Влияние государственной политики КНР на киноиндустрию

Претензии со стороны США, поданные в ВТО, делились на две основные категории. Первая категория - о том, что Китай предпринимает «меры, которые дают государственным и полугосударственным компаниям эксклюзивное право на импорт фильмов для кинотеатрального показа» China -- Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products . WTO. . Речь в данном случае шла о тотальном доминировании в этой сфере деятельности China Film Group Corporation и Huaxia Film Distribution. Вторая категория претензий - о том, что Китай предпринимает «меры, накладывающие ограничения на доступ к своему рынку для иностранных поставщиков услуг, желающих участвовать в распространение аудиовизуальной продукции развлекательного характера»⁸⁷ Ibidem.. Под такими мерами подразумевались и импортные квоты, и невысокая доля сборов, отдаваемая иностранным кинокомпаниям в качестве прибыли, и цензура иностранных фильмов со стороны китайского правительства.

Хотя стоит признать, что две эти категорий претензий взаимосвязаны, т.к., например госмонополия на импорт фильмов в Китае является одной из основ механизма цензуры в киноиндустрии, первичным фильтром этого механизма. Этот механизм схож с тем, что существовал до середины 80-ых на внутреннем рынке - дистрибьютор-монополист являлся одним из главных цензоров, т.к. от его решения о закупке или незакупке фильма зависело увидит ли китайская аудитория данный фильм, либо он так и не дойдет до киноэкранов.

Разбирательство иска США против Китая привлекло серьезное внимание специалистов. По мнению Платонова, на это есть две причины - во-первых, «никогда ранее в практике ВТО не рассматривались споры, касающиеся выполнения членами этой организации обязательств по т.н. торговым правам, т.е. правам на осуществление экспорта и импорта товаров» Платонов Н.В . О решении ВТО по спору об ограничении Китаем прав торговли аудиовизуальной продукцией // Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №3. С. 5., так как «тематика торговых прав выходит за рамки стандартного пакета обязательств членов ВТО и находит свое отражение в качестве т.н. обязательств ВТО-плюс» Там же. ; во-вторых, сторона ответчика никогда ранее не использовала в качестве аргумента статью XX (а) ГАТТ, в которой говорится о том, что различные протекционистские меры могут быть применены в качестве мер, «необходимых для защиты общественной морали». Именно таким образом представители китайской индустрии объясняют правомерность применения цензуры для импортируемых в КНР кинофильмов.

В целом, данное разбирательство затянулось на 2,5 года. Третейская группа ВТО постановила, что Китай действительно применяет некоторые дискриминационные практики по отношению к иностранным кинофильмам. Кроме того, группа не нашла основания считать статью XX (а) ГАТТ убедительным оправданием использования цензуры в киноиндустрии. Китаю было рекомендовано устранить всё установленные нарушения China -- Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services….

Китай признал решение третейской группы и факт несоответствия отдельных законов КНР стандартам ВТО и попросил дать 14 месяцев на принятие мер, которые должны были помочь устранить нарушения. Однако как показало время, как и в других случаев, когда Китай оказывался ответчиком в арбитраже ВТО Webster T. Paper Compliance: How China Implements WTO Decisions// Michigan Journal of International Law/ 2014. Vol 35.№ 3. P. 545, власти Поднебесной оказались очень избирательны в устранение нарушений.

Потребовалось еще почти 2,5 года переговоров уже между руководством США и Китая вне рамок органов ВТО, чтобы две стороны смогли прийти к соглашению. В 2012 году две страны подписали Меморандум о взаимопонимании в области киноиндустрии. Американцам удалось достичь ряда реальных уступок от Китая. Во-первых, была увеличена квота иностранных фильмов по системе revenue-sharing - с 20 фильмов в год до 34. Однако эти дополнительные 14 фильмов обязательно должны показываться в Китае в формате IMAX 3D. Во-вторых, доля сборов, которую иностранные кинопроизводители получают от проката в Китае выросла с 13-17,5% до 25%, что, безусловно, стало некоторым прорывом в этой области, но тем не менее на большинстве других кинорынков доля сборов, отдаваемая продюссерам фильма равна 50%. В-третьих, было обещано, что отныне цена фильмов, приобретаемых китайскими дистрибьюторами по системе flat-fee, будет составляться исходя из положения на китайском рынке и коммерческих перспектив киноленты. Это впоследствии привело к значительному увеличению стоимости покупок зарубежных фильмов в рамках данной квоты - если до 2012 года фильм мог быть продан на китайский рынок за сумму от 25 тысяч долларов до 500 тысяч долларов, то после подписания Меморандума, некоторые киноленты продавались за цену в несколько миллионов долларов Liang T. History of China Import Film Quota and Revenue-Sharing Remittance. Green Hanson Jacks. . Такой уровень цен сделал довольно коммерчески выгодным попадание в квоту для практически всех неголливудских фильмов и среднебюджетных американских картин.

Кроме того, в Меморандуме говорится, что китайское руководство разрешит частным дистрибьюторам получать лицензию на прокат иностранных кинофильмов. Однако на деле данное обещание было выполнено лишь частично. Распространение крупнобюджетных зарубежных фильмов по системе revenue-sharing так и осталось прерогативой China Film Group Corporation и Huaxia Film Distribution. Однако ряду местных частных дистирибьюторов было позволено импортировать фильмы меньшего масштаба. Эти компании в свою очередь стали активно экспериментировать с различными моделями распределения доходов от сборов фильмов. Например, в 2017 году компания Leomus Pictures (КЁКуУ°ТµУРПЮ№«Лѕ) опробовала модель, которую можно назвать гибридом revenue-sharing и flat-fee - китайская компания приобрела право на прокат фильма «Обитель зла: Последняя глава» в Поднебесной за 7 миллионов долларов с условием, что если фильм соберёт в китайском прокате больше 80 миллионов долларов, то в этом случае компания Sony, ответственная за производство фильма, получит значительную долю от сборов (в итоге картина заработала в Китае 160 миллионов долларов) Papish J. Evil takes up residence. China film insider. .

