Сущность таможенной процедуры "ввоз для переработки"

7

1. Сущность таможеннной процедуры - ввоз для переработки

(понятие, виды операций по переработке)

Согласно ст.59 «Таможенного закона» ввоз для переработки представляет собой таможенную процедуру, в установленном порядке разрешающую использовать на таможенной территории Латвии следующие товары при выполнении одной или нескольких операций по переработке:

1) иностранные товары, предусмотренные для обратного вывоза с таможенной территории в виде компенсационных продуктов без обложения подобных товаров таможенными платежами или без применения по отношению к ним мероприятий торговой политики;

2) товары, выпущенные для свободного обращения и за которые возвращаются применяемые при ввозе товаров таможенные платежи или которые освобождаются от применяемых при ввозе товаров таможенных платежей, если они вывозятся с таможенной территории в виде компенсационных продуктов.

Если условия применения процедуры (ввоз для переработки), выполнены и соблюдаются требования ч.4 ст.60 «Таможенного закона», таможенное учреждение разрешает:

1) изготовление компенсационных продуктов из равноценных товаров;

2) вывоз полученных из равноценных товаров компенсационных продуктов из Латвийской Республики перед ввозом товаров для переработки.

Равноценные товары должны иметь такое же качество и такие же свойства, как ввезенные товары. Однако, как это определяет служба государственных доходов, в отдельных случаях можно допустить, чтобы равноценные товары обладали более высокой степенью переработки, чем ввезенные товары.

Кабинет министров может установить запреты или ограничить действие части первой настоящей статьи.

Разрешение на проведение операций по переработке выдается по просьбе лица, осуществляющего или организующего операции по переработке.

Разрешение выдается только:

1) лицам Латвийской Республики. В разрешении нет необходимости при ввозе для переработки товаров, не имеющих коммерческой ценности;

2) если это не противоречит использованию тех товаров, которые упомянуты в подпункте <г> п.3 ч.2 ст.59 «Таможенного закона», и товары могут быть идентифицированы как компенсационные продукты; но по отношению к предусмотренным ст.60 «Таможенного закона» случаям разрешение выдается, если есть возможность проверить выполнение всех условий о равноценных товаров;

3) если таможенная процедура - ввоз для переработки может позволить создать наиболее благоприятные условия для вывоза или обратного вывоза компенсационных продуктов, при условии, что таким образом существенно не затрагиваются экономические интересы производителей Латвийской Республики.

Таможенное учреждение устанавливает срок, в который компенсационные продукты необходимо вывезти или вывезти обратно или применить к ним другую таможенную процедуру; при определении данного срока необходимо учитывать время, необходимое для проведения операций для переработки и вывоза компенсационных продуктов.

Данный срок начинается со дня применения к иностранным товарам таможенной процедуры - ввоз для переработки. Таможенное учреждение может продлить данный срок, если держатель разрешения представил обоснованное прошение. Для упрощения процедуры может быть принято решение, что период времени, начинающийся в конкретный день календарные месяца или квартала, соответственно завершается в последний день следующего календарного месяца или квартала.

Применяя пункт 2 ч.2 ст.60 «Таможенного закона», таможенное учреждение устанавливает срок, в который иностранные товары необходимо декларировать для соответствующей процедуры. Срок отсчитывается со дня принятия таможенной декларации о компенсационных продуктах, полученных из равноценных товаров.

Кабинет министров может установить соответствующее временное ограничение для конкретных операций по переработке или конкретных товаров.

Служба государственных доходов устанавливает и норму добычи при выполнении операций по переработке, и при необходимости, метод определения подобной нормы. Норма добычи устанавливается с учетом обстоятельств проведения операции по переработке.

Если операция по переработке выполняется в определенных технических условиях и в результате получаются компенсационные продукты одинакового качества. Служба государственных доходов может установить стандартные нормы добычи на основании ранее представленной информации.

Кабинет министров устанавливает случаи, в которых товары в неизменном виде или компенсационные продукты можно считать такими, которые выпущены для свободного обращения.

Если возник таможенный долг, его сумма устанавливается согласно таможенным платежам, применяемым к ввезенным товарам при принятии таможенной декларации и применении таможенной процедуры - ввоз для переработки.

