Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Российский профессионально-педагогический университет»

Филиал РГППУ в г. Березовском

Кафедра профессионально - педагогического образования

Контрольная работа

По дисциплине

«Правовое обеспечение в туризме »

Выполнил студент

гр. Бз-312С ТГ Лобода О.Б.

Проверил: Батанова И.Ю.

2009

В процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, исполнение которых является обязательным условием при пересечении им государственной границы.

Туристские формальности -- обязательные с точки зрения законности и установленного порядка действия по оформлению и совершенствованию туристского путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма подразделяются на паспортно визовые, таможенные, санитарные или медицинские правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, правила пребывания и передвижения в стране, иммиграционные правила и другие процедуры.

Международное сотрудничество и деятельность различных международных организаций в сфере туризма идет по пути упрощения подобных формальностей, направленного на ликвидацию препятствий на пути развития путешествий и международного туризма.

Упрощение туристских формальностей стало объектом целого ряда международных соглашений и договоров. К ним можно отнести:

1. Чикагскую конвенцию Международной организации гражданской авиации 1944 г. (ИКАО);

2. Международные медицинские правила Всемирной организации здравоохранения 1995 г.

3. Конвенцию по содействию международному морскому транспорту Международной морской организации 1965 г.;

4. Международную конвенцию 1973 г. по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных процедур (конвенция Киото);

5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;

6. Решение-рекомендация Совета ОЭСР по международной политике в области туризма 1985 г.;

7. Единый европейский акт Европейских сообществ 1987 г.;

8. Гаагскую декларацию Межпарламентской конференции по туризму 1989 г.;

9. Конвенцию о применении шенгенских соглашений 1985 г.

ВТО, придавая особое значение упрощению туристских формальностей, разработала и приняла соответствующий пакет рекомендаций в части:

паспортных формальностей: децентрализация паспортных служб; сокращение сроков и упрощение процедуры оформления заграничных паспортов, введение разумного сбора, установление срока действия паспорта не менее 5 лет с неограниченным числом поездок, хранение заграничного паспорта у владельца без права конфискации; приведение паспортов в соответствие со стандартами ИКАО, позволяющими осуществлять проверку с помощью компьютерных систем;

визовых формальностей: безвизовый въезд на срок до 3 месяцев; распространение действия визы сроком на 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по всем маршрутам, открытым для туристов, с использованием любого вида транспорта; взаимное признание визы рядом государств; в исключительных случаях выдача разрешения на въезд на контрольно-пропускном пункте; установление единого консульского сбора независимо от гражданства туриста;

валютных формальностей: разрешение ввоза валюты в размере, указанном в таможенной декларации; предоставление полной информации потенциальным посетителям и туристам о правилах и текущем курсе обмена валюты; размещение соответствующей информации в обязательном порядке на контрольно-пропускных пунктах въезда; обеспечение возможности обратного обмена валюты при выезде из страны пребывания; обмен ввозимой валюты только на добровольной основе; предоставление туристам права иметь при выезде достаточные суммы в национальных денежных единицах для обратной поездки по своей стране;

таможенных формальностей: обложение туристов налогами, сборами, пошлинами при въезде-выезде, кроме таможенных пошлин и налогов на добавленную стоимость по отдельным видам товаров и определенному их количеству; включение некоторых налогов и сборов на содержание и обновление туристских объектов в структуру косвенного налогообложения, в стоимость билетов, путевок, туров, вместо прямого сбора валюты с посетителей; медицинских формальностей и оказания медицинской помощи туристам: расширение сотрудничества национальных туристских администраций с органами здравоохранения в деле предоставления исчерпывающей туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам; заключение многосторонних государственных договоров по медицинскому страхованию и оказанию медицинской помощи туристам; предоставление неотложной медицинской помощи всем без исключения туристам; в случае заболевания в острой форме или смерти незамедлительное извещение консульства и родственников; перевозка тела на родину или его захоронение; быстрое оформление требуемых документов.

Выполнение необходимых таможенных и валютных формальностей при экспорте импорте

· уверенность в соблюдении требований таможенного и валютного законодательства. Гарантия, что у государственных органов не будет претензий во время или после осуществления таможенного оформления товара;

· обеспечение беспрепятственного прохождения груза через пограничные пункты, станции и порты;

· правильность оформления всех необходимых документов позволит беспрепятственно доставить груз, минимизировать денежные и временные издержки по доставке товара. Часто это означает не только поддержание имиджа фирмы на должном уровне перед партнерами по бизнесу, но и повышение кредита доверия в будущих сделках.

