41

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

кафедра организации таможенного контроля и

технических средств таможенного контроля

Курсовая работа по дисциплине:

«Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

на тему:

«Таможенный контроль товаров и транспортных средств на СВХ морского порта»

выполнил:

слушатель 3 курса 2 гр.

факультета таможенного дела

очной формы обучения

Завалишина М.С.

проверил:

Попов О.Р.

Ростов-на-Дону

2009

Содержание:

Введение

I. Содержание понятий «Таможенный контроль», «СВХ» и «ЗТК»

1.1 Таможенный контроль: его сущность, формы и принципы. Зона таможенного контроля (ЗТК)

1.2 Временное хранение товаров. Понятие «Склад временного хранения»

1.3 Условия и особенности таможенного режима таможенного склада

II. Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств на территории морского порта

2.1 Документация, необходимая таможенным органам, для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств на территории морского порта

2.2 Действия таможенных органов при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также их помещения в ЗТК и СВХ морского порта

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Список использованной литературы

Введение

Целью данной курсовой работы является раскрытие специфических особенностей таможенного контроля товаров и транспортных средств на складах временного хранения на территории морского порта. Под таможенным контролем, в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации, понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. В первой главе такие категории, как таможенный контроль, зона таможенного контроля и склад временного хранения будут рассмотрены в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации и иной официальной документацией.

Для проведения таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. СВХ - это специально выделенные и обустроенные для целей таможенного контроля помещения и/или открытые площадки, соответствующие некоторым требованиям. СВХ могут быть открытого типа, т.е. доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, или закрытого типа, т.е. предназначенные для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

Во второй главе будут рассмотрены действия таможенных органов при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также их помещения в ЗТК и СВХ морского порта, и, кроме того, основная их регламентирующая документация.

I. Содержание понятий «Таможенный контроль», «СВХ» и «ЗТК»

1.1 Таможенный контроль: его сущность, формы и принципы. Зона таможенного контроля (ЗТК)

Ранее таможенный контроль определялся как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях соблюдения законодательства РФ и международных торговых договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. В соответствии с пп.19 п.1 ст.11 действующего ТК РФ под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами только в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Таким образом, содержание понятия «таможенный контроль» ориентировано на общепризнанные нормы и практику, так как согласно положениям Киотской конвенции, таможенный контроль направлен на соблюдение таможенного законодательства. Указанное положение способствует концентрации усилий таможенных органов на выполнение тех функций, которые могут быть реализованы исключительно ими и отнесены к их компетенции.

Говоря о принципах таможенного контроля, следует отметить, что при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для соблюдения таможенного законодательства РФ.

Также, таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени данной проверки.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК РФ. Таможенное законодательство РФ предусматривает проведение таможенного контроля в следующих формах:

1. Проверка документов и сведений

2. Устный опрос

3. Получение объяснений

4. Таможенное наблюдение

5. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств

6. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств

7. Личный досмотр

8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков

9. Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля

10. Таможенная ревизия

Одной из основных форм таможенного контроля является проверка документов. Она заключается в становлении подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также соответствия их оформления и заполнения установленным правилам и номам. Общий перечень документов, необходимых для таможенных целей, определен пп.27-30 ст.11 ТК РФ. Это таможенные декларации, транспортные, коммерческие и таможенные документы. К транспортным документам относятся документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров (коносамент, транспортные накладные). Коммерческие документы подтверждают совершение сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу РФ (счет-фактура/инвойс, отгрузочные и упаковочные листы). Таможенные документы составляются исключительно для таможенных целей (декларация о таможенной стоимости, транзитная декларация, свидетельство о допущении транспортных средств для перевозки под таможенным контролем).

Устный опрос проводится с целью выявления сведений, касательно товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Как правило, это сведения о наличии или отсутствии товаров, ограниченных или запрещенных к перемещению через таможенную границу РФ, валюты и иные подобные сведения. Предоставление такой информации лицами ограничено устной формой и в письменном виде не оформляется [1].

