13

Макеевский экономико-гуманитарный институт

Кафедра экономики предприятия

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

по дисциплине «Внешнеэкономическая деятельность предприятия»

Выполнил студент IV курса заочного отделения специальности

«Экономика предприятия» ОЗ ЕП 14 Б

Коцарев О. П.

Проверила Колосова Ю. В.

План

1. Таможенно-тарифное регулирование

2. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине

3. Внешнеэкономическая деятельность в Донецкой области

Заключение

Литература

1. Таможенно-тарифное регулирование

Таможенно-тарифное регулирование - совокупность таможенных и тарифных мер, используемых в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.

Основная задача государства в области международной торговли - помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.

Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы и т.д.), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т.д.).

Наиболее распространенными средствами регулирования внешнеэкономической деятельности служат таможенные тарифы, целями использования которых являются получение дополнительных финансовых средств, регулирование внешнеторговых потоков и защита национальных производителей.

Таможенный тариф - основополагающий инструмент протекционистской политики. Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется протекционистская и фискальная функции. Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся сначала характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.

Таможенные пошлины делятся на:

- Импортные - накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления, сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т.е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. В развивающихся странах, наоборот, импортные пошлины используются, прежде всего, как средство финансовых поступлений. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу.

- Экспортные - пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

- Транзитные - пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.

Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе, представляющем собой список (или реестр) облагаемых таможенными пошлинами товаров. По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнялась. Если первоначально существовала только одна ставка пошлины, накладываемая на все импортированные товары, и тариф был одноколонным, то впоследствии начали широко использоваться и многоколонные тарифы.

При одноколонном (простом) тарифе величина пошлины едина вне зависимости от страны происхождения товара. Недостаток такого тарифа связан с тем, что он не позволяет гибко менять величину пошлин и использовать их при решении торгово-политических задач.

В настоящее время все страны имеют многоколонные тарифы, устанавливающие для каждой группы товара две или большее количество ставок. В таком сложном тарифе обычно наибольшей является генеральная, или автономная, пошлина. Она налагается на товары, импортируемые из тех стран, с которыми нет торговых договоров или соглашений.

Таможенные тарифы распределяют товары по производственному признаку, т.е. товары, относящиеся к одинаковым производствам, объединены в группы.

Таможенные тарифы промышленно развитых стран строятся так, чтобы уровень налогообложения увеличивался одновременно с увеличением степени обработки товара. Например, если таможенная пошлина на импорт необработанного хлопка отсутствует, т.е. равна нулю, то для хлопчатобумажной пряжи она увеличивается до 7 - 9%, а для изделий уже может достигать 20%.

2. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

в Украине

Внешнеэкономическая деятельность в Украине регулируется Хозяйственным Кодексом Украины. В частности, в статье 380. «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» указано, что государственное регулирование внешнеэкономической деятельности направляется на защиту экономических интересов Украины, прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. А также на создание равных условий для развития всех видов предпринимательства в сфере внешнеэкономического отношения и использования субъектами внешнеэкономической деятельности доходов и инвестиций, поощрение конкуренции и ограничение монополизма субъектов хозяйствование в сфере внешнеэкономической деятельности.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в оперативную деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.

Государство осуществляет таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности соответственно Таможенному кодексу Украины, Закона о внешнеэкономической деятельности, других законов, Единого таможенного тарифа и действующих международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлен Верховной Радой Украины.

Таможенный контроль на территории специальных (свободных) экономических зон регулируется отдельными законами и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлен Верховной Радой Украины, которые устанавливают специальный правовой режим указанных зон соответственно разделу VІІІ Хозяйственного Кодекса.

Полномочия органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности детализированы в статье 9 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности». Так, Верховная Рада Украины утверждает ставки и условия налогообложения, таможенного тарифа, таможенных сборов и таможенных процедур при осуществлении ВЭД и т.д. Кабинет Министров Украины, в свою очередь, принимает нормативные акты управления по вопросам ВЭД в случаях, предусмотренных законами Украины. То есть, организация и обеспечение внешнеэкономической деятельности Украины возложены на Кабинет Министров Украины.