· Подготовка комплекта документов для таможенного оформления

Как минимум, это позволит уменьшить время для выполнения таможенных формальностей. Как максимум, это позволит произвести таможенное оформление, а не получить запрет таможенных органов на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, т.е. чревато также и финансовыми потерями, т.к. таможенное оформление придется выполнять заново.

Выполнение требований законодательства РФ о своевременном и последовательном прохождении различных этапов таможенного оформления

Таможенное законодательство РФ регламентирует своевременное прохождение различных этапов при таможенном оформлении:

· уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы;

· доставка товаров, транспортных средств и документов на них в места и сроки, установленные таможенным органом РФ;

· представление товаров и транспортных средств таможенному органу в месте доставки;

· помещение товаров и транспортных средств на склады временного хранения в порядке и сроки, установленными законодательством РФ;

· декларирование товаров и транспортных средств в порядке, установленном законодательством РФ.

· каждого из участников внешнеэкономической деятельности.

О ПОРЯДКЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОВАРОВ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИЛИ ИНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

23 декабря 199 г. N 1322

На основании статьи 109 Таможенного кодекса Российской Федерации

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В целях упрощения порядка перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, применять при таком перемещении единые ставки таможенных платежей, установленные настоящим постановлением.

Указанные платежи включают все причитающиеся к уплате таможенные платежи, предусмотренные статьей 110 Таможенного кодекса Российской

Федерации, кроме таможенных сборов за хранение товаров и транспортных средств и таможенных сборов за таможенное оформление товаров и транспортных средств в отдельных случаях определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

2. Установить, что при перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящего постановления), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности:

а) с полным освобождением от таможенных платежей, взимаемых по единой ставке, физические лица могут: ввозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью до 2000 долларов США включительно; вывозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью, не превышающей 50-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда включительно; получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары общей стоимостью до 200 долларов США включительно; отправлять за пределы Российской Федерации в международных почтовых отправлениях товары общей стоимостью, не превышающей 5-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда включительно.

Постоянно проживающие в Российской Федерации физические лица, срок временного пребывания которых в иностранных государствах превышает 6 месяцев, могут ввозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью до 5000 долларов США включительно.

Физические лица, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств (кроме государств бывших республик Союза ССР), могут ввозить товары общей стоимостью до 10000 долларов США включительно, а физические лица, переселяющиеся из Российской Федерации на постоянное место жительства в иностранные государства (кроме государств - бывших республик Союза ССР), могут вывозить товары общей стоимостью, не превышающей 500-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда включительно;

б) вне зависимости от подпункта "а" настоящего пункта подакцизные товары и товары, таможенное обложение которых более чем в 1,5 раза превышает средний уровень обложения, исчисляемый Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, а также товары, являющиеся объектами лицензирования при их ввозе (вывозе), могут ввозиться (вывозиться) и пересылаться в международных почтовых отправлениях без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, в ограниченном количестве, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. При превышении установленного количества в 3 раза и более товары, перечень которых определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в части такого превышения выпуску в упрощенном, льготном порядке не подлежат;

в) товары, ввозимые физическими лицами, следующими через таможенными границу Российской Федерации, и пересылаемые в Российскую Федерацию в международных почтовых отправлениях, стоимость которых превышает квоту, установленную в подпункте "а" настоящего пункта, в пределах до 10000 долларов США включительно (до 2000 долларов США включительно для международных почтовых отправлений), облагаются в части такого превышения таможенными платежами по единой ставке в размере 60 процентов таможенной стоимости;

г) товары, вывозимые физическими лицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации, и пересылаемые из Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, стоимость которых превышает квоту, установленную в подпункте "а" настоящего пункта, в пределах до 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда включительно (до 50-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда включительно - для международных почтовых отправлений), облагаются в части такого превышения таможенными платежами по единой ставке в размере 60 процентов таможенной стоимости;

д) ставки, установленные в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, применяется во всех иных случаях ввоза (вывоза) и пересылки физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, а также в случае если отдельные товары, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, ввозятся (вывозятся) и пересылаются сверх установленных ограниченных количеств в пределах до трехкратного превышения таких количеств;

е) при превышении квот, установленных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, в частим такого превышения применяются общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности. В пределах указанных квот эти порядок и условия не применяются;

ж) единые ставки таможенных платежей, предусмотренные подпунктами "в" и "г" настоящего пункта, применяются в отношении всех категорий товаров.