Для получения должностным лицом сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, в письменном виде применяется такая форма, как получение пояснений. Форма данного процессуального документа утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенное наблюдение производится с целью усиления контроля за перемещением товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе на этапе их перевозки, хранения, совершения с ними грузовых и иных операций. Осуществление таможенного наблюдения производится с ведома лиц, товары и транспортные средства которых подвергаются наблюдению, и ведется целенаправленно, в соответствии с решением, принятым уполномоченным должностным лицом таможенного органа. Оно может быть систематически разовым, непосредственным и опосредованным (с применением технических средств) [1].

Таможенный осмотр представляет собой действия, заключающиеся в проверке багажа физических лиц, внешнего вида транспортных средств, грузовых емкостей, находящихся в них товаров, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений транспортных средств и нарушения упаковки товаров на предмет установления законности их перемещения через границу РФ.

Таможенный досмотр представляет собой административное действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств. Цели таможенного досмотра:

- установление законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, выявление и пресечение контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушения таможенных правил;

- обнаружение и предотвращение ввоза/вывоза запрещенных к таким действия товаров и транспортных средств;

- обнаружение скрытых от таможенного контроля товаров;

- выявление товаров, перемещаемых без документов;

- получение фактических сведений о товарах и транспортных средствах, идентификация товаров и транспортных средств;

- проведение радиационного контроля в целях выявления товаров с повышенным фоном радиоактивного излучения [7].

Составляется письменное поручение на проведение досмотра, которое регистрируется в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра. Технология проведения таможенного досмотра уполномоченными должностными лицами таможенного органа заключается в осмотре товаров и транспортных средств, связанном со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Личный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, т.е. применяемой лишь в тех случаях, когда имеются достаточно веские основания предполагать о совершении правонарушения и не имеется иных возможностей такие предположения проверить.

Положения ТК РФ, регламентирующие порядок личного досмотра, содержат все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на охрану достоинства личности государством. Форма проведения личного досмотра должна исключать причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 373 ТК РФ личный досмотр может быть проведен в отношении физических лиц только при одновременном совпадении следующих обстоятельств:

- физическое лицо следует через Государственную границу РФ;

- указанное лицо находится в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения;

- имеются основания подозревать, что данное лицо скрывает при себе и добровольно не передает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

Решение о проведении личного досмотра как такового принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме. О проведении личного досмотра составляется акт проведения личного осмотра, форма которого установлена нормативными документами ФТС РФ.

Форма таможенного контроля в виде осмотра помещений и территорий, согласно ст. 375 ТК РФ, проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенного режима. В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование (экспертизу). Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа РФ могут взиматься также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями и другими органами государственного контроля в целях его осуществления.

Таможенная ревизия - проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в ст. 376 ТК РФ.

Зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного контроля в формах осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. ЗТК могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра и иных местах. Также ЗТК могут быть постоянными (если в них регулярно находятся товары) и временными, которые создаются в зависимости от некоторых факторов:

- если производится таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций;

- необходимость осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Также следует отметить, что проверка товаров может осуществляться только в зоне таможенного контроля. Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров и транспортных средств через границу зоны таможенного контроля и в их пределах может осуществляться только с разрешения таможенных органов и под их надзором.

Во второй части будет рассмотрена основная документация касательно зон таможенного контроля и непосредственно проведения самого таможенного контроля товаров и транспортных средств морского порта и выявлены некоторые особенности.

1.2 Временное хранение товаров. Понятие «Склад временного хранения»

Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено главой 12 ТК РФ.

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 ТК РФ. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных ТК РФ.

Помещение товаров на склады временного хранения

На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Сроки временного хранения товаров

Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более срока, установленного пунктом 1 статьи 103.

В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 и пунктом 8 статьи 377 Таможенного Кодекса, временное хранение товаров осуществляется в сроки, указанные в этих статьях. Продление этих сроков не допускается.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с ТК РФ. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

Распоряжение товарами по истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, производится в соответствии с главой 41 ТК РФ.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК РФ.

Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения (статья 115). Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

1.3 Условия и особенности таможенного режима таможенного склада

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных статьями ТК РФ.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 225 ТК РФ.