Договориться же о смягчении цензуры со стороны китайских властей так и не удалось. Всё чего пообещала китайская стороны - это то, что процесс проверки иностранных фильмов будет более быстрым и открытым, то есть ГГУРКТ стало обязано уведомлять иностранную кинокомпанию о причине отказа в выдачи разрешения на показ фильма на территории КНР Memorandum of Understanding Between the United States of America and CHINA. Films for Theatrical Release. .

Тем не менее несмотря на то, что Китай пошёл на ряд уступок, США остались недовольны результатом разбирательства. Различные конфликты в сфере киноиндустрии между Китаем и США происходили как во время рассмотрения жалобы американцев третейской группой ВТО, так и после подписания Меморандума о взаимопонимании. Например, в конце 2007 ГГУРКТ без предварительного уведомления устроило внезапный блэкаут для импортных фильмов, который продлился три месяца. Премьеры иностранных фильмов, которым уже дали разрешение на показ в Поднебесной, были вычеркнуты из расписания будущих премьер. Этот блэкаут стал наиболее длинным из временных запретов на показ иностранных фильмов с момента вступления Китая в ВТО Davis. D. Re-nationalizing China's film industry… P.47..

Китай также продолжил практику недопуска в прокат фильмов из-за того, что они не смогли пройти проверки цензоров. Чаще всего причиной тому становилось чрезмерное количество насилия и/или сцен непристойного содержания, присутствующих в том или ином фильме. Дело в том, что в Китае на данный момент не существует шкалы возрастных ограничений для кинофильмов (что тоже вызывает осуждение со стороны американских киноспециалистов). Иными словами, если фильм проходит проверку цензоров, то он в Китае подходит для просмотра аудиторией любого возраста. Поэтому в большинстве случаев фильмы, получившие в США рейтинг R (российский аналог - 18+), практически не имеют шансов попасть в китайский прокат без значительной переработки набора сцен в фильме. Однако, по всей видимости, понятия о допустимом для психики несовершеннолетних уровне насилия в кино в США и Китае разнятся - за 24 года в китайский прокат всё-таки попало 36 фильмов с рейтингом R, причём 21 один из них не подвергся перемонтированию по требованию местных цензоров Papish. J. R-Rated films in China. China film insider. .

Кроме того, китайские цензоры не отличаются последовательностью и объективностью при проверке фильмов на соответствие нормам морали.

Например, в 2013 году в китайский прокат был допущен фильм «Джанго освобождённый» режиссёра Квентина Тарантино, чьи работы известны большим количеством крови в кадре и крайне жестокими сценами насилия. После премьеры в Поднебесной, фильм вызвал бурное обсуждение в китайском обществе и вскоре был снят с проката, успев, однако, заработать в Китае 2,6 миллионов долларов.

Также китайские цензоры нередко снисходительно относятся к местным фильмам, содержащим сцены с чрезмерным насилием, особенно если речь идёт о фильмах жанра «основной мотив». Например, фильм «Операция «Меконг», собравший в китайском прокате 174 миллиона долларов содержит сцены потребления тяжелых наркотиков детьми 8-летнего возраста и подробный показ их игры в «русскую рулетку».

Тем не менее, необходимо отметить, что в 2016 году появились первые предпосылки, что полноценная система возрастных ограничений всё-таки появится в Китае. Тогда было законодательно установлено, что кинокомпании, ответственные за производство и распространение фильмов, обязаны информировать китайскую аудиторию о сценах в их фильмах, которые могут навредить моральному и психическому здоровью. За последние полтора года в китайский прокат с таким предупреждением вышло два голливудских фильма - «Логан» и «Аннигиляция» Yin Y. Annihilation debuts in China with content warning. China film insider. .

После 2012 года вокруг китайского кинорынка возник и один совершенно новый конфликт. Американская сторона начала подозревать китайские кинотеатры в мошенничестве в пользу фильмов местного производства. Обычные зрители в Интернете неоднократно сообщали, что, покупая билеты в кинотеатры на зарубежные фильмы, они получали бумажные билеты, на которых было написано название какого-либо находящегося на тот момент в прокате китайского фильма. Посетителям кинотеатров обычно объясняют это техническими неисправностями и просто зачёркивают чернилами название китайского фильма, вручную вписывают на билет название зарубежной киноленты. Иностранные аналитики подозревали, что таким образом деньги, на которые были куплены такие билеты, идут в пользу не того фильма, который зрители собирались посмотреть, а на счета отечественных картин. Таким образом, по мнению американских экспертов, американские компании теряли значительную сумму денег на китайском рынке.

В 2015 году во время визита в США Председатель КНР Си Цзиньпин подписал с Президентом США Бараком Обамой соглашение. Оно позволило иностранным компаниям провести аудит работы китайских кинотеатров с целью выяснения мотивов, причин, масштабов выше описанной практикиO'Connor. Directed by Hollywood, Edited by China: How China's Censorship and Influence Affect Films Worldwide // U.S.-China Economic and Security Review Commission.2015. P. 5..

Китайское руководство признаёт существование такой мошеннической практики и ещё до аудита начало наказывать кинотеатры за подобную деятельность - в марте 2016 года 116 кинотеатров были лишены лицензии на кинотеатральный показ на срок до 90 дней и также подверглись штрафам Brzeski P. China Punishes 326 Cinemas for Box-Office Fraud. The Hollywood Reporter. .

В том же году международная компания PricewaterhouseCoopers по поручению Американской ассоциации кинокомпаний начала проверку деятельности китайских кинотеатров. Аудит проводился на основании проверки учёта продажи билетов 29 фильмов в ограниченном числе кинотеатров Tartaglione N. China Lowballed Hollywood Box Office By 9% In 2016, Audit Finds - Report. Deadline. . Полные результаты аудита не были опубликованы в открытом доступе, однако через сообщения в СМИ стало известно, что, вопреки предположениям, главным способом мошенничества кинотеатров стало не зачисление денег, заработанных одним фильмом в пользу другого. В большинстве случаев кинотеатры либо занижали в отчётах количество зрителей на отдельных сеансах, либо не указывали в отчётах некоторые сеансы вовсе. По данным аудиторской компании, 9% от всех сборов в китайском прокате не учтены официальной статистикой, а потери американских студий составили 40 миллионов долларов Dresden N. China Box Office Audit Results Are In - Now What? Harris-Bricken. . Такой результат, несмотря на масштаб найденных нарушений, несколько сгладил первоначальный конфликт, т.к. аудит выявил в основном не целенаправленный сговор против иностранных компаний с участием государственных органов, а крупную институциональную проблему китайской киноиндустрии, наносящую ущерб не только зарубежным компаниям.

С тех пор, как аудит был завершён, Ассоциация американских кинокомпаний не делала больший заявлений и не предприняла активных действий касательно сложившейся ситуации. По мнению профессора Университета Виргинии Эйни Кокаса, результаты аудита, скорее всего, будут использованы американской стороной «в качестве рычага давлении на грядущих переговорах» об увеличении квоты импортных фильмов и улучшения условий присутствия иностранных кинокомпаниий и их продукции на китайском рынке He A. China box office audit is 'leverage'. China Daily..

Несмотря на то, что на высшем уровне в области киноиндустрии возникают все новые и новые конфликты, в целом отношения между Китаем и Голливудом до 2016 года можно было описать традиционной китайской формулой «холодные отношения, горячий бизнес». На уровне кинокомпаний межгосударственное сотрудничество в последнее десятилетие развивалось чрезвычайно быстрыми темпами - происходило создание совместных предприятий, множество американских компаний открывали свои представительства в Китае, а китайские инвесторы активно вкладывали свои ресурсы в американский кинобизнес.

Ниже будут приведены лишь некоторые примеры партнёрских отношений в области киноиндустрии между компаниями из Китая, с компаниями, напрямую связанными с Голливудом.

В 2012 году компания-кинопроизводитель Beijing Galloping Horse Group начала официальное сотрудничество с компанией Didgital Domain режиссёра «Титаника» Джеймса Кэмерона, работающая в области создания компьютерной графики для кинофильмовИсаев А.С. Китайский кинематограф нового тысячелетия… C. 82..

Американский режиссёр совместно с китайскими предпринимателями создали и ещё одну компанию под названием Cameron Pace Group, которая работает в области развития 3D-изображения в кино. Исаев А.С. Китайский кинематограф нового тысячелетия... C. 84.

C 2012 по 2018 года в Китае работала китайско-американская компания Shanghai Oriental DreamWorks Film & Television Technology, ответственная за производство такого международного хита, как анимационная лента «Кунг-фу Панда». Компания выпускала и другие мультипликационные фильмы с китайской тематикой. Leung W. Blocked by its own Great Wall. China film insider.

Джо и Энтони Руссо, режиссёры одного из самых кассовых фильмов в истории кино «Мстители: Война бесконечности», создали вместе с Huayi Brothers Media продюссерскую фирму, которая будет работать над созданием кинокомиксов, нацеленных на китайскую аудиторию. Lin L. China's Movie Industry is the New Hollywood, Some Top Filmmakers Say. The Wall Street Joural.

В свою очередь китайские кинокомпании активно заключали сделки в Соединенных Штатах. Самыми известными примерами являются покупка Dalian Wanda крупнейшей сети кинотеатров в США AMC Theatres и киностудии Legendary Pictures, а также заключение соглашения о сотрудничестве межу китайской Hunan TV и голливудской студией Lionsgate. Кроме того, крупные частные китайские кинокомпании (например, Huayi Brothers Media и Beijing Polybona Film Distribution) активно финансирует голливудские киноленты Исаев А.С. Китайский кинематограф нового тысячелетия... C. 82.

Также необходимо упомянуть неуклонно растущий рост копродукций между Китаем и другими странами (в том числе и с США). В период с 2002 по 2012 года было создано всего 37 фильмов-копродукций, снятых в том числе при участии китайских кинокомпаний Aranburu A.M. The Film Industry in China… P. 18.. В 2016 же году было выпущено 10 одних лишь китайско-американских копродукций, 4 китайско-британские и 2 китайско-французские копродукции China-international co-production handbook. MPAA. .

Такое всестороннее укрепление отношений с внешним миром в области киноиндустрии было вызвано рядом причин.

Во-первых, безусловно, оно вызвано стремительным ростом китайского рынка, иностранные компании видят Китай как рынок, с которого потенциально возможно получать очень высокий доход.

Во-вторых, большую роль сыграла реформа, проведенная в первую половину 2000-ых годов с целью укрупнения размеров игроков на китайском кинорынке. Крупные компании особенно на раннем этапе вызывают большее доверие со стороны иностранных компаний, которые обычно крайне осторожны, когда дело доходит до вкладывания финансов в китайский бизнес. Кроме того, за многими из нынешних китайских кинокомпаний стоят довольно крупные инвестиции всемирно известных китайский IT-корпораций - Tencent, Alibaba и Baidu. На данный момент Tencent обладает долями в 51 китайской кинокомпании, Alibaba - в 48, Baidu - в 18 A look at BAT's investments in entertainment sector. China film insider. . Именно эти компании, к слову, являются одними из самых влиятельных сил в китайской киноиндустрии и главными драйверами её технологической модернизации.

В-третьих, если мы говорим об инвестициях китайских компаний в Голливуд, то их рост является частью общего инвестиционного бума, происходящего в Китае в последние годы, который связан с общим положением в китайской экономике. Постепенно уже уходят в прошлое времена, когда экономика КНР могла расти исключительно лишь на одном производстве внутри страны. Именно вложения в иностранные проекты на современном этапе становятся одним из важнейших факторов экономического развития КНР Бергер Я. Экономическая стратегия Китая. - М: Форум, 2009. С. 153..

В-четвертых, в Китае создана стабильно и эффективно работающая модель создания совместных производств, закреплённая на законодательном уровне.

Тем не менее, несмотря на довольно позитивную картину в области международного партнёрства в области киноиндустрии в первой половине нынешнего десятилетия, последние 2-3 года начинают проявляться признаки недоверия правительств США и Китая к процессу взаимопроникновения двух киноиндустрий.

В сентябре 2016 года 16 членов Конгресса США опубликовали открытые письмо, в котором потребовали увеличить степень контроля за китайскими инвестициями в американскую медиаотрасль. По их мнению, увеличивающийся влияние Китая на американскую киноиндустрию может привести к распространению китайской пропаганды на территории Соединённых штатовSu W. A brave new world?--Understanding U.S.-China

coproductions: collaboration, conflicts, and obstacles // Critical Studies in Media Communication. 2017. Vol. 34. №3 P. 486..

Однако, если в США, всё ограничивается лишь выражением обеспокоенности на словах, то руководство КНР предприняло несколько практических шагов, показывающих, что правительство ввиду нестабильной ситуации в китайской экономике не очень довольно иностранными инвестициями китайских компаний в крайне рискованные отрасли (какой наравне, например, с футболом, является и киноиндустрия). Так, например в 2017 году руководство КНР наложило вето на три крупных сделки с участием китайских компаний - Dalian Wanda не было позволено приобрести американскую кинокомпанию Dick Clark Productions, а компаниям Xinke и Hua Hua Media - приобрести доли в кинокомпаниях Voltage Pictures и Paramount соответственно Wanda Group's House of Cards. Filmtake. . Кроме того, летом прошлого года в китайские социальные сети попал позже удалённый цензурой документ о том, что с 3 июля 2017 года «китайские регуляторы запретили нескольким крупным банкам страны предоставлять ссуды компании Wanda для оплаты счетов по сделкам, заключенным в США и Европе» Правительство Китая Vs. Wanda Group . ПрофиСинемаю . Также по подозрению в коррупции был арестован глава Hunan TV Лун Цююань, бывший одним из главных проводников сотрудничества китайской компании и американской студии LionsgateChow V. Ex-Chairman of Lionsgate's China Partner Arrested on Suspicion of Corruption. Variety. . Наконец, в начале 2018 года завершилось сотрудничество между DreamWorks Animation и China Media Capital в рамках компании Oriental DreamWorks, ставшей одним из главных символов китайско-американского сотрудничества в области киноиндустрии. Американские предприниматели продали свою часть компании китайским инвесторам. Некоторые эксперты связывают эту продажу с расследованием, проведённым в октябре 2016 года китайскими органами в отношении CBSUniversal (основной держатель акций Oriental DreamWorks с американской стороны) по подозрению в нарушении антимонопольного законодательства КНР Fernandez B. Comcast faces Chinese antitrust probe over $3.8B DreamWorks deal. Daily News Philly. .

Однако самым значительным фактором, который может замедлить сотрудничество Китая и Голливуда в области киноиндустрии является так называемая торговая война между США и КНР, первые признаки которой начали проявляться в 2018 году.

Дело в том, что действие Меморандума о взаимопонимании, структурировавшего китайско-американские отношения на кинорынке, закончилось 31 декабря 2017 года, и, согласно планам, новое соглашение должно было быть составлено до этого срока и вступить в силу 1 января 2018 года. Ожидалось, что в рамках нового соглашения квоты на импортные фильмы станут ещё больше. Однако похолодание в отношениях между Китаем и США привели к тому, что переговоры в этой сфере были практически остановлены.

Американская сторона неоднократно заявляла, что в случае, если новый договор не будет подписан до 1 января 2018 года, США оставляет за собой право применить санкции в отношении Китая O'Connor. Directed by Hollywood, Edited by China... P.12.. Однако несмотря на то, что крайний срок вступления в силу нового соглашения был просрочен уже на 4 месяца, ни одна из сторон не пошла на обострение конфликта и не использовала ситуацию в киноиндустрии в качестве одной из «карт» в рамках обмена различными торговыми ограничениями. По сути, отношения в сфере киноиндустрии между Голливудом и Китаем развиваются так, будто бы Меморандум о взаимопонимании и не терял свою силу.

Такая ситуация может быть связана с тем, что нынешняя президентская администрация республиканца Дональда Трампа проявляет мало интереса к улучшению положения в американской киноиндустрии, практически полностью контролируемой наиболее радикальными его противниками из стана демократов и ставшей одной из главных машин информационной войны против нынешнего президента США. В то же время китайская сторона тоже вряд ли в скором времени будет активно использовать своё положение на глобальном кинорынке в качестве инструмента давления на Соединённые Штаты, так как простое сохранение статуса-кво в отношениях уже является выигрышной ситуацией для китайской киноотрасли.

3.2 Преобразования, нацеленные на сохранение темпов роста китайского кинорынка

Процессы, связанные с государственным регулированием внутри китайской киноиндустрии, в последние десятилетия были значительно менее драматичными, чем события, происходившие в отношениях китайской киноиндустрии с внешним миром. Реформы, проводимые китайским правительством в этой области не имели той радикальности, какая наблюдалась в предыдущие десятилетия. Фактически преобразования имели лишь косметический характер. В целом, это довольно просто объяснимо - целью, которая стоит сейчас перед киноиндустрией в целом, является сохранение текущего роста общих сборов при высокой степени влияния на местном рынке китайских кинокомпаний. И в отличие от большей части экономических отраслей, больших предпосылок к замедлению роста кинорынка, чьё процветание основано на стремительном развитии потребительского рынка КНР (по прогнозам Alibaba Group Holding, размер потребительского рынка в Китае к 2021 увеличится на 40% по сравнению с 2017 годом Harashima D. Chinese consumer market to grow nearly 40% by 2021: Alibaba. Nikkei Asian Review. ), сейчас не существует.

По мнению Исаева, также важными задачами, стоявшими перед китайской киноиндустрией в начале 2010-ых годов, стали: установление баланса между развлекательной и воспитательной составляющими частями китайских кинолент, а также между художественной и коммерческой составляющими; повышение эффективности китайского кино как инструмента «мягкой силы»; увеличение технической оснащённости китайской киноиндустрии; создание множества новых рабочих мест. Исаев А.С. Китайский кинематограф нового тысячелетия… C. 36-37.

Одним из главных направлений работы китайского руководства стало создание более благоприятного налогового режима для предприятий, чья деятельность так или иначе связана с китайской киноиндустрией. Именно тяжелое налоговое бремя на протяжении десятилетий становилось одним из главных факторов, тормозящих развитие отрасли. Более того путем предоставления различных налоговых льгот решаются и другие серьёзные проблемы китайской индустрии.

Одной из таких проблем являлось (и частично является по сей день) то, что китайская киноиндустрия оставалась индустрией, прежде всего, нацеленной на потребителя, живущего в больших городах. В 2008 году одна восьмая часть всех киносборов пришлась на Пекин Aranburu A.M. The Film Industry in China… P.15.. Если в крупных городах поход в кинотеатр уже стал повседневным способом проведения досуга, то в сельской местности и городах третьей и четвертой линий просмотр кино в кинотеатре всё еще оставался событием. Такая ситуация сложилась из-за сохранившегося недостатка кинотеатров в маленьких городах и деревнях, а также из-за довольно высоких цен, которые кинотеатры выставляли за билет.

И именно продвижение кино в менее развитых районах стало ещё одним из главных направлений деятельности ГГУРКТ, а результат этой деятельности стал едва ли не основным драйвером взрывного роста, который переживал китайский кинорынок в 2010-ые года.

Так, в 2009 году первое из череды налоговых послаблений было направлено именно на стимулирование компаний, занятых в киноиндустрии, к ведению своей деятельности в сельской местности. В период с 2009 по 2013 года, прибыль, получаемая от дистрибуции и показа фильмов в сельской местности не облагалась налогом на добавленную стоимость. Также в 2014 году был создан специальный фонд, чьи средства использовались для стимулирования строительства новых кинотеатров в сельской местности городах третьей и четвёртой линий и особенно в западных регионах страны Sato N. A Top-Down Approach: Tax Incentives and Their Effect on the Chinese Movie Industry. Shimin Law Office. .

Эти налоговые льготы действительно имели большое воздействие на развитие киноиндустрии. В стране начался бурный рост числа кинотеатров, который не завершился до сих пор. Подсчитано, что в среднем в Китае ежедневно открывается 15 новых кинозалов China's Film Industry: A Blockbuster in the Making. Wharton. . К 2016 году в Китае было задействовано 41 тысяча киноэкранов (что в 4 раза больше, чем в 2011 году). Отметка в 40 тысяч экранов стала знаменательным событием для китайской киноиндустрии - её преодоление вывело КНР на первое место по количеству кинозалов в мире (ранее первую позицию занимали США, где рост числа кинотеатров в последние годы практически прекратился) Chen I. China's total number of cinema screens now exceeds the US. PWC. . Однако и после этого рост числа экранов не замедлился - в 2018 году в стране функционируют более 54 тысяч кинозалов Surendhar M. How China is all set to overthrow North America as the world's biggest movie-market . Showsha.

Однако, необходимо заметить две вещи касательно активного строительства кинотеатров в Поднебесной. Безусловно, возведение новых кинозалов вызвано не только реформами в китайской киноиндустрии, но и общим строительным бумом, который был характерен для Китая последних десяти лет. И из этого следует, что, как и в целом результаты строительного бума, эффективность использования построенных кинотеатров может вызывать вопросы. Если судить по количеству кинозалов на душу населения, то Китаю предстоит проделать ещё огромную работу, чтобы догнать по этому показателю Соединённые Штаты. Тем не менее существуют некоторые опасения, что на определённом этапе одного лишь строительства новых кинотеатров будет уже недостаточно для сохранения роста местного кинорынка. На это, в частности, указывает Ребекка Чжан - по её мнению, хоть в плане инфраструктуры китайская киноиндустрия уже активно удовлетворяет потребности деревенского населения, однако в плане художественного содержания современных китайских фильмов киноиндустрия все ещё в большей степени ориентирована на городское население, т.к. в большинстве фильмов затрагиваются повседневные проблемы жителей мегаполисов, а также культивируются ценности, свойственные именно этой категории граждан Zhang R. In Light of China's New Film Industry Promotion Law: Implications For Cross-Border Transactions between China and the U.S. in the Film Industry// Northwestern Journal of International Law & Business. 2017. Vol. 38. №3. P.174. . Для сельского же населения такие фильмы естественным образом будут значительно менее интересны.

Возвращаясь к теме налоговых льгот, принятых правительством КНР, мы должны снова заметить, что они коснулись функционирования киноиндустрии не только в маленьких городах и сельской местности. Также государство поощряло развитие высокотехнологичных кинокомпаний (для них налог в 2009 году снизился до 15%) и новых кинопредприятий (тем компаниям, которые были основаны до 31 декабря 2010 года, были предоставлены налоговые каникулы сроком на три года). Также льготы были предоставлены кинотеатрам, более 2/3 сборов которых составлял доход от показа китайских кинокартин - таким кинотеатрам позволялось уплачивать в специальный фонд развития местной киноиндустрии не 5% от суммы общих сборов, а всего 2,5%Sato N. A Top-Down Approach….

Тот факт, что киноруководство КНР не намеревается проводить в отрасли радикальных преобразований было подтверждено вступившем в действие 1 марта 2017 года «Законом о стимулировании (развития) киноотрасли» (µзУ°ІъТµґЩЅш·Ё), ставшим главным законодательным актом, регулирующим китайскую киноиндустрии (он фактически пришёл на смену «Правилам регулирования киноиндустрии» 2001 года). В нём, в целом, можно найти призыв к сохранению курса, приведшему к расцвету китайской киноиндустрии. Кроме того, в Законе так же как и прежде делается акцент на развитии киноиндустрии в сельской местности и предоставлении различных налоговых льгот. Большинство нововведений, которые указаны в документе имеют технический характер и касаются процедуры проверки фильмов цензорами и процесса создания совместных производств с иностранными компаниями. Единственным действительно важным добавлением, которое достойно упоминания в данном исследовании, стал акцент на наказания за различные мошеннические действия, связанные с учетом сборов кинотеатрами, а также строительством кинотеатров в сельской местности Дяньин чанье цуцзиньфа (Закон о стимулировании киноотрасли). Пекин: Гуандянь цзунцзюй вэньхуабу, 2001.. Очевидно, это стало реакцией руководства КНР на проводимый годом ранее аудит работы кинотеатров и выражением беспокойства правительства об эффективности использования новых сооружений, возведённых во время строительного бума.

Оценивая успехи политики КНР в области киноиндустрия и исследуя статистику, мы можем сделать вывод, руководству КНР в последние десять лет удалось сохранить необходимый курс развития киноотрасли. Общегодовые сборы на китайском кинорынке сохранили взрывной темп роста - если в 2009 году они составили чуть менее одного миллиарда долларов (6,2 миллиарда юаней), то к 2017 году они увеличились более, чем в 8 раз и были равны 8,6 миллиардам долларов (56,8 миллиардов юаней). Frater P. China Box Office Expands by $2 Billion to Hit $8.6 Billion in 2017. Variety. В 2012 году китайский кинорынок, чьи сборы в тот год составили 2,7 миллиарда долларов, стал вторым по величине кинорынком в мире, обогнав Японию. Однако сам факт опережения Японии и оккупирование второго места не так важно по сравнению с тем, какой статус обрел китайский кинорынок за последнее десятилетие. Действительно, Япония на протяжении многих лет была вторым по величине кинорынком в мире, однако он в лучшем случае считался важным региональным рынком, но он был никак не сопоставим по размерам с рынком США, самым крупным кинорынком мира - кинорынок Японии в среднем в 5 раз меньше американского. Что касается китайского кинорынка, то уже сейчас он практически не уступает по своему значению американскому кинорынку, размер которого уже более 15 лет находится примерно на уровне 10 миллиардов долларов. Сегодня производители высокобюджетных фильмов обязаны считаться со вкусами китайской аудитории, иначе у их кинопродукта могут возникнуть серьёзные проблемы даже с самоокупаемостью. В отдельных случаях (и таких случаев со временем становится все больше) голливудские фильмы собирают в Китае большее количество денег, чем в США. Большинство экспертов сходятся во мнении, что Китай уже до 2020 года сможет выйти на первое место по величине кинорынка.

За последнее десятилетие на китайском кинорынке произошло ещё два знаменательных события. Сначала в марте 2016 года Китай впервые обогнал США по величине месячных сборов - 1 миллиард долларов против 750 миллионов долларов в Америке. Спустя два года в феврале 2018 года это достижение удалось повторить, но, во-первых, при этом Китаю удалось установить общемировой рекорд по общим месячным сборам (1,6 миллиардов долларов) Tartaglione N. China Sets One-Month Box Office Record With $1.6B February. Deadline. , а, во-вторых, это достижение привело китайский рынок к ещё боМльшему триумфу - он смог впервые в истории обогнать американский рынок по квартальным сборам Frater P. China Box Office Overtakes North America in First Quarter of 2018. Variety. .

Необходимо также сделать два замечания касательно этих двух вышеописанных достижений. Во-первых, крайне важно отметить, что оба раза рекорды ставились за счёт февральских сборов. А как уже было упомянуто ранее, в феврале в Китае накладывается запрет на показ иностранных фильмов, связанный с празднованием Китайского Нового года. Это означает, что в настоящее время китайская кинопродукция может привлекать огромный интерес со стороны местной аудитории. Хотя ещё не так давно месяцы без показов иностранных фильмов привычно считались наименее прибыльными за весь год.

Ещё одним подтверждением конкурентоспособности китайского кино на местном рынке является тот факт, что в списке десяти самых кассовых фильмов китайского рынка всех времен восемь мест занято китайскими картинами.

Кроме того, сборы китайских фильмов на кинорынке КНР продолжают стабильно составлять более половины всех сборов. Вполне вероятно, что именно из-за того, что китайские фильмы начали активно навязывать конкуренцию голливудской продукции, у китайского руководства возникло ощущение, что китайские кинематографисты уже достаточно набрались опыта у западных коллег. И поэтому Китай стал гораздо менее трепетно относиться к своим западным партнёрам по кинобизнесу.

Тем не менее существует и один негативный аспект в истории с опережением США по месячному и квартальному сборам. Дело в том, что в обоих случаях сразу после них последовал серьёзный спад. В результате спада 2016 года впервые за долгие годы общегодовые сборы практически не выросли по сравнению с предыдущим годом. После же успешного первого квартала 2018 года первый месяц следующего квартала оказался на порядок хуже по сборам по сравнению с обычными показателями для апреля.

Некоторые эксперты считают, что такая «турбулентность» в развитии китайского кинорынка может помешать Китаю выйти на первое место по мировым сборам к 2020 году. По их мнению, успех китайской киноиндустрии стоит на очень непрочном фундаменте, так как в Китае пока работает лишь небольшое количество действительно талантливых режиссёров, которые способны снимать кассовые фильмы или хотя бы фильмы среднего уровня, а именно такие фильмы, как мы писали в начале исследования, являются ключевыми для стабильного развития киноотрасли.

киноиндустрия торговый китай политика

Заключение

Целью данной исследовательской работы было дать оценку различным мерам, предпринимаемым политическим руководством КНР на протяжении более чем тридцати лет для развития китайской киноиндустрии и увеличения китайского кинорынка. Данное исследование рассматривает влияние государственной политики на киноиндустрию, прежде всего, в контексте взаимоотношений китайских кинокомпаний и государственных органов с другими участниками мирового кинорынка.

Ниже будут приведены основные выводы, сделанные в результате описанного исследования.

Историю развития китайской киноиндустрии можно разделить на три основных периода: 1) эпоха до вступления Китая в ВТО (1984-2001 гг.), 2) период фундаментальных осмысленных реформ и начала бурного роста местного кинорынка (2001-2007 гг.) и 3) время становления Китая как второго по важности и величине кинорынка в мире (2007-2018 гг.)

Если говорить о первом периоде, то можно сказать, что его самого можно разделить на два подпериода. Первый подпериод начался в 1984 году (тогда руководство КНР признало киноиндустрию важной культурной и экономической сферой жизни общества, а не только инструментом пропаганды, как это было ранее) и закончился в 1994 году, когда на китайский кинорынок вышел первый голливудский блокбастер. В то время какое-либо сотрудничество с кинопроизводителями из других стран было редким событием, а присутствие на китайском кинорынке западных кинокартин было крайне незначительным. И на это были объективные причины - после разрушительного влияния Культурной революции, а также после 35 лет функционирования в условиях плановой экономики местные кинопроизводители не имели бы никаких шансов конкурировать с зарубежными фильмами в условиях рыночной экономики, к которой постепенно начал переходить Китай. Поэтому в первую очередь было необходимо проведение глубоких преобразований во всех сферах киноотрасли (производство, дистрибуция и показ). И старт таким реформам был действительно положен, но тем не менее, как и в случае с преобразованиями, проводимыми правительством КНР в конце 70-ых годов и на протяжение 80-ых годов, они нередко носили чрезмерный и избыточный характер, что приводило не к решению старых проблем, а к возникновению новых. Так случилось и в случае с реформами в киноиндустрии. Действительно, реалии приходящей новой экономической системы говорили о том, что в киноиндустрии, ранее полностью контролируемой государством необходимо повысить автономность предприятий, занимающихся различной деятельностью в рамках китайской киноиндустрии. И именно в этом направлении и двигались реформы МРКТ, на том этапе проходящие в сфере дистрибуции, которая служила фактически связующим звеном для всей китайской киноиндустрии. Однако качество реформ оставляло желать лучшего - они нередко имели хаотичный характер и были непоследовательны. Свою роль в этом сыграли и недостаток опыта в проведении такого рода реформ и борьба между разными группами элит, имевшим разное видение развития экономики страны. В итоге, кинокомпании к концу 80-ых получили чрезвычайно высокую степень свободы по меркам того времени, но т.к. по своей сущности они всё ещё оставались предприятиями старого типа и не могли хоть сколько-нибудь эффективно функционировать без внешней поддержки и руководства. Поэтому такая «шоковая терапия» привела к тому, что после краткосрочного роста, доходы киноиндустрии начали падать с катастрофическими темпами, а кинокомпании уходили из отрасли.

Именно реакция на глубокий кризис в киноиндустрии дала начало второму подпериоду (1994-2001гг.), когда, желая фактически спасти киноиндустрию от полного коллапса, руководство КНР приняло решение разрешить иностранным компаниями выйти на китайский кинорынок на выгодных для них условиях (речь, прежде всего, о получении иностранными компаниями доли со сборов в кинотеатральном прокате). Это решение, несмотря на то, что в долгосрочной перспективе было, несомненно, правильным, стало квинтэссенцией этого подпериода. Оно не решало ни одной из проблем китайской киноиндустрии, оно лишь временно скрывало последствия этих проблем, а именно уменьшение объёма местного кинорынка. Действительно, на волне ажиотажа, связанного с выходом на экраны кинотеатров современных высокобюджетных зарубежных блокбастеров, МРКТ удалось на пару лет остановить снижение общегодовых сборов, однако затем довольно скоро киноиндустрия Китая вернулась к видимому кризисному состоянию.

Во второй половине 90-ых годов китайское правительство принимало множество подобных мер, не направленных на фундаментальные изменения в индустрии и дававших лишь временный эффект. Одной из таких мер стало субсидирование производства отдельных фильмов (в основном пропагандистской направленности).

Также допуск на китайский кинорынок голливудских фильмов сделал абсолютно очевидным тот факт, что на том этапе китайская кинопродукция в подавляющем своём большинстве не может навязать никакой конкуренции зарубежным кинолентам. БоМльшая часть сборов приходилась именно на иностранную кинопродукцию, даже несмотря на то что государство сразу установило жёсткую квоту на количество импортных фильмов, разрешенных к показу в кинотеатрах КНР в течение года. Лишь фильмы, спонсируемые государством или частными зарубежными инвесторами могли навязывать хоть какую-то конкуренцию. Фильмы же снятые без всякой крупной поддержки не имели шансов быть успешными в прокате ввиду маленьких производственных бюджетов. Это наглядно показывает, что одни лишь ограничительные протекционистские меры (такие как квоты) не способны изменить ситуацию в индустрии и привлечь местную аудиторию на отечественные фильмы. Это не значит, что квоты не могут являться эффективным инструментом защиты, однако они должны служить дополнением к другим более фундаментальным мерам созидательного характера.

К этому выводу накануне вступления Китая в ВТО, вероятно, пришли и чиновники, ответственные за развитие китайской киноотрасли. Они понимали, что когда китайский кинорынок станет ещё более открытым (в 2001 году после вхождения в ВТО квота на иностранные фильмы увеличилась вдвое), без значительных изменений в модели функционирования киноотрасли составлять конкуренцию иностранным фильмам станет еще сложнее. То есть большинство последовавших на втором этапе реформ были вызваны либо необходимостью соответствовать стандартам Всемирной Торговой Организации, либо опасениями по поводу будущего усиления позиций иностранных кинокомпаний на китайском кинорынке.

К реформам первой группы можно отнести реформы, связанные с требованием ВТО уменьшить роль государства в киноиндустрии, а именно в сфере импорта и распространения зарубежных фильмов, которая тогда являлась государственной монополией. В выполнении этого требования в полной мере проявилось умение китайского руководство формально приводить состояние дел к необходимым стандартам, однако на практике по максимуму сохранять жизненно важные для себя позиции. Так, появление Huaxia Film Distribution на первый взгляд устранило монополию China Film Group Corporation, однако на деле Huaxia Film Distribution, скорее оказалась дочерним предприятием China Film Group Corporation.

Другие же реформы, которые были осуществлены без внешнего давления имели гораздо более фундаментальный характер, имели последовательный характер и затронули почти все сферы китайской киноотрасли. В этих реформах можно найти общее направление мысли - государство стремилось создать на китайском кинорынке множество крупных игроков, которые с одной стороны могли бы навязать конкуренцию иностранным кинокомпаниям, а с другой стороны вызывали у иностранных предпринимателей большее доверие при заключении договоров о сотрудничестве. Такое укрупнение местных игроков на китайском кинорынке было достигнуто за счёт слияния более мелких предприятий (создание сетей кинотеатров), нивелировании сложившейся при плановой экономике подчёркнутой трёхчленности китайской киноиндустрии (слияние компаний ранее занимавшихся либо одним лишь производством фильмов, либо одной лишь дистрибуцией) и стимулирования прихода в отрасль крупных корпораций (прежде всего, BAT - IT-компании Baidu, Alibaba, Tencent, а также девелопер Dalian Wanda). Это также помогло сохранить немалый контроль государства в отрасли, т.к. многие из появившихся крупных частных компаний (например, Beijing Polybona Film Distribution Co. Ltd.) имели тесные связи с государственными элитами.

Как уже было сказано, создание крупных игроков на рынке было необходимо для укрепления сотрудничества с иностранными кинокомпаниями. Упрочнение таких связей рассматривалось Китаем как возможность получения опыта в области кинопроизводства. И в начале 2000-ых было многое сделано для развития отношений китайской киноиндустрии с внешним миром. В первую очередь был подписан договор с Гонконгом, который впоследствии привёл к фактическому сращиванию двух кинофабрик - китайской и гонконгской, обладавшей как огромными инфраструктурными, так и кадровыми ресурсами. Также был запущен механизм заключения с другими странами договоров о сотрудничестве в сфере кинопроизводства, которые стали основой для будущего значительного увеличения числа копродукций.

Реформы второго этапа развития китайской киноиндустрии привели к значительному росту по трём важнейших показателям - количество киноэкранов в стране, общегодовые сборы (Китай вошёл в «десятку» крупнейших кинорынков мира) и доля сборов местных кинопроизводителей (с середины 2000-ых годов она стабильно составляет не менее 50%).

Тем не менее многие действия руководства КНР в области киноиндустрии (сохранение госмонополии в импортировании фильмов, цензура, низкая доля от сборов, перечисляемая иностранным компаниям и т.д.) вызывали раздражение у США. Это раздражение вылилось в третьем периоде в множество различных конфликтов между США и Китаем, самым значительным из которых стала подача иска против Китая в арбитражный орган ВТО в 2007 году. В результате разбирательства и переговоров, которые длились почти пять лет в 2012 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между США и Китаем, который стал основным договором между странами, регулирующим их отношения в области киноиндустрии. Китай, подписав данный договор пошёл на уступки, но при этом снова сохранил те позиции, которые были наиболее чувствительны для руководства КНР - возможность цензурировать иностранные фильмы и по большей части контролировать их импорт.

Однако Меморандум едва ли устранил трения между двумя странами. С увеличением влияния Китая на мировом кинорынке у США всё больше обострялись подозрения о том, что КНР может использовать свою киноиндустрию как инструмент «острой силы».

Тем не менее, эти конфликты до определённого момента не оказывали сильного влияния на сотрудничество Голливуда и Китая на уровне конкретных предприятий, период времени с 2012 по 2016 гг. стал «золотой эпохой» - неуклонно росло количество совместных предприятий и проектов.

Однако с 2016 года похолодание в отношениях случилось и на этом уровне. Причиной тому стало, во-первых, обеспокоенность правительства КНР увеличившимся количеством иностранных инвестиций китайских компаний в рискованные отрасли. Во-вторых, достижения, которых достиг Китай в киноиндустрии за последние пятнадцать лет дали руководству КНР небезосновательный повод полагать, что Китай может действовать с позиции силы и быть гораздо более самостоятельным в области киноиндустрии.

В свою очередь, высшее руководство США тоже не предпринимает никаких шагов для улучшения отношений между странами в этой сфере, т.к. для республиканской администрации проблемы управляемого демократами Голливуда не являются приоритетными.

Итогом похолоданием отношений между США и Китаем стало то, что в срок так и не был переподписан Меморандум о взаимопонимании, действие которого закончилось в декабре 2017 года. Это в свою очередь может привести к дальнейшему обострению отношений, хотя на данный момент сохранения статуса-кво более или менее устраивает обе стороны.

Подводя итог, мы можем сказать, что реформы в киноиндустрии, проводимые КНР с начала 2000-ых годов стали одним из краеугольных камней бурного роста китайского кинорынка. К 2020 году китайский кинорынок сможет стать крупнейшим в мире. Но уже сейчас Китай оказывает огромное влияние на всю мировую киноиндустрию, т.к. сегодня практически ни один блокбастер не может обеспечить себе кассового успеха без хороших сборов в Китае. При этом местные производители занимают крайне устойчивую позицию на китайском рынке. Кроме того, Китай уже сейчас занимает первое место в мире по количеству кинозалов и всё равно имеет огромный потенциал для развития в этом направлении благодаря тому, что в стране ещё есть территории, где киноинфраструктура ещё недостаточно развита.

Реформы, которые стали залогом этого колоссального успеха, являются своеобразным гибридом созидательных мер, направленных на развитие инфраструктуры, сотрудничества с внешним миром (которое, в частности, является способом привлечения иностранного капитала) и мер протекционистского характера, сосредоточеных на защите тех отдельных сфер киноиндустрии, в которых руководство КНР считает необходимым сохранить наибольший контроль.