Если ввезенные товары соответствуют качеству, которое необходимо для предоставления товарам льгот квот таможенных тарифов, к ним могут быть применены любые действующие льготы по таможенным платежам, применяемые к идентичным товарам, когда принимается декларация для выпуска товаров для свободного обращения.

Ст.65 «Таможенного закона» дает определение таможенных платежей для компенсационных продуктов.

Компенсационные продукты:

1) облагаются применяемыми при ввозе товаров таможенными платежами, если:

а) они выпущены для свободного обращения и включены в утвержденный Службой государственных доходов список - при условии, что они находятся в определенной пропорции с вывезенной частью компенсационных продуктов, не включенной в данный список. Однако держатель разрешения может попросить, чтобы таможенные платежи для данных товаров определялись, как предусмотрено ст.64 «Таможенного закона»,

б) на них распространяются платежи, установленные согласно годовой программе развития сельского хозяйства Латвийской Республики, и если это предусмотрено правилами Кабинета министров;

2) облагаются применяемыми при ввозе товаров таможенными платежами, которые рассчитываются согласно правилам, предусмотренным упомянутой таможенной процедурой, если к данным товарам применяется система отсрочки, однако:

а) декларант может попросить, чтобы таможенные платежи рассчитывались в установленном ст.64 «Таможенного закона» порядке,

б) в случаях, когда для компенсационных продуктов установлена другая таможенная процедура, за исключением ввоза для переработки под таможенным контролем, сумма применяемых при ввозе товаров таможенных платежей должна быть равна сумме, рассчитанной согласно установленному статьей и настоящего закона порядку;

3) могут быть подчинены правилам, определяющим применение того таможенного платежа, который предусматривает таможенная процедура - ввоз для переработки под таможенным контролем, если ввезенные товары могут быть подчинены данной процедуре;

4) получают льготы по таможенным платежам, если подобные льготы предусмотрены при ввозе идентичных товаров;

5) подлежат освобождению от таможенных платежей в соответствии с предусмотренными законами льготами.

Некоторые или все компенсационные продукты или товары в неизменном виде разрешается на время вывозить с целью их дальнейшей переработки за пределами таможенной территории, если таможенное учреждение разрешило это в соответствии с правилами о вывозе товаров для переработки.

Если за обратно ввезенные продукты возник таможенный долг, то применяются:

1) таможенные платежи, применяемые при ввозе товаров и рассчитанные в установленном ст.64 и 65 «Таможенного закона» порядке для упомянутых в части первой настоящей статьи компенсационных продуктов или товаров в неизменном виде,

2) таможенные платежи, которые при ввозе товаров применяются к продуктам, которые ввозятся обратно после переработки за пределами таможенной территории и объем которых рассчитывается в соответствии с правилами, предусмотренными таможенной процедурой - вывоз для переработки с теми же условиями, которые применялись бы в случае, если бы вывезенные продукты в данной процедуре были выпущены для свободного обращения перед вывозом данных продуктов.

Временный вывоз компенсационных продуктов, происходящий в соответствии с частью первой настоящей статьи, нельзя считать вывозом, как это определено ст.70 «Таможенного закона», за исключением случаев, когда подобные продукты не ввозятся обратно и Латвийскую Республику в установленный срок.

Порядок возврата платежей разрешается распространять на все товары, за исключенном тех, которые в момент принятия таможенной декларации о выпуске товаров для свободного обращения:

1) подчинены количественным ограничениям ввозимых товаров;

2) подчинены применяемым в рамках квот таможенных тарифов льготам по таможенным платежам;

3) облагаются таможенными платежами.

Порядок возврата платежей можно использовать только, если для компенсационных продуктов не установлен возврат таможенных платежей в момент принятия таможенной декларации о выпуске ввозимых товаров для свободного обращения.

Разрешение применять порядок возврата платежей предоставляется лишь в том случае, если в момент, когда принята декларация о вывозе компенсационных продуктов:

1) ввозимые товары не облагаются каким-либо из платежей, упомянутых в п.3 ч.1 ст.67 «Таможенного закона»;

2) для компенсационных продуктов не установлен возврат таможенных платежей.