Таможенные склады являются зоной таможенного контроля. Товары могут быть помещены на любой таможенный склад с учетом ограничений, предусмотренных ТК РФ.

Условия помещения товаров под таможенный режим

Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством РФ, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, перечень которых может определяться Правительством РФ, а также товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее сроков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 218 ТК РФ.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Под таможенный режим склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы. На таможенный могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, предусматривающих выпуск товаров для свободного обращения.

Допускается помещение под таможенный режим таможенного склада, фактического помещения на таможенный склад товаров, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. В указанном случае лицо, заявившее таможенный режим таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения, а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные настоящим параграфом. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенным режимом таможенного склада [1].

Сроки хранения товаров на таможенном складе

1. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.

2. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее, чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых указанный срок может быть сокращен таможенным органом в порядке, устанавливаемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

3. Срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад в пределах сроков, предусмотренных настоящей статьей.

4. По мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, таможенный орган продлевает срок хранения товаров в пределах сроков, предусмотренных настоящей статьей.

Операции с товарами, находящимися на таможенном складе

1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

2. Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе взятие проб и образцов товаров, простые сборочные операции, а также операции необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа. Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение указанных операций только в том случае, сели их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств.

3. В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные товары были выпущены для свободного обращения, за исключением случая, когда образец товаров возвращается на таможенный склад в течение одного месяца.

4. Допускаются отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме, за исключением товаров, указанных в пункте 4 статьи 217 Таможенного Кодекса. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, предоставляет в таможенный орган обязательство в письменной форме по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий, установленных настоящим параграфом. Со дня, следующего за днем получения таможенным органом указанного обязательства, лицо, приобретшее имущественные права на товары, пользуется правами и несет обязанности, которые установлены Таможенным Кодексом в отношении лица, поместившего товары на таможенный склад.

5. С разрешения таможенного органа в письменной форме допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой таможенный склад до истечения сроков, указанных в статье 218 Таможенного Кодекса. При этом в течение срока хранения товаров на таможенном складе не прерывается и не приостанавливается.

При помещении на таможенный склад иностранных товаров, ранее помещенных под другие таможенные режимы и предназначенных для вывоза с таможенной территории Российской Федерации, в отношении указанных товаров не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги либо уплаченные суммы указанных таможенных пошлин, налогов возвращаются таможенными органами, если такие освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ. При неосуществлении вывоза товаров с таможенной территории РФ подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых было предоставлено освобождение от их уплаты или был произведен возврат указанных сумм, а также проценты с них. Исчисление подлежащих уплате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, а также процентов с них производится на основе правил завершения действия предыдущего таможенного режима и в соответствии с условиями помещения под вновь избранный таможенный режим, определенный декларантом для использования товаров на таможенной территории РФ [2].

Итак, в конце данной главы мы можем сделать вывод, что таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами только в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Для проведения таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля. Они могут быть постоянными и в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными, которые создаются в зависимости от ряда вышеприведенных условий. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. СВХ - это специально выделенные и обустроенные для целей таможенного контроля помещения и/или открытые площадки, соответствующие некоторым требованиям. В данной главе такие категории, как таможенный контроль, зона таможенного контроля и склад временного хранения были рассмотрены в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации и иной официальной документацией, однако тема моей курсовой работы направлена на изучение специфических особенностей данных категорий при их проведении на территории морского порта. Действия таможенных органов, а также основная их регламентирующая документация будет рассмотрена во второй главе.

II. Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств на территории морского порта

2.1 Документация, необходимая таможенным органам, для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств на территории морского порта

Для того, чтобы упорядочить производство таможенного оформления и контроля судов (используемых в целях торгового мореплавания), а также товаров, перемещаемых через таможенную границу этими судами было разработано и Приказом ГТК России от 12.09.2001 №892 утверждено Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами.

В данном положении отражены следующие термины и определения:

1. Портовые власти - соответствующие администрации портов, осуществляющие административно-властные и другие возложенные на них Правительством Российской Федерации полномочия.

2. Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

3. Судоходец - лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

4. Судовое снаряжение - предметы, за исключением запасных частей, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, в том числе такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и другие предметы судового снаряжения и обстановки.