В руках центральных органов власти находится весь набор инструментов как тарифного, так и нетарифного регулирования. Другими словами, исключительно в компетенции центральных органов власти находятся меры, обеспечивающие общий режим внешнеэкономических связей, а именно: правила осуществления внешнеторговых сделок, режим таможенного оформления, ограничения на торговлю определенными товарами и порядок выдачи разрешительных документов на такую торговлю, валютное регулирование и валютный контроль.

3. Внешнеэкономическая деятельность в Донецкой области

Если говорить о регулировании внешнеэкономической деятельности в Донецкой области как о механизме, то оно ничем не отличается от регулирования данной сферы в целом по Украине. Это обусловлено тем, что основы внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, налогообложения в сфере ВЭД, валютного регулирования определяются законами Украины.

Полномочия местных органов власти в сфере внешнеэкономической деятельности закреплены законами Украины, прежде всего Законом Украины от 09.04.1999 г. «О местных государственных администрациях» (статья 26) и Законом Украины от 21.05.1997 «О местном самоуправлении в Украине» (статья 35). На основании указанных законов государственные администрации и исполнительные комитеты местных советов обеспечивают выполнение обязательств по международным договорам Украины на соответствующей территории, способствуют развитию международного сотрудничества в области экономики, содействуют внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, способствуют развитию экспортной базы и увеличению производства продукции на экспорт.

Эти полномочия или задачи в сфере внешнеэкономической деятельности в равной степени одинаковы для администраций и исполкомов независимо от их уровня: сельских, районных, городских или областных.

Отличие состоит лишь в том, что у областной государственной администрации имеются и другие полномочия, делегированные ей центральными органами исполнительной власти, а также имеется больше возможностей для их выполнения, прежде всего в организационном плане. Решение большинства задач, стоящих перед облгосадминистрацией, возложено на Управление внешних экономических связей.

В целом деятельность Управления внешних экономических связей построена по функциональному принципу. Очень важным и нужным направлением работы управления является информационное обеспечение предприятий, оказание им консультационной и методической помощи в сфере ВЭД.

В 1999 году в Украине в основном было завершено создание системы и механизмов поддержки предприятий при выходе ими на внешние рынки сбыта. Данная система охватывает областные управления внешних экономических связей и торгово-экономические миссии в составе дипломатических представительств Украины в зарубежных странах. На сегодняшний день Управление ВЭС Донецкой облгосадминистрации может либо непосредственно взаимодействовать с торгово-экономическими миссиями, либо через Министерство экономики Украины. Такое взаимодействие осуществляется в форме информационного обмена посредством сети Интернет. Благодаря этому имеется возможность оперативно получать и передавать предприятиям предложения о деловом сотрудничестве с фирмами стран пребывания торгово-экономических миссий, информацию об инвестиционных предложениях и тендерных конкурсах, об основных экономических, торговых, законодательных, инвестиционных событиях в ряде зарубежных стран.

Соответственно, имеется возможность направлять в зарубежные страны через торгово-экономические миссии Украины информацию о потенциале области, о возможностях взаимовыгодного сотрудничества, о конкретных коммерческих предложениях предприятий.

Большое значение внешнеэкономической деятельности для Донецкой области можно проиллюстрировать некоторыми цифрами. Например, регулярно внешнеэкономическую деятельность осуществляет около 2 тыс. предприятий. На внешнем рынке реализуется около 70% производимой продукции, а поставляется она в более чем 100 стран мира. Поэтому внешняя торговля - как основная форма внешнеэкономической деятельности - является источником средств для выполнения экономических и социальных программ.