В таможенной декларации, которая оформлена на выпуск ввозимых для свободного обращения товаров, необходимо указать, как использован соответствующий порядок возврата платежей, и указать необходимую для получения разрешения информацию.

По требованию таможенного учреждения упомянутое разрешение должно прилагаться к декларации, которая оформлена на выпуск ввозимых для свободного обращения товаров.

Держатель разрешения может обратиться с просьбой, чтобы таможенные платежи, применяемые при ввозе товаров для переработки, были возвращены или не применялись, если он в состоянии предоставить таможенному учреждению обоснованное подтверждение того, что компенсационные продукты, полученные из ввезенных товаров, которые выпущены для свободного обращения при применении порядка возврата платежей, или же:

1) вывезены, или

2) с целью их обратного вывоза подвержены таким процедурам, как ввоз на таможенный склад, временный вывоз или ввоз для переработки (система отложенных платежей), или ввозятся в свободную зону с условием, что выполняются все правила применения процедуры.

Для применения упомянутой в п.2 ч.1 ст.70 «Таможенного закона» таможенной процедуры компенсационные продукты считаются иностранными товарами.

Срок, в который необходимо подать заявки о предоставлении возврата платежей, устанавливает Служба государственных доходов.

Компенсационные продукты, в отношении которых применяется какая-либо таможенная процедура или которые ввозятся в свободную зону в соответствии с предусмотренным в части первой настоящей статьи порядком, выпускаются для свободного обращения только с разрешения таможенного учреждения: такое разрешение выдается в том случае, если имеется соответствующее обоснование его необходимости. В этом случае, если нет противоречий с п.2 ст.65 «Таможенного закона», считается, что та сумма применяемых при ввозе товара таможенных платежей, которая возвращается или не взимается, составляет сумму таможенного долга.

Для определения подлежащей возврату суммы применяемых при ввозе товара таможенных платежей или платежей, которые не применяются после подачи необходимого обоснования, применяется подпункт <а> п.1 ст.65 «Таможенного закона».

Таможенная процедура - ввоз для переработки с использованием системы отложенного платежа применяется также в случаях, если компенсационные продукты могут претендовать на применяемые при ввозе товара льготы таможенных платежей, которые применялись бы к идентичным продуктам, изготовленным из латвийских, а не ввезенных товаров.

Таможенная процедура - ввоз для переработки под таможенным контролем позволяет использовать иностранные товары на территории таможни и осуществлять с ними действия, в результате которых изменяется вид и состояние иностранных товаров, не облагая эти товары таможенными платежами, которые применяются при ввозе товара, и не применяя в отношении их другие мероприятия торговой политики, а также разрешая выпуск полученных в результате таких операций изделий для свободного обращения, установив соответствующие таможенные платежи, применяемые при ввозе товаров. Такие изделия считаются продуктами, переработки.

Разрешение на применение таможенной процедуры - ввоз для переработки под таможенным контролем - выдает таможенное учреждение.

Разрешение на применение таможенной процедуры - ввоз для переработки под таможенным контролем - выдается по просьбе лица. осуществляющего переработку и отвечающего за ее выполнение.

Разрешение выдается только:

1) лицам из Латвийской Республики;

2) в случае, если в составе переработанных продуктов можно идентифицировать ввезенные товары;

3) в случае, если экономически нецелесообразно восстанавливать товары после переработки в соответствии с их описанием или видом, который они имели до того, как подверглись, соответствующей процедуре;

4) в случае, если процедура обеспечивает соблюдение закона в отношении происхождения и допустимого количества ввезенных товаров;

5) в случаях, если выполнены все необходимые условия, чтобы процедура способствовала созданию или развитию в Латвийской Республике таких производств, которые не наносили бы ущерба интересам производителей аналогичных товаров в Латвии.

В отношении таможенной процедуры - ввоз для переработки под таможенным контролем - применяются условия, предусмотренные в ч.1, 2 и 4 ст.62 и в статье 63 «Таможенного закона».