5. Судовые запасные части - предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

6. Судовые припасы - товары, предназначенные для потребления на судне, в том числе продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы (сюда не входят предметы судового снаряжения и судовые запасные части).

7. Экипаж судна - капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

В целях проведения таможенного контроля судов применяются следующие документы:

Общая декларация - основной документ, содержащий следующие требуемые таможенным органом сведения о судне при его приходе или отходе:

- название;

- национальная принадлежность;

- о регистрации;

- тоннаж;

- фамилия капитана;

- наименование и адрес судового агента в порту прихода или отхода;

- краткое описание грузов (товаров);

- число членов экипажа на борту судна;

- число пассажиров на борту судна;

- краткие сведения о рейсе;

- дата и час прихода или отхода судна;

- порт прихода или отхода судна;

- место стоянки судна в порту.

Общая декларация датируется и подписывается капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном [7].

Декларация о грузе - основной документ, содержащий следующие требуемые таможенным органом сведения о грузах (товарах и транспортных средствах), находящихся на судне:

При его отходе:

- название;

- национальная принадлежность;

- фамилия капитана;

- порт отправления;

- порт составления декларации о грузе;

- маркировка, серийный номер, количество мест, тип упаковки, количество и описание грузов (товаров);

- номера коносаментов на грузы (товары), подлежащие выгрузке в порту прихода;

- порты выгрузки грузов (товаров), оставшихся на борту судна;

- первоначальные порты отправления грузов (товаров), перевозимых по коносаментам.

При его отходе:

- название;

- национальная принадлежность;

- фамилия капитана;

- порт назначения;

- в отношении груза (товара), взятого в данном порту: маркировка, серийный номер, количество мест, тип упаковки, количество и описание грузов (товаров);

- номера коносаментов на грузы (товары), взятые в порту отхода.

Декларация о грузе датируется и подписывается капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном. Таможенный орган вправе отдельно потребовать представления сведений о любых опасных грузах (товарах). При отходе судна не требуется представления новой Декларации о грузе в отношении уже указанных грузов (товаров и транспортных средств) при приходе судна в порт и оставшихся на судне.

Таможенный орган вправе принимать вместо Декларации о грузе экземпляр Судового манифеста при условии, что он содержит все сведения, указываемые в Декларации о грузе, а также датирован и подписан капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном.

Декларация о судовых припасах - основной документ о судовых припасах, содержащий сведения, требуемые таможенным органом при приходе или отходе судна. Декларация о судовых припасах датируется и подписывается капитаном или каким-либо другим лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Декларация о личных вещах экипажа - основной документ о личных вещах экипажа, содержащий следующие сведения, требуемые таможенным органом (не требуется при отходе):

- название судна;

- порт прихода или отхода судна;

- имена и фамилии членов экипажа;

- должности членов экипажа;

- данные о личных вещах членов экипажа, которые попадают под меры тарифного и нетарифного регулирования (в соответствии с законодательством РФ);

- личная подпись каждого члена экипажа.

Декларация о личных вещах экипажа датируется и подписывается капитаном или каким-либо другим лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном.

Судовая роль - основной документ, содержащий требуемые таможенным органом сведения о количестве и составе экипажа при приходе или отходе судна.

Судовая роль содержит следующие сведения:

- Название судна;

- национальная принадлежность судна;

- имена и фамилии членов экипажа;

- дата и место рождения;

- должность и гражданство каждого члена экипажа;

- вид и номер документа, удостоверяющего личность члена экипажа;

- порт и дата прихода или отхода судна;

- порт отправления судна.

Судовая роль датируется и подписывается капитаном или каким-либо другим лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном.

Список пассажиров - основной документ, содержащий требуемые таможенным органом сведения о пассажирах при приходе или отходе.

Список пассажиров содержит следующие сведения:

- название судна;

- национальная принадлежность судна;

- имя, фамилия, гражданство, дата рождения, место рождения каждого пассажира судна;

- порт посадки и порт высадки каждого пассажира судна;

- порт и дата прихода судна.

