Международная торговля выгодна для всех ее участников. Каждая страна может найти свое место на мировом рынке, используя то, чем она богата и в чем у нее есть относительное преимущество. Многие из богатейших стран мира обязаны своим благополучием международной торговле, даже не имея богатых природных ресурсов и каких-либо сравнительных преимуществ в определенных секторах экономики.

Свободная международная торговля - источник роста благосостояния нации. Вместе с тем она является одной из наиболее конфликтных сфер экономики. Здесь сталкиваются интересы импортеров и экспортеров, то и дело возникают «торговые войны». К тому же, несмотря на выгоды международной торговли, все государства различным образом регулирует ее. Одной из форм регулирования является протекционизм - политика создания отечественным предпринимателям льготных условий деятельности по сравнению с иностранными. Эта политика проводится с помощью различных методов. К ним, в частности, относятся тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли.

Известно, что торговые барьеры в самых различных формах распространены гораздо шире, чем требовалось бы с точки зрения экономической теории. Совершенно очевидно, что проводимая странами торговая политика часто отклоняется от лежащих в ее основе теоретических посылок - обычно в сторону ужесточения торговых ограничений.

Возможно, что государственные деятели не всегда имеют представление о последствиях введения торговых барьеров. В любом случае потребители и импортирующие отрасли несут потери от торговых барьеров.

2. Таможенные тарифы

Защита национальной экономики от чрезмерного натиска импортных товаров осуществляется прежде всего с помощью таможенных пошлин.

Таможенная пошлина (тариф) - плата в пользу государства, которая взимается при пересечении границы с владельца товара иностранного производства, ввозимого в страну для продажи. Чисто технически обычно выделяют два вида тарифов: специфические - заключаются в денежной наценке на каждую физическую единицу продукции (например, долларов за тонну), и ad valorem тарифы, которые устанавливаются в процентах от стоимости товара по прибытии его на границу.

Естественно при этом, что импортируемый товар будет выше по стоимости, чем отечественный аналогичный товар. В результате пострадают в первую очередь потребители импортных товаров, поскольку они должны, после введения пошлин, либо потратить большую сумму денег на приобретение этих товаров, либо покупать в меньших количествах, либо перейти на отечественный аналог (если он есть). Но сам факт ввоза товара из-за границы свидетельствует о том, что потребитель предпочитает его отечественному. Петер Линдерт приводит данные, что введение тарифа на импортные товары приводит к повышению цены и на отечественные товары. Объясняется это перемещением части спроса на отечественный аналог, в результате чего рынок регулирует цену этого товара в сторону повышения. Таким образом, таможенный тариф, ограничивая импорт, может привести к ухудшению возможностей потребителей.

Тариф всегда выгоден производителям товаров, конкурирующим с иностранными поставщиками, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей: Пер.с англ. О. В. Ивановой. - М: Прогресс, 1992. С.114..

Отечественные производители, выпускающие конкурирующую с импортом продукцию, выигрывают от введения тарифа только в том случае, когда его следствием является действительное ограничение импорта. Чем дороже становится иностранный товар, тем они с большей охотой обращаются к отечественным производителям, которые в результате выигрывают как за счет роста продаж, так и от более высоких цен, установившихся благодаря введенному тарифу.

Выигрыш отечественных производителей от введения тарифа не перекрывает потерь потребителей. Причина проста - производители получают преимущество за счет повышения цен только в отношении отечественных товаров, а потребители вынуждены платить одинаково высокую цену как за отечественные, так и за импортные товары.

Таким образом, подведем некоторые выводы.

Таможенные тарифы почти всегда снижают уровень благосостояния в торгующих странах.

Таможенные тарифы чаще всего снижают благосостояние каждой из торгующих стран, в том числе той, которая их инициировала.

Как правило, к цели, достигнутой с помощью введения тарифов, можно прийти другим путем, и с лучшими результатами.

Влияние тарифа снижает уровень благосостояния потребителей, но зато приносит государству доход, размер которого равен произведению ставки тарифа на объем облагаемого им импорта. Пока тариф ограничивает импорт лишь частично, то есть не является запретительным, он приносит доход государству. Сумма, полученная государством от взимания пошлин, может впоследствии служить различным целям: превратиться в дополнительные расходы на социальные программы, способствовать снижению подоходных налогов, или просто пойти на надбавку к окладам государственных служащих, и т.д. Судьба этого дохода может быть различной, но главное то, что он останется в пределах страны.

Введение тарифов может лежать в плоскости неэкономических причин. В основном, это национальный престиж, перераспределение доходов и национальная оборона.

3. Нетарифные виды торговой политики

Для защиты внутреннего рынка современные государства используют также способы нетарифного ограничения внешней торговли. Например, для поддержки отечественного машиностроения введен возрастной ценз ввозимых подержанных автомобилей.

Существует более 50 различных способов нетарифного ограничения, к числу которых относятся: государственная монополия на внешнюю торговлю, валютный контроль за вывозом товаров, административно-бюрократические проволочки, введение системы лицензирования и т.д. Одни из них имеют целью общее ограничение импорта, другие направлены на торговую дискриминацию определенных стран путем поощрения импорта из прочих государств, третьи ограничивают или субсидируют экспорт.

После второй мировой войны роль нетарифного ограничения стала возрастать, когда государства стали пристально следить за международными сделками в целях поднятия экономики из разрухи.

3.1 Импортные квоты

Из всех видов нетарифных барьеров наибольшее распространение получили «импортные квоты» - количественное ограничение объема иностранной продукции, разрешенной к ежегодному ввозу в страну. Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз, и запрещает нелицензированный импорт. Если объем лицензированного импорта меньше, чем спрос на внутреннем рынке, то квота не только уменьшает объем импорта, но и приводит к превышению внутренних цен над мировыми, по которым обладатели лицензий закупают товары за границей. В этом смысле импортные квоты аналогичны тарифным ограничениям.

Такая политика гарантирует от дальнейшего увеличения затрат на импорт, когда иностранная конкуренция становится более жесткой. Квоты становятся и потому предпочтительней, что предоставляют правительству большую гибкость и власть при осуществлении экономической политики, тогда как повышение ставок тарифов регламентируется международными соглашениями.

Новой формой торговых барьеров являются добровольные экспортные ограничения - квота на экспорт национальных товаров, вводимая государством.

Некоторые импортные барьеры могут носить дискриминационный характер. Так как они облагают налогом товары из одних стран в большей степени, чем из других. И прежде всего, это касается стран ЕС, в рамках которого установлен режим свободной торговли, а импорт из третьих стран ограничивается.

Утверждение подобного таможенного (или экономического, как ЕС) союза может как повысить, так и понизить благосостояние союза, так и всего мирового хозяйства. Выигрыш от образования таможенного союза (как для отдельной страны, так и для всего мира) связан с ростом торговых потоков, а убытки - с их сокращением.