Принимая во внимание, во-первых, четкое закрепление в законодательстве компетенции центральных и местных органов власти, во-вторых, общность стоящих перед местными органами власти задач в данной сфере, в-третьих, важность внешнеэкономического сектора для экономики региона, необходимо сообща искать и выявлять конкретные сферы сотрудничества между государственными органами как по вертикали, так и по горизонтали. От слаженной работы и от взаимодействия государственных органов всех уровней во многом будет зависеть интенсификация участия Донецкой области в международном обмене и ее дальнейший экономический прогресс.

В этом плане представляется целесообразным осуществление на областном уровне постоянного мониторинга изменений в законодательстве Украины, касающихся, например, тарифных ставок на экспорт и импорт товаров, налогообложения внешнеэкономических операций, таможенных процедур, валютного регулирования, а главное, того, как те или иные решения центральных органов отражаются на развитии внешнеэкономической деятельности предприятий Донецкой области. Такой мониторинг необходим для оперативного реагирования Донецкой облгосадминистрации в отношении принятых решений и для внесения в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства в сфере ВЭД.

Заключение

Внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экономических операций. Иные методы регулирования путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти не допускается.

Таможенный тариф Украины - это систематизированный в соответствии с Украинской классификацией товаров внешнеэкономической деятельности перечень ставок ввозной таможенной пошлины, которая взимается с товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины. Товарной номенклатурой Таможенного тарифа Украины является Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), которая базируется на Гармонизованной системе описания и кодирования товаров.

В Законе Украины от 05.04.01 г. № 2371-III «О таможенном тарифе Украины» и в его новой редакции, вступившей в силу 1 января 2008 года, сформулированы основные цели таможенного тарифа. В качестве одной из них определена рационализация товарной структуры ввоза товаров в Украину. Как правило, снижаются или полностью отменяются таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития украинской экономики; в то же время сохраняются высокие ставки на те товары, которые могут составить конкуренцию отечественным производителям.

Еще одной задачей таможенного тарифа в Законе названа защита экономики Украины от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Тариф - средство стимулирования отечественного производства.

Тариф - важный источник бюджетных доходов. Кроме того, таможенный тариф выполняет еще одну важную на сегодняшний день функцию - обеспечение экономической безопасности Украины, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Украины, независимости ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Наконец, еще одной задачей таможенного тарифа является обеспечение условий для эффективной интеграции Украины в мировую экономику. Эта задача не только тарифной, но и таможенной политики в целом.

Действующий в настоящее время таможенный тариф в значительной мере стимулирует приток иностранных инвестиций именно в производство, ориентированное на внутренний рынок. Уровень ставок таможенных пошлин, применяемых в отношении готовых изделий, выше уровня выше уровня ставок для подавляющего большинства сырьевых товаров или комплектующих изделий в 2-5 раз. Для сырьевых товаров и комплектующих изделий установлена минимально возможная ставка пошлины в размере 5%, в то время как для большинства части готовых изделий она составляет максимально возможную величину в 30%.

Таможенный тариф во всем мире является одним из важнейших инструментов структурного регулирования экономики. Таможенно-тарифное регулирование Украины создается на базе мировой традиции, отражает стремление Украины стать полноправным членом мирохозяйственных связей, реально участвуя в принятии глобальных экономических решений.

Литература

1. Клименко В.Н., О развитии внешнеэкономической деятельности в Донецкой области http://www.cci.donbass.com/mercury/N2001-2/mech.html.

2. Хозяйственный кодекс Украины Раздел VІІ: Внешнеэкономическая деятельность Хозяйственный кодекс Украины - Законодательство и право Украины на Jobs.ua http://www.jobs.ua/pravo/economy-code/

3. В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцев. Международные экономические отношения М., “Финансы и статистика”, 1997 г.

4. Зубарев С.В., Савои И.В. Таможенно-тарифное регулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой политики государства, Ростов на Дону, 1998г.

5. Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело. Учебник / Под ред. С.И. Долгова - М.: БЕК, 2007.

6. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация. - М.: ИНФРА-М, 2006.