Список пассажиров датируется и подписывается капитаном, морским агентом или каким-либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном. В случае необходимости таможенному органу предоставляются следующие документы:

- справка о наличии валюты и валютных ценностей, содержащая сведения о наличии российской и иностранной валюты в судовой кассе, справка датируется и подписывается капитаном судна либо другим лицом, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном. При отсутствии валюты и валютных ценностей в судовой кассе в графе 16 Общей декларации делают следующую запись: «Валюта и валютные ценности в судовой кассе отсутствуют».

- список оружия и боеприпасов, содержащий следующие сведения о наличии оружия и боеприпасов на судне;

- количество оружия (с указанием марки оружия) и боеприпасов;

- заводской номер оружия;

- сведения о владельце оружия и боеприпасов.

Список оружия и боеприпасов должен содержать обязательство капитана судна (лица, им уполномоченного) об обеспечении сохранности оружия на время стоянки судна в порту и недопущения выноса такого оружия с судна.

При отсутствии оружия и боеприпасов на судне в графе 16 Общей декларации делают следующую запись: «Оружие и боеприпасы на судне отсутствуют».

Список лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. В данном списке указывается количество лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, номенклатура которых утверждается Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ (далее - лекарственные средства). Список лекарственных средств должен содержать обязательство капитана судна (лица, им уполномоченного) об обеспечении сохранности таких препаратов во время стоянки в порту и недопущения выноса их с борта судна.

При отсутствии лекарственных средств на судне в графе 16 Общей декларации делают запись: «Лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, на борту судна отсутствуют».

При перевозке на судах депеш с международными почтовыми отправлениями для таможенных целей используется накладная СN37.

При отсутствии международных почтовых отправлений на судне в графе 16 Общей декларации делают запись: «Почта на борту судна отсутствует».

Таможенный контроль судов и товаров, а также транспортных средств проводится в объеме, необходимом для соблюдения требований законодательства РФ, а также международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. Таможенное оформление судов и товаров, а также транспортных средств производится в морских или речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения. Заходы в порты (на рейды), не открытые для международных сообщений, запрещаются, за исключением форс-мажорных обстоятельств (авария, стихийные бедствия, угроза безопасности людей, судов, товаров, необходимость оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, доставка спасенных людей и т. п.). О таких заходах капитан судна (лицо, им уполномоченное) незамедлительно информирует ближайший таможенный орган. Суда и товары, а также транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом. Все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля. Не допускается причаливание судов и других плавучих средств к судам и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Данные требования не соблюдаются при форс-мажорных обстоятельствах, требующих немедленного производства специальных операций. В этих случаях уведомление таможенного органа и органа пограничного контроля может быть сделано после начала проведения таких операций.

Таможенное оформление судов производится в портах как у причала, так и на рейде. Решение о возможности производства таможенного оформления судов на рейде принимает таможенный орган по заявке капитана судна (лица, им уполномоченного), согласованной им с портовыми властями.

Таможенное оформление судов производится круглосуточно, в том числе по выходным и праздничным дням, по мере готовности судов и в порядке их очередности, устанавливаемой портовыми властями по согласованию с таможенным органом. При длительном (не менее шести месяцев) снижении количества судозаходов в порт начальник таможни по согласованию с портовыми властями вправе устанавливать иной режим таможенного оформления судов. Время таможенного оформления судов приведено в таблице (Приложение 1).

Морской агент или портовые власти обеспечивают в установленном порядке доставку сотрудников органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного контроля, а также государственной службы карантина растений, производящих оформление и контроль судов и экипажей при приходе или отходе за границу (далее - комиссия) на судно и обратно для выполнения возложенных на них функций.

Оформление комиссией прибывающих из-за границы судов производится после их санитарного осмотра. До окончания санитарного осмотра и спуска карантинного флага проход на судно не разрешается.

Должностные лица таможенных органов по согласованию с органами пограничного контроля могут в любое время суток подниматься на борт судна для выполнения служебных обязанностей. Капитан судна обязан предоставить им все требуемые для проведения таможенного контроля документы. Капитан судна представляет бытовые и служебные помещения, необходимые для выполнения служебных обязанностей.