3. Таможенная стоимость товаров, для которых устанавливается единая ставка таможенных платежей, определяется в упрощенном порядке, установленном Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

4. Предназначение товаров устанавливается таможенными органами Российской Федерации исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров, с учетом всех обстоятельств поездки физического лица при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи.

5. В отношении физических лиц - бывших граждан Союза ССР, ввозящих или вывозящих товары в связи с переселением на новое постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик Союза ССР, а также лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, нормы, предусмотренные пунктом 2 настоящего постановления, не применяются, кроме норм, предусмотренных в подпункте "б" этого пункта. Указанные граждане могут ввозить или вывозить товары без взимания начисляемых по единой ставке таможенных платежей при условии, что такие товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности.

6. Установить, что при перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности (группа 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности):

а) новые транспортные средства (со сроком эксплуатации за пределами Российской Федерации до 1 года или при пробеге до 20 тыс. километров), страной происхождения которых является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР), если объем двигателя этого транспортного средства превышает 1800 куб. сантиметров, могут ввозиться в Российскую Федерацию только с уплатой таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, вне зависимости от того, какое физическое лицо их ввозит;

б) физические лица, срок непрерывного пребывания которых в иностранных государствах (кроме государств - бывших республик Союза ССР) превышает 6 месяцев, могут ввозить без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, при следовании через таможенную границу Российской Федерации одно транспортное средство, страной происхождения которого является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР).

Физические лица, находившиеся в государствах - бывших республиках Союза ССР, могут ввозить вне зависимости от срока пребывания в указанных государствах без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, при следовании через таможенную границу Российской Федерации только транспортное средство, страной происхождения которого являются государство - бывшая республика Союза ССР;

в) в связи с неоднократностью пересечения таможенной границы Российской Федерации и трудностями учета времени пребывания за границей отдельные категории постоянно проживающих в Российской Федерации физических лиц, характер труда которых предусматривает периодическое исполнение своих обязанностей за пределами Российской Федерации, могут ввозить без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, одно транспортное средство, страной происхождения которого является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР), при условии, что ввезенное ими транспортное средство не будет отчуждено, передано в пользование или владение другому лицу в течение двух лет с момента ввоза. Перечень категорий указанных лиц определяется Государственным таможенным комитетом совместно с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов финансов Российской Федерации;

г) транспортные средства, страной происхождения которых является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР), ввозимые физическими лицами временно, на срок до одного года, освобождаются от уплаты таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, при условии, что в течение этого срока такое транспортное средство не будет передаваться в пользование или владение другому лицу;

д) в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, при несоблюдении лицом условий подпунктов "б" - "г" настоящего пункта, а также во всех иных случаях для ввозимых в Российскую Федерацию физическим лицом транспортных средств, страной происхождения которых является иностранное государство (кроме государств - бывших республик Союза ССР), устанавливается единая ставка таможенных платежей в размере 5 ЭКЮ за 1 куб. сантиметр объема двигателя;

е) ввоз физическими лицами в Российскую Федерацию транспортных средств, страной происхождения которых являются Россия или другие республики Союза ССР, осуществляется без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, если лицо ввозит одно транспортное средство в течение календарного года и не отчуждает и не передает это транспортное средство во владение или пользование другому лицу в течение двух лет с момента ввоза. При несоблюдении лицом указанных условий транспортное средство облагается таможенными платежами по единой ставке в размере 2 ЭКЮ за 1 куб. сантиметр объема двигателя;

ж) вывоз из Российской Федерации транспортных средств физическими лицами осуществляется без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, если лицо вывозит одно транспортное средство в течение календарного года.

При несоблюдении лицом указанного условия для транспортного средства устанавливается единая ставка таможенных платежей в размере 1 ЭКЮ за 1 куб. сантиметр объема двигателя.

7. Пересылка транспортных средств физическими лицами и в адрес физических лиц осуществляется в соответствии с общим порядком и условиями тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

8. Государственному таможенному комитету Российской Федерации установить до 1 января 1994 г. подробные правила ввоза и вывоза товаров физическими лицами в соответствии с настоящим постановлением и нормами таможенного законодательства Российской Федерации.

9. Порядок перемещения, устанавливаемый в соответствии с настоящим постановлением, применяется с 1 января 1994 года.

Библиографический список

1. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003г. №61- ФЗ//СЗ РФ. 2003.№22

2. Федеральный закон от 24.11.1996г. №132-ФЗ «об основах туристской деятельности в РФ» // СЗ РФ. 1996г. №49.

3. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М., 2002