Характеристика экономических таможенных режимов

Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается по решению Правительства РФ, принимаемому по совместному представлению Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, а также совместно с органами государственной власти субъектов РФ. Обращение о создании свободной таможенной зоны должно включать технико-экономическое обоснование необходимости создания такой зоны, планы и программы ее развития.

Лица, осуществляющие операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцы свободных складов ведут учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых товаров и представляют таможенным органам отчетность об этих товарах.

Содержание режима свободной таможенной зоны заключается:

- в создании льготного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в пределах границ территории свободной таможенной зоны

- неприменении к ввозимым на территорию свободных таможенных зон товарам мер нетарифного регулирования.

Товары могут находиться в свободных таможенных зонах и на свободных складах без ограничения сроков.

Применение режима свободной таможенной зоны началось в 1996 году в соответствии с федеральным законом РФ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Далее в 1999 году вступает в силу федеральный закон РФ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»

Целью создания особых экономических зон является формирование благоприятных условий для развития инвестиционной, производственной, внешнеторговой деятельности, что способствует расширению производства товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, укреплению экспортного потенциала.

Свободные склады учреждаются и функционируют на основе Указа Президента РФ № 135 от 05.08.1998 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» и постановления Правительства РФ № 413 от 23.04.1998 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности», принятых в развитие положений главы 12 ТК РФ. Как видно из самих названий правовых актов, свободные склады в России существуют только в автомобильной промышленности (точнее реально функционирует единственно свободный склад во Всеволожске по производству легковых автомобилей «Форд») Гончарова, Е. Таможенные режимы: что показал мониторинг // Таможенное регулирование и таможенный контроль.- 2005. - № 9. - С. 32 - 33.

Следует отметить, что до сих пор на территории свободных зон, таможенные льготы представлялись не только при ввозе товаров на их территорию, но и при вывозе товаров на остальную часть таможенной территории РФ. Законопроект «Об особых экономических зонах в РФ» впервые предусматривает необходимость уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, ввозимых с территории особых экономических зон на остальную часть таможенной территории. Существующие правила предусматривают возможность ввоза товаров с территории особых экономических зон без уплаты таможенных пошлин, налогов при условии осуществления определенных операций по переработке. Критерии переработки, достаточной для того, чтобы товары могли ввозиться на остальную часть таможенной территории без уплаты таможенных платежей, установлены отдельно для каждой свободной и свободных складов.

Воспользоваться преимуществами таможенного режима свободной таможенной зоны могут только лица, имеющие статус резидента особой экономической зоны, приобретаемый на определенных целях.

К режиму свободного склада опять проявился интерес со стороны автомобилестроительных компаний после некоторого спада в связи с недавним постановлением по снижению пошлин на комплектующие. Очевидно, издержки будут меньше, если постепенно организовывать полный цикл производства на территории России, чем ввозить комплектующие из-за рубежа. Сейчас у крупных фирм появились такие идеи, они собираются развивать в РФ не только сборку и изготовление автокомпонентов, но и сырьевую базу, тем более что металла в России хватает. К тому же возможности для расширения производства в самой Европе, как считают некоторые специалисты, постепенно исчерпываются. Произведенные в России автомобили в будущем можно будет вывозить за рубеж и возвращать при экспорте еще и НДС. Так что подобные проекты могут оказаться достаточно выгодными.

Таким образом, для минимизации издержек поставки надо осуществлять так, чтобы товар как можно меньше находился на территории РФ. Редко в таком бизнесе товары помещают и под режим таможенного склада с использованием так называемой консигнации (ввоз товаров на хранение с последующей продажей). А это на самом деле очень удобно. Режим таможенного склада предусматривает хранение товара в течение трех лет без уплаты пошлин и налогов и неприменения к нему запретов и ограничений экономического характера. За это время можно найти покупателя как внутри страны, так и за рубежом. И даже можно вернуть товар назад поставщику. Допускается перепродажа товара на самом складе, причем неоднократная и из разных товарных партий. Права и обязанности по уплате пошлин при перепродаже на складе переходят к новому владельцу. При этом пошлины и налоги уплачиваются, если товар выпускается для внутреннего потребления.

Заключение