Если таможенный долг возник за товары в неизменном виде или за продукты в период между переработками по сравнению с тем, какой таможенный долг установлен в разрешении, то сумма такого долга определяется на основании таможенных платежей, применяемых к ввозимым товарам, когда принимается декларация и таможенная процедура - ввоз товаров для переработки под таможенным контролем.

2. Под принципалом понимается:

1. Должностное лицо таможенного учреждения, решающее вопросы пропуска товаров на таможенную территорию;

2. Должностное лицо национального учреждения- гаранта при осуществлении международной перевозки товаров с применением карнета TIR (книжки МДП).

3. Лицо, самостоятельно или через полномочия осуществляющее операции, связанные с транзитом товаров на таможенной территории.

Принципал - это лицо, организующее транзитную перевозку товара от таможенного учреждения пункта отправления до таможенного учреждения пункта назначения.

Транзит - это акцептуемое таможней облегчение, которым предприниматели могут пользоваться, чтобы перевозить товар через границу или по таможенной территории без уплаты налогов, которые пришлось бы платить при доставке товара на территорию или вывоза его с нее. Для необлагаемого провоза внесоюзного товара по территории стран Европейского Cоюза (в дальнейшем ЕС) применяется процедура внешнего транзита.

В таможенном учреждении пункта отправления для применения к товару транзитной процедуры акцептуется транзитная декларация, а в таможенном учреждении пункта назначения - находящийся на транзитной процедуре товар предъявляется для окончания транзитной перевозки. Принципал несет ответственность за уплату любых таможенных и иных налогов и сборов, если он нарушит правила транзитной процедуры.

Порядок деятельности в качестве принципала установлен: Таможенным кодексом ЕС, положения по применению Таможенного кодекса ЕС, Конвенцией процедуры общего транзита, Законом о таможне и иными правовыми актами.

1. Залог

Для гарантирования уплаты таможенных и иных налогов и сборов, если в ходе транзитной перевозки возникнет (таможенная) задолженность, от принципала требуется предоставление финансового покрытия или залога. Государственные учреждения освобождены от предоставления залога. Принципал должен предоставить залог таможенному учреждению пункта отправления вместе с товаром и транзитной декларацией. Для использования залога (кроме взноса посредством банковской карточки или банковского перечисления) принципал должен зарегистрироваться в региональном налогово-таможенном центре либо в таможенном учреждении государства по адресу основного места своей деятельности.

Залог можно представлять платежом на залоговый счет Налогово-таможенного департамента либо его может предоставить поручитель. Поручителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, которое признано таможенным учреждением. Поручитель и принципал не могут быть одним и тем же лицом.

Залог может быть разовым, которым гарантируется одна транзитная перевозка, или общим, гарантирующим несколько транзитных перевозок.

В качестве общего залога признается представленный налогово-таможенному центру документ о поручительстве. Для получения права использования общего залога следует предоставить письменное ходатайство и расчет лимита таможенной задолженности тому региональному налогово-таможенному центру, в регионе которого будут в основном совершаться таможенные формальности, или в государстве по адресу основного места деятельности. Например, зарегистрированный в Латвии принципал может ходатайствовать об использовании общего залога в Риге.

Право использования общего залога может быть предоставлено, если:

· вы регулярно пользуетесь таможенной процедурой транзита и способны выполнять свои обязательства в части этой процедуры;

· у вас не было повторных серьезных нарушений таможенных правил.

В качестве разового залога акцептуются:

· платеж сделанный банковской карточкой или перечислением на залоговый счет Налогово-таможенного департамента (взнос наличными не допускается);

· поручительство на одну транзитную перевозку из указанных в поручительстве таможенного учреждения пункта отправления в планируемое таможенное учреждение пункта назначения;

· выданная поручителем квитанция разового залога.

Денежный взнос разового залога возвращается на банковский счет принципала тогда, когда процедура транзита надлежащим образом завершена. Расходы по перечислению несет принципал. Принципал освобождается от обязанностей по транзитной перевозке, когда подтверждающее электронное сообщение таможенного учреждения пункта назначения поступает в таможенное учреждение пункта отправления и не содержит замечаний о нарушениях.

