ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В настоящее время Российская Федерация является полноправным участником международных экономических отношений. В связи с этим необходимость качественного таможенного администрирования, создания эффективных институтов таможенного дела приобретает значение одного из наиболее приоритетных направлений государственной политики в области внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Важно подчеркнуть, что рациональное правовое регулирование таможенных процедур отнюдь не означает того, что они должны основываться на принципах тотальной либерализации. Представляется бесспорным, что таможенное регулирование должно быть в первую очередь ориентировано на защиту интересов отечественных производителей, потребителей и экспортеров товаров, а также создание недискриминационного режима для иностранных участников внешней торговли. Однако охрану государственных интересов, поддержание экономической безопасности общества также следует рассматривать в качестве важных задач, обеспечиваемых совершенной системой таможенного оформления с использованием передовых таможенных технологий, а также действенными механизмами таможенного контроля, применением мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства, предотвращение совершения таможенных правонарушений. Отказ от таких мер недопустим и ведет к развалу системы государственного регулирования ВЭД.

Следует констатировать, что таможенное регулирование в Российской Федерации проходит пока лишь стадию становления. Кроме того, изменения, происходящие в общественной жизни в целом, а также новые тенденции во внешней торговле заставляют искать новые векторы развития таможенного дела. Особенно актуальной эта задача становится в свете перспективы присоединения России к Всемирной торговой организации.

В этой связи необходимо отметить целесообразность использования иностранного и международного опыта правового регулирования в сфере таможенного дела. Необходимо также отметить, что внедрение унифицированных международных норм является залогом развития внешней торговли, поскольку делает таможенные правила более понятными и простыми для применения, а действия должностных лиц таможенных органов более предсказуемыми для участников ВЭД. В связи с этим изменение российского таможенного законодательства «под формат» международных стандартов и правил является одной из наиболее важных и значимых задач Федеральной таможенной службы и Правительства Российской Федерации, что нашло свое закрепление в действующей Концепции развития таможенных органов до 2010 года Концепция развития таможенных органов Российской Федерации /утв. распоряжением Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р // Справочная правовая система «Консультатнт-плюс».

Среди международно-правовых актов, содержащих нормы, касающиеся таможенного дела, особое место, по общему признанию, занимают конвенции и рекомендации Всемирной таможенной организации. Это связано, во-первых, с тем, что Всемирная таможенная организация выступает узкопрофильным международным институтом, чья сфера деятельности охватывает только вопросы, касающиеся таможенного дела. Во-вторых, с тем, что Всемирная таможенная организация приобрела в настоящее время без преувеличения общемировой масштаб. В организации членствуют более 170 государств.

Современные тенденции в развитии таможенного дела, связанные правовой унификацией таможенного законодательства с международными стандартами в условиях мировой глобализации, требуют научного осмысления, и потому интересны как с точки зрения общей теории международного и таможенного права, так и в чисто прикладном аспекте. Естественно, что внедрение международных стандартов и правил, а особенно тех, которые были разработаны и приняты странами участницами Всемирной таможенной организации, не может проходить в режиме «слепого копирования». Оно должно основываться на всестороннем научном анализе норм международно-правовых актов.