспотных средств.А., Юрист,2002

Ташмухамедова Ш.Ж. Исчисление таможенной пошлины и других платежей// Предприниматель и право, 2003, №2

Ташмухамедова Ш.Ж. Определение таможенной стоимости товара.// Предприниматель и право, 2002, №3, приложение

Ташмухамедова Ш.Ж. Проблемы и вопросы лицензирования деятельности таможенного брокера// Экономика и право Казахстана, 2003,№4

Ташмухамедова Ш.Ж. Таможенные платежи //Фемида,2002,№12

Укина С.К. Таможенное оформление в РК//Правовая реформа в Казахстане, 2003.