2. Э-транзит

Вся таможенная процедура транзита с начала транзитной перевозки до окончания таможенной процедуры должна осуществляться электронным способом. Все предприятия, занимающиеся в Эстонской Республике транзитными перевозками, получают в пользование электронную систему так нзываемую э-транзит для передачи транзитных таможенных деклараций в таможенную систему ENCTS.

Для электронной передачи транзитных деклараций через э-транзит необходимо заключить с Налогово-таможенным департаментом договор пользования, представив письменное ходатайство региональному налогово-таможенному центру. В качестве приложения к договору заполняется доверенность физическому лицу, которому предприятие предоставляет право декларирования.

Ходатайство должно содержать следующие данные:

· наименование предприятия;

· регистрационный код;

· юридический адрес (улица, № дома, город, почтовый индекс)

· лицо, имеющее право подписи.

Для применения процедуры э-транзита принципал при предоставлении общего залога, поручительства на разовый залог и квитанции об оплате должен знать код доступа (PIN-код залога). Без кода невозможно электронным способом проверить наличие залога и достаточность залоговой суммы и невозможно начать транзитную перевозку.

При отсутствии залога в таможенном учреждении пункта отправления можно использовать услугу агентов или брокеров или предоставить залог иным способом, например, перечислением наличных денег (карточным переводом) на залоговый счет Налогово-таможенного департамента. Платеж производится на основании выданного таможенным учреждением залогового требования.

3. Принципал имеет право:

· ходатайствовать о назначении уменьшенной суммы залога или освобождении от предоставления залога при условии, что:

o принципал в течение последних 12 месяцев регулярно осуществляет транзитные перевозки;

o экономическое положение принципала позволяет выполнять принятые обязательства;

o принципал представляет нам транзитные декларации электронным путем, заключив предварительно с нами соответствующий письменный договор;

o принципал осуществляет транзитные перевозки, применяя высокие стандарты безопасности (например, использует оборудование для установления местонахождения товара);

o принципал тесно сотрудничает с таможней.

o

Примечание:

Нельзя ходатайствовать об освобождении от предоставления залога в отношении товаров повышенной степени риска, которые перечислены в приложении 44с положения о применении Таможенного кодекса ЕС.

· действовать в качестве принципала на таможенной территории ЕС, Республики Румыния, государств EFTA, если залог на них действует;

· не предоставлять залог, если вытекающая из таможенной задолженности сумма не превышает 500 евро на одну перевозку;

· завершать транзитную перевозку в ином таможенном учреждении, чем указано в транзитной декларации;

· представлять транзитную декларацию на бумажном носителе в случае. если электронная система вышла из строя больше чем на 30 минут;

· получать обратно от таможенного учреждения заполненную вами квитанцию (ТС 11);

· при наличии оснований просить о назначении более длительного срока перевозки;

· признавать в любой момент недействительными полномочия лица указанного в сертификате общего залога.

5. От принципала ожидают выполнения следующих обязанностей:

· предъявления в таможенном пункте отправления при начале транзитной перевозки:

o залога;

o коммерческого транспортного средства, используемого для транзитной перевозки;

o принятого для транзитной перевозки товара;

o необходимых для транзитной перевозки таможенной декларации и сопроводительных документов на товар;

o документа, удостоверяющего личность представителя.

· доставки в неприкосновенном виде, принятого для транзитной перевозки товара из таможенного учреждения отправления в таможенное учреждение назначения в течение установленного предельного срока;

· представления отчета об использовании лимита таможенной задолженности за установленный таможенным учреждением период при использовании общего залога или освобождении от предоставления залога;

· возврата налогово-таможенному центру сертификата на общий залог или сертификата об освобождении от предоставления залога по истечении срока их действия в течение 30 календарных дней со дня истечения срока их действия;

· уплаты при возникновении таможенной задолженности вытекающей из таможенной задолженности суммы налога.

Список использованной литературы:

1. Правила КМ (186) 609 от 27 декабря 2002 года

2. http://www.pravoteka.ru

3. Таможенный кодекс ЕС

4. Конвенция процедуры общего транзита

5. Закон о таможне ЛР