2.2 Действия таможенных органов при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также их помещения в ЗТК и СВХ морского порта

Порядок уведомления таможенного органа о прибытии судна в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации согласовывается администрацией пункта пропуска и таможенным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации [1]. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное в данной области, регистрирует уведомление о месте и времени прибытия судна в пункт пропуска, предоставленное администрацией пункта пропуска, в журнале учета судов загранплавания. Журналы регистрации судов ведутся в электронной форме.

На основании информации, содержащейся в уведомлении, и сведений, имеющихся в таможенном органе, должностное лицо определяет формы таможенного контроля в отношении судна и перевозимых им товаров, а также уполномоченных должностных лиц, производящих таможенное оформление и таможенный контроль судов и экипажей при прибытии или убытии судов. Данные лица, производящие таможенный контроль и таможенное оформление называются «таможенным нарядом». Таможенный наряд должен ознакомиться со сведениями и документами относительно прибывшего судна, имеющимися в таможенном органе.

Уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, перед убытием на судно фиксирует в журнале учета судов загранплавания (Приложение 2) факт прихода судна (графы 1-4) и присваивает судовому делу порядковый номер, который формируется следующим образом:

00000000/00 00 00/00000,

1 2 3

где 1 - восьмизначный цифровой код таможенного органа в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;

2 - день, месяц и последние две цифры года;

3 - порядковый номер по журналу учета судов загранплавания (формируется нарастающим итогом, в начале нового года нумерация начинается с единицы).

Таможенный наряд по прибытии на борт судна принимает от перевозчика необходимые документы, перечень которых приведен выше.

При этом данные документы должны содержать все нужные сведения. В обратном случае, таможенный наряд принимает от перевозчика иные имеющиеся у него документы или дополнительные документы, содержащие недостающие сведения и составленные в произвольной форме, в том числе судовые манифесты, справку о наличии валюты и валютных ценностей в судовой кассе, список оружия и боеприпасов и список лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества.

После получения документов уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, делает заявление администрации судна о готовности к совершению таможенных операций и в зависимости от целей прибытия судна на таможенную территорию, представленной информации о товарах, рейсе, других обстоятельств определяет порядок работы таможенного наряда на судне.

После проверки представленных документов уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, проставляет:

1. в общей декларации оттиск штампа, форма которого приведена в Приложении 3;

2. в накладных CN 37, в декларации о грузе или судовых манифестах на грузы (товары), подлежащие выгрузке в место, определенное таможенным органом, штамп «ГРУЗ ТАМОЖЕННЫЙ», место выгрузки товаров, дату и оттиск личной номерной печати;

3. в справке о наличии валюты и валютных ценностей при наличии валюты и валютных ценностей запись «На приход проверено, сходно», подпись, оттиск личной номерной печати и дату;

4. в судовой роли и в списке пассажиров номер судового дела и оттиск личной номерной печати;

5. в декларации о судовых припасах запись «На приход проверено, сходно», подпись, оттиск личной номерной печати и дату с указанием помещений, в которых находятся табачные изделия и алкогольные напитки, и номеров средств идентификации при их наложении;

6. в списке лекарственных средств при наличии лекарственных средств номер судового дела, а также запись «Опечатано в помещении N, в сейфе N, средства идентификации N» и оттиск личной номерной печати;

7. в списке оружия и боеприпасов при наличии оружия и боеприпасов номер судового дела, запись «Досмотрено, опечатано в помещении N, в сейфе N, средства идентификации N» и оттиск личной номерной печати.

Количество экземпляров документов с отметками таможенного органа по просьбе капитана судна может быть увеличено.

Уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда и осуществляющее документальный контроль в отношении судна, обязано проверить соблюдение условий временного ввоза такого судна на таможенную территорию Российской Федерации, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

Таможенный наряд производит таможенный осмотр судна, грузовых и иных помещений, товаров, принадлежащих экипажу и пассажирам, проверяет товары с целью получения фактических сведений о них, осуществляет при необходимости их идентификацию. Уполномоченное должностное лицо отражает результаты таможенного осмотра в акте таможенного досмотра (осмотра).

Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств при наличии следующих оснований:

1. наличие письменного обращения перевозчика или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, в целях идентификации товаров и транспортных средств для таможенных целей, в том числе с отбором проб и образцов;

2. необходимость проведения таможенного досмотра установлена профилями рисков.

В случае принятия решения о проведении таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо выдает поручение на проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств согласно установленному порядку.

По окончании таможенного досмотра, который проводится согласно установленному порядку, уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, составляет два экземпляра акта таможенного досмотра (осмотра). Один из экземпляров акта таможенного досмотра (осмотра) прикладывают к судовым документам, предъявленным при прибытии судна, для использования при дальнейшем таможенной оформлении, а второй передают перевозчику.

После проверки документов и сведений уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда и осуществляющее документальный контроль, вручает перевозчику оформленные документы.

Экземпляр декларации о грузе и документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, уполномоченное должностное лицо направляет в таможенный орган (его структурное подразделение), осуществляющий в соответствии с компетенцией дальнейшее таможенное оформление товаров. Уполномоченное должностное лицо последнего проставляет отметку о приеме документов на обороте экземпляра декларации о грузе, подпись и оттиск личной номерной печати.

После возвращения с судна уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, заполняет журнал учета судов загранплавания и формирует судовое дело в части, касающейся прибытия судна.

Для хранения товаров в ЗТК без их помещения на склад временного хранения, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, подает письменный запрос в таможню, в регионе деятельности которой расположена ЗТК (Приложение 5). Решение о хранении товаров в ЗТК принимает начальник таможни в письменном виде в сроки не более трех рабочих дней на основании письменного запроса лица, осуществляющего грузовые операции в порту (Приложение 4).

Решение о возможности хранения товаров в ЗТК может действовать в течение срока:

- функционирования ЗТК;

- определенного таможенным законодательством для завершения операций, связанных с таможенным оформлением товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации;

- действия договоров с линейными судоходными компаниями;

- необходимого для осуществления грузовых операций с ввезенными товарами.

При помещении товаров в ЗТК в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, стране отправления и стране назначения товаров, наименовании товаров, их количестве, количестве грузовых мест, характере и способе упаковки и маркировки товаров, массе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах) [8].

Для помещения товаров в ЗТК и их дальнейшего учета представляются: коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки; документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией (при перевозке международных почтовых отправлений).

Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, с товарами, находящимися на временном хранении под таможенным контролем, обеспечивает:

- соблюдение условий и требований, установленных таможенным законодательством РФ в отношении товаров;

- учет товаров путем отражения сведений о них в складских документах согласно установленному порядку ведения складского учета по согласованию с таможенным органом, в регионе деятельности которого расположена ЗТК, и представление в таможенные органы отчетности о них по установленной форме;

- сохранность товаров;

- возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств в ЗТК;

- невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам без разрешения таможенного органа.

Если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствия наименования, массы товаров или количества мест данным, указанным в транспортных или коммерческих документах, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, незамедлительно извещает о данных фактах таможенный орган.

Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту с участием перевозчика, составляют акт-извещение, в котором отражают сведения:

- о несоответствии наименования, массы или количества мест;

- о повреждении (порче) товаров;

- об обнаружении товаров, не указанных в транспортных документах.

Экземпляры акта-извещения прикладываются к документам, представляемым в таможенный орган при помещении товаров в ЗТК.

Срок хранения товаров в ЗТК составляет два месяца.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Срок хранения товаров исчисляется со дня приобретения ими статуса находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока хранения таможенные органы принимают меры в соответствии с таможенным законодательством РФ.

После принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом или оформления внутреннего таможенного транзита должностное лицо таможенного органа разрешает вывоз оформленных согласно установленному порядку товаров из порта, проставляя отметку «Вывоз разрешен», подпись и оттиск личной номерной печати на транспортных документах, а также вносит в них номера таможенной декларации или транзитной декларации.

При помещении товаров на временное хранение согласно порядку, установленному Правилами временного хранения, владелец СВХ или получатель товаров (если разрешение на временное хранение товаров выдано их получателю) в определенные сроки, представляет уполномоченному должностному лицу следующие документы: